包江勝

[摘要]民辦高職院?；鶎狱h支部是我國基層黨支部的重要組成部分，是我國高校教育體制中教書育人的重要載體。新時期提升高職院校基層黨建組織力，需立足新時代民辦高職院校的具體情況，主要從合理優(yōu)化黨支部的結(jié)合、加強(qiáng)黨支部骨干隊伍差異化建設(shè)、規(guī)范黨支部日常工作等方面著手，立足自身，堅定黨的路線方針政策，切實(shí)提升黨支部的組織力，可有效發(fā)揮黨支部的凝聚力，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力及教書育人的實(shí)踐力，為我黨培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的可靠接班人。

[關(guān)鍵詞]新時期;民辦高職院校;基層黨建;組織力提升

[中圖分類號]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）02-0034-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.02.015 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，制定了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。新時期，隨著國家的發(fā)展以及人們對于幸福生活的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，國家對高校的黨建工作也提出了新要求。民辦高職院校是高校的重要組成部分，是我國高校教育體制中教書育人的重要載體，進(jìn)一步加強(qiáng)民辦院校基層黨建工作勢在必行。目前，民辦高職院校黨建工作受阻的主要原因是其基層黨建組織力建設(shè)不足。具體表現(xiàn)為，在其基層黨建組織力建設(shè)中存在結(jié)構(gòu)力受制、領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)、文化力不成系統(tǒng)等問題，其問題產(chǎn)生的原因有：高校頂層設(shè)計策略性不強(qiáng)、高校黨支部動力源偏失、黨員先鋒意識不強(qiáng)等。故民辦高職院?；鶎狱h組織必須積極適應(yīng)新常態(tài)，提升黨建組織力，加強(qiáng)創(chuàng)新，在政治意識、全局意識上與黨中央保持高度一致。

一、新時期民辦高職院?；鶎狱h建組織力提升的意義

（一）有利于完善黨的執(zhí)政理論

在十九大報告中，用了大篇幅文字重點(diǎn)闡述了關(guān)于黨的建設(shè)的方方面面，其中明確提出了新時代黨的建設(shè)總要求和八個方面重點(diǎn)任務(wù)，對推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程作出頂層設(shè)計、戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，進(jìn)一步回答了“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的重大歷史和時代課題，指明了新時代黨的建設(shè)的方向。其中，“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”就被作為重點(diǎn)人物之一進(jìn)行重點(diǎn)解讀，同時報告還指出要將強(qiáng)基層組織建設(shè)，就需要以提升基層組織力為重點(diǎn)?，F(xiàn)任中紀(jì)委書記、政治局常委趙樂際同志認(rèn)為：這個要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。為什么這么說？黨的十八大以來，從各地各單位巡視巡察反饋的意見看，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化是普遍性的問題。這其實(shí)就是基層黨建組織力不強(qiáng)的原因，這樣的問題在民辦高職院校同樣存在。由此可見，提升民辦高職院校基層黨建組織力，有利于進(jìn)一步充實(shí)黨的執(zhí)政理論，進(jìn)一步充實(shí)和豐富黨的先進(jìn)性建設(shè)理論，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，更加能直接地在民辦高職院校黨建理論層面完善黨的執(zhí)政理論和先進(jìn)性建設(shè)理論以及基層黨建組織力提升理論。

（二）有利于民辦高職院校堅定辦學(xué)方向

一直以來，民辦高職院校和公辦高職院校在辦學(xué)體制、學(xué)生生源、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)模式等方面都有所不同。就整體而言，在與公辦院校的各方面競爭中，民辦高職院校存在著一定的劣勢。但無論是民辦高職高校還是公辦高職院校，其辦學(xué)目的都是培養(yǎng)中國特色社會主義人才，把學(xué)生培養(yǎng)成新時期中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，滿足社會建設(shè)所需。但是民辦高職院校要想進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展，保證在與公辦高職院校的競爭中立于不敗之地，除需找到自己的辦學(xué)特色之外，還需進(jìn)一步堅定辦學(xué)方向，這樣才不至于走彎路，才能找到正確的發(fā)展之路。而民辦高職院校的良性發(fā)展，對于全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?？傮w來說，民辦高職院校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新等重任，其基層黨組織是黨在其教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘。民辦高職院校作為高等教育重要組成部分，堅定黨的建設(shè)，提升基層黨建組織力，對于堅持社會主義辦學(xué)方向，提升辦學(xué)水平，培養(yǎng)社會主義特色人才具有重大意義。

（三）有利于構(gòu)建新型民辦高職院?；鶎又卫眢w系

判斷所培養(yǎng)的人才是否合格，其首要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是政治標(biāo)準(zhǔn)。同樣，判斷一所大學(xué)辦學(xué)方向是否正確，人才培養(yǎng)模式是否合理科學(xué)，其首要標(biāo)準(zhǔn)就是能不能培養(yǎng)出政治素養(yǎng)合格的人才。所以民辦高職院校要想培養(yǎng)出政治素養(yǎng)合格的人才，必須加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，只有這樣，才能將思想政治教育以及德育工作貫穿始終，確保實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)目標(biāo)，滿足國家和社會的要求。與公辦院校相比，民辦高職院校的學(xué)生學(xué)費(fèi)較高、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、進(jìn)取意識不足以及得不到社會足夠的認(rèn)可，這就導(dǎo)致民辦高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力較大，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，自信心不足以及過度重視學(xué)校的辦學(xué)條件，強(qiáng)調(diào)享受，不注重自身成長等。這些都為學(xué)生的成長成才設(shè)置了難題。因此，民辦高職院校提升基層黨建組織力，有利于構(gòu)建新型基層治理體系，幫助學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，培養(yǎng)大學(xué)生堅強(qiáng)的意志品質(zhì)和正確的價值向取。

二、新時期民辦高職院校基層黨建組織力建設(shè)中存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)力受制

當(dāng)前民辦高職院校支部設(shè)置基本符合高校實(shí)際，一般情況下高校黨支部設(shè)置基本遵循教職工黨支部設(shè)在專業(yè)、系部、基層學(xué)術(shù)組織，學(xué)生黨支部設(shè)在專業(yè)上。這樣的設(shè)置方式目前在大多數(shù)高校存在，但還是存在著一些具體問題。如民辦高職院校基于自身發(fā)展而進(jìn)行的分院整合、專業(yè)調(diào)整，為黨支部的設(shè)置制造了困難，進(jìn)而產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、文化不傳承、持續(xù)性不強(qiáng)的問題，不利于黨支部持續(xù)有效發(fā)揮其功能。新時期，有的民辦高職院校把黨支部設(shè)立了在公寓，成立了公寓支部，使黨員老師和學(xué)生聯(lián)系更加頻繁，但也存在一定問題，如公寓支部和專業(yè)支部在發(fā)展學(xué)生黨員在一定程度上重疊，公寓支部形式是好的，但往往會造成名存實(shí)亡。在支部設(shè)置上，如何迎接新時期發(fā)展的需要，更加合理化、結(jié)構(gòu)化，有待進(jìn)一步解決。

（二）領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)

當(dāng)前民辦高校黨支部干部隊伍建設(shè)中存在以下幾個現(xiàn)象：第一，民辦高職院校的流動黨員較多，有的甚至民辦高職院校領(lǐng)導(dǎo)都是流動黨員，這是民辦體制所造成的。這點(diǎn)和公辦院校區(qū)別很大，流動黨員主要注意力在自身的工作上、自身發(fā)展上，并不關(guān)心自己的自己組織關(guān)系問題，對于參加黨員活動也是漫不經(jīng)心。第二，民辦高職院校擔(dān)任支部骨干，往往都是兼任的。在這點(diǎn)上無法保證時間和精力的投人，在工作、科研、教學(xué)、黨務(wù)，只能把黨務(wù)工作放在末位，積極性不強(qiáng)。民辦高職院校優(yōu)秀學(xué)生一般情況下都是大二下學(xué)期被發(fā)展為預(yù)備黨員，此時學(xué)生也面臨著學(xué)業(yè)、就業(yè)、專升本等各項事務(wù)，在參加黨團(tuán)活動的精力和時間也有所沖突，積極性減弱。第三，民辦高職院校師生黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不強(qiáng)、熱情不夠。對于上級黨委布置的工作和平時一般性工作沒有區(qū)別對待，也沒有深層次研究，易造成黨委精神學(xué)習(xí)不透徹、不到位。同時，支部建設(shè)沒有個性化，也沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，存在著上級黨組織叫我做什么我就做什么，不吩咐就不做等現(xiàn)象，不主動、不進(jìn)取。總體而言，這些現(xiàn)象都是民辦高職院?；鶎狱h建組織力不強(qiáng)所造成的，必須加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，確保黨的核心領(lǐng)導(dǎo)起到重要作用。

（三）文化力不成系統(tǒng)

民辦高職院校黨委缺乏自身系統(tǒng)的分析，黨建工作和自身學(xué)院發(fā)展工作結(jié)合度不夠，黨建品牌建設(shè)力度不夠，影響力不夠強(qiáng)。在學(xué)院黨建特色活動上沒有很好的傳承，往往領(lǐng)導(dǎo)一換，特色黨建活動就停止不前。新時期，在“兩學(xué)一做”“三會一課”“八個一”“學(xué)習(xí)十九大精神”，民辦高職院在這些方面都有了質(zhì)的飛躍，但力度還不夠、時間上也不固定、計劃上也不明確等。

三、新時期民辦高職院?；鶎狱h建組織力建設(shè)中存在問題的原因分析

（一）民辦高職院校頂層設(shè)計策略性不強(qiáng)

新時期，民辦高職院重視基層黨建工作，這是毋庸置疑的。但民辦高職院校在頂層設(shè)計策略性不強(qiáng)。一是民辦高校領(lǐng)導(dǎo)層不穩(wěn)定，調(diào)動頻繁，頂層設(shè)計好后持續(xù)性不夠，往往隨著領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動而隨意更改。二是頂層設(shè)計前瞻性不夠，缺乏大局觀。新時期民辦高校形勢也變化莫測，需要民辦高校根據(jù)新時期的變化大膽創(chuàng)新，結(jié)合自己學(xué)院的發(fā)展改革，同時對一些不利于學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)象要進(jìn)行及時批判，并做出相應(yīng)的策略。三是頂層設(shè)計只在表面。對上級組織文件的精神只是一般性的傳達(dá)，沒有根據(jù)文件，結(jié)合學(xué)院自身，開展深層次的學(xué)習(xí)。同時，在頂層設(shè)計時，未將各高校一些好的做法，一些好的經(jīng)驗(yàn)，一些好的機(jī)制進(jìn)行剖析，沒有形成自己的制度、品牌，使頂層設(shè)計失去了創(chuàng)新性。

（二）民辦高職院校黨支部動力源偏失

民辦高職院校黨支部活動往往都是學(xué)習(xí)文件。“三會一課”大多都是理論學(xué)習(xí)，民主生活等活動單一。黨員活動和團(tuán)員活動未緊密地聯(lián)系在一起，黨員、團(tuán)員、群眾距離較遠(yuǎn)，也沒有與學(xué)生關(guān)心的生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、就業(yè)等產(chǎn)生聯(lián)動，失去了黨支部的源動力，失去了群眾的力量。

（三）黨員先鋒意識不強(qiáng)

民辦高職院校教師黨員先鋒意識不強(qiáng)主要有以下四點(diǎn)：①民辦高職院校存在著重業(yè)務(wù)、輕政治的思想;②民辦高職院校教師職稱評選、競升及利益分配都和教學(xué)業(yè)績、科研、學(xué)生工作為考核依據(jù)，容易造成黨員理論學(xué)習(xí)積極性不夠和行動的散漫性;③部分教師黨員榮辱感淡化，隨著新的各種意識形態(tài)、價值觀念的沖擊，教師黨員過分注重自身發(fā)展，對黨的集體活動參與度不夠，認(rèn)識不強(qiáng);④民辦高職院校對教師黨員知情權(quán)、參與權(quán)沒有制度保障，往往是民辦高校領(lǐng)導(dǎo)一言堂，使教師黨員積極性受挫。學(xué)生黨員意識不強(qiáng)主要現(xiàn)象是，入黨前和入黨后截然不同。入黨前學(xué)生積極性高，參加各項黨團(tuán)活動，入黨后學(xué)生未及時改變自身身份觀念，沒有更加的從嚴(yán)要求自己，反而認(rèn)為只要自己參加會議就足夠了。教師黨員和學(xué)生黨員都存在著“利己主義者”和“功利主義者”，這種消極思想一旦蔓延，會對黨支部的凝聚力、文化力造成嚴(yán)重的后果。

四、民辦高職院?；鶎狱h建組織力提升路徑探究

（一）合理優(yōu)化黨支部結(jié)構(gòu)

合理優(yōu)化黨支部結(jié)構(gòu)，是提升黨建工作水平的客觀要求，更是民辦高職院校的現(xiàn)實(shí)需要。要從有利于開展黨內(nèi)活動，有利于加強(qiáng)黨員管理，有利于發(fā)揮黨員先鋒作用，合理設(shè)置好黨支部，使黨內(nèi)生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。首先民辦高職院校要按照三個“有利于”原則，根據(jù)自身學(xué)院發(fā)展，學(xué)院特點(diǎn)，靈活合理設(shè)置黨支部。再次，要適新應(yīng)變，創(chuàng)新突破，探索完善基層黨組織形式，如黨支部走進(jìn)公寓，網(wǎng)上開展組織生活的新模式，增加黨員凝聚力、促進(jìn)組織力提升。最后民辦高校教職工黨支部設(shè)置要和專業(yè)、業(yè)務(wù)等相結(jié)合，使黨支部帶動業(yè)務(wù)，促進(jìn)學(xué)院發(fā)展。

（二）規(guī)范黨支部日常工作

根據(jù)上級黨組織統(tǒng)一部署，學(xué)院黨委要有計劃性布置每個月黨員主題日，針對性開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并使教育常態(tài)化、制度化，對相關(guān)教育學(xué)習(xí)要進(jìn)行相應(yīng)考試，對達(dá)不到要求的黨員要再次進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。支部活動融人日常，黨內(nèi)教育經(jīng)?；裹h員同志勤勉敬業(yè)、廉潔自律，切實(shí)真正做到一切為了學(xué)生。支部活動要有創(chuàng)新意識，黨員教育活動和支部案例建設(shè)相統(tǒng)一，圍繞學(xué)院發(fā)展、專業(yè)建設(shè)，找準(zhǔn)切人點(diǎn)，努力設(shè)計起點(diǎn)高、立意好、影響力強(qiáng)的主題，體現(xiàn)支部個性，充分調(diào)動黨員的積極性。及時做好支部活動總結(jié)，有特色、立意好、影響力強(qiáng)的活動要有持續(xù)性并固定，同時做好提煉、推廣。

（三）加強(qiáng)黨支部骨干隊伍差異化建設(shè)

師生黨支部骨干隊伍的建設(shè)必須差異化，實(shí)事求是，分層分類。差異化建設(shè)可采取差異化激勵、多樣化激勵、獎勵性激勵和懲罰性激勵交叉應(yīng)用、團(tuán)隊激勵和個人激勵并重。①差異化激勵。根據(jù)支部骨干隊伍的業(yè)務(wù)能力、奉獻(xiàn)精神、科研能力等進(jìn)行黨員星級評定，激勵要物質(zhì)和精神雙管齊下，使骨干隊伍更有干勁，更有凝聚力，第一時間解決好骨干成員的實(shí)際困難。②多樣化激勵。激勵單一化也不能滿足骨干隊伍的現(xiàn)實(shí)需求，僅憑薪酬物質(zhì)獎勵已不可行，可采取榮譽(yù)、精神激勵、競升等相結(jié)合，不拘泥以往的單一形式，創(chuàng)新突破，使發(fā)揮最大的激勵作用。③獎勵性激勵和懲罰性激勵交叉應(yīng)用。一味使用獎勵性激勵容易使骨干隊伍出現(xiàn)膨脹的現(xiàn)象，適當(dāng)?shù)膽土P性可使隊伍保持清醒性保證在高校各種意識形態(tài)交叉的情況下，能堅定馬克思主義和共產(chǎn)主義信念，培養(yǎng)社會主義人才。④團(tuán)隊激勵和個人激勵并重。個人身份和團(tuán)隊身份不可分離，凸顯團(tuán)隊同時激勵個人，使個人付出有針對性的認(rèn)同感和歸屬感，在團(tuán)隊作用下個人能茁壯成長。

（四）強(qiáng)化民辦高職院校思政工作與基層黨組織深度融合

新時期，各種思想觀點(diǎn)、各種價值觀在高校碰撞、匯合，高校是意識形態(tài)的前沿陣地，也是抵制各種錯誤思潮的前沿陣地。加強(qiáng)民辦高職院校黨建工作與思政工作深度融合，牢牢把握高校意識形態(tài)工作。要沿用好辦法，改進(jìn)老辦法，探索新辦法，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)，有的放矢、生動活潑地開展工作，使思想政治工作接地氣、人人心。思政工作者、黨建工作者要相互結(jié)合，要及時解決老師、學(xué)生困難，及時回應(yīng)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)，對一些存在的誤區(qū)要及時講明、講透、講的理理直氣壯，講到學(xué)生心坎里。要深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話、十九大精神教育，推進(jìn)重要講話、重要精神“進(jìn)教室、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，進(jìn)一步解決師生對馬克思主義和共產(chǎn)主義信仰問題。同時要加強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)創(chuàng)新，遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，切實(shí)抓好各項基礎(chǔ)性建設(shè)和基礎(chǔ)性工作。

總之，民辦高職院?；鶎狱h建組織力的提升要緊扣新時期黨建發(fā)展的需求、學(xué)院實(shí)際的發(fā)展、專業(yè)發(fā)展新趨勢，關(guān)注支部活動建設(shè)、黨員之家建設(shè)。強(qiáng)化思政工作與基層黨組織相融合解決信仰問題，優(yōu)化黨支部結(jié)構(gòu)提升結(jié)構(gòu)力，規(guī)范和創(chuàng)新黨支部促進(jìn)文化力，加強(qiáng)骨干隊伍差異化建設(shè)提升領(lǐng)導(dǎo)力，從而提升黨建組織力，提升黨建效果，適應(yīng)新時期發(fā)展，為社會培養(yǎng)又紅又專的優(yōu)秀人才。