王 倩

(華東政法大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海 201620)

一、引言

20世紀70年代以來，隨著老工業(yè)區(qū)的逐漸衰落，一些中小企業(yè)開始在西方發(fā)達國家復(fù)興，美國等發(fā)達國家進入“新經(jīng)濟”的輝煌時代。這種新型經(jīng)濟采取的是一種創(chuàng)新運作模式，即企業(yè)通過專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營和多樣化的市場交易，企業(yè)之間形成一種緊密的合作網(wǎng)絡(luò)以促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)和企業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展(蓋文啟，2001)[1]，它被稱之為產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。美國的硅谷、英國的劍橋工業(yè)園和中國臺北的新竹科技園的出現(xiàn)，都是這種創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形式——產(chǎn)業(yè)集群作用的結(jié)果，各種中小企業(yè)集聚在一起，聯(lián)合推進所在地區(qū)經(jīng)濟增長，實現(xiàn)地區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群作為一種聯(lián)結(jié)企業(yè)與市場的中介組織，其內(nèi)部集群主體的協(xié)同效應(yīng)有助于加強企業(yè)的整體競爭實力，促進區(qū)域系統(tǒng)的經(jīng)濟增長。因此，在經(jīng)濟全球化和全球經(jīng)濟競爭激烈背景下，學(xué)者逐漸關(guān)注到產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)研究也逐漸增多。

產(chǎn)業(yè)集群研究興起之初，學(xué)者的關(guān)注點主要集中在回答生產(chǎn)要素為何會產(chǎn)生一定程度的集聚這一問題。不同學(xué)者的研究視角各不相同，如馬歇爾(Marshall)[2]在亞當·斯密的分工理論基礎(chǔ)上，提出企業(yè)之所以集聚，是因為產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)因技術(shù)外溢、專業(yè)技術(shù)人員與中間投入品的共享而產(chǎn)生了經(jīng)濟外部性；而韋伯(AI ShenErDe Weber)[3]從區(qū)位論角度出發(fā)，認為產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)區(qū)內(nèi)運輸費用、勞動費用和集聚力三種因素共同作用的結(jié)果；佩魯(Perroux)[4]則提出增長極理論，認為推動性產(chǎn)業(yè)、集聚和經(jīng)濟增長三者是密切相關(guān)的，以推動性產(chǎn)業(yè)為集聚中心有助于產(chǎn)生里昂惕夫乘數(shù)效應(yīng)和極化效應(yīng)，有助于帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長；克魯格曼(Paul R.Krugman)[5]更是從新經(jīng)濟地理學(xué)的研究視角出發(fā)，通過規(guī)模報酬遞增和區(qū)位因素的內(nèi)生集中性解釋產(chǎn)業(yè)集群的原因。目前為止，學(xué)界關(guān)于解釋產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生、發(fā)展的理論已相對完善，但是產(chǎn)業(yè)集群作為具有一定風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)組織形式，現(xiàn)有的理論很難為產(chǎn)業(yè)集群的未來發(fā)展提供完善的指導(dǎo)，如何妥善解決產(chǎn)業(yè)集群存在的風(fēng)險，如何對產(chǎn)業(yè)集群進行有效的治理成為當前學(xué)界研究的熱點。

黨的十九大報告中提出要“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群”，因而推進產(chǎn)業(yè)集群治理進程是順應(yīng)社會發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)集群作為涵蓋了政府、企業(yè)和中介組織在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織形式，對其進行有效的治理既有利于產(chǎn)業(yè)集群自身的升級發(fā)展，也有助于國家經(jīng)濟的進步。由于產(chǎn)業(yè)集群涉及政治、經(jīng)濟、社會生活方方面面，其內(nèi)部構(gòu)成要素相對復(fù)雜，治理內(nèi)涵、治理機制、治理模式的內(nèi)容也相對廣泛，因此本文立足于社會發(fā)展的宏觀視角，通過梳理國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群治理的演化發(fā)展狀況和突現(xiàn)熱點，對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群治理進行綜述，以期對未來產(chǎn)業(yè)集群治理的研究趨勢進行展望，為我國產(chǎn)業(yè)集群的順利發(fā)展提供參考依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源與分析方法

(一)研究方法

文獻計量分析法是用于歷史研究中的統(tǒng)計學(xué)和數(shù)學(xué)方法的統(tǒng)稱，它是以各類科學(xué)文獻的外部特征為研究對象，包括文獻作者、出版信息、研究機構(gòu)等，通過量化的信息內(nèi)容輸出，結(jié)合數(shù)學(xué)和統(tǒng)計方法的描述、分析、評價和預(yù)測科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的一門圖書情報學(xué)分支學(xué)科。[6]目前文獻計量分析法中被學(xué)者廣泛采用的研究方法是詞頻分析法，即利用能夠揭示或表達文獻核心內(nèi)容的關(guān)鍵詞或主題詞在某一研究領(lǐng)域文獻中出現(xiàn)的頻次高低來確定該領(lǐng)域研究熱點和發(fā)展方向的文獻計量方法。[7]由于關(guān)鍵詞是一篇文章學(xué)術(shù)觀點的高度概括，如果關(guān)鍵詞反復(fù)出現(xiàn)，則表示該關(guān)鍵詞是學(xué)術(shù)關(guān)注的熱點，能夠反映一階段學(xué)術(shù)研究的方向。因此，以關(guān)鍵詞作為文獻分析的主要研究對象，分析某一學(xué)術(shù)主題研究現(xiàn)狀，有利于判斷其未來研究趨勢。

CiteSpace是在科學(xué)計量學(xué)、數(shù)據(jù)可視化背景下逐漸發(fā)展起來的一款可視化分析軟件，它是基于共引分析和尋徑網(wǎng)絡(luò)算法等理論而設(shè)計，[8]通過可視化的手段來呈現(xiàn)科學(xué)知識的結(jié)構(gòu)、規(guī)律和分布情況，有助于對某一研究領(lǐng)域更深入地理解和把握。CiteSpace是通過關(guān)鍵詞、標題、作者、機構(gòu)等為分析對象，以節(jié)點、連線為聯(lián)結(jié)要素組成知識圖譜表示文獻之間被引、合作、共現(xiàn)等關(guān)系，同時也是詞頻分析法的一個技術(shù)手段，研究對象的頻次越高其節(jié)點也越大，關(guān)鍵節(jié)點的確定需借助于中介中心性和突現(xiàn)率，節(jié)點之間的連線表示共現(xiàn)關(guān)系，粗細表示共現(xiàn)強度。

(二)數(shù)據(jù)采集

本文以Web of Science和中國知網(wǎng)(CNKI)兩大權(quán)威數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)來源，時間窗口為2004—2017年，檢索時間為2018年4月2日。在Web of Science數(shù)據(jù)庫中以“(TS=Industrial Cluster Governance)AND(文獻類型=ARTICLE)”為檢索條件進行檢索，剔除重復(fù)文獻、主題不相關(guān)文獻，共搜集Web of Science核心數(shù)據(jù)庫文獻記錄107條，SCI數(shù)據(jù)庫文獻記錄6條，最終得到國外文獻113篇。在CNKI數(shù)據(jù)庫中，以“(主題=產(chǎn)業(yè)集群治理 或 集群治理)”為檢索條件，在CNKI核心數(shù)據(jù)庫和CSSCI數(shù)據(jù)庫中進行文獻檢索，剔除重復(fù)、會議、主題不符等文獻，最終得到國內(nèi)文獻116篇。

三、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群研究狀況分析

(一)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究的外部特征

1.產(chǎn)業(yè)集群治理研究論文的年度分布

從圖1可以看出，在2004—2017年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究的文獻數(shù)量變化幅度比較大。2005年是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究的高峰階段，核心文獻突破20篇，隨后關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理研究逐漸下降，產(chǎn)業(yè)集群治理進入研究的停滯期，2016年產(chǎn)業(yè)集群治理研究的文獻數(shù)量開始增長，產(chǎn)業(yè)集群治理重新被學(xué)者所關(guān)注。國外2004—2017年內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究的文獻數(shù)量從整體上呈現(xiàn)上升趨勢，雖然在2008—2009年、2010—2012年和2014—2015經(jīng)歷了三個短暫的下滑期，但是學(xué)界對其仍保持關(guān)注，產(chǎn)業(yè)集群治理研究仍是世界范圍內(nèi)研究的熱點。對比國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群治理的文獻數(shù)量變化趨勢發(fā)現(xiàn)，2013年國外產(chǎn)業(yè)集群治理的文獻數(shù)量開始超過國內(nèi)，表明國外開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群治理的全球化效應(yīng)研究，對其關(guān)注也逐漸加深。

圖1 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群治理研究文獻數(shù)量時間分布圖

2.產(chǎn)業(yè)集群治理研究論文的出版物與研究方向分析

按照產(chǎn)業(yè)集群治理的刊登期刊來看，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究論文的刊登期刊分布相對比較分散，較少出現(xiàn)大部分論文刊登在同一期刊的情況，按照前10位期刊來源情況統(tǒng)計得出圖2，排名靠前3位分別是《商業(yè)經(jīng)濟研究》《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》《科學(xué)學(xué)研究》。如圖3所示，國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理的研究領(lǐng)域具有一定的傾向性，多集中在經(jīng)濟與管理科學(xué)方面，其他領(lǐng)域雖然有所涉及，但研究相對較少。

圖2 前10位國內(nèi)相關(guān)文獻來源統(tǒng)計圖

圖3 前10位國內(nèi)相關(guān)文獻學(xué)科分布統(tǒng)計圖

國外產(chǎn)業(yè)集群治理研究論文分布相對集中，按照前10位期刊來源情況得出圖4，排名靠前的前三位分別是《European Planning Studies》《Regional Studies》《Entrepreneurship and Regional Development》。根據(jù)圖5可以發(fā)現(xiàn)國外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理的研究方向相對較廣，且分布較為均衡，主要集中在商業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)科學(xué)、地理學(xué)和公共管理四個方面。

圖4 前10位國外相關(guān)文獻來源統(tǒng)計圖

圖5 前10位國外相關(guān)文獻學(xué)科分布統(tǒng)計圖

3.產(chǎn)業(yè)集群治理研究論文的機構(gòu)、作者分布

從圖6、圖7和表1來看，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群治理研究的作者和研究機構(gòu)都相對分散，并沒有出現(xiàn)關(guān)于這方面研究的高產(chǎn)作者和高產(chǎn)機構(gòu)。在研究成果上，國內(nèi)發(fā)表成果最多的機構(gòu)是遼寧大學(xué)和上海交通大學(xué)，而易明、陳繼祥和劉恒江是產(chǎn)業(yè)集群治理研究成果較多的作者；國外發(fā)表成果最多的機構(gòu)伯明翰大學(xué)，共發(fā)表產(chǎn)業(yè)集群治理論文5篇，而國外的大部分研究學(xué)者的研究成果相差不大。

圖6 國內(nèi)相關(guān)文獻來源作者統(tǒng)計

圖7 國內(nèi)相關(guān)文獻來源機構(gòu)統(tǒng)計

表1 國外產(chǎn)業(yè)集群治理研究機構(gòu)、作者頻數(shù)統(tǒng)計

(二)產(chǎn)業(yè)集群治理研究的主題演變

關(guān)鍵詞作為論文內(nèi)容的高度概括，它能在一定程度上反映研究領(lǐng)域與論文內(nèi)容的精髓，而高頻關(guān)鍵詞更是能夠作為識別該領(lǐng)域的研究熱點和研究核心的參考依據(jù)。通過記錄產(chǎn)業(yè)集群治理領(lǐng)域高頻關(guān)鍵詞和熱點關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)(見表2、表3)：產(chǎn)業(yè)集群、治理、集群、集群治理、全球價值鏈等關(guān)鍵詞是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群治理領(lǐng)域的熱點關(guān)鍵詞，國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理的研究主要集中在基本概念、治理結(jié)構(gòu)、治理模式等幾個方面。

表2 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理領(lǐng)域熱點關(guān)鍵詞統(tǒng)計表

表3 國外產(chǎn)業(yè)集群治理領(lǐng)域熱點關(guān)鍵詞統(tǒng)計表

為了探究2004—2017年產(chǎn)業(yè)集群治理研究領(lǐng)域的熱點變化，本文在使用CiteSpace進行關(guān)鍵詞聚類分析時，采用Time-Zone的聚類分析方法，將關(guān)鍵詞按照時間維度進行聚類分析，得到關(guān)鍵詞聚類分析的時間視圖(見圖8、圖9)。其中，連線越多，表示兩個時區(qū)節(jié)點間傳承關(guān)系越緊密，該圖譜有助于發(fā)現(xiàn)某一研究領(lǐng)域的階段性特征。通過圖8和圖9的分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理研究的時間進度并不一致，因此，通過分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群治理研究主題的演變脈絡(luò)，有助于為產(chǎn)業(yè)集群治理研究的未來發(fā)展趨勢做出合理的預(yù)判。

1.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究主題的演變

(1)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究在2004—2006年處于起步階段。在此階段的研究主題主要集中在對產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)理論的研究和基礎(chǔ)概念的引入。因此，在這一階段，“產(chǎn)業(yè)集群”“集群治理”等兩個關(guān)鍵詞的中心度較強，是整個研究領(lǐng)域的核心節(jié)點。

(2)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究在2006—2008年處于快速發(fā)展階段。在此階段的研究主題主要集中在對產(chǎn)業(yè)集群治理的具體內(nèi)容的研究，這一階段的關(guān)鍵詞是“治理結(jié)構(gòu)”“治理機制”“產(chǎn)業(yè)集群治理”等，其中也包括一些具體產(chǎn)業(yè)集群治理案例的研究，研究企業(yè)集群治理的具體狀況和未來發(fā)展方向的探索。

(3)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究在2009—2012年處于發(fā)展停滯期。在此階段的研究主題的創(chuàng)新在不斷推進，出現(xiàn)了“全球價值鏈”等新的研究主題，但其研究內(nèi)容仍集中在產(chǎn)業(yè)集群治理的模式、治理主體等方面，研究缺少突破性。

(4)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究在2014年開始“回春”，2014年后受全球經(jīng)濟發(fā)展的影響，產(chǎn)業(yè)集群治理再次成為學(xué)界研究的重要內(nèi)容，雖然其研究仍是關(guān)注治理模式和影響產(chǎn)業(yè)集群治理的因素方面，但是關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理的實證論文開始浮現(xiàn)。

圖8 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究的趨勢圖譜

2.國外產(chǎn)業(yè)集群治理研究主題演變

(1)國外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理研究的起步相對較晚，國外學(xué)者從2006年才開始對產(chǎn)業(yè)集群治理的系統(tǒng)研究，之前的研究相對零散，研究內(nèi)容缺乏整體性和完善性。但是較之于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理的研究主題，國外產(chǎn)業(yè)集群治理的研究主題相對豐富，研究內(nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)集群的各個方面，包括“創(chuàng)新”“區(qū)域化發(fā)展”“發(fā)展能力”“發(fā)展前景”“全球化”等各個領(lǐng)域，并且隨時間維度的變化，其主題演變幅度較大。

(2)2008—2010年和2014—2017年是國外產(chǎn)業(yè)集群治理研究的兩個高峰時間段。前者主要關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)集群治理的產(chǎn)業(yè)集群方面的內(nèi)容，其熱點研究主題表現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)集群”“企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)區(qū)域”“創(chuàng)新”等方面，關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式的具體發(fā)展；后者主要關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)集群治理的全球化現(xiàn)象，從全球化的視野出發(fā)，研究產(chǎn)業(yè)集群在世界的發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)集群的未來發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)集群治理的內(nèi)部影響因素等，因此其研究主題主要表現(xiàn)在“中國”“產(chǎn)業(yè)鏈”“企業(yè)社會責(zé)任”“合作聯(lián)盟”等領(lǐng)域。

圖9 國外產(chǎn)業(yè)集群治理研究的趨勢圖譜

四、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群治理研究的聚類圖譜

在對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群治理研究進行初步計量分析后，通過CiteSpace可視化軟件，對該研究領(lǐng)域進行進一步深入分析，軟件操作遵循以下操作過程：Time Slicing選擇為2004—2017；Year Slice選擇為1；Node Types選擇為Keyword；Top N選擇為50。在執(zhí)行以上操作命令后，得到國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理的關(guān)鍵詞節(jié)點網(wǎng)絡(luò)圖(見圖10、圖11)。

在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究的關(guān)鍵詞節(jié)點網(wǎng)絡(luò)圖中，可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)以產(chǎn)業(yè)集群為中心節(jié)點，連接著集群治理、治理結(jié)構(gòu)、治理模式、治理機制等次核心節(jié)點，并且在次核心節(jié)點周圍分散著競爭優(yōu)勢、集群升級、動力機制、影響因素、發(fā)展現(xiàn)狀等零散節(jié)點。在國外產(chǎn)業(yè)集群治理研究的關(guān)鍵詞節(jié)點網(wǎng)絡(luò)圖中，治理是所選文獻的中心節(jié)點，連接著集群、創(chuàng)新、全球價值鏈等次核心節(jié)點，而在次核心節(jié)點外，分散著諸如政策、發(fā)展前景、區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新政策等零散節(jié)點。通過關(guān)鍵詞節(jié)點網(wǎng)絡(luò)圖發(fā)現(xiàn)，一方面當前產(chǎn)業(yè)集群治理研究的熱點眾多，涉及各個領(lǐng)域，研究主題詞之間雖然有一定的連線連接，但是關(guān)系強度并不是十分明顯，分散在各個區(qū)域之內(nèi)，研究成果相對獨立，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化的研究；另一方面，雖然產(chǎn)業(yè)集群治理研究主題分布的范圍較為寬泛，但是關(guān)鍵節(jié)點詞卻集中在治理和集群治理這一塊，研究內(nèi)容具有一定的側(cè)重性。

收信人的矛盾復(fù)雜心理是寫信人寫信時所適應(yīng)的某種情境語境。此種情形下,主體之間通過文本有效地契合起來了。

為進一步探索產(chǎn)業(yè)集群治理研究的研究現(xiàn)狀，在關(guān)鍵詞節(jié)點網(wǎng)絡(luò)得出后，再在CiteSpace軟件中執(zhí)行聚類(Cluster)操作命令，以Keyword的方式對聚類區(qū)域進行聚類標簽提取時，得到國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理研究的聚類圖譜(見圖12、圖13)。通過對圖12和圖13的分析得出，國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理研究方向并不一致，國內(nèi)的研究比較宏觀，偏向于研究產(chǎn)業(yè)集群、集群治理等內(nèi)容較為豐富的問題，而國外的研究比較微觀，更側(cè)重于研究產(chǎn)業(yè)集群所涉及的全球價值鏈、動力因素和知識、創(chuàng)新等?？紤]到國外的全球價值鏈、知識和創(chuàng)新等都屬于產(chǎn)業(yè)集群治理的具體內(nèi)容，而治理機制、治理模式和治理結(jié)構(gòu)等又構(gòu)成一個產(chǎn)業(yè)集群治理體系，因此本文從產(chǎn)業(yè)集群治理概念、治理體系和治理實踐三個方面對既有文獻進行綜述。

圖10 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究關(guān)鍵詞節(jié)點網(wǎng)絡(luò)圖

圖11 國外產(chǎn)業(yè)集群治理研究關(guān)鍵詞節(jié)點網(wǎng)絡(luò)圖

圖12 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群治理研究的關(guān)鍵詞聚類圖譜

圖13 國外產(chǎn)業(yè)集群治理研究的關(guān)鍵詞聚類圖譜

(一)產(chǎn)業(yè)集群治理概念

從圖10和圖11可以看出，國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集群治理的相關(guān)概念的研究十分豐富，具體體現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)集群”“集群治理”“治理”等熱點詞匯上，因而從產(chǎn)業(yè)集群治理概念入手，對產(chǎn)業(yè)集群治理概念進行綜述有助于更好地把握產(chǎn)業(yè)集群治理的發(fā)展方向。國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理概念的定義各不相同，但從整體上來說主要基于三個不同的視角。

第一個視角是依托于制度理論，將產(chǎn)業(yè)集群治理視為各種制度所產(chǎn)生的關(guān)系的總和，其代表人物De Langen(2004)[9]認為集群治理是集群企業(yè)以及集群內(nèi)各種協(xié)調(diào)機制的互動關(guān)系，是集群內(nèi)各個主體相互進行利益博弈、協(xié)調(diào)所得出的集體行動方案，它應(yīng)該包括各種主體之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。魏江、周泯非(2009)在De Langen的定義上進一步細化，將集群治理理解為“集群層面上對集群參與者交互活動存在約束和激勵作用的各種內(nèi)生性協(xié)調(diào)機制總體，是同時包含著地方經(jīng)濟和行政權(quán)威、社會規(guī)范和協(xié)會機制等多種微觀治理機制的一整套制度安排”[10]。而易明(2011)[11]則認為產(chǎn)業(yè)集群治理是通過一系列正式或非正式的、內(nèi)部或外部的機制和制度，旨在協(xié)調(diào)集群行為主體之間關(guān)系，建立和維護集群競爭優(yōu)勢并采取集體行動的持續(xù)的過程。

第二種視角主要是貫徹戰(zhàn)略過程理論，從產(chǎn)業(yè)集群治理所涉及的戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略行動等對其進行定義，如Gilsing(2000)[12]認為集群治理是集群內(nèi)成員旨在促進和改善朝向新進程的集體行動，是由集群內(nèi)部自發(fā)形成的、為推進集群整體發(fā)展的一種行動策略；Sugden(2006)[13]從產(chǎn)業(yè)集群、集群治理和地方經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系出發(fā)，指出產(chǎn)業(yè)集群治理其實是特定區(qū)域根據(jù)自身資源和環(huán)境特征對集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)、機制進行調(diào)整，是為促進集群發(fā)展所作的戰(zhàn)略選擇；劉芹(2009)[14]則指出產(chǎn)業(yè)集群治理的定義必須建立在對產(chǎn)業(yè)集群特性、動力機制和競爭優(yōu)勢等內(nèi)涵充分理解的基礎(chǔ)上，她認為產(chǎn)業(yè)集群治理是有目的性的、所有集群成員都參與的集體活動，是集體為規(guī)避集群發(fā)展風(fēng)險、促進集群增長所作出的戰(zhàn)略決策。

第三個則是從動態(tài)發(fā)展視角出發(fā)進一步豐富產(chǎn)業(yè)集群治理概念，如國內(nèi)學(xué)者劉恒江等人(2005)[15]指出產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在著內(nèi)源動力機制和外在激發(fā)動力機制兩大驅(qū)動要素，這兩大機制促使它不斷規(guī)律性、穩(wěn)定性地發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)集群治理則是致力于集群可持續(xù)創(chuàng)新中的動力機制問題，它并非一成不變，而是一個動態(tài)演變的概念；國外學(xué)者Parrilli & Sacchetti(2008)[16]在了解經(jīng)濟系統(tǒng)的治理和學(xué)習(xí)其實存在一種相互作用關(guān)系的基礎(chǔ)上，指出產(chǎn)業(yè)集群治理其實也存在著如同經(jīng)濟系統(tǒng)治理一樣的特定情境，它與集群學(xué)習(xí)存在著相互依賴性，這種相互依賴性又具有一種動態(tài)演變的特征，因而產(chǎn)業(yè)集群治理是動態(tài)發(fā)展的。

(二)產(chǎn)業(yè)集群治理體系

從圖10和圖11可以看出產(chǎn)業(yè)集群治理內(nèi)容相對廣泛，既包括治理的基礎(chǔ)性內(nèi)容，如治理機制、治理結(jié)構(gòu)等，也包括集群治理的狹義內(nèi)涵，如企業(yè)集群治理、政府集群治理等，因此對產(chǎn)業(yè)集群治理內(nèi)容進行綜述時主要包括三個方面：

1.產(chǎn)業(yè)集群治理機制。產(chǎn)業(yè)集群治理機制是集群治理的核心，它與集群的內(nèi)部管理和外部交流密切相關(guān)，它既包括集群的組織管理、規(guī)章制度、激勵懲罰等環(huán)節(jié)，也包括對外交流、合作談判等內(nèi)容。[10]產(chǎn)業(yè)集群治理機制是協(xié)調(diào)集群內(nèi)不同主體利益的關(guān)鍵，它決定著產(chǎn)業(yè)集群能否持續(xù)保持著競爭優(yōu)勢。具體來說，根據(jù)劃分方式的不同，產(chǎn)業(yè)集群治理機制的分類也各不相同。Jones(1997)[17]從社會網(wǎng)絡(luò)的視角出發(fā)，結(jié)合結(jié)構(gòu)嵌入理論提出了網(wǎng)絡(luò)治理機制，主要包括限制性進入、宏觀文化、聯(lián)合制裁和信譽四個方面。學(xué)界對這種機制的認可度也很高，如Lin et al(2011)[18]則在Jones的基礎(chǔ)上，分別設(shè)定了關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和功能嵌入三個情境，分析不同條件下產(chǎn)業(yè)集群之間的風(fēng)險關(guān)系，從而得出網(wǎng)絡(luò)治理機制與交易風(fēng)險間的關(guān)系。Reurver和Bouwman(2012)[19]結(jié)合移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的具體領(lǐng)域，分階段進行測試，探究這種網(wǎng)絡(luò)治理機制的具體作用。而國內(nèi)大部分學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集群治理機制的研究是從契約關(guān)系論出發(fā)，將治理機制劃分為激勵機制和約束機制兩大類，認為作為契約治理機制代表的這兩種機制可以降低集群成員的機會主義行為，促進集群的善治與合理運行。[20][21][22]也有小部分學(xué)者從更微觀的視角對治理機制進行研究，如易明、楊樹旺(2011)[23]根據(jù)格蘭多里在《企業(yè)網(wǎng)絡(luò)：組織和產(chǎn)業(yè)競爭力》一書中提出的四種治理類型，對產(chǎn)業(yè)集群治理機制進行了更為具體的劃分，將產(chǎn)業(yè)集群治理機制劃分為行為治理機制、技術(shù)治理機制、控制治理機制、激勵治理機制四大類。張慶閣[24]從生命周期的視角出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)集群劃分為萌芽期、成長期、成熟期和衰退期四個演化過程，針對于產(chǎn)業(yè)集群的每一個具體過程提出一個治理機制。

2.產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)是基于集群權(quán)力配置關(guān)系的集群治理主體之間的競合互動的博弈關(guān)系，權(quán)力配置關(guān)系及其作用是決定集群治理結(jié)構(gòu)及其演化的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。[25]國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)的研究主要體現(xiàn)在三個方面：(1)對治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)成主體的研究。如Propris(2001)[26]指出集群治理結(jié)構(gòu)是集群中各種主體共同博弈的結(jié)果，這些主體既包括上游供應(yīng)方、集群企業(yè)等，也包括下游買方與政府協(xié)會等。楊樹旺等人(2008)[27]根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素，指出合理的集群治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該是包括企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、集群代理機構(gòu)和地方政府等行為主體在內(nèi)的有機結(jié)構(gòu)。(2)對治理結(jié)構(gòu)各主體作用的研究。如安彬、何海燕(2012)[28]認為政府可以通過相關(guān)制度影響產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，其具體作用可以根據(jù)不同的介入方式表現(xiàn)出來，一般體現(xiàn)為弱介入、中間型介入和強介入三類。吳定玉等(2017)[29]則從產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)中的企業(yè)視角出發(fā)，指出在產(chǎn)業(yè)集群治理中企業(yè)作為重要的參與主體，為規(guī)避集群風(fēng)險和促進集群的良性發(fā)展必須承擔(dān)一定的社會責(zé)任。(3)對治理結(jié)構(gòu)中各主體治理模式的研究。如胡雅蓓(2012)[30]以南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)為例，認為產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)中各主體之間存在著一種競合關(guān)系，基于這一關(guān)系提出了產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)治理模式。嚴北戰(zhàn)(2012)[26]認為產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)是一種網(wǎng)絡(luò)權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)，其中經(jīng)濟主體間的依賴程度并非是對等的，根據(jù)治理主體主導(dǎo)型的差異，提出中小企業(yè)自治型、龍頭企業(yè)主導(dǎo)型、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)型、地方政府主導(dǎo)型和多元協(xié)作型五種治理模式。

(三)產(chǎn)業(yè)集群治理實踐

圖10和圖11中的熱點詞雖然沒有反映國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群治理的實踐狀況，但是通過對收集的國內(nèi)外229篇文獻的分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理的實證分析論文也占一定篇幅。國外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集群治理的實證研究主要集中在產(chǎn)業(yè)集群作用的探索和產(chǎn)業(yè)集群治理政策的實施狀況兩個方面。如Sudgen等人(2006)[14]為確定產(chǎn)業(yè)集群治理的研究邊界時，就通過具體的案例研究來分析產(chǎn)業(yè)集群、治理與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展關(guān)系。而國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理的實證研究主要集中在對產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)與機制、網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)集群治理關(guān)系、全球價值鏈的實證分析上。如李迅(2004)[42]通過對浙江省141個制造業(yè)集群的問卷調(diào)查，通過問卷數(shù)據(jù)分析了集群治理對內(nèi)部資源和外部發(fā)展的具體作用。朱華友(2003)[43]從浙江省企業(yè)社會責(zé)任的視角出發(fā)，分析了產(chǎn)業(yè)集群、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和企業(yè)競爭力之間的關(guān)系。劉春玲(2005)[44]以具體案例分析了處于全球價值鏈最低端的我國產(chǎn)業(yè)集群治理的發(fā)展狀況，并提出了如何嵌入全球價值鏈的對策建議。易明(2011)[15]通過湖北省產(chǎn)業(yè)集群的具體發(fā)展狀況，分析了發(fā)展過程中存在的問題，并具體化的產(chǎn)業(yè)集群治理建議為其發(fā)展指明了方向。Jiang wei等人(2016)[45]通過中國五個產(chǎn)業(yè)集群探討了產(chǎn)業(yè)集群治理機制與創(chuàng)新性學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，認為不同的產(chǎn)業(yè)集群治理機制會導(dǎo)致不同類型的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，進而推動產(chǎn)業(yè)集群朝不同的方向發(fā)展?？傮w來說，國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理的實證研究相對較少，且研究方法多采用定性研究為主，缺乏定量分析，研究內(nèi)容也具有一定的局限性。

五、總結(jié)

(一)研究評述

通過梳理2004—2017年國內(nèi)外核心期刊的產(chǎn)業(yè)集群治理論文，發(fā)現(xiàn)當前的相關(guān)文獻雖然從多角度、多維度出發(fā)深入探討了產(chǎn)業(yè)集群治理，但仍存在某些不足。

1.在研究結(jié)構(gòu)上多注重對產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)理論的溯源性研究，尚未進一步明確產(chǎn)業(yè)集群治理的相關(guān)概念，沒有建構(gòu)起系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群治理的分析框架。目前國內(nèi)外的研究大都停留在以宏觀視角探索產(chǎn)業(yè)集群治理，而對產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)的共性以及集群構(gòu)成要素的特性缺少深入的探索。即使大部分研究都討論了產(chǎn)業(yè)集群治理的網(wǎng)絡(luò)式治理模式，但是卻缺少以整個網(wǎng)絡(luò)分析體系完善分析產(chǎn)業(yè)集群治理的研究。

2.在研究方法上現(xiàn)有研究多以定性分析和規(guī)范分析為主，缺乏對產(chǎn)業(yè)集群治理量化的、精確性的研究。盡管現(xiàn)有研究中也存在少部分以具體集群為案例的實地調(diào)研類研究，但是基于現(xiàn)實案例的可獲得性較差和數(shù)據(jù)分析處理相對困難等原因，當前關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群治理的研究仍難以突破理論化研究的束縛，國內(nèi)外學(xué)者在研究產(chǎn)業(yè)集群治理時較少采取具體的、針對性的定量研究方法。

3.在研究內(nèi)容上缺少對產(chǎn)業(yè)集群治理績效的研究，沒有形成確定的集群治理績效評估體系。集群治理績效作為分析產(chǎn)業(yè)集群治理的重要對象，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)集群治理模式上具有重要意義。當前研究中關(guān)于集群經(jīng)濟增長的競爭力指標和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新水平的績效研究相對較多，但是關(guān)于各個階段產(chǎn)業(yè)集群的治理績效的研究幾乎沒有。

4.在研究領(lǐng)域上雖然現(xiàn)有研究涉及的領(lǐng)域范圍較廣，卻甚少出現(xiàn)多學(xué)科相互交叉的研究成果。通過現(xiàn)有國內(nèi)外相關(guān)文獻的可視化分析發(fā)現(xiàn)，雖然產(chǎn)業(yè)集群治理涉及多個學(xué)科和多個領(lǐng)域，但是國內(nèi)外的研究成果多是從單一學(xué)科、領(lǐng)域出發(fā)，分析集群治理中的某一問題，很少有從多學(xué)科視角深入探索產(chǎn)業(yè)集群治理這一復(fù)雜問題的研究。

(二)研究展望

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化戰(zhàn)略的縱深推進，微觀層面的產(chǎn)業(yè)集群治理有望成為研究的重點，因此進一步探討產(chǎn)業(yè)集群治理的發(fā)展趨勢，重新建構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群治理的理論與實踐發(fā)展框架具有重要的現(xiàn)實意義。

在理論研究體系的構(gòu)建上，要從三個方面入手：(1)要深入探究產(chǎn)業(yè)集群治理的理論基礎(chǔ)，形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群治理分析體系。產(chǎn)業(yè)集群治理的最終目的是要促進集群的創(chuàng)新和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因而在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群治理體系時，應(yīng)該以此為行動目標，建構(gòu)起融合產(chǎn)業(yè)集群治理各個行動主體在內(nèi)的水平、垂直關(guān)系協(xié)調(diào)的一體化分析框架。(2)要完善產(chǎn)業(yè)集群治理績效的相關(guān)研究，產(chǎn)業(yè)集群治理績效作為引導(dǎo)政府、企業(yè)和中間組織等主體協(xié)調(diào)改進、集體行動的參考對象，在產(chǎn)業(yè)集群治理的各個階段尤為重要。因此在進行產(chǎn)業(yè)集群治理時，應(yīng)該建構(gòu)完善的產(chǎn)業(yè)集群治理績效評估體系，采用合理的方法和工具及時對集群治理績效進行評估。最后要加強多學(xué)科相互交叉的研究方法，產(chǎn)業(yè)集群治理中的各行動主體的關(guān)系相對復(fù)雜，因此在進行治理探索時，既要從集群本身出發(fā)，采用經(jīng)濟學(xué)、地理學(xué)的分析方法進行分析，又要從善治的視角出發(fā)，沿用公共管理學(xué)、社會學(xué)的學(xué)科分析方法，進行多學(xué)科理論與方法的交叉分析。

在實踐研究層面，要運用大規(guī)模的調(diào)研數(shù)據(jù)來支持產(chǎn)業(yè)集群治理的質(zhì)性研究。在產(chǎn)業(yè)集群治理研究之中，政府分權(quán)是否合理，中間機構(gòu)的作用是否得到了有效的發(fā)揮，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)完善的如何，各主體之間的關(guān)系是否得到了恰當?shù)膮f(xié)調(diào)都需要采用定量的研究方法加以驗證。因此，在進行產(chǎn)業(yè)集群治理的相關(guān)研究時，應(yīng)倡導(dǎo)采用科學(xué)實驗、數(shù)據(jù)調(diào)查、典型驗證等實證主義分析方式，通過案例分析、計量分析等方法推進產(chǎn)業(yè)集群治理的研究。