吳曉宣

摘要：作為GDP占全世界近40%的兩大經(jīng)濟體的中國和美國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，可能破壞全球貿(mào)易，導(dǎo)致全球經(jīng)濟滯脹，引起了世界關(guān)注。分析中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的原因，中國的應(yīng)對策略是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強自主研發(fā)投入與提高自我創(chuàng)新能力，加強人力資本積累；加強與美國在WTO框架下的溝通，避免美國退出WTO；搞好供給側(cè)改革，積極開拓國內(nèi)市場，減少經(jīng)濟發(fā)展對國際市場的依賴；繼續(xù)堅持改革開放，開展全方位外交，鞏固與發(fā)展與各國人民的友好關(guān)系；實施“中國制造2025”，推動中國產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)制造強國夙愿；推進“一帶一路”建設(shè)，加快人民幣國際化；完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn)；原因；應(yīng)對策略

中圖分類號：F757 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）02-0010-05

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)展梳理

2018年3月中美貿(mào)易戰(zhàn)拉開序幕，3月22日美國根據(jù)301調(diào)查，將對部分輸美商品加征25%的關(guān)稅，涉及中國航空、貿(mào)易通信、機械等領(lǐng)域，3月23日商務(wù)部宣布將對美國進口的豬肉、鮮水果、干果等農(nóng)產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。

2018 年 4月3 日，依據(jù)“301 調(diào)查”結(jié)果，美國貿(mào)易代表辦公室擬對“中國制造2025”項目的航空產(chǎn)品、高鐵裝備、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、新材料、工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥等大約1300個獨立關(guān)稅項目，約500億美元的輸美商品加征25%的關(guān)稅。中國在當(dāng)日下午，也公布了對美國500億美元商品加征25%關(guān)稅。

2018年5月19日，中美達成協(xié)議，同意不相互征稅，并就實質(zhì)性減少雙邊貿(mào)易赤字繼續(xù)談判。但6月15日，美國罔顧中美之間不打貿(mào)易戰(zhàn)的協(xié)議，對中國500億美元輸美商品加征25%關(guān)稅。中國還以顏色，針對美國大豆、高粱、汽車、飛機、化工品等500 億美元的產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。

6月15日，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式爆發(fā)。美國貿(mào)易代表處（USTR）7月10日公布的清單按照 HTS-8 分類共有6 031種商品，金額合計達到2017年美國從中國進口的2 000億美元。9月24日，美國宣布對中國2 000億美元商品征收10%的關(guān)稅；隨即中國開出報復(fù)清單，對600億美元美國商品征收5%或10%的關(guān)稅。

二、中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的原因

（一）美國政府將中國定義為“戰(zhàn)略競爭對手”

2018年6月18日，美國國務(wù)卿蓬佩奧在“底特律經(jīng)濟俱樂部”發(fā)表演講，稱攻擊中國是世界上“掠奪性最強的經(jīng)濟體”，和中國談?wù)摗伴_放和全球化”就是個“笑話”。[1]美國兩黨、左中右各派對華認(rèn)知總體呈負(fù)面化一邊倒態(tài)勢，其最重要的共識是：美國自中美建交以來對中國發(fā)展方向的基本判斷是錯誤的。[2]中國并未按照美國在過去數(shù)十年一直抱有的期望發(fā)展，即隨著逐步融入美國和西方主導(dǎo)的國際體系，朝著西方期待的方向發(fā)展。[3]美國對華強硬派日益活躍，他們批評中國領(lǐng)導(dǎo)人及其對外政策“俄羅斯化”；批評美國對華溫和派、“接觸派”與國際建制派，說他們將中國 “搞錯”了，讓中國加入世貿(mào)組織使得中國獲得了巨大的經(jīng)濟利益，但是政治上并未發(fā)生美國希冀的 “民主化”變革，相反認(rèn)為中國軍事實力增強開始“威脅”世界了。[4]在美國對華強硬派更加強硬的同時，對華溫和派、對華接觸派、國際建制派現(xiàn)在也開始反思過去對中國的看法，很多人開始表達對中國政治變化的失望態(tài)度，有的甚至主張對中國強硬應(yīng)對。[5] “美國將重新思考過去20年來美國對中國的政策，那種認(rèn)為把競爭對手融入進國際機制和全球范圍的貿(mào)易合作，將使其成為無害的成員和值得信賴的伙伴的政策。這一戰(zhàn)略假設(shè)的大部分內(nèi)容現(xiàn)在被證明是錯誤的?！盵6]“新中國威脅論”甚囂塵上：中國軍備“威脅”了美國國家安全；中國倡導(dǎo)的“一帶一路”威脅了美國領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序；中國的發(fā)展模式挑戰(zhàn)了西方的國際話語權(quán)；中國著力發(fā)展“銳實力 （ sharp power） ”等等。美國卻堅持認(rèn)為，中國會謀求取代美國的地位，挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序，崛起的大國就是崛起的威脅，這是不能容忍的。在美國看來，巨大的經(jīng)濟增長空間，使注定會成為美國的一個“前所未有的對手”。

（二）美國對華巨額的貿(mào)易逆差是美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因

過去十年來，全球貿(mào)易失衡加劇， 美國認(rèn)為美對華貿(mào)易逆差高達3 750億美元，而據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2017年中國對美貿(mào)易順差遠(yuǎn)沒有那么多，為2 758億美元，傳統(tǒng)國際貿(mào)易統(tǒng)計方式以關(guān)境為界，掩蓋了世界貿(mào)易的真實面目，扭曲了中間品貿(mào)易的本質(zhì)，據(jù)中方統(tǒng)計，中國貨物貿(mào)易順差的59%來自外資企業(yè)，61%來自加工貿(mào)易，中國企業(yè)從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費，而美國企業(yè)則從產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、零部件供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大，[7]中國出口美國的商品集中在中低端消費品、零部件和半成品，中國仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，截至2016年，包括電子產(chǎn)品、輕工業(yè)等在內(nèi)的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品仍占到中國對美貿(mào)易順差的80%以上。而美國則牢牢占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，在高新技術(shù)領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先。[8]所以美方實際夸大了中美之間的貨物貿(mào)易差額。科學(xué)核算貿(mào)易順差的方法是“貿(mào)易增加值統(tǒng)計體系”，“貿(mào)易增加值統(tǒng)計體系”認(rèn)為：在國際價值鏈中只有產(chǎn)品的增值部分才能真實反映一國的實際收入，增加值貿(mào)易算法僅計算一國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈中的增加值，更能真實反映國際價值鏈。

（三）美國國內(nèi)中期選舉的需要

2018年2月，特朗普的支持率下降至35%，2018年11月即將展開的美國總統(tǒng)中期選舉無疑讓特朗普面臨更大壓力。目前特朗普所在共和黨依然掌控著眾議院和參議院的多數(shù)席位：在眾議院的435個席位中，共和黨占據(jù)了241席，在參議院的100個席位中，共和黨也占有51席。[9]政績和兌現(xiàn)競選承諾是特朗普謀劃連任的前提，只有將國內(nèi)矛盾的注意力轉(zhuǎn)移，才能贏得更多選民支持，貿(mào)易保護成為特朗普向選民拉票的重要工具。

（四）妄圖逼迫中國政府無限度地開放中國國內(nèi)市場

中國有13億人口，人民收入水平不斷提高，消費欲望不斷增強，是一個極其龐大的市場。中國是美國重要的海外市場： 中國購買了美國56%的大豆、26%飛機、15%農(nóng)產(chǎn)品、15%集成電路，中國是美國飛機、大豆的第一大出口市場，農(nóng)產(chǎn)品、汽車和集成電路的第二大出口市場。[10]為擺脫經(jīng)濟困境，美國精英層、商人希望打開中國市場，獲得一個所謂“更加公平透明的中國市場”。

（五）極力阻止中國實現(xiàn)“中國制造2025”目標(biāo)

中國在人工智能、量子衛(wèi)星、無人機等領(lǐng)域正在趕超美國，美國貿(mào)易代表辦公室于2018 年 4 月 3 日公布的對華“301調(diào)查”征稅500億中國輸美商品建議清單中，主要涉及航空航天、信息、通信技術(shù)、工業(yè)機器人、機械、生物醫(yī)藥、高鐵設(shè)備、新材料、新能源汽車等多個行業(yè)，是 “中國制造2025”的產(chǎn)業(yè)涉及范圍，高端制造業(yè)作為先進生產(chǎn)力的代表，美國也希望牢牢把握這些領(lǐng)域的制高點。因此美國發(fā)動此次貿(mào)易戰(zhàn)，征稅領(lǐng)域直指《中國制造2025》的根本原因在于中國近年來科技產(chǎn)業(yè)飛速升級、發(fā)展，中美雙方在高端制造鏈中的沖突和競爭己經(jīng)凸顯，美國企圖限制中國高端制造業(yè)在全球的快速擴張，以繼續(xù)維護其本國的科技霸主地位。[11]

目前全球都在布局5G技術(shù)，該技術(shù)是虛擬現(xiàn)實和無人駕駛汽車提供基礎(chǔ)技術(shù)，中國在5G方面，已經(jīng)作了很多測試，準(zhǔn)備在2020年全面商業(yè)化，而美國的5G還處在試驗階段，離商業(yè)化還漫漫無期。華爾街日報稱：與此前3G技術(shù)歐洲領(lǐng)先，4G技術(shù)美國領(lǐng)跑（4G技術(shù)為美國帶來了超過4700億的利益）不同，5G出現(xiàn)了中國，美國和歐洲并駕齊驅(qū)的局面，這就是美國為什么打擊中興和華為目的。

（六）彌補減稅所產(chǎn)生的財政不平衡

根據(jù)2017年12月3日通過的法案，美國企業(yè)所得稅從目前的35%減為15%，個稅起征點夫妻合并申報的所得稅起征點將從12 700美元升至24 000 美元。[12]減稅導(dǎo)致財政虧空，增加關(guān)稅不失為一種有效選擇。

（七）美國認(rèn)定現(xiàn)在是遏制中國的最佳時期

美國實際GDP增長超過預(yù)期，美國2018年上半年經(jīng)濟增長率達3.2%；失業(yè)率也降至低水平，2018年6月美國非農(nóng)就業(yè)崗位凈增加二十多萬個。特朗普政府的減稅優(yōu)惠和完全雇傭的勞動力市場帶動了經(jīng)濟增長。美國在發(fā)達經(jīng)濟體中表現(xiàn)優(yōu)異，就業(yè)率、股指、經(jīng)濟增長率都不同程度創(chuàng)新高，重新成為世界經(jīng)濟增長發(fā)動機。

三、中國面對中美貿(mào)易戰(zhàn)的對策探討

中美貿(mào)易摩擦的實質(zhì)反映了守成大國對新興大國蓬勃發(fā)展的恐懼和糾結(jié)，以及對新興大國的偏見，美國作為一個守成大國，它不愿意讓這個世界秩序發(fā)生太大變化，仍然想以它的絕對優(yōu)勢來統(tǒng)領(lǐng)這個世界，但中國的崛起，美國設(shè)計的世界秩序開始動搖，引發(fā)美國緊張，所以美國用貿(mào)易和其他手段孤立中國，中國經(jīng)過近四十年的改革開放，綜合國力極大提高，只要冷靜應(yīng)對，中華民族復(fù)興的“中國夢”就一定能實現(xiàn)。

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強自主研發(fā)投入與提高自我創(chuàng)新能力，加強人力資本積累

中國近年來，每年畢業(yè)的大學(xué)生超過800萬，有巨大的“人才紅利”。這將會使中國在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上取得快速進步，加大技術(shù)投入，聚集前沿技術(shù)，加大創(chuàng)新力度，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品一定會越來越多（如中國在高鐵、核電和特高壓輸電等領(lǐng)域已經(jīng)取得了突破性成就），中國企業(yè)的競爭力也會越來越強。

有這樣的觀點：我國應(yīng)努力促成高科技產(chǎn)品、電子科技、航天技術(shù)等美國優(yōu)勢產(chǎn)品的對華出口，以此來平衡中美貿(mào)易。個人認(rèn)為這是不現(xiàn)實的。自上世紀(jì)80年代起，美政府內(nèi)部就有一個不成文的規(guī)定，出口技術(shù)必須保證美國在技術(shù)上要領(lǐng)先一到兩代。[13]美國國家安全報告提出：美國將“與我們的伙伴合作共同對抗（contest）中國的不公平的貿(mào)易和經(jīng)濟的競爭，并限制中國獲得敏感技術(shù)”。[14]核心技術(shù)必須掌握在自己的手里，正如飯碗里主要要裝自己產(chǎn)的糧食一樣，中國必須加大科技投入（四十年的改革開放，中國積累了雄厚的財力，也足以支撐巨額的科研投入），堅持自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

（二）加強與美國在WTO框架下的溝通

2018年9月26日，美日歐代表舉行閉門會談，認(rèn)為中國補貼國內(nèi)企業(yè)，侵犯知識產(chǎn)權(quán)，竊取別國先進技術(shù)，迫使外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，要求WTO對中國作出相應(yīng)處罰。

美日歐將與中國會談，企圖按照美國優(yōu)先的原則重新修改WTO規(guī)則。正如中國駐美大使崔天凱所說：美國想與中國簽訂一份比“廣場協(xié)定”還不利的協(xié)議，確保美國及其盟友輕松收割利益。甚至出現(xiàn)美日歐和英國撇開WTO另搞一套，重建一套貿(mào)易規(guī)則，實行相互貿(mào)易優(yōu)惠，使中國無法參與其中，無法獲得貿(mào)易優(yōu)惠。

WTO成員從多，覆蓋了絕大多數(shù)國際貿(mào)易，在促進全球經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，中國應(yīng)在WTO框架下，加強與美國的溝通。特朗普政府認(rèn)為WTO體系不受美國控制，無法維護美國的利益，透明度低。特朗普倡導(dǎo)以雙邊談判代替多邊協(xié)定，對全球經(jīng)濟治理體系產(chǎn)生了沖擊，特朗普政府從國際多邊機制有選擇的“退群”并不意味要重回孤立主義，美國想另搞一套新體制以更好保護美國利益。特朗普在G7上提出 G7 國家零關(guān)稅、零補貼、零壁壘目標(biāo)就是美國重回孤立主義的具體體現(xiàn)。鑒于G7幾乎占世界經(jīng)濟的一半（48%左右），此方案一旦實施，并吸引更多發(fā)達經(jīng)濟體加入，WTO將被邊緣化，中國和許多發(fā)展中國家在現(xiàn)行多邊國際秩序中的競爭力都將受到嚴(yán)重沖擊。[15]

（三）搞好供給側(cè)改革，積極開拓國內(nèi)市場，減少經(jīng)濟發(fā)展對國際市場的依賴

供給側(cè)改革是為了提高供給效率而對一些制度環(huán)節(jié)和政府職能進行改革。更好地發(fā)揮政府作用的同時，使市場在資源配置中起決定性作用，把全面深化改革的各項措施落到實處，是供給側(cè)改革成敗的關(guān)鍵。政府要改善營商環(huán)境，依靠市場競爭的獎優(yōu)罰劣作用，激發(fā)人們的積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)資源的有效配置。

作為一個擁有13億多人口巨大市場，中國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響不大，消費已成為拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的最重要馬車，2017年，消費對GDP增長的貢獻為58.8%，遠(yuǎn)越出口的貢獻率9.1%，中國經(jīng)濟對出口的依賴度不斷降低。2017年，對美貿(mào)易5 800億美元只中國對外貨物貿(mào)易總額超過4.1萬億美元的14.1%，中國經(jīng)濟有強大的適應(yīng)能力。

中國有龐大的市場，人口眾多，人民收入水平不斷提高，消費欲望不斷增強，消費為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間，隨著消費結(jié)構(gòu)升級和消費模式創(chuàng)新，消費潛力會進一步釋放。

（四）繼續(xù)堅持改革開放，開展全方位外交，鞏固與發(fā)展與各國人民的友好關(guān)系

改革開放使中國經(jīng)濟和社會發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合國力不斷增強，人民生活水平快速提高，對外貿(mào)易和科技教育快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，超過90%的中國人因此脫離了貧困，全世界減少了76% 的貧困人口。當(dāng)前中國經(jīng)濟中高速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，必須繼續(xù)推進改革，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制，提高效率。

中國通過開放，積極引進外資，引進先進技術(shù)，積極開拓國際市場，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁的動力，現(xiàn)在中國作為世界第一貿(mào)易大國，中國已經(jīng)是包括美國在內(nèi)的120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，我們絕不能因為中美貿(mào)易戰(zhàn)而放慢開放的步伐，而應(yīng)進一步開放，充分利用好國內(nèi)和國外這兩個市場。

根據(jù)十九大報告系統(tǒng)闡釋的新時代中國特色大國外交面臨的新形勢新任務(wù)新要求，中國的外交政策不僅包括構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，還包括按照親誠惠容理念深化同周邊國家的關(guān)系，秉持正確的義利觀加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作，加強同各國政黨和政治組織的交流合作，積極促進“一帶一路”國際合作和積極參與全球治理體系改革和建設(shè)等方面。[16]

（五）實施“中國制造2025”，推動中國產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)制造強國夙愿

制造業(yè)對解決就業(yè)，拉動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用，是國民經(jīng)濟的主體，影響著國家的競爭力。“中國制造2025”對把我國由“制造大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸圃鞆妵币饬x重大。“中國制造2025”是既定方針，我們要加快速度，加大力度在核心技術(shù)上取得自主的突破，要掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。中國制造2025實施三年多來，已經(jīng)成立了四個國家級創(chuàng)新中心，加快了我國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

中國人力成本快速上升，人口老齡化，傳統(tǒng)人口紅利消失，低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)不足以支撐中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。制造業(yè)提質(zhì)增效，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變，積極培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品的高新技術(shù)水平，增大產(chǎn)品附加值及競爭力，最終實現(xiàn)出口由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。[17]

我國產(chǎn)業(yè)升級初見成效，數(shù)據(jù)顯示，2017年中國高技術(shù)制造業(yè)增加值已經(jīng)達到3.3萬億元人民幣。通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)對裝備制造業(yè)增速的貢獻率最高，分別達到 28.23%、18.89%、16.02%。[18]

（六）推進“一帶一路”建設(shè)，加快人民幣國際化

要促進“一帶一路”參與國的相互貿(mào)易和投資，通過重視市場力量構(gòu)建貿(mào)易新增長點，開展更高水平、更大范圍、更深層次的區(qū)域合作。

2016年人民幣正式加入IMF的SDR，越來越多國家的中央銀行將人民幣作為國際儲備貨幣；在國際經(jīng)濟、貨幣格局變遷進程中抓住有利時機，構(gòu)建有利于中國高質(zhì)量發(fā)展和人民幣國際化的國際協(xié)調(diào)機制和平臺。人民幣國際化有可能威脅到美元的國際鑄幣稅收益，中美之間的貨幣競爭必然導(dǎo)致中國受到來自美國的全方位政策遏制。[19]支持海外投資尤其是“一帶一路”投資使用本幣人民幣，不僅可以減少動用外匯儲備，降低金融風(fēng)險，而且對推動人民幣國際化也有好處。

（七）完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能

中國已經(jīng)成為世界第二大專利申請國，對于發(fā)明創(chuàng)新需要知識產(chǎn)權(quán)保護，容許一定時期的專利，否則企業(yè)都處于觀望狀態(tài)，等待別人發(fā)明創(chuàng)新，自己盜用。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，保護科研人員的利益，才能激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能，攻克核心技術(shù)，從而推動社會不斷進步，保證中國在中美兩個大國的競爭中能處于相對有利的地位。

中國應(yīng)進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策，營造良好的投資環(huán)境，尤其是在外商投資領(lǐng)域，以電子產(chǎn)品、機械制造和交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為重點，將技術(shù)授權(quán)、轉(zhuǎn)讓和使用的規(guī)則和機制公開、透明，參照 WTO 的相關(guān)制度，將知識產(chǎn)權(quán)保護和管理與國際接軌。[20]

（八）加強金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險

金融高效、穩(wěn)健運行對經(jīng)濟的健康發(fā)展起著決定性作用。面對貿(mào)易戰(zhàn)，必須加強金融監(jiān)管，一方面需要管理好房地產(chǎn)市場，培育發(fā)展住房租賃市場，推動不動產(chǎn)登記工作，調(diào)控房地產(chǎn)市場，擠壓房地產(chǎn)泡沫； 另一方面需要控制各部門杠桿率，以防某些領(lǐng)域的局部風(fēng)險爆發(fā)而導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險。[21]新增房貸增長過快，房地產(chǎn)市場價格快速上漲，滋生了大量的投機性需求，房地產(chǎn)泡沫有破裂風(fēng)險驟然增加；實體經(jīng)濟乏力給債券市場償付帶來困難；投機型流動性高漲，市場信心不足，可能引起跨市場交叉風(fēng)險。面對這些風(fēng)險，應(yīng)該通過強化市場調(diào)控管理，切實遏制樓市、債券市場風(fēng)險；強化流動性管理，實施穩(wěn)健的貨幣政策規(guī)定，強化金融監(jiān)管；避免外部事件沖擊，積極管控股市、匯市潛在風(fēng)險；推進宏觀制度建設(shè)，加快構(gòu)建風(fēng)險防范長效機制等措施來應(yīng)對。

（九）減稅降費，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加居民可自由支配收入

特朗普主導(dǎo)的稅制改革，重重優(yōu)惠政策向包括美國在內(nèi)的各國企業(yè)拋出“橄欖枝”，使各國不得不緊跟美國稅改步伐，對本國的稅收政策和制度做出調(diào)整，從而引發(fā)新一輪的全球減稅浪潮。美國作為世界上第一大經(jīng)濟體，本身就具有市場優(yōu)勢，一旦成為“稅收洼地”，勢必會影響全球資源配置格局，產(chǎn)生 “虹吸效應(yīng)”。[22]中國為了有效應(yīng)對美國減稅產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”，必須采取一系列對企業(yè)減稅降費的措施，完善 “營改增”的相關(guān)政策，推進結(jié)構(gòu)性減稅政策；應(yīng)進一步完善落實高科技企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策。完善增值稅抵扣，加在涉企收費基金清理，推行營改增，提高減稅降費力度，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進中國經(jīng)濟繼續(xù)保持中高速增長。

（十）增加軍費投入，建設(shè)一支足以保衛(wèi)改革開放成果的現(xiàn)代化人民軍隊

中美雙方陷入“囚徒困境”的風(fēng)險在加大，“囚徒困境”最大的問題是雙方無法通過協(xié)調(diào)獲得合作共贏的方案，而是陷入持續(xù)的非合作乃至對抗，博弈的結(jié)果可能是雙方均受損的不利格局。[23]

特朗普在聯(lián)大指責(zé)中國干涉美國內(nèi)政和選舉，10月4日晚副總統(tǒng)彭斯再次作出相同指責(zé)，對中國內(nèi)外政策進行無端指責(zé)。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院學(xué)者刁大明對此認(rèn)為：彭斯的演講至少是中美脫鉤的前奏，不僅是貿(mào)易，而且兩國摩擦全面升級，我們應(yīng)該拋棄幻想，做好充分準(zhǔn)備。

樹欲靜而風(fēng)不止，美國對臺軍售，南海巡航，對中國進行赤裸裸的恐嚇，在貿(mào)易等方面對中國進行敲詐勒索。好戰(zhàn)必亡，忘戰(zhàn)必危，我們必須建設(shè)一支強大的軍隊；堅持科技興軍，貫徹實戰(zhàn)要求，積極練兵備戰(zhàn)，提升打贏現(xiàn)代化條件下的高科技戰(zhàn)爭的能力。

四、結(jié)語

中美貨物貿(mào)易不平衡是美國過度消費，儲蓄率低下導(dǎo)致的結(jié)果，不是中國刻意追求造成的。中美關(guān)系的轉(zhuǎn)型和變化必然反映了世界的發(fā)展趨勢和歷史潮流，中美兩國要妥善處理敏感問題，以建設(shè)性方式管控分歧。我國人民不屈不撓，吃苦耐勞，我國還有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，面對重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，能迅速動員各種資源，面對可能愈演愈烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)，我們一定能把外部壓力轉(zhuǎn)化為提高國際競爭力的內(nèi)在動力。

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