朱榮

【摘要】? 十九大報(bào)告提出的高?！半p一流”建設(shè)及“全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理”，對(duì)當(dāng)前高等教育發(fā)展形勢(shì)及財(cái)政預(yù)算管理體制、政府會(huì)計(jì)制度改革影響深遠(yuǎn)。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，文章試從理念、業(yè)務(wù)、技術(shù)及管理四個(gè)方面，對(duì)新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)工作提出改進(jìn)及創(chuàng)新思路。

【關(guān)鍵詞】? 高校;內(nèi)部審計(jì);改進(jìn);創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】? F239? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? 【文章編號(hào)】? 1002-5812（2019）03-0036-03

十九大報(bào)告提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”及“全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理”后，財(cái)政部、教育部、發(fā)改委等相繼發(fā)布了一系列建設(shè)的總體方案、具體實(shí)施辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)，政府會(huì)計(jì)制度改革作為基礎(chǔ)也應(yīng)時(shí)應(yīng)需先期而行。如何適應(yīng)當(dāng)前高等教育發(fā)展形勢(shì)及財(cái)政、政府會(huì)計(jì)制度改革需要，更好地服務(wù)于高?！半p一流”建設(shè)，是高校內(nèi)部審計(jì)工作者必須思考的課題。本文試從理念、業(yè)務(wù)、技術(shù)及管理四個(gè)方面，對(duì)新形勢(shì)下高校內(nèi)部審計(jì)工作提出改進(jìn)及創(chuàng)新思路。

一、新時(shí)代高校內(nèi)審工作改進(jìn)與創(chuàng)新的意義

（一）適應(yīng)財(cái)政預(yù)算撥款制度改革的需要

財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》（財(cái)教[2015]467號(hào)）明確規(guī)定，高校新的預(yù)算撥款制度主要采用“基本支出+6大類項(xiàng)目支出”模式，專項(xiàng)資金已成為高校經(jīng)費(fèi)撥款的重要內(nèi)容。從湖南省高校信息公開(kāi)網(wǎng)查詢的十多所本科院校2017年度決算支出來(lái)看，部屬高校財(cái)政專項(xiàng)支出占比大多達(dá)40%以上，省屬本科院校也達(dá)到了25%左右，加上各校配套及自設(shè)的人才、教學(xué)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)際各類專項(xiàng)資金占高校資金分配額度往往達(dá)到50%，而從決算報(bào)表披露的信息來(lái)看，各高校年末專項(xiàng)結(jié)余與結(jié)轉(zhuǎn)金額均較大，資金利用效率低下，各高校財(cái)務(wù)實(shí)際都面臨“缺錢用”的困境。如何緩解學(xué)?？芍湄?cái)力不足與專項(xiàng)資金結(jié)余較大之間的矛盾，促進(jìn)專項(xiàng)資金合理、有效的使用，筆者認(rèn)為，高校內(nèi)審部門應(yīng)積極探索專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)模式，對(duì)重大教學(xué)科研等專項(xiàng)的實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，從而為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)和有效建議。

（二）適應(yīng)高校“雙一流”建設(shè)需要

“雙一流”建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)一流的教學(xué)、科研，還要有一流的學(xué)校管理。通過(guò)內(nèi)審工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理和控制中存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，可以不斷推進(jìn)高校綜合改革、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

（三）適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革的需要

高校于2019年1月1日開(kāi)始執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度。新制度將權(quán)責(zé)發(fā)生制納入核算基礎(chǔ)，更加強(qiáng)調(diào)成本和績(jī)效管理，注重提高資金使用效益。新的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的主要任務(wù)之一是“建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開(kāi)機(jī)制”，這對(duì)高校內(nèi)審工作提出了新的要求。

（四）適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的需要

2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作作出重要指示，2018年審計(jì)署頒布了《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，教育部也先后制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)的意見(jiàn)》《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作辦法》等具體指導(dǎo)意見(jiàn)，這些不僅為內(nèi)部審計(jì)工作指明了方向，也為內(nèi)部審計(jì)提出了新的更高的目標(biāo)和要求。如何在新形勢(shì)下，不斷探索內(nèi)部審計(jì)工作的新思路，推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，是每個(gè)審計(jì)人員需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

二、高校內(nèi)審工作改進(jìn)與創(chuàng)新的思路

《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》要求內(nèi)部審計(jì)人員深入理解新任務(wù)和新要求的深刻內(nèi)涵，作為高校內(nèi)部審計(jì)部門，應(yīng)該努力提升自己的目標(biāo)定位，積極推進(jìn)思想創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值增值，保障教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）理念創(chuàng)新，建立服務(wù)導(dǎo)向型的內(nèi)部審計(jì)

十九大報(bào)告提出的高?！半p一流”建設(shè)是大學(xué)發(fā)展目標(biāo)，而全面績(jī)效管理是這個(gè)發(fā)展目標(biāo)的分解與過(guò)程控制。因此，高校內(nèi)部審計(jì)人員要在準(zhǔn)確把握高校發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)更新調(diào)整審計(jì)理念，建立服務(wù)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

一是緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及中心任務(wù)，擬定審計(jì)發(fā)展的五年規(guī)劃及年度工作任務(wù)，使審計(jì)工作與學(xué)校發(fā)展的大局相適應(yīng)，并貫徹好學(xué)校黨委對(duì)審計(jì)工作的指示要求，使內(nèi)部審計(jì)立足于單位內(nèi)部管理需要，為領(lǐng)導(dǎo)決策和宏觀管理服務(wù)，為提高單位管理效率和經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)力量。

二是在制定年度工作計(jì)劃時(shí)，要準(zhǔn)確把握學(xué)校改革和發(fā)展的脈搏，合理安排審計(jì)資源，統(tǒng)籌兼顧，突出對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì)，突出對(duì)學(xué)校發(fā)展焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)，突出對(duì)影響全局及涉及師生利益的問(wèn)題審計(jì)，從而提高審計(jì)工作效率。

三是增強(qiáng)宏觀意識(shí)，積極參與學(xué)校管理與重大改革。在提供咨詢建議時(shí)，要深入挖掘高校發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在總結(jié)歸納審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題基礎(chǔ)上，深入剖析原因，發(fā)現(xiàn)學(xué)校體制和運(yùn)行機(jī)制存在的不足，提供有價(jià)值的審計(jì)建議。

（二）業(yè)務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能

《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》把內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督范圍拓展到內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，特別是新增了國(guó)家重大政策措施情況審計(jì)等5項(xiàng)職責(zé)，這是新時(shí)代、新形勢(shì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出的客觀要求，也是內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)更高價(jià)值的現(xiàn)實(shí)需要。為適應(yīng)《規(guī)定》的要求，高校內(nèi)部審計(jì)方式可嘗試在以下幾方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：

1.從局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)配套文件，提出對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。為深入貫徹落實(shí)文件精神，高校應(yīng)堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，大力推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。一是根據(jù)學(xué)校干部管理的實(shí)際情況，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。堅(jiān)持中層領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和任中審計(jì)相結(jié)合;爭(zhēng)取做到任期內(nèi)中層主要正職審計(jì)全覆蓋。二是做好基本建設(shè)項(xiàng)目的管理審計(jì)。合理控制工程投資，加強(qiáng)建設(shè)工程管理，促進(jìn)廉政建設(shè)。明確實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋：項(xiàng)目類型全覆蓋，即學(xué)校各類資金來(lái)源的新建、改擴(kuò)建及修繕工程均納入審計(jì)范圍;項(xiàng)目過(guò)程全覆蓋，即建設(shè)工程的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等各階段的業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)均納入審計(jì)范圍。從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向全過(guò)程跟蹤審計(jì)，從關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)徲?jì)全覆蓋;反映突出問(wèn)題，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)完善內(nèi)控建設(shè)、落實(shí)管理責(zé)任、提高資源績(jī)效的目的。

2.從制度基礎(chǔ)審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)變，積極推行內(nèi)部控制制度審計(jì)。構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以控制為主線，寓風(fēng)險(xiǎn)管理于內(nèi)部控制中的內(nèi)部控制審計(jì)，是高校提高辦學(xué)水平和發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)。為提高審計(jì)質(zhì)量和效率，可嘗試從會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)審計(jì)，選取權(quán)力集中、資金密集、資產(chǎn)聚集的關(guān)鍵部門為審計(jì)對(duì)象，“以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，重點(diǎn)突出核心業(yè)務(wù)”，圍繞治理與架構(gòu)、預(yù)決算管理、資金收支管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)管理、政府采購(gòu)、基本建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)審計(jì)，梳理分析各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)檢查制度、實(shí)地查驗(yàn)、訪談、穿行測(cè)試等審計(jì)方式，綜合分析評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制缺陷，提出改進(jìn)內(nèi)部控制和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的審計(jì)意見(jiàn)和建議。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把握，一方面可節(jié)約審計(jì)資源、提高審計(jì)效率，另一方面也可有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量。

3.穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校年度決算與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的主要方式，預(yù)算的編制、執(zhí)行與管理是否科學(xué)合理，對(duì)優(yōu)化資源配置、保證學(xué)校整體工作有序開(kāi)展意義重大。高校內(nèi)審部門應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)納入年度常規(guī)工作計(jì)劃，不斷探索如何適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深度與廣度，如增加預(yù)算內(nèi)控制度的建立健全情況，收入預(yù)算的完成情況，預(yù)算執(zhí)行的效果包括學(xué)校經(jīng)費(fèi)自給率、預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、生均支出增減率等內(nèi)容。2019年1月1日實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度后，財(cái)務(wù)與預(yù)算兩套報(bào)告分開(kāi)編制，高校辦學(xué)成本與效益分析數(shù)據(jù)更容易清晰獲得，內(nèi)審人員要大膽創(chuàng)新，在預(yù)算資金的效率與效益上下功夫，針對(duì)績(jī)效全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以更好地控制管理過(guò)程，防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值最大化。

4.大力開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)。高校內(nèi)涵式發(fā)展需要投入巨大財(cái)力，用于師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、科學(xué)研究等，而這些專項(xiàng)資金管理使用效果如何，直接關(guān)系到內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否。為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，湖南省教育廳每年都會(huì)下發(fā)通知要求各單位對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自評(píng)，并從湖南省財(cái)政廳公布的可受托獨(dú)立從事預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中介機(jī)構(gòu)中，委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與以后年度專項(xiàng)資金安排掛鉤，作為下一年度預(yù)算劃撥的依據(jù)。所以，高校內(nèi)審部門開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)意義重大。針對(duì)學(xué)校專項(xiàng)資金的政策下達(dá)情況、分配安排情況、使用管理情況、績(jī)效情況等具體內(nèi)容，收集和分析與審計(jì)對(duì)象相關(guān)的基礎(chǔ)資料、資源狀況、管理制度及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等資料和信息，積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)重大專項(xiàng)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，確定各項(xiàng)資金管理水平，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速了解各項(xiàng)教學(xué)、科研、人才改革措施是否得力，決策行為是否完善，資金是否充分利用，以便領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)調(diào)整決策，減少浪費(fèi)，降低成本，緩解高?？芍湄?cái)力不足的困境，并促使項(xiàng)目提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為績(jī)效預(yù)算的實(shí)施提供建議與服務(wù)監(jiān)督。

（三）技術(shù)創(chuàng)新，提高內(nèi)部審計(jì)的效率和質(zhì)量

為堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)信息化建設(shè)，高校內(nèi)部審計(jì)需不斷探索和實(shí)踐新的方式、方法，努力推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作深入發(fā)展。

1.加快內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)。信息化建設(shè)是審計(jì)工作的技術(shù)手段和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)突破口，高校內(nèi)部審計(jì)部門可以依托高校的科技優(yōu)勢(shì)，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)管理的特點(diǎn)和需要，自行研發(fā)“審計(jì)協(xié)同辦公作業(yè)平臺(tái)及工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)取證、審計(jì)底稿、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果反饋等各審計(jì)環(huán)節(jié)的網(wǎng)上審核，并能提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)結(jié)果對(duì)比分析等功能。通過(guò)對(duì)學(xué)校各類基建、修繕工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)網(wǎng)上平臺(tái)監(jiān)管，可以進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)流程，完善資料收集，提高審計(jì)工作效率，保證審計(jì)工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)效能的最大化。

2.應(yīng)用發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”技術(shù)。高校的信息化建設(shè)為內(nèi)部審計(jì)提供了豐富開(kāi)放的信息源，同時(shí)內(nèi)部控制建設(shè)和基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作也使高校業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化并更加趨于合理，信息更加貫通。面對(duì)海量數(shù)據(jù)，高校內(nèi)部審計(jì)可通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行搜集、歸納、挖掘、整理和多維度分析，從中找出內(nèi)部管理中教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、基建等方面的發(fā)展趨勢(shì)和存在的共性問(wèn)題，一方面可以發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的審計(jì)線索，另一方面可以獲取更加客觀、全面且具有趨勢(shì)性的審計(jì)信息，提供更直接、更客觀、更全面的審計(jì)證據(jù)支持，同時(shí)也通過(guò)相關(guān)性分析為高校內(nèi)部管理提供數(shù)據(jù)證明和決策建議。

（四）管理創(chuàng)新，推進(jìn)內(nèi)審管理體制改革

1.修章立制，加強(qiáng)內(nèi)審質(zhì)量控制。按照《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》明確的職責(zé)、權(quán)限和程序要求，積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化、制度化建設(shè)，是高校加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要措施和手段。面對(duì)新時(shí)代、新要求，高校內(nèi)審部門應(yīng)認(rèn)真抓好本單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)行制度、辦法的清理和修訂，以切實(shí)可行的制度保障內(nèi)部審計(jì)人員依法、獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)。規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，努力提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制水平，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.創(chuàng)新審計(jì)整改機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)成果利用。為切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，提升審計(jì)整改工作質(zhì)量和效果，可制定出臺(tái)審計(jì)整改工作辦法，建立審計(jì)整改動(dòng)態(tài)報(bào)告機(jī)制和審計(jì)整改跟蹤檢查機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)整改追責(zé)問(wèn)責(zé)效果。明確規(guī)定被審計(jì)單位在限期內(nèi)必須完成整改并上報(bào)整改結(jié)果，采用“問(wèn)題清單”“整改清單”“銷號(hào)清單”對(duì)接機(jī)制，將整改責(zé)任落實(shí)到人，并在一定范圍內(nèi)公示整改結(jié)果，通過(guò)完善相應(yīng)制度，使內(nèi)部審計(jì)真正實(shí)現(xiàn)“一審、二幫、三促、四提高”的審計(jì)目的。另外，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)包括組織、紀(jì)委監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等職能部門在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，制定審計(jì)計(jì)劃、聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)、解決審計(jì)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題、督促審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)、推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。通過(guò)以上措施，爭(zhēng)取形成制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的運(yùn)行機(jī)制，在監(jiān)督信息共享、監(jiān)督成果共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、問(wèn)題整改、問(wèn)責(zé)共同落實(shí)等方面形成監(jiān)督合力。

3.加強(qiáng)審計(jì)信息公開(kāi)，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督。新的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革要求“建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開(kāi)機(jī)制”，高校要切實(shí)發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督服務(wù)作用，暢通內(nèi)審成果信息的公開(kāi)渠道，積極主動(dòng)探索審計(jì)信息公開(kāi)辦法，保證內(nèi)審信息及時(shí)上傳下達(dá)，擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)范圍，建立健全內(nèi)部審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制，以達(dá)到相互借鑒、信息共享、公眾監(jiān)督。可以參考財(cái)務(wù)信息公開(kāi)辦法，研究制定內(nèi)審信息公開(kāi)實(shí)施辦法，對(duì)信息公開(kāi)內(nèi)容、范圍、對(duì)象、途徑、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定具體可操作的詳細(xì)規(guī)定，將不同的審計(jì)信息分門別類進(jìn)行整理后公開(kāi)或部分公開(kāi)，以起到更好的社會(huì)監(jiān)督作用。

4.提升內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持業(yè)務(wù)勝任能力。新時(shí)代各種財(cái)政及會(huì)計(jì)制度的變革，審計(jì)業(yè)務(wù)及技術(shù)方面的創(chuàng)新，要求高校內(nèi)審人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升綜合能力和業(yè)務(wù)水平。在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)方面，一是重視內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)人員準(zhǔn)入制度，二是注重加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和后續(xù)教育培養(yǎng)，積極組織內(nèi)審人員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)知識(shí)不斷更新。通過(guò)多種渠道提高內(nèi)部審計(jì)人員的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，并積極教育引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員遵守職業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，提高職業(yè)能力，獨(dú)立、客觀地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

內(nèi)部審計(jì)一直隨著時(shí)代的發(fā)展而變遷，從財(cái)務(wù)審計(jì)到績(jī)效審計(jì)，從合規(guī)合法審計(jì)到價(jià)值增值審計(jì)。新時(shí)代，面對(duì)內(nèi)部審計(jì)所處環(huán)境的變化，高校內(nèi)部審計(jì)的職能領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)一步拓寬，樹(shù)立新的內(nèi)審理念，不斷改革創(chuàng)新，以更好發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)職能，為促進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)更好地服務(wù)。X

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