[摘 要]2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開序幕，美國(guó)為了維護(hù)自己的霸權(quán)地位，視中國(guó)為強(qiáng)勁的對(duì)手。中國(guó)和美國(guó)一樣幅員遼闊，但是人力資本豐富，文化底蘊(yùn)深厚。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70年的摸索和發(fā)展，尤其是新科技革命計(jì)算機(jī)信息化后，新的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時(shí)期，人與人之間的虛擬聯(lián)系可以秒計(jì)算，物與物的實(shí)際聯(lián)系可以小時(shí)來(lái)計(jì)算。文章對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)如何展開、中美關(guān)系是持續(xù)惡化還是求同存異等問(wèn)題進(jìn)行概述和分析。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易戰(zhàn);博弈;均衡

[中圖分類號(hào)]F742

1 引言

2018年美國(guó)東部時(shí)間3月22日，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對(duì)華301調(diào)查報(bào)告，美決定對(duì)華采取限制措施，加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。中國(guó)商務(wù)部認(rèn)為美方行為是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，一旦美國(guó)實(shí)施相關(guān)措施，中國(guó)將堅(jiān)決出手。

2 近兩年中美貿(mào)易戰(zhàn)主要博弈過(guò)程

近兩年中美貿(mào)易戰(zhàn)總體特點(diǎn)是美國(guó)主攻，且對(duì)中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)政策不穩(wěn)定，中方被動(dòng)反應(yīng)，但同時(shí)雙方積極磋商。

2.1 美以關(guān)稅作為貿(mào)易戰(zhàn)武器

（1）第一次中美貿(mào)易磋商后：美國(guó)3月正式拉開貿(mào)易戰(zhàn)序幕。2018年3月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署對(duì)鋼鐵和鋁征收高額關(guān)稅的總政令，美國(guó)3月23日起對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅（即“232措施”），稅率分別為25%和10%。

（2）5—8月中美進(jìn)行了三次磋商，中美互加關(guān)稅。美國(guó)加征2500億美元過(guò)程：5月中美簽署停止互加征貨物關(guān)稅，5月29日美國(guó)突然宣布加征中國(guó)貨物關(guān)稅（7月6日生效）。①對(duì)價(jià)值約340億美元來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品征收的關(guān)稅已于7月6日生效。②8月7日將對(duì)價(jià)值約160億美元來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品額外征收25%的關(guān)稅（8月23日實(shí)施）。③2018年7月11日對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，8月2日又將加征稅率提高至25%。2018年9月18日，實(shí)施約2000億美元商品加征關(guān)稅的措施，自2018年9月24日起加征關(guān)稅稅率為10%，2019年1月1日起加征關(guān)稅稅率提高到25%。

（3）中美第五次至第十二次磋商結(jié)果：美國(guó)單方宣布加征關(guān)稅，中國(guó)相關(guān)企業(yè)暫停新的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。2019年8月2日，美國(guó)單方面宣布9月1日對(duì)3000億美元中國(guó)輸美商品加征10%的關(guān)稅。從9月1日開始，對(duì)剩下的3000億美元中國(guó)進(jìn)口到美國(guó)的商品加征10%的小筆額外關(guān)稅。不包括已經(jīng)被加征25%關(guān)稅的2500億美元中國(guó)進(jìn)口商品（8月24日宣布2500億美元從25%提高到30%，3000億美元從10%提高至15%）。

2.2 中國(guó)以關(guān)稅反擊

中國(guó)對(duì)美國(guó)中止減讓和加征關(guān)稅：①2018年4月1日因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅（即232措施）。對(duì)美國(guó)的水果及制品等120項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，加征關(guān)稅稅率為15%。②對(duì)美國(guó)的豬肉及制品等8項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，加征關(guān)稅稅率為25%。2018年4月4日，將對(duì)美國(guó)的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工品、飛機(jī)等進(jìn)口商品對(duì)等采取加征關(guān)稅措施，稅率為25%，涉及約500億美元。③6月16日對(duì)價(jià)值2340億美元原產(chǎn)于美國(guó)的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品加征關(guān)稅措施，稅率為25%。2018年7月6日起生效。④對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目、約600億美元商品，加征10%或5%的關(guān)稅，自2018年9月24日12時(shí)01分起實(shí)施。2019年8月23日宣布應(yīng)對(duì)美國(guó)的再次加征關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)美國(guó)的750億美元商品加征關(guān)稅，對(duì)原產(chǎn)美國(guó)汽車及零部件回復(fù)加征關(guān)稅。

3 中國(guó)和美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)相關(guān)比較分析

3.1 美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)2017和2018公報(bào)

美國(guó)一次次單方面無(wú)視磋商做出決議，同時(shí)在全球點(diǎn)火和拉攏合作伙伴。美國(guó)這種做法可以從美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)（US China Economic and Security Review Commission）近兩年的公告看出端倪。

（1）2017年公告主要認(rèn)為：①中國(guó)武器裝備和軍事力量發(fā)展迅速;②美國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)并伴隨著先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移;③中國(guó)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大加大了能源的需求;④國(guó)際直接投資下中國(guó)金融市場(chǎng)不夠開放。

給出了26點(diǎn)建議，其中9點(diǎn)重點(diǎn)建議：①美國(guó)國(guó)會(huì)修訂CFIUS法規(guī)（禁止中國(guó)政府背景公司和基金對(duì)美國(guó)資產(chǎn)的收購(gòu)，對(duì)中國(guó)其他企業(yè)強(qiáng)制性審查，中國(guó)政府收購(gòu)美國(guó)內(nèi)體資產(chǎn)對(duì)美國(guó)利益影響太大，加強(qiáng)美國(guó)相關(guān)組織結(jié)構(gòu)建立和獨(dú)立審查小組）;②修正1976《外國(guó)主權(quán)豁免法》，從美國(guó)法律上對(duì)中國(guó)企業(yè)商業(yè)行為監(jiān)管;③加強(qiáng)對(duì)中國(guó)政府媒體所有員工監(jiān)管-外國(guó)代理等級(jí)法案;④邀請(qǐng)臺(tái)灣以觀察員身份加入美國(guó)主導(dǎo)的雙邊和多邊軍事安全組織;⑤增加美國(guó)國(guó)防開支應(yīng)對(duì)中國(guó)的軍事現(xiàn)代化;⑥美國(guó)科學(xué)技術(shù)理事會(huì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)理事會(huì)和有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，通過(guò)比較美國(guó)和中國(guó)之間差距，從資助科學(xué)、技術(shù)，工程和數(shù)學(xué)人力資源開發(fā)，跨部門協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新和制造機(jī)構(gòu)的利用等各方面衡量中國(guó)的科技實(shí)力，分析中美科技差距;⑦國(guó)會(huì)重新批準(zhǔn)1992《美港政策條例》，香港是否自治等問(wèn)題;⑧美國(guó)指示美國(guó)貿(mào)易代表辦公室建立《Notorious Markets List》負(fù)面清單;⑨為在美國(guó)投資的中國(guó)投資者立法市場(chǎng)準(zhǔn)入投資監(jiān)管，在中美直接互相投資的投資中，要求美國(guó)企業(yè)投資中國(guó)市場(chǎng)享有平等地位。

從2017年公告中可以看出美國(guó)利益優(yōu)先宗旨，中國(guó)的發(fā)展不能挑戰(zhàn)美國(guó)的權(quán)威，從影響力（influence）、價(jià)值觀（values）、財(cái)富（wealth）出發(fā)維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益優(yōu)先，在中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系上對(duì)于中國(guó)在美國(guó)投資的美國(guó)國(guó)家安全和美國(guó)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)程度十分關(guān)注。在軍事和科技上十分關(guān)注中國(guó)的發(fā)展和中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際關(guān)系。

（2）2018年公告，美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)繼續(xù)認(rèn)為中國(guó)政府對(duì)外國(guó)公司在外資所有權(quán)限制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓等方面使得外國(guó)公司處于不利地位，美國(guó)2018年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)效果明顯，打亂了中國(guó)政府減少外債和環(huán)境治理等經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩。報(bào)告對(duì)2018年中國(guó)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的反應(yīng)，更加有針對(duì)性和細(xì)致的撰寫了報(bào)告。

①中國(guó)政府限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和加征關(guān)稅：中國(guó)對(duì)美國(guó)經(jīng)常征收農(nóng)產(chǎn)品報(bào)復(fù)性關(guān)稅以及中國(guó)經(jīng)常對(duì)大米、小麥和玉米進(jìn)行補(bǔ)貼。為了努力改善國(guó)內(nèi)食品安全，中國(guó)政府違反國(guó)際慣例，將檢驗(yàn)責(zé)任轉(zhuǎn)移到出口國(guó)。2015年中國(guó)食品安全法要求所運(yùn)往該國(guó)的食品都必須獲得出口國(guó)的認(rèn)證以確保貨物符合規(guī)定與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

②網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是重中之重：在貿(mào)易安全報(bào)告中對(duì)于香港臺(tái)灣和南海問(wèn)題，以及中國(guó)軍事問(wèn)題長(zhǎng)篇敘述和建議，這在美國(guó)安全報(bào)告中是老調(diào)重彈。但是在報(bào)告最后中國(guó)高科技發(fā)展問(wèn)題上，物聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)（5G）安全問(wèn)題主題突出，對(duì)于中國(guó)減少外國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)間諜和知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊，美國(guó)和相關(guān)公司非常不滿。同時(shí)對(duì)于中國(guó)公司和設(shè)備進(jìn)入美國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)帶來(lái)的安全問(wèn)題更加警惕。建議要求美國(guó)相關(guān)部門評(píng)估相關(guān)采購(gòu)和安全，對(duì)中國(guó)信息通信技術(shù)、5G網(wǎng)絡(luò)以及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備采取新的政策，查找相關(guān)漏洞。

3.2 中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要影響

3.2.1 不利于美國(guó)企業(yè)全球采購(gòu)降低成本

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室專門為是否加征關(guān)稅舉行聽證會(huì)，共有來(lái)自美國(guó)化工、電子、光伏等行業(yè)的82位代表發(fā)言。他們普遍擔(dān)憂加征關(guān)稅會(huì)提高企業(yè)成本，造成就業(yè)崗位流失，最終損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)，降低美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至使有些中小企業(yè)被迫關(guān)門。

3.2.2 有利于美國(guó)就業(yè)率的提高和財(cái)政收入增加

不管稅收的提高引起的成本增加是轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者還是美國(guó)企業(yè)，美國(guó)政府稅收都會(huì)增加。從GDP角度和需求理論，在需求不可替代的情況下，擠出企業(yè)利潤(rùn)，通過(guò)關(guān)稅轉(zhuǎn)移支付為國(guó)家財(cái)政收入，有利于減少美國(guó)財(cái)政赤字。

3.3 中美貿(mào)易戰(zhàn)下對(duì)中國(guó)貿(mào)易影響

3.3.1 “一帶一路”國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)政策緩解中美貿(mào)易戰(zhàn)影響

此消彼長(zhǎng)使得外貿(mào)總體形勢(shì)保持穩(wěn)定，2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易總額366262億元，對(duì)外貿(mào)易貨物進(jìn)出口總額277923億元，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值827122億元。2017年貨物進(jìn)出口順差28718億元。2018年中國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易總額380987億元，對(duì)外貿(mào)易貨物進(jìn)出口總額305050億元、全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值900309億元、貨物進(jìn)出口順差23303億元。2019年中國(guó)（1—7月）對(duì)外貿(mào)易貨物進(jìn)出口總額174083.2億元/同比增長(zhǎng)5.7%;順差15432.8億元。2018年貿(mào)易順差同比縮減550億元。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)出口影響不大，進(jìn)口收縮，來(lái)料加工貿(mào)易繼續(xù)蓬勃發(fā)展，但是進(jìn)料加工貿(mào)易影響很大。出料加工，一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易出口發(fā)展迅速，也看出我國(guó)“一帶一路”貿(mào)易倡議對(duì)于我國(guó)貿(mào)易的帶動(dòng)。但美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)負(fù)面影響還是明顯的。

3.3.2 進(jìn)口商品農(nóng)產(chǎn)品和資源類波動(dòng)最大，中國(guó)出口商品整體波動(dòng)小

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量劇減，而資源類和高科技產(chǎn)品進(jìn)口，如成品油、原油、天然氣和集成電路金額增幅較大。出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織和家具業(yè)穩(wěn)步上升。2017年和2018年主要進(jìn)出口國(guó)次序都沒(méi)有變化。農(nóng)產(chǎn)品雖然進(jìn)口數(shù)量劇減但是對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響在接受范圍內(nèi)，2019年第二季度水果明顯上漲，但是物價(jià)運(yùn)行整體平穩(wěn)，1—7月CPI平均上漲2.3%，主要是食品價(jià)格上漲。

4 建議

（1）中國(guó)企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)爭(zhēng)取和融入美國(guó)市場(chǎng)，雖然美國(guó)一直企圖遏制中國(guó)的發(fā)展，維持自己霸主地位。但是絕不能因噎廢食，斷絕和世界一流國(guó)家的交往和學(xué)習(xí)。中國(guó)與美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易，不僅是商品的交易，也是參與世界頂級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，共同發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程。

（2）加大與非洲的貿(mào)易，2018年9月在北京召開了中非合作論壇，其中就提到了中非共同發(fā)展，中國(guó)加大和非洲的合作，希望非洲政府能給予中國(guó)企業(yè)優(yōu)惠政策和政府便利。

（3）堅(jiān)守住中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，很多商品相對(duì)于消費(fèi)者，剛性需求不大，替代品眾多。隨著全球化的不斷發(fā)展深入，中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力資源換取其他國(guó)家的自然生存資源還將繼續(xù)。中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者追求產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)倒逼中國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，國(guó)外性價(jià)比高產(chǎn)品需求將會(huì)進(jìn)一步增大。這從中國(guó)電商不斷開拓海外市場(chǎng)，不但讓中國(guó)產(chǎn)品走出去，還讓國(guó)外產(chǎn)品走進(jìn)來(lái)。天貓國(guó)際，蘇寧海外購(gòu)，京東全球購(gòu)都使得國(guó)外產(chǎn)品由原來(lái)的個(gè)人代購(gòu)渠道走向電商平臺(tái)化。

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