禹敏

雙峰縣于2018年成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全縣36917個(gè)建檔貧困戶10多萬人口告別貧困，交出了一份上級(jí)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同、群眾認(rèn)賬的答卷。

聯(lián)合調(diào)度，形成步調(diào)一致的向心力。突出縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記抓扶貧，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人人有任務(wù)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，帶動(dòng)各級(jí)黨員干部個(gè)個(gè)擔(dān)擔(dān)子，把身子撲在脫貧攻堅(jiān)上。縣“四大家”主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任脫貧工作推動(dòng)組的組長(zhǎng)，對(duì)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密集調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)突出問題直接調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)拍板。設(shè)立脫貧攻堅(jiān)和扶貧開發(fā)聯(lián)合辦公室作為“前線”指揮部，由縣委專職副書記擔(dān)任辦公室主任，下設(shè)政策業(yè)務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、督察考評(píng)、資金管理和駐村幫扶管理5個(gè)專項(xiàng)工作組，抽調(diào)20多名工作人員集中辦公，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)一調(diào)度指揮，做到“指令一個(gè)口子發(fā)布、政策一個(gè)口子制定、數(shù)據(jù)一個(gè)口子進(jìn)出”，各項(xiàng)工作始終在高效率中推進(jìn)、快節(jié)奏中落實(shí)，確保政令暢通、快捷有序。

聯(lián)動(dòng)激勵(lì)，引發(fā)干群干事的驅(qū)動(dòng)力。出臺(tái)《在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)識(shí)別使用干部的意見》，實(shí)行“凡提必扶”，明確2017年9月后新提拔科級(jí)干部須有脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)歷，因脫貧工作被否決的單位一年內(nèi)不提拔干部，在全縣旗幟鮮明樹立“以脫貧攻堅(jiān)看能力、評(píng)業(yè)績(jī)、論英雄”的導(dǎo)向。切實(shí)關(guān)愛激勵(lì)扶貧干部，保障脫貧攻堅(jiān)一線工作人員按規(guī)定發(fā)放崗位津貼。在貧困群眾中強(qiáng)力治懶、治惰、治臟、治賭、治愚，評(píng)選出縣鄉(xiāng)村三級(jí)自強(qiáng)自立模范2089名，用身邊人、身邊事激勵(lì)和教育群眾，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

聯(lián)村落實(shí)，釋放結(jié)對(duì)下沉的帶動(dòng)力。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員聯(lián)村制度，每個(gè)村派駐1個(gè)聯(lián)村工作組，配備3名以上干部，對(duì)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)包干負(fù)責(zé)，工作實(shí)績(jī)?nèi)炭己耍灌l(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)在村組、建功立業(yè)有平臺(tái)。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，把最能攻堅(jiān)的干部選派到扶貧一線，106個(gè)貧困村、37個(gè)重點(diǎn)非貧困村派駐143支省市縣駐村幫扶工作隊(duì)，269個(gè)非貧困村選派駐村指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)，機(jī)關(guān)黨員干部全部結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶兩個(gè)100%全覆蓋。抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)基層黨組織“五化”建設(shè)和“有事請(qǐng)找我”責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，每戶群眾發(fā)放1張服務(wù)聯(lián)系卡，村干部、駐村工作隊(duì)、聯(lián)村工作組值班坐班，為民服務(wù)全程代理，打造永不走的扶貧工作隊(duì)。工作重心下移、干部力量下沉后，打通了“最后一公里”，群眾獲得感、滿意度顯著提升。

聯(lián)體投入，形成資源集中的聚合力。建立涉農(nóng)資金整合“全程統(tǒng)籌”模式，著力破解部門資源“條塊化”、資金使用“碎片化”等難題，2016年至2018年，全縣累計(jì)整合涉農(nóng)財(cái)政資金9.99億元投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》曾于2016年12月對(duì)此專題報(bào)道，并獲評(píng)湖南省首屆管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。用好金融扶貧政策，實(shí)現(xiàn)貸款數(shù)量和貸款質(zhì)量“雙提升”，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸3.17億元，為產(chǎn)業(yè)扶貧注入金融活水。凝聚社會(huì)各界合力，402家機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院對(duì)口采購貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，為貧困人口提供公益性崗位450個(gè);62家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶66個(gè)村，投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金3500萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。多渠道引水，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，全縣新增蛋白桑、艾草等四大重點(diǎn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)基地235個(gè)、種植面積1.77萬畝，一批能人帶動(dòng)型的農(nóng)民專業(yè)合作社茁壯成長(zhǎng)，并帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游;106個(gè)貧困村的村級(jí)光伏發(fā)電站全部并網(wǎng)發(fā)電，農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

聯(lián)同發(fā)展，激發(fā)持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)造力。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)扶貧開發(fā)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相銜接，扶貧項(xiàng)目安排與重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策實(shí)施相融合，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙促進(jìn)、雙提升，激活全面發(fā)展“一池春水”。到2018年底，全縣脫貧33391戶99562人，106個(gè)貧困村全部摘帽出列，貧困發(fā)生率下降到1.1%。通過興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)，全縣發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，群眾收入穩(wěn)步提高，2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比2014年增長(zhǎng)36.7%、37.2%、52.5%，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。