摘? 要：20世紀(jì)60年代以來(lái)，休閑漁業(yè)在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的沿海國(guó)家和地區(qū)飛速崛起，將休閑、娛樂(lè)、旅游、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合為一體，提高了漁業(yè)的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，形成一種新型產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代漁業(yè)的重要組成部分，并在漁業(yè)資源保護(hù)、促進(jìn)漁民增收、增加就業(yè)崗位、調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都起到了不可忽視的作用。本文基于休閑漁業(yè)的概念，對(duì)中國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展過(guò)程與發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究其對(duì)漁業(yè)、漁民的積極影響，分析現(xiàn)階段休閑漁業(yè)存在的問(wèn)題，并提出了一定的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：休閑漁業(yè);概念;發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題及對(duì)策

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)與科技水平的迅速發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，生活節(jié)奏也不斷加快，人們開(kāi)始感到生活的壓力也不斷增大，人們對(duì)于放松身心、緩解壓力、愉悅心情的精神需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，正如臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)學(xué)家江榮吉教授所言，20世紀(jì)是勞動(dòng)時(shí)代，21世紀(jì)是休閑時(shí)代; 20世紀(jì)是勞動(dòng)型文化，21世紀(jì)是休閑型文化。休閑式旅游近幾年在國(guó)際和國(guó)內(nèi)迅速崛起，為人們提供休閑放松方式的途徑緩解壓力的同時(shí)，也為農(nóng)民、農(nóng)村帶來(lái)了新的生機(jī)。休閑漁業(yè)正是適應(yīng)這一潮流而在全世界興起的。江榮吉教授給休閑漁業(yè)概括了這樣一個(gè)定義休閑漁業(yè)就是利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地、漁法漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生物、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮漁業(yè)于漁村休閑旅游上的功能，增進(jìn)國(guó)人對(duì)漁村與漁業(yè)之體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進(jìn)漁村發(fā)展。休閑漁業(yè)就是利用人們的休閑時(shí)間、空間來(lái)充實(shí)漁業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代休閑漁業(yè)分為以下幾種類(lèi)型：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型是指一些漁場(chǎng)以漁業(yè)生產(chǎn)為主，以垂釣為輔的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。二是休閑垂釣型是指一些專(zhuān)業(yè)垂釣園和設(shè)施較完備的垂釣場(chǎng)以開(kāi)展垂釣為主，集游樂(lè)、健身、餐飲為一體的休閑漁業(yè)。三是觀光療養(yǎng)型是指一些地區(qū)結(jié)合周?chē)糜尉包c(diǎn)，綜合開(kāi)發(fā)水資源，住水邊、玩水面、食水鮮，既有垂釣、餐飲，又能觀景、休閑、度假、避暑。四是展示教育型是指一些水族館以展示海洋魚(yú)類(lèi)為主，集科普教育、觀賞娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代化博覽館。

研究休閑漁業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并尋找對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)劃和發(fā)展休閑漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)休閑漁業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。

二、休閑漁業(yè)的概念

休閑漁業(yè)在不同國(guó)家和地區(qū)，不僅稱謂不同，而且內(nèi)涵也有所不同。因此休閑漁業(yè)并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確概念。在中國(guó)，除了上文提到的江榮吉教授，還有多數(shù)學(xué)者提出了對(duì)休閑漁業(yè)概念的理解。卓友瞻（2000）認(rèn)為休閑漁業(yè)是集漁業(yè)與游釣休閑、旅游觀光為一體的產(chǎn)業(yè)，是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是第一產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。林法玲（2003）認(rèn)為休閑漁業(yè)是利用海洋和談水漁業(yè)資源、陸上漁村村舍、漁業(yè)公共設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng)和休閑空間，提供給民眾體驗(yàn)漁業(yè)活動(dòng)并達(dá)到休閑、娛樂(lè)功能的一種產(chǎn)業(yè)。張峰、駱樂(lè)（2003）則定義為：在大都市周邊地區(qū)和間隙地帶，以漁業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)，與人們的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質(zhì)和精神的）密切聯(lián)系，與現(xiàn)代旅游相結(jié)合的新型交叉產(chǎn)業(yè)，包括觀光漁業(yè)、游釣業(yè)以及水族館產(chǎn)業(yè)等。作為一種新型的漁業(yè)+旅游性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)形式，開(kāi)辟了現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的新途徑，拓寬了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。楊美景（2006）指出休閑漁業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新成員，它是一種把休閑旅游與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以提高漁民收入，發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)為最終目的的新型漁業(yè)。包特力根白乙等（2008）在歸納分析國(guó)內(nèi)外13種定義的基礎(chǔ)上，對(duì)休閑漁業(yè)進(jìn)行了界定，認(rèn)為休閑漁業(yè)的概念有狹義和廣義之分，其定義分別為：狹義的休閑漁業(yè)是指利用海洋或淡水漁業(yè)資源以及漁村資源，提供垂釣、休閑娛樂(lè)和觀光旅游服務(wù)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為;廣義的休閑漁業(yè)是指利用海洋或淡水漁業(yè)資源以及漁村資源，提供沿岸漁村地區(qū)人們?nèi)轿环?wù)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。另外，劉康（2003）、陳思行（2005）等對(duì)美國(guó)休閑漁業(yè)的定義進(jìn)行了分析，指出美國(guó)休閑漁業(yè)的含義相對(duì)狹窄，只包括以?shī)蕵?lè)或健身為目的的漁業(yè)行為，含陸上或水上運(yùn)動(dòng)垂釣、休閑采集、家庭娛樂(lè)、以別于商業(yè)捕魚(yú)行為，但并不包括漁村風(fēng)情旅游的內(nèi)容。因此，這種漁業(yè)行為在美國(guó)和西方國(guó)家一般被稱為娛樂(lè)漁業(yè)（Recreationalfisheries）或運(yùn)動(dòng)漁業(yè)（Sportfishing）。

也有學(xué)者從旅游的角度對(duì)休閑漁業(yè)的概念進(jìn)行了探討。樓筱環(huán)（2006）認(rèn)為休閑漁業(yè)旅游是以現(xiàn)有各種漁業(yè)資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以休閑為表現(xiàn)形式，將旅游活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)合為一體的一種新型的、體驗(yàn)型的旅游產(chǎn)品。

三、我國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)近十多年來(lái)由于近海資源逐漸衰退，遠(yuǎn)洋漁業(yè)也日益受到四面排擠，加上船員勞力不足，使?jié)O業(yè)發(fā)展面臨各種困境。為了擺脫困境，自1990年開(kāi)始實(shí)施減船政策。為進(jìn)一步引導(dǎo)漁業(yè)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)隔周休二日制實(shí)施后公民休假時(shí)間增加的需求，在沿海港口漁區(qū)大力興辦休閑漁業(yè)。臺(tái)灣漁業(yè)局從1998年起在基隆梧棲等6個(gè)漁港，強(qiáng)化休閑設(shè)施投資，發(fā)展海陸休閑中心，促進(jìn)漁民走向多元化經(jīng)營(yíng)。休閑漁業(yè)中心的設(shè)施，包括從事海上觀光釣魚(yú)的游艇碼頭、漁人碼頭、海鮮美食廣場(chǎng)、海釣俱樂(lè)部、海景公園、兒童娛樂(lè)場(chǎng)及相應(yīng)的旅館和旅游服務(wù)設(shè)施。同年下半年全島有99處海港陸續(xù)開(kāi)放休閑漁業(yè)，批準(zhǔn)開(kāi)放從事游樂(lè)的漁船達(dá)700多艘。為推進(jìn)休閑漁業(yè)政策的實(shí)施，吸引更多的游客和城市居民到漁港漁區(qū)觀光休閑，活躍漁區(qū)經(jīng)濟(jì)，還在梧棲等8處重點(diǎn)漁港開(kāi)設(shè)了魚(yú)貨直銷(xiāo)中心，游人在欣賞漁港風(fēng)光、觀賞漁村風(fēng)情的同時(shí)可品嘗和采購(gòu)各種鮮美水產(chǎn)品，適應(yīng)游人和消費(fèi)者的多樣化要求。這種集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、休閑、觀光于一體的漁港漁區(qū)，幫助了已近黃昏的臺(tái)灣沿岸和近海漁業(yè)起死回生，被稱為建設(shè)現(xiàn)代化漁村和增強(qiáng)漁業(yè)活力的改革。

我國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展從不同地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，自主創(chuàng)新，發(fā)展模式各具特色。沿海地區(qū)有海洋特色，內(nèi)陸地區(qū)有田園風(fēng)光。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，如浙江、廣東、福建，休閑漁業(yè)的發(fā)展較快。這些地區(qū)休閑漁業(yè)主要有以下特色：一是發(fā)展海洋休閑、觀光漁業(yè)。以海洋風(fēng)光和海洋漁業(yè)為基礎(chǔ)內(nèi)容，結(jié)合其它旅游娛樂(lè)項(xiàng)目和內(nèi)容而展開(kāi)的休閑活動(dòng)。它包括海鮮游釣、漁船觀光、游船觀光、海鮮品嘗、漁區(qū)文化與漁民風(fēng)俗展示等具體活動(dòng);二是興建專(zhuān)業(yè)休閑漁場(chǎng)。這些漁場(chǎng)都具有相當(dāng)規(guī)模，集垂釣、旅游、觀賞、餐飲和度假為一體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這三個(gè)省這類(lèi)的漁場(chǎng)多達(dá)200多家，既減輕了對(duì)近海資源的壓力，又解決了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的出路，為漁民增收開(kāi)辟了新途徑，也為休閑旅游人群開(kāi)辟了新項(xiàng)目。在內(nèi)陸和西部地區(qū)，休閑漁業(yè)近幾年也發(fā)展的紅紅火火。如湖南、河北等省，利用發(fā)達(dá)的城郊養(yǎng)魚(yú)業(yè)，適應(yīng)市民的消費(fèi)需求，吸引了大批社會(huì)投資，建設(shè)了60多處生態(tài)漁莊。有的投資數(shù)百萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的垂釣池、餐廳、住房、娛樂(lè)等設(shè)施，接待大批游客。

四、我國(guó)休閑漁業(yè)存在的問(wèn)題

（1）多個(gè)主體缺乏對(duì)休閑的正確認(rèn)識(shí)

對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，對(duì)休閑漁業(yè)的概念局限于垂釣，沒(méi)有了解到現(xiàn)在的休閑漁業(yè)類(lèi)型的多樣性造成參與休閑漁業(yè)旅游的積極性不高。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者（大多數(shù)是漁民）來(lái)說(shuō)，由于平均文化水平較低，對(duì)休閑漁業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，往往脫離休閑漁業(yè)與漁業(yè)生產(chǎn)的密切聯(lián)系，過(guò)度“商業(yè)化”，靠門(mén)票來(lái)維持，很快就喪失了游客資源，關(guān)門(mén)倒閉。對(duì)于管理者（政府）來(lái)說(shuō)，對(duì)休閑漁業(yè)的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致其對(duì)鄉(xiāng)村旅游缺乏重視，投資相對(duì)于其他旅游業(yè)所占份額極少，也缺乏相應(yīng)的管理和規(guī)劃。

（2）漁村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

由于地理位置等因素影響，休閑漁業(yè)大部分都集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展尚未完善的漁村。雖然現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得良好效果，但農(nóng)村的衛(wèi)生條件、醫(yī)療條件、道路狀況相較于城市來(lái)說(shuō)都還有很大的差距。飯店、旅店、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)不善，水電供應(yīng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，安全條件得不到保證，這也使多數(shù)游客望而止步。

（3）休閑漁業(yè)缺乏有效管理

目前，漁民具有興辦旅游的積極性，但政府對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)尚未制定優(yōu)惠政策，也沒(méi)有制定相應(yīng)的休閑漁業(yè)旅游管理法、“漁家樂(lè)”管理法等法律法規(guī)和相應(yīng)政策。沒(méi)有政策，沒(méi)有法規(guī)，就難于管理，也不能保證其健康、持續(xù)發(fā)展。

（4）資金投入不足

休閑漁業(yè)進(jìn)行園區(qū)建設(shè)與完善，廣告宣傳等需要大量的資金，而漁民財(cái)力有限，無(wú)法投入更多的資金，得不到政府有效的資金支持，招商引資對(duì)大多數(shù)漁村來(lái)說(shuō)都是一件非常困難的事情，缺乏資金是現(xiàn)階段休閑漁業(yè)非常重要亟待解決的問(wèn)題。

五、我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

（1）對(duì)政府管理者、休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其對(duì)休閑漁業(yè)的認(rèn)識(shí)度與重視度，以更好的管理和經(jīng)營(yíng)。

（2）進(jìn)一步進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境與道路狀況。

（3）制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范休閑漁業(yè)的開(kāi)發(fā)與管理。

（4）加大對(duì)休閑漁業(yè)的投資力度，政府積極引導(dǎo)幫助發(fā)展休閑漁業(yè)的漁村招商引資，帶動(dòng)社會(huì)各界積極投資、參與休閑漁業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]黃穎.休閑漁業(yè)的現(xiàn)狀與在我國(guó)的發(fā)展對(duì)策[J].福建水產(chǎn)，2005（02）

[2]卓友瞻.發(fā)展休閑漁業(yè)，振興漁區(qū)經(jīng)濟(jì)[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2000（01）

[3]黃穎.休閑漁業(yè)的現(xiàn)狀與在我國(guó)的發(fā)展對(duì)策[J].福建水產(chǎn)，2005（02）

作者簡(jiǎn)介：閔迪（1994年-），女，漢，山東省費(fèi)縣，碩士，中國(guó)海洋大學(xué)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，266100。