付 爽

對鰥寡孤獨(dú)三疾人群的救助，歷來受到統(tǒng)治者的關(guān)注，唐代統(tǒng)治者也十分重視這一問題。唐代是我國古代社會發(fā)展的重要時(shí)期，各個(gè)方面都取得了不少成就，在社會保障中尤其是對鰥寡孤獨(dú)三疾人群的救助值得稱道，而賞恤是唐代官方救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群的一種重要方式。本文分別從賞恤的緣由、賞恤對象和執(zhí)行人員、賞恤的時(shí)間段和地域范圍、賞恤救助的方式和內(nèi)容等角度，探討唐代官方對鰥寡孤獨(dú)三疾人群的救助，以描繪唐代政府賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群的概況和主要特征，進(jìn)而探討唐代賞恤救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群存在的問題，以期對唐代朝廷對鰥寡孤獨(dú)三疾人群救助這一問題的研究能有所裨益，不足之處，敬請方家教正。

一、從賞恤的緣由看唐代對鰥寡孤獨(dú)三疾人群的救助

唐代統(tǒng)治者往往通過頒布詔令的方式賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群，這是唐代乃至中國古代社會救助這一人群的重要特征。唐代賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群之制的實(shí)施始于武德元年（618〕五月，李淵在即皇帝位之時(shí)，就頒布詔令，對鰥寡孤獨(dú)進(jìn)行賑恤。此后唐代帝王在許多場合封賞天下時(shí), 會賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群。筆者依據(jù)《舊唐書》《新唐書》《唐大詔令集》《冊府元龜》等史書記載，并參照相關(guān)筆記小說以及唐人文集，統(tǒng)計(jì)唐代共有17 個(gè)皇帝頒布賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群的詔書，現(xiàn)將賞恤原因和次數(shù)列表如上表。

唐代皇帝賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群情況統(tǒng)計(jì)表

通過上表可知，唐代皇帝一般在以下幾種情況下頒布詔令賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群：

一是帝王即位或改元、冊封皇后太子等國家大典時(shí)。在帝王即位或改元之時(shí)頒布詔書，賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群。武德元年（618〕五月李淵即皇帝位時(shí)，對“鰥寡孤獨(dú)”，“量加賑恤”〔1〕。武德九年（626〕八月太宗在即位之時(shí)，也對“鰥寡孤獨(dú)”，“量事優(yōu)恤”〔2〕。唐高宗于弘道元年改元，頒布《改元弘道詔》，對“鰥寡孤獨(dú)、篤疾不能自存者”，“量加賑給”〔3〕。武則天曾在兩次改元詔書中，對這一人群進(jìn)行賞恤，一次是改元光宅之時(shí)，另外一次是改元載初之時(shí)。另外，在冊立皇太子、冊封皇后或?yàn)榛侍蛹{妃之時(shí)，也頒布詔令賞恤這一人群。貞觀十七年（643〕四月，唐太宗立晉王為皇太子，立太子妃，對“鰥寡惸獨(dú)篤疾之徒”，“量加賑恤”〔4〕。永徽六年（653）十月，立武氏為后，頒布詔書對“鰥寡惸獨(dú)篤疾不能自存者”，要“量加賑恤”〔5〕。此外，在顯慶元年（656〕正月立代王弘為皇太子之時(shí)，乾元元年（758〕十月冊立皇太子之時(shí)，元和七年（812）六月冊立皇太子之時(shí)，大和七年（833〕冊立皇太子之時(shí)，均對鰥寡孤獨(dú)三疾人群進(jìn)行賞恤救助。在為皇太子納妃或上尊號之時(shí)，有時(shí)也賞恤這一人群。開元二十一年（733〕五月，為皇太子納妃，則對“鰥寡煢獨(dú)”，“委州縣長官檢校，予放差科，使安其業(yè)；中間有不支濟(jì)者，量事賑給，仍量助其營種”〔6〕。天寶十三載（754〕二月，玄宗為李淵、李世民上尊號，頒布詔令，對“鰥寡煢獨(dú)乏絕者”，“量加賑給”〔7〕。在國家重要的祭祀大典之時(shí)，有時(shí)皇帝也頒布詔令賞恤這一人群。如玄宗曾于開元十一年（723〕十一月發(fā)布南郊赦，開元十三年（725〕十一月頒布東封赦，開元二十三年（735〕正月頒布籍田赦，德宗于興元元年（784〕二月春種之時(shí)以及貞元九年（793〕十一月進(jìn)行冬至大禮時(shí)，均頒布詔令對這一人群進(jìn)行賞恤。據(jù)現(xiàn)有的史料，筆者統(tǒng)計(jì)唐代在新皇即位或者改元、冊封皇后太子等國家大典時(shí)頒布此類詔書共23 次，將近占總數(shù) 1/3。

二是為宣揚(yáng)朝典，彰顯朝廷德音，推行恩宥，實(shí)行大赦之時(shí)。如武德三年（620〕二月，為了宣揚(yáng)朝典，進(jìn)擢廉平，對益州的鰥寡孤獨(dú)，“量加贍恤，有便宜立委處分”〔8〕。貞觀三年（629〕四月為了賞賜孝義高年，開元二十一年（733〕正月歲初頒布《歲初處分德音》，開元十六年（728）正月因營興慶宮成，光啟三年（887〕七月因駕還京師，朝廷均對這一人群實(shí)施相應(yīng)的救助。此外，如武德四年（621〕七月、貞觀四年（630〕二月、貞觀九年（635〕三月、大歷五年（770〕及大歷九年（774〕四月，為彰顯朝廷德音，國家推行恩宥，舉行大赦時(shí)對鰥寡孤獨(dú)三疾人群進(jìn)行賞恤。

三是祥瑞、災(zāi)異降臨或者發(fā)生水旱等自然災(zāi)害時(shí)。如貞觀二十三年（649〕五月因甘雨降，大順二年（891〕四月因彗星入于太微，天二年（905〕四月以星孛西北，朝廷均頒布詔令，對鰥寡孤獨(dú)三疾人群進(jìn)行賞恤救助。鰥寡孤獨(dú)三疾人群本來就是社會的弱勢群體，在和平年代生活自給就很困難，如遇到瘟疫、水旱或者災(zāi)荒之時(shí)，生活的困難程度可想而知，這時(shí)更需要國家予以救助。永徽三年（652〕正月，因去秋少雨，冬來無雪，對鰥寡惸獨(dú)及篤疾，量加賑恤?！?〕據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，因自然災(zāi)害頒布的此類詔書很少，共有5次，筆者認(rèn)為可能是在救荒時(shí)自有專門機(jī)構(gòu)來進(jìn)行救災(zāi)活動，鰥寡孤獨(dú)三疾人群也在救助之列，故史書中較少對此進(jìn)行專門記載。

四是皇帝巡游之時(shí)?；实墼谘残抑畷r(shí)，往往特頒布一些詔令，這些詔令中往往有賞恤這一人群的記載。如唐太宗貞觀十五年（641〕四月有事于泰山，對洛州“惸獨(dú)鰥寡疾病不能自存者”，賞賜“米二斛”〔10〕。顯慶二年（657〕十月，高宗幸鄭州以高祖在隋嘗守滎陽，對鄭州境內(nèi)的鰥寡惸獨(dú)等，賞賜“粟帛各有差”〔11〕。開元十一年（723〕正月，玄宗北都巡幸，對巡幸所至處的“百年老病、鰥寡煢獨(dú)及行人之家”則“令刺史、縣令存問，如有單貧不濟(jì)，不能存活者，量加賑給”〔12〕?？梢姡残抑畷r(shí)，往往對所過之處進(jìn)行賞恤。

五是平寇或宣慰諸州。高祖、憲宗、宣宗和昭宗都曾在平定叛亂或統(tǒng)一天下之后，頒布詔令，對鰥寡孤獨(dú)三疾人群進(jìn)行賞恤。武德四年（621）六月四日，在平定王世充侵虐之后頒布詔令，對河南諸州的鰥寡孤獨(dú)“以時(shí)恤理”〔13〕。憲宗于元和十四年（819〕二月頒布《破淄青李師道德音》，宣宗在大中五年（851〕四月頒布《平黨項(xiàng)德音》，昭宗于景福元年（892〕八月在平定孫儒之后頒布詔令，均對這一人群實(shí)施救助。唐代后期藩鎮(zhèn)割據(jù)嚴(yán)重，唐代帝王往往要派遣使臣，不時(shí)地對諸藩鎮(zhèn)進(jìn)行宣慰。如憲宗于元和七年（812〕十月對魏博管內(nèi)的“高年、天寶遺人、孤獨(dú)廢疾、不能自存”，“差官存問，仍量給粟帛”〔14〕。又于元和十五年（820〕十一月派諫議大夫鄭覃，往鎮(zhèn)州宣慰，對“孤獨(dú)廢疾”“高年惸獨(dú)”者，依然“差官就問”，并“量給粟帛”〔15〕。穆宗于長慶元年（821〕三月對幽州管內(nèi)的“高年惸獨(dú)，或廢疾不能自存者”，“委宏靖差官就問，量給粟帛”〔16〕。值得注意的是，在唐代后期出現(xiàn)了宣慰藩鎮(zhèn)時(shí)賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群的情況，中央王朝以賞恤這一人群來顯示藩鎮(zhèn)的穩(wěn)定。

六是唐代設(shè)使專職或?qū)Υ蟪技庸倬糁畷r(shí)。設(shè)使專職主要集中于玄宗開元年間，開元十年（722〕二月令朝集使等對“百姓間鰥寡煢獨(dú)務(wù)令存養(yǎng)”〔17〕。此后，又于開元十二年（724〕三月、開元十六年（728〕十二月和開元二十一年（733）令朝集使等，對鰥寡孤獨(dú)三疾人群進(jìn)行存撫。文宗大和二年（828〕十一月，因“誅暴亂、賞勛勞，既正紀(jì)綱，式頒爵位”，對王智興、崔弘禮進(jìn)行加官爵，同時(shí)對“將士又決戰(zhàn)攻壘，奮不顧身，中刃被瘡，遂成廢疾者”，“并賜衣糧，終身勿絕”〔18〕。

二、從賞恤的對象和執(zhí)行人員看唐代對鰥寡孤獨(dú)三疾人群的救助

唐高祖武德元年（618〕五月即位之時(shí)，頒布赦令，對“鰥寡孤獨(dú)”“量加賑恤”〔19〕。這是我們看到的最早的賞恤這一人群的記載。現(xiàn)有史料表明，有唐一代有關(guān)賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群的對象表述并不十分統(tǒng)一，有關(guān)這一人群的界定并不十分清晰。

在前引史料和其他一些史料中，有關(guān)鰥寡孤獨(dú)三疾賞恤救濟(jì)對象的表述為“高年惸獨(dú)不能自存者”“鰥寡惸獨(dú)不能自存者”“鰥寡篤疾”“鰥寡孤獨(dú)篤疾”“惸獨(dú)鰥寡疾病不能自存者”“高年鰥寡”“高年篤疾”“鰥寡惸獨(dú)篤疾不能自存者”“鰥寡惸獨(dú)篤疾之徒不能自存者”“老疾及鰥寡惸獨(dú)”“鰥寡孤獨(dú)、篤疾之徒不能自存者”“諸處行人之家及鰥寡煢獨(dú)不能自存者”“煢獨(dú)鰥寡”“鰥寡煢獨(dú)乏絕者”“鰥寡煢獨(dú)不能自存者”“高年廢疾并鰥寡孤惸、貧弱尤甚者”“高年惸獨(dú)或廢疾不能自存者”“鰥寡癃?dú)垷o告不能自存”“耆老惸獨(dú)及殘疾窮困交不濟(jì)戶”“鰥寡孤獨(dú)并瘖聾跛躄者”等。上述各類人員——鰥寡、孤獨(dú)、惸獨(dú)、癃?dú)垺⒑V疾、廢疾等，雖然情況各異，但他們有一個(gè)共同的特征，就是“無告不能自存”“不能自活者”，生活限于困頓者，不具備一定的勞動能力，急需救助的社會弱勢人群。不過，我們也要注意，也不是所有因上述原因而沒有收入來源者都在鰥寡孤獨(dú)三疾人群的賞恤范圍之內(nèi)。故在上述各個(gè)引文和有關(guān)賞恤對象的表述中“鰥寡孤獨(dú)”“篤疾”等詞常與“不能自存者”或“不能自活者”相關(guān)。

在賞恤救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群的執(zhí)行人員方面。一是令地方州縣長官賑恤。唐代京畿及天下諸縣令的職責(zé)之一就是“養(yǎng)鰥寡，恤孤窮”〔20〕。且“京兆、河南、太原牧及都督、刺史”在每年巡查諸縣時(shí)，把“恤鰥寡，閱丁口，務(wù)知百姓之疾苦”〔21〕作為對縣令是否勤政愛民的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，救助鰥寡孤獨(dú)廢疾人群直接關(guān)系到其政績的考核。所以，令地方官對鰥寡孤獨(dú)三疾人群進(jìn)行賑恤的情況就比較多，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，有唐一代明確委令有關(guān)部門進(jìn)行賞恤救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群共有 29 次，唐前期共 12 次，后期 17 次。筆者發(fā)現(xiàn)唐前期朝廷對這一人群進(jìn)行賞恤救助共45 次，而委令地方官救助的只有12 次，不到總數(shù)1/3。而且大部分集中于玄宗開元年間，達(dá)8 次之多，分別是開元十一年（723〕正月、開元十一年（723〕十一月、開元十三年（725〕十一月、開元十六年（728〕正月、開元二十一年（733〕五月、開元二十三年（735〕正月及開元二十四年（736）十月。唐后期朝廷賞恤這一人群共27 次，委令地方州縣長官賞恤救助這一人群就有17 次，肅宗、文宗和昭宗各3 次，代宗和德宗各2 次，憲宗、穆宗、僖宗及哀帝各1 次。唐代委令地方官進(jìn)行救恤的具體措施往往模糊，雖也有諸如“應(yīng)有差科，量事矜放”，“予放差科，使安其業(yè)；中間有不支濟(jì)者，量事賑給，仍量助其營種”，“如有疾患，量加醫(yī)藥”，甚至“宜令所司檢括，具錄名姓本貫屬于故城內(nèi)屯監(jiān)安置，量賜皮裘衣裝及糧食，縣官與屯監(jiān)相知檢?！薄?2〕等較為具體的救助措施。但大部分只是令地方官存問，量加優(yōu)恤，而地方官對這一人群救助與否，不得而知。尤其是唐后期藩鎮(zhèn)割據(jù)，政局混亂，各藩鎮(zhèn)之間以及中央與各藩鎮(zhèn)之間的戰(zhàn)爭不斷，各藩鎮(zhèn)為了擴(kuò)大地盤，不斷加征賦稅，皇帝讓他們拿出錢糧救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群的詔令，無疑將是一紙空文。當(dāng)然，也不可否認(rèn)有些藩鎮(zhèn)為了籠絡(luò)人心，象征性地救助這一人群的事實(shí)的存在。但是社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是官方有效救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群前提條件之一，因此在國力衰弱、經(jīng)濟(jì)蕭條、政治混亂的時(shí)期對上述人群進(jìn)行有效救助是不大可能的。

二是令出使進(jìn)行救恤。唐代中央還派遣出使對這一人群實(shí)行救助。所謂“出使”是指奉命代表中央政府出使四方的官員。唐朝政府設(shè)立了許多“出使”，尤其是在玄宗朝幾乎動輒設(shè)使出巡。據(jù)何如泉列表整理出唐代使職有142 個(gè)，寧志新通過整理唐代墓志、筆記小說、出土文書以及翻閱《全唐文》，又發(fā)現(xiàn)了170 個(gè)使職，寧志新認(rèn)為若是再加上出使、和親、盟會等使職，總數(shù)當(dāng)在350 個(gè)左右。〔23〕唐代諸多使職中的觀察使、采訪使、黜陟使、廉使、朝集使等，定期或不定期地對地方進(jìn)行巡查，在他們巡查的過程中，對于鰥寡孤獨(dú)三疾人群也不乏救助。據(jù)《太平廣記》卷 160《定數(shù)十五·灌園嬰女》記載：“（女嬰〕生五六歲，父母俱喪。本鄉(xiāng)縣以孤女無主，申報(bào)廉使。廉使即養(yǎng)育之。一二年間，廉使憐其黠慧，育為己女，恩愛備至。廉使移鎮(zhèn)他州，女亦成長?！睂τ凇傲辜答B(yǎng)育之，一二年間，廉使憐其黠慧，育為己女，恩愛備至”，我們可以有兩種理解：一種是廉使以私人的名義收養(yǎng)此女；二則可理解為“廉使即養(yǎng)育之”，即此女最初可能是在廉使所管的救助孤兒的機(jī)構(gòu)中，后來因?yàn)椤捌澉锘邸彼臁坝秊榧号保绻@樣理解的話，那么廉使下面存在救助孤兒的機(jī)構(gòu)也就可能存在，但是由于史料的缺少，這只是筆者的推測。但是不管怎么理解，女嬰在父母死后，在沒有親屬可依的情況下，先由其鄉(xiāng)縣申報(bào)廉使，這說明了關(guān)注孤兒理應(yīng)是廉使的職責(zé)之一。

唐代皇帝在一些詔令中往往令黜陟使、朝集使、觀察使等官員對鰥寡孤獨(dú)三疾人群施行救助。《新唐書》卷 157《陸贄傳》載：“德宗立，遣黜陟使庾何等十一人行天下。贄說使者，請以五術(shù)省風(fēng)俗，八計(jì)聽吏治，三科登雋義，四賦經(jīng)財(cái)實(shí)，六德保罷瘵，五要簡官事……六德曰：敬老，慈幼，救疾，恤孤，賑貧窮，任失業(yè)。五要曰：廢兵之冗食，蠲法之撓人，省官之不急，去物之無用，罷事之非要?！标戀椀乃枷肱c《周禮》中“保息六養(yǎng)萬民”的思想是一脈相承的，陸贄希望黜陟使能夠?qū)姽压陋?dú)三疾等弱勢人群進(jìn)行有效的救助?！缎绿茣肪?58《食貨志二》載：“遣黜陟使按比諸道丁產(chǎn)等級，免鰥寡惸獨(dú)不濟(jì)者。”這說明黜陟使也有救助這一人群的職責(zé)。唐代政府通過遣使賞恤救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群共有11 次，高宗朝 2 次，玄宗朝 5 次，憲宗朝 3 次，穆宗朝 1 次。關(guān)于“差官存問”或“差使存問”遣的是何“官”何“使”？往往并不一致。永徽四年（653〕十月，對“鰥寡惸獨(dú)不能自存者”，“遣使存問”〔24〕，但此次遣的是何“使”？史書沒有明確記載。咸亨二年（671〕十一月，高宗巡幸許、汝等州，對所經(jīng)州縣的“老疾及鰥寡惸獨(dú)”，“分遣通事舍人員外郎御史存問”〔25〕。玄宗朝5 次委令朝集使對鰥寡孤獨(dú)三疾人群進(jìn)行“存撫”“惠育”“倍須存撫”，使得他們“務(wù)令存養(yǎng)”，“無有科喚”。憲宗元和十四年（819〕二月，對淄青管內(nèi)的高年廢疾并鰥寡孤惸、貧弱尤甚者，則“委觀察到日，差官存問”，并“量與粟帛”〔26〕。元和七年（812〕十月和元和十五年（820〕十一月賞恤這一人群則只是“差官存問”或“差官就問”，具體所差何官，則不詳。穆宗于長慶元年（821〕三月委宏靖“差官就問”，對幽州管內(nèi)的“高年惸獨(dú)，或廢疾不能自存者”，“量給粟帛”〔27〕。綜上可見，朝集使、觀察使、通事舍人、員外郎、御使以及節(jié)度使代表朝廷對鰥寡孤獨(dú)三疾人群進(jìn)行“存問”，但各個(gè)時(shí)期不一致，差官和差使存問帶有臨時(shí)性的特點(diǎn)。另外，差官或差使救助除了存問、撫存，也賞賜一些粟帛，如在憲宗朝時(shí)三次派遣官員撫存這一人群時(shí)還“量與粟帛”，差官存問還包括精神方面的撫慰。

三、從賞恤方式和內(nèi)容看唐代對鰥寡孤獨(dú)三疾人群的救助

唐代賞恤救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群的方式包括賞賜粟帛米糧等、蠲免、遣使存問等幾個(gè)方面。唐代賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群的具體內(nèi)容包括賞賜粟帛、米量、衣物、醫(yī)藥等實(shí)物，蠲免即免除差科、賦稅以及遣使存問。

一是賞賜粟帛、米糧等實(shí)物。這是較為普遍的，貫穿于整個(gè)唐王朝，對于這一人群賞賜粟帛等生活必需品以解他們的燃眉之急。第一，賞賜糧食。這項(xiàng)措施的實(shí)施較為普遍，但實(shí)施的最早時(shí)間較難確定。筆者爬梳資料，最早見于貞觀六年（632〕三月，太宗在幸九成宮之時(shí)，對“行經(jīng)之所”的“鰥寡惸獨(dú)”“賜以粟帛”〔28〕。但是具體賞賜粟帛多少，則史書缺少記載。太宗在貞觀十五年（641〕四月有事于泰山之時(shí)，對洛州“惸獨(dú)鰥寡疾病不能自存者”，賞賜“米二斛”〔29〕，這是賞恤這一人群米糧具體數(shù)字的最初記載。唐代對鰥寡孤獨(dú)三疾人群賞恤米糧的記載，往往是模糊的“賜以粟帛”。武則天在改元載初之時(shí)，對“子孤惸者”，“州縣給糧安養(yǎng)”〔30〕。又大和六年（832〕五月頒布詔令，對諸道“其有一家長大者皆死，所余孩稚十二至襁褓者，不能自活”，則長吏“勒其近親收養(yǎng)”，“仍官中給兩月糧”〔31〕。第二，賞賜衣物。在賞賜米糧的同時(shí)，有唐一代，還對鰥寡孤獨(dú)三疾不能自存之人給予衣物的救濟(jì)。如貞觀十六年（642〕十一月，太宗巡幸武功等六縣之時(shí)，對“高年孤疾”，賞賜“氈衾粟帛”〔32〕。高宗咸亨元年（670〕十月，對雍、同、華等州境內(nèi)“百姓有單品孤苦不能得食及于京城內(nèi)流冗街衢乞丐里肆者”，“量賜皮裘衣裝及糧食”〔33〕。另外，還有“賜物各有差”或賜“諸色官物”，而具體賜予何物，則缺少明確的記載。如在貞觀四年（630〕十月一日，太宗巡幸岐、隴二州時(shí)，對境內(nèi)的鰥寡篤疾，“賜物各有差，亦加賜物”〔34〕。大歷九年（774〕四月令“所在府州縣長官，每年以諸色官物”，對“鰥寡孤獨(dú)不能存濟(jì)者”，“量加贍恤，令得其所”〔35〕。從“每年”來看，似乎是為定制。

二是蠲免，免除差科、賦稅等。玄宗于開元年間曾四次下詔免除鰥寡孤獨(dú)三疾人群的課役賦稅，分別是開元十六年（727〕正月下詔對這一人群“應(yīng)有差科”，“量事矜放”；開元二十一年（733〕下詔令朝集使使其“無有科喚”；開元二十一年（733〕五月下詔“予放差科”；開元二十三年（735〕八月下詔免“今歲稅米”①《舊唐書》卷8《玄宗本紀(jì)》記載為“免今年地稅之半”，《新唐書》卷5《玄宗本紀(jì)》記載為“免今歲稅米”。。這些詔令說明當(dāng)時(shí)一方面對鰥寡孤獨(dú)三疾人群有賦稅征收，課役派遣，另一方面唐政府有臨時(shí)性的免除課役的派遣以及賦稅征收。據(jù)《新唐書》卷51《食貨一》載：“凡主戶內(nèi)有課口者為課戶。若老及男廢疾、篤疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及視九品以上官，不課?！宾姽压陋?dú)、廢疾、篤疾均為不課口，但是從玄宗所下詔令來看，唐代在當(dāng)時(shí)對這一人群還是征收課稅、派遣課役的?！爸恋伦谙鄺钛祝熳鰞啥惙ā谗碲焓拱幢戎T道丁產(chǎn)等級，免鰥寡惸獨(dú)不濟(jì)者。敢有加斂，以枉法論。”〔36〕這是唐代實(shí)行兩稅法后，從法律上保障了這一人群享受到減免稅的權(quán)利。但是唐武宗會昌六年（846）二月下詔對“兩京及天下州府耆老、惸獨(dú)及殘疾窮困交不濟(jì)者，今年夏稅并放免”〔37〕。說明法令雖然免除這一人群的賦稅，但是在實(shí)際上仍征收，若非如此，也無須下詔免除了。

三是收養(yǎng)安置。在唐代，“養(yǎng)鰥寡，恤孤窮”〔38〕是京畿及天下諸縣令的職掌之一。咸亨元年（670〕十月，對雍、同、華等州的百姓“有單品孤苦不能得食及于京城內(nèi)流冗街衢乞丐里肆者”，“宜令所司檢括，具錄名姓本貫屬于故城內(nèi)屯監(jiān)安置”，并量賜皮裘衣裝及糧食，并要求縣官與屯監(jiān)“相知檢校”〔39〕?？梢?，地方政府對鰥寡孤獨(dú)三疾這一人群具有檢校、安置收養(yǎng)的義務(wù)，縣官和監(jiān)官相互管理。《唐令拾遺·戶令第九》第37 條“開元二十五年”令文明確指出“鰥寡孤獨(dú)貧窮老疾”不能自存者，先令其近親收養(yǎng)，對無近親的，則由鄉(xiāng)里安恤。大和六年（832〕五月文宗《拯恤疾疫詔》云：“其有一家長大者皆死，所余孩稚，十二至襁褓者，不能自活，必至夭傷。長吏勸其近親收養(yǎng)，仍官中給兩月糧，亦具數(shù)聞奏?！薄?0〕這里對孤兒雖然強(qiáng)調(diào)要近親收養(yǎng)，但政府要給收養(yǎng)者一定的獎(jiǎng)勵(lì)，來吸引近親對孤兒的收養(yǎng)。對詔令中“仍官中給兩月糧”是慣例還是一時(shí)的特殊恩惠，理解存在著差異，“仍”在古代漢語中有以下幾種意思：因襲，沿襲；重復(fù)，屢次；因而，于是；仍舊，仍然等。據(jù)此語境，再結(jié)合以上意思，筆者認(rèn)為從“仍”字來看，似乎是慣例。又如前文《太平廣記·灌園嬰女》，嬰兒在父母俱喪的情況下，鄉(xiāng)縣長官要負(fù)責(zé)向廉使申報(bào)，由廉使來決定對嬰兒的安置。唐代官方也對陣亡將士的遺孤和妻子進(jìn)行特殊的救助。如武后載初元年（689），下令“戰(zhàn)亡人格外贈勛兩轉(zhuǎn)，回授其親。其子孤惸者，州縣給糧安養(yǎng)”〔41〕，要求給予州縣陣亡將士遺孤糧食安養(yǎng)。

四是醫(yī)藥婚葬救恤?！短屏钍斑z·戶令第九》第37 條“開元二十五年”令文明確指出，對于“在路有疾患，不能自勝致者”則要求“當(dāng)界官司收付村坊安養(yǎng)”，“仍加醫(yī)療，并堪問所由，具注貫屬，患損之日，移送前所”〔42〕?？梢?，唐代官方也從法律方面規(guī)定要對鰥寡孤獨(dú)三疾人群進(jìn)行醫(yī)療救助。這項(xiàng)法令在吐魯番出土文書《唐貞觀十七年八月高昌縣勘問來豐患病致死事案卷殘卷》〔43〕中得到印證。據(jù)載，來豐因身患風(fēng)病，被安置在高昌縣節(jié)義坊內(nèi)，由何射門陀看養(yǎng)照顧，官府為何射門陀提供糧食，何射門陀則對來豐有“為營飯食”“恒而看養(yǎng)”以及“見師為療”的責(zé)任。但是此項(xiàng)措施在唐代政府的賞恤救助中并不多見，只出現(xiàn)在開元二十四年（736〕十月，其時(shí)玄宗自東都還至陜州，對畿內(nèi)的“鰥寡惸獨(dú)及征行之家”，“令州縣長官親自存問，如有疾患，量加醫(yī)藥”〔44〕。

唐代政府還給予鰥寡孤獨(dú)三疾人群一定的婚喪救助。唐代戶部郎中員外郎負(fù)責(zé)百姓的婚姻之事，州縣地方政府的戶曹、司戶、參軍則“掌戶籍、計(jì)帳、道路、逆旅、田疇、六畜、過所、蠲符之事，而剖斷人之訴競。凡男女婚姻之合，必辨其族姓，以舉其違”〔45〕。對于鰥寡孤獨(dú)三疾人群的婚姻，唐代政府也很重視。太宗貞觀元年（627〕正月下詔：“男年二十、女年十五以上，及妻喪達(dá)制之后、孀居服紀(jì)已除，并須申以媒媾，命其好合。若貧窶之徒、將迎匱乏者，仰于其親近及鄉(xiāng)里富有之家，裒多益寡，使得資送。其鰥夫年六十已上，寡婦年五十已上，及婦人雖尚少而有男女及守志貞潔者，并任其情愿，無勞抑以嫁娶。刺史、縣令已下官人，若能使婚姻及時(shí)，鰥寡數(shù)少，量準(zhǔn)戶口增多，以進(jìn)考第。如其勸導(dǎo)乖方，失于配偶，準(zhǔn)戶口減少以附殿?！薄?6〕詔令對鰥寡提倡再婚，并且對于年輕的“妻喪達(dá)制之后、孀居服紀(jì)已除，并須申以媒媾，命其好合”。這帶有一定成分的強(qiáng)制性，但是對于年老的鰥寡以及有子女的寡婦則尊重他們的意愿，并且把地方鰥寡數(shù)量的多少作為考察地方官的施政得失之一。對于鰥寡孤獨(dú)三疾人群，唐代政府對他們進(jìn)行一些喪葬救助，唐昭宗的天復(fù)元年（901〕下詔令州縣長官對鰥寡80 歲以上者“切加安恤”，“其有不幸者，量與葬送”，同時(shí)還要對不幸者的孤裔予以存撫?！?7〕

五是遣使存問。在賞恤鰥寡孤獨(dú)三疾人群之時(shí)，唐政府也往往遣使存問。如：“高宗永徽四年（653〕十月甲辰，遣使存問鰥寡惸獨(dú)不能自存者。”〔48〕咸亨二年（671〕十一月，高宗幸許、汝等州時(shí)，“分遣通事舍人、員外郎、御史存問所經(jīng)州縣老疾及鰥寡煢獨(dú)，仍復(fù)見禁囚徒等”〔49〕。憲宗元和七年（812〕十月對魏博管內(nèi)的高年、天寶遺人、孤獨(dú)廢疾等，朝廷“差官存問，仍量給粟帛”〔50〕。在元和十四年（819），對淄青管內(nèi)的高年廢疾并鰥寡孤惸、貧弱尤甚者，在“委觀察到日，差官存問，并量與粟帛”〔51〕。元和十五年（820〕十一月對成德軍等四州的孤獨(dú)廢疾、不能自存者，“差官就問，量給粟帛”〔52〕。長慶元年（821〕三月朝廷對幽州管內(nèi)的高年惸獨(dú)或廢疾不能自存者，“委宏靖差官就問，量給粟帛”〔53〕。這帶有精神撫慰的性質(zhì)，這一人群固然需要糧食養(yǎng)活生命，但是精神撫慰一方面帶給這一人群克服困難的力量和信心，另外也是統(tǒng)治者體察民情的重要方式，有利于社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。精神撫慰屬于實(shí)物賑濟(jì)外的一種輔助形式，其重要作用決定了它是救助措施中不可缺少的一部分。在實(shí)際的救助這一人群的過程中，物質(zhì)和精神賑濟(jì)兩方面相輔相成。

另外，還有“量加賑恤”“量事賑恤”等。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，這樣的記載共有38 次，占總數(shù)74 次的一半還要多。這些記載是很模糊的，沒有具體說明如何救助，實(shí)際的救助效果不得而知。

四、從賞恤的時(shí)間段和地域范圍看唐代對鰥寡孤獨(dú)三疾人群的救助

在賞恤時(shí)間段上，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，唐代共賞恤救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群73 次，大部分集中在唐王朝前期，以太宗和玄宗兩朝最為突出，而在唐中后期就相對較少，僅有27 次。唐太宗在位23 年，共賞恤15 次。玄宗在位共 46 年，共賞賜 17 次。究其原因，這與太宗、玄宗兩朝國力強(qiáng)盛、財(cái)力雄厚等密不可分，不可否認(rèn)這二位皇帝統(tǒng)治時(shí)間較長，因此次數(shù)也就相對較多。尤其值得注意的是在玄宗朝的17 次賞恤中，有15 次是在開元年間，這與天寶年間玄宗的荒蕪國事，有直接關(guān)系。可見在政治清明、皇帝勤于國事的情況下，對鰥寡孤獨(dú)三疾人群的救助也就比較頻繁。而在政治混亂、社會不穩(wěn)定的情況下對這一人群的救助往往會松懈下來。

關(guān)于賞恤的地域范圍，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，唐代政府賞恤救助這一人群共有73 次，其中全國性的賞恤共有40 次，賞恤州縣有27 次，沒有注明地域的6 次。賞恤天下的，往往是因帝王即位或改元、冊封皇后太子等國家大典，或?yàn)樾麚P(yáng)朝典、彰顯朝廷德音、推行恩宥、實(shí)行大赦之時(shí)。而賞恤地方主要是因巡幸、災(zāi)害、平寇或是宣慰諸州之時(shí)。

皇帝巡幸對所經(jīng)地區(qū)進(jìn)行賞恤的最多，如唐太宗9 次對所過之所的鰥寡孤獨(dú)三疾人群進(jìn)行賞恤救助，7 次是因巡幸，賞恤的區(qū)域則分別是岐、隴二州，幸九成宮的行經(jīng)之所，三原縣、洛州、武功等 6 縣，涇州，幸玉華宮所過。另外 2 次分別是貞觀十九年（645〕二月和貞觀二十年（646）二月伐高麗對所過縣內(nèi)的“高年鰥寡”賞賜粟。開元二十四年（736〕十月，玄宗自東都還至陜州，對畿內(nèi)的“鰥寡惸獨(dú)及征行之家”進(jìn)行賞恤救助。也有因某一地區(qū)發(fā)生災(zāi)害或是降臨祥瑞而頒布詔令，賞恤該地區(qū)的鰥寡孤獨(dú)三疾人群。大和六年（832〕正月逾月雨雪，寒風(fēng)尤甚，京城內(nèi)“鰥寡癃?dú)垷o告不能自存”，遂“委京兆尹量事濟(jì)恤”〔54〕。唐代后期，藩鎮(zhèn)割據(jù)嚴(yán)重，唐代中央政府往往對藩鎮(zhèn)諸州進(jìn)行宣慰，如憲宗分別于元和七年（812）十月和元和十五年（820〕十一月頒布詔令，宣慰魏博和鎮(zhèn)州，對境內(nèi)的“孤獨(dú)廢疾”“高年惸獨(dú)”不能自存者，“差官就問”，并“量給粟帛”〔55〕。另外，也有因平寇賞恤州縣的，如憲宗于元和十四年（819〕二月因破淄青李師道，對淄青管內(nèi)的高年廢疾，并鰥寡孤惸、貧弱尤甚者，“差官存問，量與粟帛”。

賞恤州縣的地區(qū)主要集中在北方，京城地區(qū)比較多，這與當(dāng)時(shí)的社會大背景有關(guān)。有唐一代，經(jīng)濟(jì)中心繼續(xù)南移，江淮地區(qū)成為糧食的主產(chǎn)區(qū)，唐政府靠大運(yùn)河把南方的糧食、物資等運(yùn)到北方。相對于南方來說，北方的鰥寡孤獨(dú)三疾人群的生活更為艱辛，因此對他們的賞恤也就相對較多。另外唐代皇帝的巡幸區(qū)域主要在兩京地區(qū)，那么對于所過州縣鰥寡孤獨(dú)三疾人群的賞恤也就集中于此區(qū)域。另外，唐代的藩鎮(zhèn)割據(jù)主要集中于北方地區(qū)，需要進(jìn)行宣慰和平定叛亂的地區(qū)也主要集中于北方地區(qū)，因平寇和宣慰藩鎮(zhèn)而賞恤這一人群也就主要集中于北方。再加上京城為天子腳下，出于社會穩(wěn)定考慮，也為了粉飾太平，對鰥寡孤獨(dú)三疾人群的救助也就相對較多。

五、唐代賞恤救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群存在的問題

唐代政府對鰥寡孤獨(dú)三疾人群進(jìn)行賞恤救助，在一定程度上緩解了鰥寡孤獨(dú)三疾人群生活的困難問題。但是，唐代賞恤救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群的過程中也存在一些不足和問題。

第一，官方的賞恤救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群的象征性意味較重。如前所述，雖然唐代政府規(guī)定州縣等地方官負(fù)有救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群的職責(zé)，是否救助這一人群直接關(guān)系到其政績的考核，但是對這一人群賞恤救助的具體辦法和專項(xiàng)救助政策尚未出現(xiàn)。唐代的賦役令雖然對鰥寡孤獨(dú)三疾等均有明確的減免規(guī)定，從法律上保護(hù)了這些人減免賦役的權(quán)利，但是并沒有形成完善的法律和規(guī)范，在實(shí)際的執(zhí)行中還是對鰥寡孤獨(dú)三疾人群實(shí)行賦稅的征收。另外，唐政府賞恤救助的力度和針對性還有較大的局限性，官方所下的詔令中雖然不乏救助這一人群的具體記載，但是在大多情況下，往往是模糊的“量加賑恤”或是“賞賜粟帛”，但賞賜具體數(shù)量，大多時(shí)候是模糊的，象征性意味較重。且賞恤救助物質(zhì)基礎(chǔ)缺乏，并未成立專門的部門和設(shè)立專門的資金對這一人群實(shí)施救助，面對鰥寡孤獨(dú)三疾人群資金就有些捉襟見肘，尤其是唐后期對這一人群的賞恤明顯減少，這與唐后期政府的財(cái)政危機(jī)分不開。

第二，唐代官方賞恤救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群呈現(xiàn)被動性和臨時(shí)性。唐代官方對于鰥寡孤獨(dú)三疾人群的賞恤救助往往是在以下幾種情況下：一是新皇即位、冊封皇后太子、南郊赦、平寇等國家大典時(shí)；二是發(fā)生水旱等自然災(zāi)害時(shí)；三是皇帝巡游時(shí)。這就帶有很大的被動性和臨時(shí)性，即使這些還要依靠統(tǒng)治者是否體恤愛民，若是統(tǒng)治者昏庸無能或是國家動亂時(shí)，則這些人群很難得到救助。

第三，賞恤救助鰥寡孤獨(dú)三疾人群呈現(xiàn)出不均衡性。首先，地域的差異性，靠近京師或是皇帝經(jīng)常巡幸的地方容易受到政府的關(guān)注，而遠(yuǎn)離京師或是偏遠(yuǎn)地區(qū)則常被忽略，較少地受到政府的賞恤救助。這樣的地區(qū)差異性，使得賞恤救助的方式與程度都有所不同。其次，就賞恤的對象而言，救助具體措施也不均衡，對鰥寡孤獨(dú)的救助的具體措施則較為模糊，往往是“賜予粟帛，量加賑恤”，而對于因戰(zhàn)爭而成為廢疾的人，唐代對其救助較為具體。如文宗大和二年（828〕十一月詔令，對在戰(zhàn)爭中廢疾的將士，“并賜衣糧，終身勿絕”〔56〕。宣宗在大中五年（851〕四月頒布詔令，對“自用兵以來，諸道應(yīng)征之處，所有將健，或沒于鋒刃，或存被瘡痍，雖經(jīng)褒贈，及曾優(yōu)恤，委本道更加存撫。或自因廢疾，不任在公者，終身不停衣糧。如情愿回與子孫兄弟甥侄者，便與補(bǔ)替”〔57〕。

這里，可以看出對“自因廢疾，不任在公者”，則采取“終身不停衣糧”的撫恤。另外，就救助的時(shí)間段而言，唐前期對鰥寡孤獨(dú)三疾人群的賞恤救助較多，尤其是貞觀年間和開元年間，而且這一時(shí)期的救助措施也較為具體。