孫宏豪

【摘 要】由于中美貿(mào)易嚴重失衡，特朗普政府對中國相關(guān)商品課以重稅，4月2日，為了平衡因美國對中國相關(guān)商品增加關(guān)稅給中方利益造成的損失，中國在這一天正式做出了反制。規(guī)模巨大的中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。這次貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟造成了不同程度的影響。為了應(yīng)對當下以及未來我們要面臨的諸如類似的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)當做到積極倡導(dǎo)和參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，擴大對外開放，拓展世界市場、加強自身的建設(shè)與發(fā)展，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、建立、健全貿(mào)易預(yù)警機制，制定應(yīng)對預(yù)案，后發(fā)制人。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易戰(zhàn)；起因；影響；應(yīng)對措施

一、前言

北京時間3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對華“301調(diào)查”報告，指令有關(guān)部門對從中國進口約600億美元商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。在此之前，美國1月23日宣布將對進口太陽能電池和太陽能板以及大型家用洗衣機征收臨時性關(guān)稅，3月8日宣布將對進口鋼鐵和鋁分別課以25%和10%的重稅。由于美國3月23日宣布暫時豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經(jīng)濟體的鋼鋁關(guān)稅至5月1日，其貿(mào)易制裁意在中國不言而喻。

作為還擊，中國商務(wù)部3月23日7點發(fā)布針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對自美進口的約30億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。

4月2日，中國在這一天正式做出了反制。規(guī)模巨大的中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響了。

二、起因

在學(xué)習《國際貿(mào)易》這門課程時，老師整個學(xué)期都在跟我們強調(diào)一句話—自由貿(mào)易是好的。在我們的學(xué)習過程中，比較優(yōu)勢理論、生產(chǎn)要素稟賦論等幾乎每一個理論都在說明自由貿(mào)易是有利于各方的經(jīng)濟發(fā)展的?？墒菫槭裁刺乩势照€總是不停的對中國的商品增加關(guān)稅，不斷挑起貿(mào)易爭端，頻頻對中國發(fā)難？

中美貿(mào)易嚴重失衡是特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因，美方要求中國降低美對華貿(mào)易赤字1000億美元，進一步開放市場。中美貿(mào)易格局目前是中國貨物貿(mào)易順差、服務(wù)貿(mào)易逆差，這反映了中美比較優(yōu)勢。根據(jù)中方統(tǒng)計，2017年中國對美貨物貿(mào)易順差2758億美元，占中國貨物貿(mào)易順差的65.3%；而據(jù)美方統(tǒng)計，2017年美國對華貨物貿(mào)易逆差3752億美元，占美國貨物貿(mào)易逆差的46.3%，高于排第二位至第九位的八個國家之和（44%）。

中美貿(mào)易統(tǒng)計存在明顯差異，2017年二者相差近1000億美元。根據(jù)中國和美國統(tǒng)計工作組測算，美國官方統(tǒng)計的對華貿(mào)易逆差每年都被高估了20%左右。據(jù)《華爾街日報》報道，2月27日-3月3日劉鶴同志在華盛頓與美國負責貿(mào)易政策官員會談時，美方明確要求中國進一步開放市場，采取具體措施降低美國對華貿(mào)易赤字1000億美元。但中美貿(mào)易嚴重失衡責任不在中國，原因主要在于美元與黃金脫鉤后保持主要國際貨幣地位、全球價值鏈分工、美國對華高新技術(shù)出口限制以及美國過度消費的低儲蓄模式等。

其次是修昔底德陷阱。修昔底德對雅典和斯巴達長達三十年的戰(zhàn)爭總結(jié)說，“使得戰(zhàn)爭無可避免的原因是雅典日益壯大的力量，還有這種力量在斯巴達造成的恐懼”。修昔底德陷阱翻譯成當代語言就是：一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然來回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。中國改革開放四十年來，經(jīng)濟飛速發(fā)展，已成長為全球第二大經(jīng)濟體。自2009年以來，我國成為全球第一大貿(mào)易出口國，隨后又在2013年首次超越美國，躍居世界第一大貨物貿(mào)易國，直到2016年才又被美國反超。中國綜合國力的不斷增強，使得美國越來越擔心中國會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位。盡管我們一再宣稱中國永不稱霸，可我們?nèi)匀皇姑绹⒉话?。習近平主席也警示了背離新型大國關(guān)系的危險性，他指出，世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國之間一旦發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能給自己造成“修昔底德陷阱”。目前特朗普政府的目的很明確，就是希望通過各種各樣的貿(mào)易壁壘來限制中國的經(jīng)濟發(fā)展，其信奉“臥榻之側(cè)豈容他人鼾睡”的信條，將中國作為其對手而不是可以共贏的合作伙伴。

三、影響

首先，貿(mào)易戰(zhàn)對全球經(jīng)濟的影響。

一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)將威脅全球經(jīng)濟復(fù)蘇。2017年10月11日，工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實團隊指出，2018年全球經(jīng)濟將經(jīng)歷強勢而危險的復(fù)蘇換擋。貿(mào)易保護主義是主要的換擋風險之一，可能使全球復(fù)蘇的提速換擋遇到阻塞，甚至出現(xiàn)無法完成的危險。另一方面，國家利益是最現(xiàn)實的普世價值。就本質(zhì)而言，此輪貿(mào)易戰(zhàn)是美國通過損傷全球利益以維護自身利益的單邊主義舉措。由于美國經(jīng)濟是內(nèi)生增長模式，外貿(mào)依賴性較弱，因此在本輪貿(mào)易戰(zhàn)中，美國經(jīng)濟的利益損失將低于中國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟，這也賦予了其延續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)的底氣。

其次，貿(mào)易戰(zhàn)對中國的影響。

1、物價上漲

如前文所述，貿(mào)易戰(zhàn)所采用的主要貿(mào)易壁壘就是上調(diào)關(guān)稅。關(guān)稅上調(diào)也就意味著商品的進口成本上漲，而這些上漲的成本必然轉(zhuǎn)移到消費者身上。進口商品物價上漲是貿(mào)易戰(zhàn)的直接影響

2、貨幣貶值

貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)動對一國經(jīng)濟來說絕對是不利的，而一國貨幣的強弱，在很大程度上取決于該國的經(jīng)濟狀況，所以貿(mào)易戰(zhàn)會給本國經(jīng)濟帶來不利影響的同時，也會引起本國貨幣貶值。此外，一國的貨幣代表的是對本國商品的購買力，而在貿(mào)易壁壘下，外國想要購買本國商品的難度會增加，這就會令外國持有本國貨幣的欲望和價值都會下降，從而引起本國貨幣的貶值。

3、收入減少

貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致的收入減少，主要針對的是在進出口相關(guān)的企業(yè)或機構(gòu)工作的人群。一旦貿(mào)易戰(zhàn)開打，無論是進口企業(yè)還是出口企業(yè)日子都不會好過，一些沒有直接參與進出口的相關(guān)企業(yè)也會受到波及。而一旦企業(yè)經(jīng)營狀況不好，自然會影響到在這些企業(yè)工作的員工收入。

4、金融資產(chǎn)價值縮水

貿(mào)易戰(zhàn)會破壞經(jīng)濟，同樣也會打擊金融市場。前段時間全球股市因中美貿(mào)易爭端大跌。對于股票這類風險較高的資產(chǎn)來說，面對貿(mào)易戰(zhàn)這種重大經(jīng)濟利空事件是很脆弱的。金融資產(chǎn)價格下跌，持有這類資產(chǎn)的人就大有可能會面臨資產(chǎn)縮水。

總之，貿(mào)易戰(zhàn)沖擊呈現(xiàn)行業(yè)分化。從結(jié)構(gòu)上看，美國“貿(mào)易戰(zhàn)大棒”將優(yōu)先打擊兩類目標。一是施壓與美國過剩產(chǎn)能嚴重沖突的領(lǐng)域，包括賤金屬、服裝皮革、化工產(chǎn)品、機電設(shè)備等行業(yè)，以改善美國制造業(yè)就業(yè)。二是以知識產(chǎn)權(quán)問題為理由，對中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進行精確打擊，覆蓋航空航天、高速鐵路、新能源汽車、高科技產(chǎn)品等領(lǐng)域，以維護美國制造業(yè)的尖端優(yōu)勢。因此，需要對行業(yè)風險進行針對性的防范。其二，本輪貿(mào)易戰(zhàn)將與中美貨幣政策形成共振，需要高度警惕次生風險。在貿(mào)易戰(zhàn)沖擊下，美股中長期表現(xiàn)值得憂慮，而中國貨幣政策亦難以實際收緊。因此，人民幣與美元的角力加劇，人民幣匯率雙向波動走勢的不確定性將進一步增強。其三，從長期來看，中國經(jīng)濟正在穩(wěn)步轉(zhuǎn)向“增長不求人”的新階段。以十九大為新起點，中國經(jīng)濟的“全體系改革”加速推進，有望持續(xù)增強內(nèi)生增長動力，降低對出口引擎的依賴，進一步鞏固自身定力。

四、措施

（一）積極倡導(dǎo)和參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，擴大對外開放，拓展世界市場

“一帶一路”戰(zhàn)略是凝聚中國智慧、順應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展潮流和中國國內(nèi)形勢變化的新型開放戰(zhàn)略，也是培育外貿(mào)發(fā)展新動能的豐富源泉。通過“一帶一路”建設(shè)，可以將中國的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿線發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果；通過“一帶一路”建設(shè)，幫助沿線國家和地區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，在提高他們經(jīng)濟發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力的同時，也實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級。中國的自由貿(mào)易區(qū)，大部分是處于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略也必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施而得到落實和發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略也是拓展世界市場，抵御貿(mào)易保護主義傾向最有效的方式。因此，要繼續(xù)深化“一帶一路”戰(zhàn)略，擴大、優(yōu)化、升級中國與沿線國家現(xiàn)有的貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)濟合作。

（二）加強自身的建設(shè)與發(fā)展，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

我們要看到中國貿(mào)易中存在的“短板”。在企業(yè)層面，要提升外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的速度與步伐，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造來增強中國制造綜合實力和競爭力，推動外貿(mào)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升，加快提升出口商品的附加值，實現(xiàn)中國制造向中國智造的跨越。要加速中國產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)標準，積極適應(yīng)發(fā)達國家貿(mào)易投資新規(guī)則。中國不應(yīng)將美歐啟動國際高標準的新規(guī)則自貿(mào)區(qū)談判視為威脅，而應(yīng)將國際貿(mào)易投資高標準的新規(guī)則出臺作為壓力、動力和機遇，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易投資調(diào)整潮流中及早謀劃和應(yīng)變。要加快擴大服務(wù)業(yè)開放，擴大生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，拓展新興服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易快速增長已成為當今貿(mào)易領(lǐng)域一個重要趨勢，國際新型貿(mào)易規(guī)則無不將服務(wù)貿(mào)易開放作為規(guī)則制定的重要內(nèi)容。要擴大我國服務(wù)業(yè)對外開放，推動我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的重要部分，面臨著重要的發(fā)展機遇，要不斷擴大生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。對于新興的服務(wù)貿(mào)易部門，諸如金融服務(wù)、保險服務(wù)等知識或資金密集型行業(yè)，應(yīng)放寬市場準入，引入競爭機制，允許外資和民間資本的適度流入，促進其市場創(chuàng)新的發(fā)展和經(jīng)濟效率的提高；對于計算機與信息服務(wù)、專利使用費和特許費等知識、技術(shù)密集型的行業(yè)，即便目前沒有明顯的比較優(yōu)勢，考慮到其在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易中的核心作用，基于長期國際競爭的戰(zhàn)略考慮，也應(yīng)適當予以扶持。

（三）建立、健全貿(mào)易預(yù)警機制，制定應(yīng)對預(yù)案，后發(fā)制人

在應(yīng)對貿(mào)易保護的技術(shù)層面上，應(yīng)建立、健全貿(mào)易摩擦預(yù)警機制。為了有效應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的侵害，中國需要建立一套政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同協(xié)作的、有效的預(yù)警機制。要制定應(yīng)對預(yù)案，對出口市場份額較大、出口增長較快的產(chǎn)品要摸清底細，評估損失，做足準備。同時要研究對方可能的政策走向，從中尋找出后發(fā)制人的辦法，并通過借鑒國外成熟的貿(mào)易經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，建立起符合國際慣例的貿(mào)易救濟體系。要建立專業(yè)化的應(yīng)對團隊，建立提供專門服務(wù)和咨詢的專業(yè)團隊，加強信息收集及游說能力，為未來可能面對的挑戰(zhàn)做好充分準備。政府層面，要加強政府間的對話溝通，協(xié)調(diào)好雙邊利益。

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