杜家毫

2018年，湖南省脫貧攻堅邁出了新的重大步伐，完成131萬農(nóng)村貧困人口脫貧、2491個貧困村出列、17個貧困縣摘帽，在力度、廣度、深度和精準(zhǔn)度上都達(dá)到了新的水平?！靶邪倮镎甙刖攀！爆F(xiàn)在，距離全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)只剩下不到兩年時間了，正是最吃勁的時候，做好今年工作非常關(guān)鍵，堅定信心決心尤為重要。習(xí)近平總書記在重慶考察時指出，“脫貧攻堅進入決勝的關(guān)鍵階段，‘打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區(qū)別，這個階段最重要的是防松懈、防滑坡。”我們要深刻領(lǐng)會總書記要求，繼續(xù)發(fā)揚成績，拿出一鼓作氣、善作善成的韌勁和拼勁，以攻城拔寨之勢，全力打贏脫貧攻堅這場硬仗。

在政治站位、思想認(rèn)識上再對標(biāo)。今年以來，習(xí)近平總書記在全國兩會期間、重慶考察時、中央政治局會上、中央財經(jīng)委第四次會上等多個場合反復(fù)強調(diào)脫貧攻堅，提出了很多新思想新論斷新要求。比如強調(diào)堅定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問題不手軟、落實責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠;強調(diào)聚焦“兩不愁三保障”突出問題;強調(diào)把脫貧質(zhì)量放在首位，響鼓重錘解決形式主義官僚主義;強調(diào)探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、組織消費扶貧;強調(diào)一手抓剩余貧困人口的減貧，一手抓已脫貧人口鞏固提升，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困人口;強調(diào)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管;強調(diào)加快補上全面小康短板，等等。這些重要論述，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對扶貧開發(fā)規(guī)律的深刻把握、對脫貧攻堅進程的深刻洞察，為我們?nèi)_刺脫貧攻堅指明了方向、提供了遵循。我們要提高政治站位，及時跟蹤學(xué)習(xí)，聯(lián)系思想和工作實際去體悟，不斷校準(zhǔn)思想行動和工作方法，更好貫徹總書記要求和部署，確保脫貧攻堅沿著正確方向推進。

切實解決“兩不愁三保障”突出問題?！皟刹怀钊Ｕ稀保秦毨丝诿撠毜幕疽蠛秃诵闹笜?biāo)。從湖南情況來看，“兩不愁”已基本解決，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。比如，一些地方貧困群眾“喝水難”“飲水不安全”的問題尚未解決，還有不少適齡兒童因病因殘失學(xué)，仍有1153個行政村衛(wèi)生室“空白”、4萬余戶4類重點對象需進行危房改造，等等。要緊盯這些突出問題，制定方案、明確措施，逐村逐戶對賬銷號;更要注重從計劃生育、內(nèi)生動力、安全穩(wěn)定、疾病防控等方面綜合發(fā)力，加強源頭治理。加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障所有貧困人口飲水安全。全面落實教育助學(xué)各項政策，加大控輟保學(xué)力度，抓好貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校等建設(shè)，建立具體可行的城校帶村校的機制，確保每一個貧困家庭孩子完成義務(wù)教育。深入實施健康扶貧行動，強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等保障，改善和提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年，我們要基本完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，全面完成“四類對象”存量危房改造。市縣是這項工作的責(zé)任主體，要摸清底數(shù)、抓緊推進，按時保質(zhì)完成任務(wù)。需要注意的是，一些地方出現(xiàn)了抬高標(biāo)準(zhǔn)、過高承諾、過度保障的問題，有的把“三保障”變成了上什么學(xué)都免費、看什么病都不花錢、拆舊房蓋大房甚至購買商品房，等等。這都是不符合政策的，也會引發(fā)新的矛盾和問題。要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既不能趕進度、降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。

全力抓好深度貧困攻堅。當(dāng)前脫貧工作最大難題就是深度貧困地區(qū)、特殊困難群體脫貧。要推動扶貧工作重心、政策支持重心、項目布局重心、社會幫扶重心向深度貧困地區(qū)傾斜，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善，集中優(yōu)勢兵力打一場攻城拔寨的合圍戰(zhàn)。深度貧困戶，在深度貧困地區(qū)有，在非貧困縣、非貧困村也有。對這些貧困人口，要一戶一策、精準(zhǔn)精細(xì)制定幫扶措施。從特殊困難群體來看，湖南貧困老年人、殘疾人、重病患者等人數(shù)還不少。對這類群體的幫扶工作，不能簡單地“一兜了之”。落實低保家庭收入核算和漸退機制，綜合運用社會保險、社會救助、社會福利等手段，加大精準(zhǔn)幫扶力度。有條件的地區(qū)，還可以探索建設(shè)集體公寓，對獨居貧困老年人、殘疾戶等提供基本公共服務(wù)，讓其享受到集體組織的溫暖，過上相對安定的生活。

建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。實事求是地講，這是我們亟待補齊的一塊短板。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧不可持續(xù)的問題。湖南部分地方產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)不扎實，有的片面追求短平快，考慮長期效益、帶動群眾就業(yè)不夠;有的產(chǎn)品特色不夠、質(zhì)量欠佳，產(chǎn)銷不對路，市場銷售困難;有的扶貧資金入股簡單地“一分了之”，企業(yè)找得不準(zhǔn)，路子選得不對，后續(xù)脫貧缺乏支撐。對貧困戶已入股的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要深入分析，幫助企業(yè)既抓當(dāng)前又顧長遠(yuǎn)，提升能力，開拓市場。鼓勵龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)建立“扶貧車間”“加工基地”，村級組織要做好動員組織、人員培訓(xùn)、后勤保障等工作。組織消費扶貧，大力發(fā)展農(nóng)村電商，積極搭建產(chǎn)銷對接平臺，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道;繼續(xù)組織機關(guān)單位、高校和國有企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”等方式，采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)步擴大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件差的地區(qū)，也要通過扎實深入做好轉(zhuǎn)移就業(yè)，開發(fā)一批村莊保潔、生態(tài)護林、安全保衛(wèi)、交通協(xié)管、公共設(shè)施管護等公益性崗位，幫助貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。又比如，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的問題。有的搞簡單的“一搬了之”，對貧困群眾搬遷后住得好不好、生活生產(chǎn)方不方便，教育、醫(yī)療、就業(yè)有沒有保障等考慮不多;有的住房質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，墻體開裂滲漏;有的對搬遷群眾反映的問題重視不夠，使小事拖大，造成不良社會影響。這些問題要引起重視，既要抓好工程掃尾和配套設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把住房質(zhì)量關(guān);又要強化后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌做好遷入地教育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合治理等工作，設(shè)身處地為群眾著想，把好事真正辦好、辦實，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、可脫貧。

把防止返貧擺到更加重要的位置。脫貧攻堅推進到現(xiàn)在這個階段，既要確?！按蜈A”的進度，也要注重“打好”的質(zhì)量，更要保證“穩(wěn)住”的要求，不能一邊脫貧、一邊返貧。那樣一來，扶貧工作就得不到全社會的認(rèn)可，黨委政府形象也會受到損害。在扎實推進剩余貧困人口減貧的同時，著力抓好已脫貧人口的鞏固提升，采取有效措施防止返貧和產(chǎn)生新的貧困人口。嚴(yán)格識別、退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對本身確實困難但沒有納入的貧困戶，要結(jié)合動態(tài)調(diào)整及時納入建檔立卡系統(tǒng)予以幫扶，防止漏評;對收入勉強達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)但“三保障”未實現(xiàn)的貧困戶，繼續(xù)加大幫扶力度，防止錯退;對因優(yōu)親厚友造成的錯評對象，堅決清理。認(rèn)真落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，對脫貧攻堅期內(nèi)已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，相關(guān)政策要繼續(xù)保持。加強返貧監(jiān)測，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”，及時解決好返貧問題。做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，注重將鄉(xiāng)村振興的資金、項目、政策向脫貧對象傾斜，以脫貧攻堅促進鄉(xiāng)村振興、以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。習(xí)近平總書記在重慶考察時深刻指出，“脫貧摘帽后還要穩(wěn)一穩(wěn)、沉淀沉淀”“脫貧‘遲到一點沒有關(guān)系，還可加大力度，但沒有必要強調(diào)‘早退，‘早退容易形成攀比，引起隊伍不安心，更容易弄虛作假，一定要剎住”。面對2020年的大考，我們必須一鼓作氣、全力以赴，但絕不能為了“早退”而去“搶進度”“做虛功”，導(dǎo)致返貧和產(chǎn)生新的貧困人口。

脫貧攻堅戰(zhàn)已到最后沖刺階段，我們每個人既是這場硬仗的戰(zhàn)斗者、見證者，也必將是這場戰(zhàn)斗的勝利者。這是歷史交給我們的責(zé)任，是時代賦予我們的榮光。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，保持昂揚斗志、旺盛干勁，盡銳出戰(zhàn)、頑強作戰(zhàn)，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利！