葉紅專

自2013年11月3日習(xí)近平總書記親臨湘西州視察首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念以來，湘西州牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅持把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)、第一民生工程，以精準(zhǔn)扶貧脫貧“十項工程”為抓手，以十八洞村為樣板，探索走出了一條可復(fù)制、可推廣的精準(zhǔn)扶貧好路子。全州66萬貧困人口五年脫貧55.4萬，貧困發(fā)生率由31.93%下降至4.39%，農(nóng)民人均可支配收入由2012年的4229元增加到2018年的9183元，進(jìn)入了減貧人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、群眾增收最快和獲得感最強的時期。特別是花垣十八洞村因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，量力而行實施“六到戶”和“五改”工程，創(chuàng)新推行“互助五興”基層治理模式，實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，成為了全國有影響力的脫貧典型。

始終不忘殷切囑托，提高政治站位。2013年11月3日，習(xí)近平總書記視察湖南，在湘西州十八洞村作出“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”重要指示，并提出“不栽盆景，不搭風(fēng)景”“不能搞特殊化，但不能沒有變化”“探索可復(fù)制、可推廣的脫貧經(jīng)驗”等殷切希望。2016年3月8日，習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間參加湖南代表團審議時，專門過問了十八洞村的脫貧進(jìn)展情況特別是脫單情況。2017年6月23日，習(xí)近平總書記在山西太原主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，對湖南省支持湘西州實施精準(zhǔn)扶貧脫貧“十項工程”和十八洞村脫貧成效給予肯定。2018年3月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局聽取2017年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報會上，又對十八洞村因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)真脫貧給予肯定。今年2月4日，習(xí)近平總書記對湘西州脫貧攻堅工作又作出重要批示。五年多來，習(xí)近平總書記的一直牽掛關(guān)注和多次重要指示，充分體現(xiàn)了總書記以人民為中心的發(fā)展思想和真摯的為民情懷，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心和超凡定力，充分體現(xiàn)了總書記對湘西革命老區(qū)、民族地區(qū)的特殊關(guān)懷。湘西州堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述擺在重要位置，采取召開州縣鄉(xiāng)村四級干部視頻會議、走村串寨宣講、分級分批對州縣鄉(xiāng)干部進(jìn)行輪訓(xùn)等方式，特別是組織領(lǐng)導(dǎo)干部到十八洞村重溫習(xí)近平總書記殷切囑托，重走習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧路，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一竿子插到底”。通過持續(xù)深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，真正讓廣大干部群眾學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的精神實質(zhì)和實踐要領(lǐng)，不斷增強向習(xí)近平總書記和黨中央看齊的思想自覺和行動自覺，做到領(lǐng)導(dǎo)精力更集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任更明確、部門作為更積極、駐村隊員更盡職、村組干部更用心、群眾脫貧更主動。

始終強化黨委領(lǐng)導(dǎo)，壓實四級責(zé)任。湘西州委連續(xù)六年出臺精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作1號文件，不斷完善脫貧攻堅目標(biāo)、責(zé)任、政策、投入、考核和監(jiān)督體系。抓實領(lǐng)導(dǎo)干部“三走訪三簽字”工作，推行“州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村”“州縣市單位包村、黨員干部結(jié)對幫戶”等制度，組建1740個工作隊對全州1110個貧困村和630個有貧困人口的非貧困村（社區(qū)）進(jìn)行全覆蓋駐村幫扶，安排6萬余名黨員干部與16萬余戶貧困家庭進(jìn)行全覆蓋結(jié)對幫扶，全面加強濟南市與湘西州東西部扶貧協(xié)作、長沙等省轄6市對口扶持、中直單位定點扶貧和社會扶貧工作，形成了州縣鄉(xiāng)村四級書記帶頭抓、全州上下齊心干、社會各界同參與的脫貧攻堅大格局。實行最嚴(yán)最實的督導(dǎo)考評，采取“四不兩直”方式，對115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1740個有貧困人口的村（社區(qū)）進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)評估，倒逼責(zé)任落實、工作落實、政策落實。

始終堅持分類指導(dǎo)，實施“十項工程”。遵照習(xí)近平總書記“五個一批”指示要求，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，因地因人定制幫扶政策措施，做到扶貧工作工程化、項目化，確保扶到點上、扶到根上。實施發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程，帶動了76.8%的貧困人口脫貧，83%的貧困村集體經(jīng)濟收入達(dá)到5萬元以上;實施鄉(xiāng)村旅游脫貧工程，帶動了9.4萬人脫貧;實施轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程，帶動了6.5萬戶貧困家庭收入達(dá)到或超過脫貧線;實施易地搬遷脫貧工程，6.41萬人搬遷入住新房，完成農(nóng)村危房改造9.5863萬戶，貧困群眾住房安全得到有力保障;實施教育發(fā)展脫貧工程，資助貧困學(xué)生36.1萬人次，不讓一名貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué);實施醫(yī)療救助幫扶工程，全州貧困人口基本醫(yī)療保險和大病保險參保率100%，“四類人群”住院醫(yī)療費用報銷比例提高到85%左右，減輕了貧困群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān);實施生態(tài)補償脫貧工程，帶動了近5萬人脫貧;實施社會保障兜底工程，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村特困人員、孤兒、重度殘疾人、困難殘疾人等特殊群體的救助幫扶工作不斷加強;實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和公共服務(wù)保障工程，群眾生產(chǎn)生活條件得到歷史性改善。

始終突出精準(zhǔn)發(fā)力，堅持“五個結(jié)合”。遵照習(xí)近平總書記“六個精準(zhǔn)”指示要求，堅持在扶貧動態(tài)管理上不搞籠而統(tǒng)之，注重公開透明與群眾認(rèn)可相結(jié)合，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出;堅持在內(nèi)生動力激發(fā)上不搞空洞說教，注重典型引路與正向激勵相結(jié)合，真正讓貧困群眾想脫貧、敢脫貧、能脫貧;堅持在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上不搞大包大攬，注重統(tǒng)籌布局與因地制宜相結(jié)合，扎實做好興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、置家業(yè)“三業(yè)”增收文章;堅持在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不搞大拆大建，注重留住鄉(xiāng)愁與實用美觀相結(jié)合，真正讓農(nóng)村既有美麗又有鄉(xiāng)味;堅持在攻堅力量統(tǒng)籌上不搞孤軍作戰(zhàn)，注重發(fā)揮基層黨組織堡壘作用與黨員干部先鋒作用相結(jié)合，大力推行“互助五興”基層治理模式，扎實推進(jìn)農(nóng)村黨支部“五化”建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

始終注重脫貧質(zhì)量，做到“四防兩嚴(yán)”。遵照習(xí)近平總書記“脫真貧、真脫貧”指示要求，著力防庸、防急、防散、防虛，嚴(yán)格扶貧對象動態(tài)管理、項目資金管理，嚴(yán)肅群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，確保實干實效。建立扶貧資源整合投入有效機制，確保所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項目精準(zhǔn)落實到村。大力推行脫貧幫扶一月一走訪、問題一月一清零、情況一月一報告“三個一”制度，做細(xì)做實“戶脫貧”“村退出”這項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作。建立扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題系統(tǒng)化治理機制，先后開展假身份、假產(chǎn)業(yè)、假程序、假資料“四假”問題和一條路、一棟房、一口井、一盞燈、一張床“五個一”專項治理，用好“湘西為民”村級微信群，線上線下廣泛接受群眾監(jiān)督，著力解決扶貧領(lǐng)域的腐敗及作風(fēng)問題。建立問題整改常態(tài)化機制，對上級交辦、自查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題及時改、全面改，不斷提高群眾滿意度。

首倡之地當(dāng)有首倡之為。湘西州將始終不忘習(xí)近平總書記殷切囑托，保持“如履薄冰、如臨深淵”的奮斗狀態(tài)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，堅定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問題不手軟、落實責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，聚焦“兩不愁三保障”中的短板弱項，全面推進(jìn)以戶清零、以村清零、以事清零“三大清零”行動，全力攻克最后的貧中之貧、困中之困，力爭今年高質(zhì)量全面完成7個深度貧困縣摘帽、236個貧困村出列、10.6萬人脫貧任務(wù)，徹底擺脫湘西州千百年來絕對貧困，向黨和人民交上一份滿意答卷。