丁文娟

【摘要】當(dāng)前我國多數(shù)行政事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)管理混亂、人員專業(yè)素質(zhì)低的情況，針對這樣的問題，需要行政事業(yè)單位能夠從制度建設(shè)、人員專業(yè)素質(zhì)提升、轉(zhuǎn)變理念等幾個方面著手。只有引入現(xiàn)代化管理模式、健全管理制度，才能夠加強固定資產(chǎn)管理，提升行政事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;管理理念

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的現(xiàn)有問題

（一）缺乏固定資產(chǎn)管理的正確認識

當(dāng)前我國的行政事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)浪費較重的現(xiàn)象，其原因主要在于管理觀念陳舊，不注重固定資產(chǎn)管理理念的更新和水平的提升。事業(yè)單位容易受傳統(tǒng)理念影響，固定資產(chǎn)難以得到充分的使用，其價值難以有效發(fā)揮。在日常工作中通常是輕管理、重購置，造成固定資產(chǎn)不必要的浪費。同時，對于購置后的資產(chǎn)沒有合理的管理意識，缺乏有效的管理模式，造成了固定資產(chǎn)管理的落后。另外，由于行政事業(yè)單位財務(wù)的特殊性，財務(wù)工作人員缺乏風(fēng)險意識，在固定資產(chǎn)管理方面難以及時進行必要的市場考量，容易忽視固定資產(chǎn)成本收益的有效性。

（二）缺乏健全的管理制度

固定資產(chǎn)管理落后，根源在于沒有健全的制度來配合。行政事業(yè)單位缺少健全的固定資產(chǎn)管理制度已成為普遍現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：第一，在采購方面，計劃的制定脫離單位的實際情況，對采購人員沒有采取有效的監(jiān)督，會存在預(yù)算超支的情況。第二，各環(huán)節(jié)缺乏明確、清晰的管理責(zé)任劃分，沒有完善的制度作為保障。第三，固定資產(chǎn)保管不善，沒有合理的保管制度作為支撐，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)在保存過程中發(fā)生不必要的損害和流失。

（三）缺乏固定的資產(chǎn)管理人員

當(dāng)前由于行政事業(yè)單位招聘的公開性和透明性，往往會通過考試的形式來招聘大學(xué)畢業(yè)生。由于其工作時間短、工作經(jīng)驗少的原因，在工作指出容易受固有的觀念影響，看待問題不全面，且工作經(jīng)驗難以滿足固定資產(chǎn)管理的需求。而現(xiàn)有的工作人員則表現(xiàn)為專業(yè)素質(zhì)較低，在完成固定資產(chǎn)管理工作時比較吃力，甚至出現(xiàn)消極怠工的情況。同時，事業(yè)單位中由于存在較強的人際關(guān)系網(wǎng)，容易導(dǎo)致工作中出現(xiàn)界限不明確的問題，管理過程中搪塞敷衍、缺乏責(zé)任感，故難以保證管理的有效性和完整性。另外，工作人員財務(wù)專業(yè)素質(zhì)低使得其在管理中存在管理模式陳舊、缺乏創(chuàng)新理念的問題，難以保證固定資產(chǎn)管理的有效經(jīng)營。同時，使用兼職人員的現(xiàn)象較為普遍。

二、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的措施

（一）及時更新管理理念

加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先，從更新管理觀念人手。單位需要從上至下更新觀念，尤其是領(lǐng)導(dǎo)，需要對固定資產(chǎn)管理有正確、全面的認識，正確認識到固定資產(chǎn)對單位的重要性。一方面可以通過會議的形式向廣大干部職工說明固定資產(chǎn)管理的重要性，同時對工作人員日常使用固定資產(chǎn)提供一定的建議和意見，提升其對單位固定資產(chǎn)使用的愛護意識;另一方面，通過一些負面案例來提醒工作人員，固定資產(chǎn)管理工作做不好的后果以及給工作帶來的各項危害，從兩個方面來加強干部職工對固定資產(chǎn)的重視。其次，要打破固有意識，激活干部職工的市場理念，提升市場意識。單位固定資產(chǎn)管理要結(jié)合市場形勢和趨勢來做出決策和控制，這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理工作人員能夠把握市場變化的因素，及時進行調(diào)整。

（二）建立健全管理制度

單位的管理水平提升離不開健全、完善的管理制度。加強固定資產(chǎn)管理需要從建立健全行政事業(yè)單位管理制度著手。首先，將制度以明確的文件形式確定下來，條文清晰能夠讓財務(wù)工作人員明確工作的權(quán)限和程序，從而提升工作效率。其次，結(jié)合工作實際制定固定資產(chǎn)管理年度計劃表。將本年度需要購置的固定資產(chǎn)明細的計劃表，結(jié)合工作實際隨時進行調(diào)整，通過價格對比選取合適的資產(chǎn)，同時引入監(jiān)督機制，對采購人員的行為進行監(jiān)督。第三，加強固定資產(chǎn)的日常管理，力求避免對固定資產(chǎn)造成損害。通過制度規(guī)定單位各項固定資產(chǎn)的購買、使用、歸還等流程，嚴(yán)格使用規(guī)范，從源頭上提升單位工作人員的使用效率，并做好詳細的記錄。同時，在年底時對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行盤查，確保所有的資產(chǎn)都能夠達到最大的使用價值。

（三）完善固定資產(chǎn)管理隊伍

行政事業(yè)單位人才綜合能力較強，但在財務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理方面則需要進一步提升其專業(yè)性，因此，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理其關(guān)鍵在于提高財務(wù)工作人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。單位可以通過“請進來、走出去”的形式提高財務(wù)工作人員的管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，積極參加相關(guān)單位組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，或者是通過網(wǎng)絡(luò)課程等現(xiàn)代化形式擴寬財務(wù)人員接受新知識的途徑。二是可以讓財務(wù)管理人員和主要負責(zé)人走出去到其他單位或者是到先進城市、單位進行參觀和學(xué)習(xí)，借鑒其先進的管理制度和模式，與自身單位實際相結(jié)合，提升自身的管理水平，更好地提升固定資產(chǎn)的使用率，實現(xiàn)其最大價值，實現(xiàn)綠色辦公。

結(jié)語

行政事業(yè)單位的服務(wù)性決定了其工作和管理需要緊跟時代發(fā)展的潮流，加強固定資產(chǎn)管理是其保持與社會發(fā)展同步的手段之一，同時還能夠提升其公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，滿足其在當(dāng)前機構(gòu)改革中的各種需求。因此，更新固定資產(chǎn)管理意識、提升固定資產(chǎn)管理專業(yè)人才素質(zhì)、健全和完善固定資產(chǎn)管理管理制度，是當(dāng)前行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的必要手段和有效途徑。只有保證行政事業(yè)單位的良好運營和穩(wěn)定發(fā)展，才能夠促進其服務(wù)質(zhì)量的提升，更好地為公眾服務(wù)。