羅巧云

摘要：從世界服務(wù)業(yè)發(fā)展背景和我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，分析江蘇服務(wù)貿(mào)易的運(yùn)行情況，江蘇的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模比較大，發(fā)展迅速，目前規(guī)模全國第四，但是服務(wù)貿(mào)易逆差數(shù)額比較大，行業(yè)和地區(qū)發(fā)展不平衡。促進(jìn)江蘇貿(mào)易迅速發(fā)展對策是：將集群化和差異化發(fā)展相結(jié)合；鼓勵政策的出臺，特別是加速服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的政策；推動“江蘇制造”向“江蘇服務(wù)”發(fā)展；大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)布局。

關(guān)鍵詞：江蘇；服務(wù)貿(mào)易；結(jié)構(gòu)升級；策略

中圖分類號：F721 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）02-0025-02

一、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的背景

改革開放四十年了，江蘇的制造業(yè)發(fā)領(lǐng)先于全國，并在國際上占據(jù)了很大的市場份額。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)調(diào)整的背景下，服務(wù)貿(mào)易技術(shù)含量高，綠色環(huán)保，成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)正在從制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，服務(wù)貿(mào)易日益成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)。在這個(gè)大環(huán)境下，我國對服務(wù)貿(mào)易的重視程度也大幅度提高，政府也正積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，2015年中央提出《國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，要求“提升服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位”，商務(wù)部牽頭的多個(gè)部門印發(fā)《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展成為新一輪深化改革的關(guān)注重點(diǎn)。

近年來，中國的服務(wù)貿(mào)易取得了較快發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的合作國家在不斷增加，貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易的數(shù)額大幅增加，進(jìn)出口總額由1982年的44億美元上升至2017年的6 956.79億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易的比重逐年增加，從1982年的0.6%增長至2017年的13%，服務(wù)貿(mào)易總金額除了落后于美國，居全球第二位。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也成為江蘇省在新的國際形勢下的必要選擇，轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式，培育服務(wù)貿(mào)易的競爭力，是提升江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大舉措。江蘇省委、省政府高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，全面提升服務(wù)貿(mào)易規(guī)模質(zhì)量，全面提升江蘇省服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，讓服務(wù)貿(mào)易成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，繼續(xù)成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，是江蘇融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新一輪對外開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

二、江蘇省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度較快，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模大幅增加

2000年江蘇服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額為11.49億美元， 2014年江蘇服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額477.2 億美元，同比增長18.7%，超過全國平均增幅6個(gè)百分點(diǎn)，其中出口140.3億美元，進(jìn)口336.9億美元。全國排名位第四，較上年提升1位。2015 年一季度江蘇服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為123.3億美元，同比增幅8.2%，其中出口33.9 億美元，進(jìn)口89.3億美元，貿(mào)易逆差規(guī)模大。

（二）江蘇省服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，服務(wù)競爭力有待提高

江蘇省的服務(wù)貿(mào)易一直表現(xiàn)為逆差，并且有加大的趨勢，江蘇省逆差2000年，2001年分別為8.99和9.44億美元，2009 年，江蘇服務(wù)貿(mào)易出口額的增速雖然快于進(jìn)口額的增速，但由于進(jìn)口額的基數(shù)大，導(dǎo)致貿(mào)易逆差的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2009年貿(mào)易逆差為41.16億美元，2008年為40.19 億美元，同比增長了2.4%。而這個(gè)數(shù)據(jù)2012年上升到55.3億美元，服務(wù)貿(mào)易的逆差增速高于全國10%的速度，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展沒有跟上貨物貿(mào)易的發(fā)展。

（三）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

江蘇省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口以商貿(mào)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)為主；出口以旅游，交通運(yùn)輸、咨詢、商貿(mào)服務(wù)為主，這類型的出口服務(wù)貿(mào)易主要依賴的是勞動力資源和自然稟賦資源，技術(shù)含量比較低，含金量也比較低。對知識、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的地位重視不夠，這類服務(wù)貿(mào)易的市場份額較小。金融、保險(xiǎn)和專利使用等技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，不僅出口金額小，且世界范圍內(nèi)占有率極低。服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口又主要集中在商貿(mào)服務(wù)、咨詢、專利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等方面，其中外資企業(yè)是江蘇服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的主力軍，所占比重也較高 ，競爭力持續(xù)提升。

（四）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地區(qū)不均衡

江蘇省的蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異較大。具體到服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展也很不平衡，蘇北地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后蘇南，蘇中，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出從南到北階梯分布的特點(diǎn)，且南北差距越來越大、蘇州、無錫、南京服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，服務(wù)貿(mào)易也比較繁榮；南通、常州、鎮(zhèn)江服務(wù)業(yè)發(fā)展水平次之；北部區(qū)域鹽城、徐州、連云港服務(wù)業(yè)意識低下，發(fā)展水平落后。地區(qū)發(fā)展差距拉大和不平衡，不利于提升江蘇省服務(wù)業(yè)的整體水平。

三、促進(jìn)江蘇服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

（一）集群化和差異化發(fā)展相結(jié)合

1.以南京和蘇州為試點(diǎn)，集中精力在這兩個(gè)城市開展服務(wù)貿(mào)易，將服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行集群式發(fā)展，將集群化和差異化發(fā)展相結(jié)合。發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是推進(jìn)集聚區(qū)，這是由江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定的。江蘇省開發(fā)區(qū)數(shù)量多、基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)，通過建設(shè)現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)為了避免惡性競爭，蘇州和南京的服務(wù)也要有不同的重點(diǎn)，做好集群化的發(fā)展的同時(shí)做好差異發(fā)展。

南京教育資源比較發(fā)達(dá)，高校眾多，高端人人才資源豐富，可以重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)和教育行業(yè)以及保險(xiǎn)業(yè)。而蘇州，以制造業(yè)和旅游發(fā)達(dá)而聞名，蘇州的服務(wù)業(yè)可以為蘇州的制造業(yè)提供配套服務(wù)，如交通、物流、培訓(xùn)等等行業(yè)，也要大力發(fā)展蘇州的太湖休閑游。同時(shí)蘇州園林資源全國最多，有四大名園享譽(yù)全世界，知名度高，可以大力發(fā)展旅游業(yè)。通過行業(yè)的聚集，提升發(fā)展水平，推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。加快形成分布集中、分工明確、互相支持的服務(wù)業(yè)發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)制造與生產(chǎn)服務(wù)共同發(fā)展，學(xué)會借力發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城市間資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的城市共享系統(tǒng)。

（二）出臺加速服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

江蘇要大力推行經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，首先是思想模式的轉(zhuǎn)變，要確立從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)升級，建議相關(guān)服務(wù)貿(mào)易政策，優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易，而這必然會為江蘇帶來巨大的市場空間，江蘇也會在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)領(lǐng)先于全國。

目前國家已經(jīng)提出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，《規(guī)劃》還提出了“十三五”期間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的七項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，分別為積極推動重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口；繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放；加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”步伐；培育具有較強(qiáng)國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)；推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新；促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易。江蘇省要確實(shí)執(zhí)行這些政策綱領(lǐng)，把這些綱領(lǐng)落實(shí)到實(shí)處，制定江蘇服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體綱要，推動江蘇服務(wù)貿(mào)易的大力發(fā)展。

（三）推動“江蘇制造”向“江蘇服務(wù)”發(fā)展

江蘇的制造業(yè)在全國處于領(lǐng)先的優(yōu)勢，要利用好這個(gè)優(yōu)勢，讓服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和制造業(yè)的發(fā)展相融合，讓服務(wù)貿(mào)易服務(wù)于制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。

當(dāng)前我國制造業(yè)參與全球化程度在加深，世界服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)的新態(tài)勢，主要源于全球服務(wù)領(lǐng)域正在經(jīng)歷的深刻變化。從全球來看，越來越多的制造企業(yè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)，在制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化新趨向在這樣的背景下，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，把“江蘇制造”升級“江蘇服務(wù)”，就要好好的利用江蘇的制造業(yè)，目前江蘇的貨物進(jìn)出口額2017年排名全國第二，這是一個(gè)很好的的背景資源，江蘇要利用好這個(gè)資源，利用好貨物貿(mào)易的平臺，推動和鼓勵企業(yè)進(jìn)行科研技術(shù)的創(chuàng)新，給企業(yè)在研發(fā)專利和創(chuàng)新上大力支持，推動制造業(yè)的升級，助推江蘇順利轉(zhuǎn)型為中國的研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、營銷中心，物流中心。

（四）大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)布局

無論是為了國際電子商務(wù)的新模式，還是為了適應(yīng)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，世界上主要貿(mào)易模式紛紛基于互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)能夠推動貿(mào)易快速成交，是一個(gè)重要的媒介，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境改善的重要力量。在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，大力推動以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高了服務(wù)業(yè)信息化程度，抓住時(shí)代發(fā)展新趨勢，僅僅貼合互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代。中國互聯(lián)網(wǎng)金融強(qiáng)勢崛起，微信支付、支付寶支付在全球內(nèi)盛行，成為服務(wù)貿(mào)易新的增長點(diǎn)，我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，讓江蘇省的服務(wù)貿(mào)易大幅增加。

政府多個(gè)部門要協(xié)調(diào)整合，協(xié)力作戰(zhàn)。大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，一是服務(wù)貿(mào)易涉及多個(gè)部門，江蘇省服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展需要各部門共同努力，整合各方面力量、各部門資源，形成整體合力，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；二是要找準(zhǔn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)方向，在部分具有優(yōu)勢的行業(yè)和領(lǐng)域率先取得突破，要先集中優(yōu)勢發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，集中優(yōu)勢在重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，通過以點(diǎn)帶線，以線帶面，促進(jìn)整個(gè)江蘇服務(wù)貿(mào)易的整體提高。

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[責(zé)任編輯：方 曉]