沙占華　馮雪艷

[摘要]習(xí)近平始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維等方法，創(chuàng)造性地將生態(tài)文明建設(shè)與民生建設(shè)相融合，提出綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，把解決突出環(huán)境問題視為改善民生的優(yōu)先領(lǐng)域，以強(qiáng)化公民環(huán)境意識作為改善生態(tài)民生的重要環(huán)節(jié)，把堅(jiān)持綠色發(fā)展理念作為改善生態(tài)民生的根本出路，形成了獨(dú)具特色的新時(shí)代生態(tài)民生觀，開辟了生態(tài)民生建設(shè)的新領(lǐng)域。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;生態(tài)民生;思維方法

[中圖分類號]D610? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2019）05-0013-06

習(xí)近平始終高度關(guān)注民生問題，始終把實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往放在重中之重的位置。當(dāng)前，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人民群眾美好生活的重要內(nèi)容，也是衡量民生幸福的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。問題是時(shí)代的聲音，民心是最大的政治，良好的生態(tài)環(huán)境是民生所系、民意所在、民心所向。想群眾之所想，把人民群眾對美好生活的向往變成生活現(xiàn)實(shí)，使廣大人民群眾共享生態(tài)之美，是習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)民生觀的價(jià)值旨?xì)w。

一、習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)民生觀的形成背景

（一）習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)民生觀的理論來源

1.繼承了馬克思恩格斯的生態(tài)民生思想

馬克思恩格斯所生活的年代，生態(tài)環(huán)境破壞對人類的影響和現(xiàn)在有所不同，他們在自己的著述中也沒有使用“生態(tài)民生”這一概念，但他們在批判資本主義對環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞和關(guān)于人與自然的和解、人與自然的和諧思想中，高度關(guān)注自然環(huán)境與人類生存與發(fā)展的密切關(guān)系，提出只有尊重自然、順應(yīng)自然，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到人自由而全面發(fā)展的民生幸福的最高境界。在馬克思看來，自然界是人的無機(jī)的身體，人類的生存和發(fā)展依賴自然界提供的物質(zhì)資料，人與自然要進(jìn)行合理的物質(zhì)變換，才既不會破壞自然界，也不會影響人類的生存與發(fā)展。如果人類在生產(chǎn)生活過程中排泄的無用廢棄物超過了自然界本身的凈化能力，就會破壞人與自然的平衡關(guān)系從而影響人類生活甚至帶來災(zāi)難。馬克思認(rèn)同并引用了比·特雷莫的觀點(diǎn)，“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會帶來災(zāi)難”[1]251。恩格斯關(guān)于自然界報(bào)復(fù)的思想更是耳熟能詳，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！覀冞B同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的;我們對自然界的整個(gè)支配作用，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律”[2]559-560。由于人類活動超越界限而造成的自然界對人類的報(bào)復(fù)，我們今天的感受比過去無疑要更加強(qiáng)烈，我們能夠更深切地感受到馬克思恩格斯的先見和智慧。從馬克思恩格斯的論述可以看出，他們始終堅(jiān)持尊重自然是民生幸福的前提，人與自然的和諧是民生幸福的保證。習(xí)近平堅(jiān)持了馬克思主義的基本立場、基本觀點(diǎn)和基本方法，秉承了馬克思恩格斯尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，多次在講話中引用了馬克思恩格斯關(guān)于自然界報(bào)復(fù)的思想，并立足于我國生態(tài)環(huán)境的破壞給人民群眾造成的危害，形成了新時(shí)代生態(tài)民生觀，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，提出只有在建設(shè)生態(tài)文明的過程中注重保障和改善民生、在解決民生問題的過程中堅(jiān)持順應(yīng)自然和保護(hù)生態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)和人類的永續(xù)發(fā)展，這不僅體現(xiàn)了對馬克思恩格斯生態(tài)民生思想的繼承，也體現(xiàn)了緊跟時(shí)代的創(chuàng)新性。

2.汲取了中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)民生思想

“和”是中國傳統(tǒng)文化中歷史最為悠久、積累最為深厚的思想之一，也是習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)民生觀的重要思想來源。西周末年，思想家史伯提出“和實(shí)生物，同則不繼”的觀點(diǎn)，其中的“和”是指不同的事物互相融合從而產(chǎn)生新的事物，包括人與自然之和、人與社會之和、人與人之和?！疤烊撕弦弧笔莻鹘y(tǒng)“和”思想的另一種表述，也是中華文明在人、社會與自然之間關(guān)系的重要體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)了人與自然本質(zhì)上的相連相通，倡導(dǎo)人們?yōu)榱俗陨淼纳媾c發(fā)展，必須對天地萬物始終保持敬畏的態(tài)度，合理取用萬物、利用自然，在滿足自身生產(chǎn)生活需要的基礎(chǔ)上，最終達(dá)到人與自然的和諧。“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”，春耕夏耘秋收冬藏不失其時(shí)，砍伐捕撈遵守時(shí)節(jié)，這既是對大自然規(guī)律的一種順應(yīng)，也是對萬物的合理保護(hù)。人類與世間萬物彼此依賴、相互影響，共生共存于統(tǒng)一的生命共同體之中，享受著從自然界獲取的生產(chǎn)生活資料的同時(shí)，理應(yīng)承擔(dān)起對天地萬物的道義責(zé)任，促使人與自然之間形成一種自主自發(fā)自為的共生狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)“萬物并育而不相害，道并行而不相?！?。保持生態(tài)平衡、構(gòu)建廣大人民群眾生態(tài)棲居的美好家園是新時(shí)代生態(tài)民生建設(shè)的目標(biāo)，中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境之于民生的重要意義。習(xí)近平傳承了“天人合一”“道法自然”的傳統(tǒng)文化精華，強(qiáng)調(diào)了中華傳統(tǒng)生態(tài)智慧中取之以時(shí)、取之有度的思想，認(rèn)為“對自然界要取之以時(shí)、取之有度的思想，有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義”[3]12。習(xí)近平在汲取中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，積極回應(yīng)廣大群眾良好生態(tài)環(huán)境訴求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了具有鮮明民族品格和民族特色的新時(shí)代生態(tài)民生觀，為新時(shí)代更好地改善生態(tài)民生提供了重要思想指引。

3.傳承了中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的生態(tài)民生思想

由于我國特殊的歷史和國情，中國共產(chǎn)黨成立之初乃至建國之初的國情及主要任務(wù)決定了生態(tài)問題不是主要矛盾，但中國共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都非常重視自然環(huán)境與百姓生活的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了保護(hù)自然環(huán)境之于民生的重要性。毛澤東指出，“在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來，實(shí)行綠化”[4]509，并且提出要用法律制度來懲罰破壞環(huán)境的行為，目的就是要保護(hù)自然環(huán)境從而保證百姓更好的生存。鄧小平進(jìn)一步將保護(hù)環(huán)境納入法制化軌道，主張通過科學(xué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力開展植樹造林美化生活環(huán)境，“現(xiàn)在資本主義管理講美學(xué)，講心理學(xué)，講綠化。美觀使人感到舒適，會影響人們的情緒，這不是沒有道理的”[5]386。江澤民提出了要正確處理發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，“要科學(xué)地利用、改造和保護(hù)自然，為人類的生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加良好的條件”[6]238。胡錦濤提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的高度強(qiáng)調(diào)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，“如果不能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會問題”[7]716。習(xí)近平在傳承中國共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)民生思想的基礎(chǔ)上，針對人們對美好生態(tài)環(huán)境的期盼，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感，堅(jiān)持“以民人為中心”，強(qiáng)調(diào)“我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[8]。習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)民生觀創(chuàng)造性地將生態(tài)文明建設(shè)與民生建設(shè)融合在一起，圍繞如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)民生，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新論斷，把中國共產(chǎn)黨的生態(tài)民生觀推進(jìn)到一個(gè)新的高度。

（二）習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)民生觀的實(shí)踐基礎(chǔ)

1.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)失衡的教訓(xùn)

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，人們的物質(zhì)生活水平得到了極大提高，物質(zhì)上的寬裕也使百姓感受到了以前沒有享受到的幸福，但粗放型增長方式也帶來了生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，生態(tài)環(huán)境方面欠債越來越多，嚴(yán)重影響了老百姓的生活，清潔的空氣、干凈的水對于部分地區(qū)的百姓而言成了奢侈品，幸福感明顯下降，甚至成了民生之痛。習(xí)近平指出，“改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國家羨慕我們的地方。同時(shí)必須看到，我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。比如，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛”[3]11。習(xí)近平還從歷史視野觀察生態(tài)民生問題，提出古今中外人類歷史上曾經(jīng)發(fā)生的自然資源破壞和生態(tài)環(huán)境事件釀成的慘痛教訓(xùn)一定要認(rèn)真汲取，歷史的錯誤不能在我們手上重犯，盡管我國的生態(tài)環(huán)境的變壞有一個(gè)歷史積累過程，“但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志”[3]8。正是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的失衡以及百姓對于良好生態(tài)環(huán)境的期盼，促使習(xí)近平深入思考生態(tài)民生問題，并探求改善生態(tài)民生方案的。

2.長期關(guān)注民生的從政經(jīng)歷

生態(tài)民生作為民生的重要內(nèi)容，在習(xí)近平的心中一直占有非常重要的位置。在正定工作期間，他就提出了生態(tài)建設(shè)之于民生的重要性。1985年，習(xí)近平主持制訂了《正定縣經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會發(fā)展總體規(guī)劃》，提出“保護(hù)環(huán)境，消除污染，治理開發(fā)利用資源，保持生態(tài)平衡，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，也是人民生產(chǎn)、生活的迫切要求”。還特別強(qiáng)調(diào)了寧肯不要錢也不要污染的思想。在福建任職期間，立足于百姓的生態(tài)需要，實(shí)地調(diào)研，精心論證，扎實(shí)推動水土流失治理，把扶貧和生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合，前瞻性地提出了“生態(tài)省”建設(shè)的構(gòu)想。這些都充分體現(xiàn)了習(xí)近平對生態(tài)民生福祉的關(guān)注。加快發(fā)展不僅要為人民群眾提供日益豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，而且要全面提高生活質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量作為生活質(zhì)量的重要組成部分，必須與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。如果經(jīng)濟(jì)增長了，人們手中的錢多了，但呼吸的空氣是不新鮮的、喝的水是不干凈的，健康狀況不斷下降，那樣的經(jīng)濟(jì)增長并不是人民群眾所希望的 [9]。在浙江工作期間，強(qiáng)調(diào)生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，始終將人們對美好環(huán)境的需要放在重要位置，提出：“‘以人為本，其中很重要的一條，就是不能在發(fā)展過程中摧殘人類自身生存的環(huán)境。如果人口資源環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，還有誰能夠安居樂業(yè)，和諧社會又從何談起？”[10]并用通俗的語言論證了綠水青山和金山銀山的辯證關(guān)系，就如何改善生態(tài)民生提出了諸多有創(chuàng)建性的設(shè)想并付諸實(shí)踐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從更高的站位思考生態(tài)民生問題，立足于滿足人民對美好生活的向往，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生，將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于人民福祉、民族未來的高度，將環(huán)境治理當(dāng)作重大民生實(shí)事來抓，通過完善生態(tài)文明制度體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，來充分保障人民對美好生活的需要。正是多年的從政經(jīng)歷，始終把人民的需要放在頭等重要的位置，實(shí)踐中逐步形成了政治意涵豐富的生態(tài)民生觀。

3.其他國家的生態(tài)民生建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

民眾對于生態(tài)的需求是一個(gè)世界性的問題，越是環(huán)境破壞嚴(yán)重的國家，其民眾對良好生態(tài)環(huán)境的渴望就越強(qiáng)烈。發(fā)達(dá)資本主義率先開始和完成了工業(yè)化，發(fā)達(dá)資本主義國家的民眾也率先飽嘗了環(huán)境破壞的苦果。1952年倫敦?zé)熿F事件造成了12000多人喪生，這一事件使英國人開始反思環(huán)境問題并通過立法來約束工業(yè)及居民的環(huán)境破壞行為，并于1956年出臺了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》，針對諸多環(huán)境問題對民眾生活的損害，又陸續(xù)頒布了《控制公害法》《公共衛(wèi)生法》《汽車使用條例》等法律法規(guī)，制定了環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)民眾的環(huán)保意識，從而有效的保障民眾的生態(tài)安全。美國在看到環(huán)境污染造成的危害后，通過了《空氣污染控制法案》《清潔空氣法》等，就如何防治水污染、噪聲污染等制定了相關(guān)的法律和制度，保障了民眾的生態(tài)安全。發(fā)達(dá)國家走的大致都是先污染、后治理的道路。針對這種道路給民生造成的危害，習(xí)近平以寬廣的國際視野觀察問題，指出“很多國家，包括一些發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展過程中把生態(tài)環(huán)境破壞了，搞起一堆東西，最后一看都是一些破壞性的東西”[3]3，他鮮明的指出走美歐老路是走不通的。不僅如此，習(xí)近平針對發(fā)達(dá)國家只注重改善自己國內(nèi)生態(tài)民生，甚至是以犧牲發(fā)展中國家的利益來達(dá)到自己目的的現(xiàn)實(shí)，指出，“應(yīng)對氣候變化不應(yīng)該妨礙發(fā)展中國家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求”[3]135。建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想，構(gòu)建清潔清麗的世界，需要各個(gè)國家的共同努力。習(xí)近平正是在立足國內(nèi)、放眼全球中，在審視歷史、立足當(dāng)代、放眼未來中，關(guān)注生態(tài)民生的，形成了具有鮮明實(shí)踐特色的生態(tài)民生觀。

二、習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)民生觀的主要內(nèi)容

（一）綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，當(dāng)生態(tài)環(huán)境沒有遭到破壞的時(shí)候，人們常常會用之不覺，而當(dāng)生態(tài)環(huán)境的惡化威脅到人的生存時(shí)，人們才會深切的感受到重要的不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也很重要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的對環(huán)境的破壞，生態(tài)環(huán)境之于民生的重要意義日益突出。習(xí)近平指出，“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的”[3]4。針對生態(tài)環(huán)境惡化對人民群眾造成的生活上的影響以及廣大人民群眾對提高環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！盵3]8。這些思想，一則揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相輔相成，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚嗣袢罕姷纳鷳B(tài)利益無異于竭澤而漁，在破壞自然環(huán)境、浪費(fèi)能源資源的同時(shí)，更損害了人類社會的長遠(yuǎn)發(fā)展與人類自身的生存延續(xù);二則表明了生態(tài)環(huán)境本身的生產(chǎn)力性質(zhì)，自然界為人類生存發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，綠水青山本身就是生產(chǎn)力，是創(chuàng)造金山銀山的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是民生幸福的重要內(nèi)容;三則體現(xiàn)了良好的生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前人民群眾對美好生活的新追求，生態(tài)民生是民生幸福的重要內(nèi)容，建設(shè)生態(tài)文明的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)民生幸福，“我們提出了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”[11]。

（二）良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最

普惠的民生福祉

生態(tài)環(huán)境作為人類生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒有任何人可以離開生態(tài)環(huán)境而存在，沒有任何人能規(guī)避生態(tài)環(huán)境破壞所造成的危害。2013年4月習(xí)近平在海南考察工作時(shí)指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵3]4這深刻地闡明了生態(tài)文明建設(shè)的民生本質(zhì)。生態(tài)環(huán)境是“最公平”的公共產(chǎn)品，生態(tài)環(huán)境事關(guān)每一個(gè)人、每一代人的生存發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的責(zé)任，人人有責(zé)、人人平等;生態(tài)環(huán)境是“最普惠”的民生福祉，環(huán)境保護(hù)是民生事業(yè)的重要組成部分，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是改善民生的重要突破口，讓良好的生態(tài)環(huán)境惠及廣大人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求?！碍h(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上”[3]51，把良好生態(tài)環(huán)境當(dāng)作最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，人民有所呼，黨有所應(yīng)，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央的 “以人民為中心”的執(zhí)政理念，彰顯了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識和使命意識。

（三）解決突出生態(tài)環(huán)境問題是改善民生的優(yōu)

先領(lǐng)域

生態(tài)安全是民生幸福的重要內(nèi)容，如果生態(tài)環(huán)境得不到有效保護(hù)，極易引發(fā)其他民生問題和社會群體性事件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。習(xí)近平高度重視生態(tài)民生，將解決突出環(huán)境問題視為改善民生的優(yōu)先領(lǐng)域，從政治高度看待環(huán)境問題的重要性，“經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢”[3]5？必須要“堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[8]。為了充分保障人民群眾的糧食、飲用水、土壤等方面的安全，習(xí)近平要求全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治，將污染防治看作三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，當(dāng)作重大政治任務(wù)來抓，并就如何堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了明確要求，要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)當(dāng)作重中之重，要深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，要全面落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃。習(xí)近平堅(jiān)持多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，把解決突出的環(huán)境問題當(dāng)作改善民生的優(yōu)先領(lǐng)域，切中了問題的要害，也充分體現(xiàn)了黨和政府始終注重維護(hù)社會的公平正義，把增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感為價(jià)值旨?xì)w的責(zé)任意識和使命意識。

（四）強(qiáng)化公民環(huán)境意識是改善生態(tài)民生的重

要環(huán)節(jié)

構(gòu)建生態(tài)棲居的美好家園需要廣大人民群眾的共同努力，人民群眾環(huán)保意識的增強(qiáng)是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)民生改善的重要保障。公民環(huán)保意識增強(qiáng)了，才能自覺參與到環(huán)境保護(hù)的行動中去，才能堅(jiān)決抵制破壞生態(tài)環(huán)境的各種行為。如何增強(qiáng)公民的環(huán)境意識，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”[3]116。如何搞好生態(tài)文明教育，讓綠色發(fā)展理念深入人心，習(xí)近平除強(qiáng)調(diào)把珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入國民教育和培訓(xùn)體系外，還要加強(qiáng)媒體的宣傳，引導(dǎo)廣大人民形成熱愛自然、珍愛生命的生態(tài)意識，形成良好的生活方式，牢固樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀。此外，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新活動形式對于公民生態(tài)意識養(yǎng)成的重要性，鼓勵廣大民眾參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐中去，如義務(wù)植樹、節(jié)約糧食、低碳出行等，習(xí)近平還以身作則，以自身珍愛環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的實(shí)際行動教育感染廣大民眾。習(xí)近平關(guān)于培養(yǎng)公民生態(tài)文明意識的思想和實(shí)踐，強(qiáng)化了公民的環(huán)境保護(hù)意識，有力地推動了人民群眾真正成為生態(tài)民生建設(shè)的參與者、推動者，為更快地實(shí)現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念是改善生態(tài)民生的根

本出路

十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展納入發(fā)展理念，這是我們黨執(zhí)政理念的升華，也清晰描繪了發(fā)展應(yīng)有的生態(tài)底色，明確了改善生態(tài)民生的根本遵循。綠色發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了“綠色”與“發(fā)展”的有機(jī)融合，體現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)和量的和諧統(tǒng)一 [12]，習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)民生觀以綠色發(fā)展理念為科學(xué)依據(jù)，提出“我們必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式”[3]25，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展既是理念也是舉措，政策和落實(shí)都要到位，“要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)”[3]27。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，狠抓環(huán)境生產(chǎn)力建設(shè)，以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展?jié)M足人民日益增長的美好生活的需要，并為子孫后代打牢生存之基，是習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)民生觀蘊(yùn)涵的改善生態(tài)民生的根本路徑和價(jià)值旨?xì)w。

三、習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)民生觀的思維方法

（一）辯證思維方法

當(dāng)前生態(tài)民生建設(shè)過程中矛盾問題交織，危機(jī)挑戰(zhàn)層出不窮，習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)民生觀及實(shí)踐路徑體現(xiàn)了其辯證思維。首先，明確指明了金山銀山和綠水青山之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系?！皟缮健辈豢苫蛉?，有一定的對抗性，我國過去及當(dāng)今諸多國家以犧牲“綠水青山”換取“金山銀山”而造成的對環(huán)境的破壞及對人民群眾生活的不利影響就是明證;二者又是辯證統(tǒng)一的，二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又確保人民群眾生活質(zhì)量的提升。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有人民生活水平的提高;沒有環(huán)境的保護(hù)，人們呼吸不到新鮮的空氣、喝不上干凈水、吃不到健康的食品，民眾也不能體驗(yàn)到真正的幸福，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了真正的意義。習(xí)近平提出“既要綠水青山，也要金山銀山”，明確表明了二者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，二者并不是不可兼得的，使人們走出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)非此即彼的對立思維怪圈。其次，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。改善生態(tài)民生，要抓住主要矛盾，找到突破口。習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話明確指出，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期，“三期疊加”意味著環(huán)境問題錯綜復(fù)雜、民生矛盾更加尖銳，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題”[8]。強(qiáng)調(diào)把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，明確污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動計(jì)劃，找準(zhǔn)了關(guān)鍵點(diǎn)和癥結(jié)點(diǎn)，為改善生態(tài)民生指明了方向。

（二）系統(tǒng)思維方法

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，實(shí)現(xiàn)人民幸福是國家富強(qiáng)民族復(fù)興的價(jià)值旨?xì)w，生態(tài)環(huán)境的治理和人民生活的改善同樣是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。人和山、水、林、田、湖、草，共生共存于同一個(gè)休戚相關(guān)“生命共同體”之中，自然環(huán)境的任何一個(gè)部分出現(xiàn)問題都將影響到人的生存與發(fā)展。習(xí)近平提出“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！瓕ι剿痔锖M(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的”[3]47。黨的十九大報(bào)告又提出“山水林田湖草是生命共同體”的思想。生態(tài)民生建設(shè)作為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的重要內(nèi)容，和其他領(lǐng)域的建設(shè)是密切相關(guān)的。習(xí)近平始終以系統(tǒng)思維方法推進(jìn)生態(tài)民生建設(shè)，包括從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變、政治制度的完善、法律制度的完備、生態(tài)意識的培養(yǎng)等諸多方面展開。系統(tǒng)思維方法的運(yùn)用，確保各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的協(xié)同共進(jìn)，促進(jìn)人與自然之間形成和諧共生關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧、人民幸福。

（三）底線思維方法

“禍患常積于忽微”，底線是不可逾越的警戒線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的失衡所造成的環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響了民眾的生活，甚至?xí)颦h(huán)境事件激化社會矛盾，危及國家的安全穩(wěn)定。習(xí)近平提出“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念”的重要論斷，著重強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就會受到懲罰。”[3]99生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線是改善和保障民生的底線，在利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的問題上必須堅(jiān)守底線，科學(xué)開發(fā)環(huán)境、合理取用資源，否則就會遭到自然界的報(bào)復(fù)，從而傷及人類自身。堅(jiān)持底線思維，既要守住“生態(tài)紅線”，更要守住“民生底線”。以“生態(tài)紅線”作為生態(tài)安全底線標(biāo)準(zhǔn)，防患于未然，牢牢把握住生態(tài)民生工作的主動權(quán)，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為民生事業(yè)的底線，以人民幸福為生態(tài)文明的終點(diǎn)線，這些都是習(xí)近平底線思維方法在改善生態(tài)民生問題上的鮮明體現(xiàn)。

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