李向農(nóng) 曾儀菲

摘要：正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情，保障網(wǎng)上輿論陣地安全，事關(guān)當(dāng)下我國意識(shí)形態(tài)主流陣地建設(shè)和國家政治安全。2018年我國的網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出正向演繹的鮮明特色：黨和政府及其機(jī)構(gòu)、部門自覺主導(dǎo)網(wǎng)上輿情;輿情傳播主流媒體主動(dòng)發(fā)聲、積極應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)網(wǎng)上輿情;廣大網(wǎng)民鑒別能力不斷提升，信息發(fā)布日趨成熟、理性。冷靜審視2018年我國網(wǎng)絡(luò)輿情的正向演繹，可以發(fā)現(xiàn)：政府主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情還有較大的深化空間，媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情還要解決諸多難題，網(wǎng)民參演網(wǎng)絡(luò)輿情還需社會(huì)強(qiáng)力認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情;正向演繹;政治安全;意識(shí)形態(tài)

中圖分類號(hào)：D631.46? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1003-854X（2019）03-0056-05

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)上的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的輿情，無時(shí)不在、無處不有。一方面，我們無法預(yù)設(shè)、限定網(wǎng)上輿情萌生、演化、劇烈、止息、落地的生長狀態(tài);另一方面，我們也要及時(shí)導(dǎo)引、正確處置網(wǎng)上輿情，使之保持正向運(yùn)行。正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情，保障網(wǎng)上輿論陣地安全，是當(dāng)下我國建設(shè)意識(shí)形態(tài)主流陣地、保障國家政治安全的題中應(yīng)有之義。

隨著2018年帷幕落下，網(wǎng)絡(luò)生生不息的輿情以年度為限告一段落?？v覽2018年的網(wǎng)絡(luò)輿情，我們清晰地看到，伴隨著網(wǎng)絡(luò)空間的有效治理，由網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)者、引導(dǎo)者、參演者共同推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，呈現(xiàn)出正向演繹的鮮明特色。宏觀維度的政府主導(dǎo)、中觀維度的媒體引導(dǎo)、微觀維度的網(wǎng)民參演，展示了中國網(wǎng)絡(luò)輿情的可控、可管和可用之可喜態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)者——黨和政府及其機(jī)構(gòu)、部門，自覺主導(dǎo)網(wǎng)上輿情，使正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂;網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)者——輿情傳播主流媒體，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，主動(dòng)發(fā)聲、多方應(yīng)對(duì)，掌控著網(wǎng)絡(luò)輿論場的主動(dòng)權(quán);網(wǎng)絡(luò)輿情的參演者——廣大網(wǎng)民，鑒別能力也在不斷提升，信息發(fā)布日趨成熟、理性。

網(wǎng)絡(luò)空間清朗是國家政治清明的重要標(biāo)志，是國家政治建設(shè)的重要成果。因此，分析2018年網(wǎng)絡(luò)輿情的正向演繹，對(duì)于我們提升未來網(wǎng)上輿情引領(lǐng)的意識(shí)和水平，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間凈化和政治文明建設(shè)，有著特別重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、政府主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情能力增進(jìn)

當(dāng)今社會(huì)，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握了時(shí)代的主動(dòng)權(quán);誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會(huì)被時(shí)代所拋棄?；ヂ?lián)網(wǎng)的社會(huì)動(dòng)員能力越來越強(qiáng)，成為各類風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)器和放大器。如何掌控、引領(lǐng)網(wǎng)上輿情，成為治國理政不可回避的命題。正因?yàn)槿绱?，中國政府及其機(jī)構(gòu)、部門，以鮮明的政治取向，科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情生成演化機(jī)理，不斷推進(jìn)工作理念、方法手段、載體渠道、體制機(jī)制創(chuàng)新，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量①，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力大為增進(jìn)。

1. 凝聚社會(huì)共識(shí)

2018年我國政治生活領(lǐng)域的諸多標(biāo)志性事件，為億萬人民群眾所矚目。我國各級(jí)政府及其機(jī)構(gòu)、部門，“堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動(dòng)”②，對(duì)一系列重大信息及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，并引申解讀其具體內(nèi)涵和重大意義，引起了網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注，凝聚了社會(huì)共識(shí)，展示了有效主導(dǎo)輿情的政府形象。

如，2018年2月4日，中共中央授權(quán)新華社發(fā)布2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。在中共中央宣傳部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，《人民日?qǐng)?bào)》次日全文刊發(fā)，中央電視臺(tái)、央廣“中國之聲”當(dāng)日摘要播發(fā)，各省市區(qū)主流媒體均在第一時(shí)間刊播，中央和各省市區(qū)主要新聞網(wǎng)站同步發(fā)布，以前所未有的規(guī)模和聲勢，形成“2018年中央一號(hào)文件發(fā)布”網(wǎng)上輿情熱點(diǎn)。

隨后，中共中央宣傳部主導(dǎo)主流媒體，以解讀2018年中央一號(hào)文件政策措施、重要內(nèi)容為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)威發(fā)布。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)等國家主流網(wǎng)站，分別推出相關(guān)報(bào)道，解讀一號(hào)文件，主導(dǎo)輿情。

央視財(cái)經(jīng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等中央主流媒體，發(fā)揮官微時(shí)效性強(qiáng)、傳播廣泛、信息融通等優(yōu)勢，加大權(quán)威發(fā)布的聲音。《2018年中央一號(hào)文件公布，信息量非常大！》、《中央一號(hào)文件出爐，重點(diǎn)在這》、《重磅！2018年中央一號(hào)文件公布，聚焦的是這件大事》等網(wǎng)文，均獲得“10萬+”的大閱讀量。

黨和國家強(qiáng)化權(quán)威發(fā)布，形成網(wǎng)上火爆輿情。網(wǎng)民圍繞向農(nóng)村宗教活動(dòng)說“不”、為城里人去農(nóng)村買房劃紅線、為進(jìn)城農(nóng)民保留房和地開綠燈、推行農(nóng)村小微權(quán)力清單制度等熱點(diǎn)，紛紛跟帖評(píng)論，認(rèn)為中央切實(shí)為農(nóng)民謀利益，將有力推動(dòng)農(nóng)村的全面發(fā)展和振興。

2018年，政府及其機(jī)構(gòu)、部門強(qiáng)化權(quán)威發(fā)布、凝聚社會(huì)共識(shí)，還有“全國兩會(huì)”、“改革開放40周年”、“馬克思誕辰200周年”等多項(xiàng)正面輿情成功案例。

2. 踐行人民至上

當(dāng)前，我國進(jìn)入改革發(fā)展新時(shí)期，新成就、新氣象占據(jù)主體地位。然而，一些深層次矛盾和問題也在顯現(xiàn)。公眾對(duì)涉及食品衛(wèi)生、人身安全、個(gè)人隱私等方面的公共安全問題，大多比較敏感。一些與公眾關(guān)聯(lián)度較高的事件，往往成為導(dǎo)火線，瞬間點(diǎn)燃網(wǎng)民情緒，釀成重大網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。2018年，我國政府及其機(jī)構(gòu)、部門，大力踐行人民至上的理念，“以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”③，積極主導(dǎo)網(wǎng)上輿情，勇于干預(yù)網(wǎng)上輿情，塑造了對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府形象。

在網(wǎng)上多個(gè)版本的2018年十大消費(fèi)侵權(quán)事件中，長春長生疫苗事件始終居于首位。起始于2018年7月的這一網(wǎng)曝?zé)狳c(diǎn)輿情，事關(guān)人民群眾的生命安全，始終牽動(dòng)著國人的神經(jīng)。然而，由于從中央到地方各級(jí)黨委、政府勇于直接干預(yù)，這一重大輿情熱點(diǎn)事件得以超乎尋常地平穩(wěn)落地。

7月15日下午，國家藥監(jiān)局通報(bào)，長春長生公司在凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)過程中存在記錄造假等嚴(yán)重違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的行為。這則消息，引起網(wǎng)上滔天巨浪。網(wǎng)上輿情也得到了黨和政府的迅速回應(yīng)。7月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)批示：此次疫苗事件突破人的道德底線，必須給全國人民一個(gè)明明白白的交代。7月23日，正在國外訪問的中共中央總書記習(xí)近平作出重要指示：有關(guān)地方和部門要高度重視，立即調(diào)查事實(shí)真相，一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)，依法從嚴(yán)處理。

繼而，政府及其機(jī)構(gòu)、部門，在網(wǎng)上相繼發(fā)布多個(gè)群眾高度關(guān)注的信息：7月24日，吉林省紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)對(duì)長春長生疫苗案件腐敗問題的調(diào)查追責(zé)。7月29日，公安機(jī)關(guān)對(duì)長春長生公司董事長等18名犯罪嫌疑人提請(qǐng)批捕。8月6日，國務(wù)院調(diào)查組公布了吉林長春長生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗案件調(diào)查的進(jìn)展情況。8月17日，國家市場監(jiān)督管理總局對(duì)問題疫苗案件相關(guān)工作人員問責(zé)。10月16日，國家藥品監(jiān)督管理局和吉林省食品藥品監(jiān)督管理局分別對(duì)長春長生公司作出多項(xiàng)行政處罰。11月16日，深交所啟動(dòng)對(duì)長生生物重大違法強(qiáng)制退市機(jī)制。

2018年，“權(quán)健然健涉嫌傳銷夸大宣傳”、“ofo小黃車退押金難”、“共享單車經(jīng)營不善消費(fèi)者買單”等輿情事件的平息，在于政府及其機(jī)構(gòu)、部門堅(jiān)持人民至上，從幕后走向前臺(tái)，直接干預(yù)，回應(yīng)了民眾的正當(dāng)訴求。

3. 遵循傳播規(guī)律

新一輪科技革命帶來傳播格局的深刻變革，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等快速發(fā)展，移動(dòng)應(yīng)用、社交媒體、問答社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播、聚合類平臺(tái)、自媒體公號(hào)等不斷涌現(xiàn)，在更廣范圍內(nèi)推動(dòng)著思想、文化、信息的傳播和共享，媒體格局和輿論生態(tài)正在重塑。2018年，在全新的輿論傳播格局下，我國各級(jí)政府主導(dǎo)網(wǎng)上輿情，遵循傳播規(guī)律，“抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)度效著力，體現(xiàn)時(shí)度效要求”④，展示了科學(xué)、開明的政府形象。

就政府主導(dǎo)網(wǎng)上輿情而言，建立政務(wù)微博等為主的信息發(fā)布體系，第一時(shí)間發(fā)布官方調(diào)查后掌握的相對(duì)全面、真實(shí)的權(quán)威信息，是主導(dǎo)輿情的內(nèi)在要求。這可以被看作政府主導(dǎo)輿情遵循傳播規(guī)律的具體體現(xiàn)，眼下正在被政府主導(dǎo)網(wǎng)上輿情的實(shí)踐所證實(shí)。如“9·12”湖南衡陽惡性駕車傷人案中，政務(wù)微博“衡陽發(fā)布”及時(shí)公布案件相關(guān)信息、嫌疑人身份，并持續(xù)發(fā)布傷員救治及善后處置工作。湖南公安、最高人民檢察院等官方微博也陸續(xù)發(fā)布案件后續(xù)進(jìn)展等。這些權(quán)威信息的發(fā)布，在一定程度上遏制了謠言的滋生，也有助于緩解公眾的恐慌情緒。

在新的傳播形勢下，公共安全事件最易受到全社會(huì)關(guān)注。各級(jí)政府將主導(dǎo)相關(guān)輿情的視角，向適應(yīng)民眾需求、及時(shí)疏導(dǎo)輿情的視野延伸。一方面，及時(shí)披露輿情事件的重要信息，滿足公眾的知情權(quán);另一方面，跟進(jìn)報(bào)道事件形成的沖擊和帶來的反思，助推問題的解決。在涉及人民群眾人身、食品安全的“秦皇島超市殺人案”、“中通快遞員性侵女客戶”、“安徽幼兒園食堂現(xiàn)臭雞腿、霉變大米”、“G505高鐵40元盒飯發(fā)霉”、“學(xué)生‘問題營養(yǎng)餐曝光”等輿情事件的疏導(dǎo)中，各級(jí)政府督導(dǎo)主流媒體，通過及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的報(bào)道，還原事件真相，打擊犯罪，追責(zé)相關(guān)部門，懲戒責(zé)任人，查堵相關(guān)漏洞，進(jìn)行防范反思。政府以探究、反思為導(dǎo)向的輿情主導(dǎo)，對(duì)于探討如何防范解決類似問題有著極強(qiáng)的針對(duì)性，同時(shí)也有效化解了公眾的疑慮和不安，安撫了公眾的焦躁情緒。

二、媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情水平提升

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。全國各地各新聞單位積極投身媒體融合發(fā)展，一個(gè)傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力不斷提升的新型主流媒體矩陣，在全媒體時(shí)代浪潮中成長壯大。⑤ 期間，黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)明確賦權(quán)新型主流媒體擔(dān)負(fù)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)責(zé)任。2018年，新型主流媒體矩陣引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情水平持續(xù)提升。

1. 放大正面輿情

我國新型主流媒體矩陣圍繞中心、服務(wù)大局，積極放大正面輿情，這成為其引導(dǎo)網(wǎng)上輿情水平不斷提升的一個(gè)重要特征。

如，2018年3月，中央主流媒體主動(dòng)發(fā)布國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、教育部全面取消高考加分項(xiàng)目、中美貿(mào)易摩擦等焦點(diǎn)輿情，并予以積極引導(dǎo)，放大正面輿情，分別引發(fā)數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民關(guān)注。其中，3月13日新華社受權(quán)發(fā)布國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案后，我國新型主流媒體全體上陣，多視角、多形式，立體、多元地進(jìn)行正面宣傳。網(wǎng)上形成輿論一律：改革著重推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，提高政府執(zhí)行力。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革牽動(dòng)國人神經(jīng)。人民日?qǐng)?bào)、中國日?qǐng)?bào)、新華視點(diǎn)等多家媒體官微，對(duì)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行詳細(xì)解讀，使得權(quán)威信息在短時(shí)間內(nèi)迅速傳播。如人民日?qǐng)?bào)官微發(fā)布的博文“讀懂國務(wù)院組成部門的調(diào)整”，瞬間被轉(zhuǎn)發(fā)5萬余次，評(píng)論近2萬條。人民日?qǐng)?bào)客戶端發(fā)布的“重磅！國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案來了，這些部門將亮相”，瀏覽量高達(dá)1.12億人次，網(wǎng)民跟評(píng)2萬多條。

主流媒體從多個(gè)角度放大正面輿情。《中國日?qǐng)?bào)》撰文認(rèn)為，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的背景之一是黨和國家機(jī)構(gòu)屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。央廣網(wǎng)發(fā)文指出，機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，意義重大而深遠(yuǎn)。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，各地干部群眾高度關(guān)注國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，認(rèn)為其適應(yīng)了新時(shí)代新目標(biāo)的要求和我國社會(huì)主要矛盾的變化。中國網(wǎng)轉(zhuǎn)載新加坡聯(lián)合早報(bào)文章指出，以外交為導(dǎo)向的新機(jī)構(gòu)符合中國未來發(fā)展戰(zhàn)略的需要，目的是強(qiáng)化中國走向世界舞臺(tái)的自信。

2. 匯聚多方力量

2018年，我國新型主流媒體抓住一個(gè)個(gè)輿情熱點(diǎn)，引領(lǐng)各類媒體同步發(fā)聲，匯聚多方力量，形成正向輿情，這也成為其引導(dǎo)輿情水平不斷提升的一個(gè)重要特征。

2018年，我國主流媒體以集納報(bào)道的方式，反映了國際社會(huì)對(duì)中國主張的認(rèn)同。3月20日，國家主席習(xí)近平在十三屆全國人大一次會(huì)議上發(fā)表重要講話。當(dāng)天，新華社及時(shí)匯集報(bào)道了世界主要媒體的強(qiáng)烈關(guān)注、國際社會(huì)的熱烈反響：美國的華盛頓郵報(bào)網(wǎng)站、彭博社和日本的《每日新聞》等報(bào)道說，習(xí)近平主席在講話中列舉中國在各領(lǐng)域取得的歷史性成就，強(qiáng)調(diào)中國將通過鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度邁向更加光明的未來;韓國外國語大學(xué)全球安全合作中心主任黃載皓、越南計(jì)劃投資部發(fā)展戰(zhàn)略研究院前院長劉碧胡、老撾經(jīng)濟(jì)學(xué)者佐松等認(rèn)為，習(xí)近平主席的講話反映了新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)中國人民向著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)不斷奮進(jìn)的擔(dān)當(dāng)。

2018年，中國全力推進(jìn)主場外交，舉辦博鰲亞洲論壇、上合峰會(huì)等一系列國際會(huì)議，不斷增強(qiáng)中國主場外交的競爭力和吸引力。我國主流媒體以各種方式，全力做好相關(guān)報(bào)道，及時(shí)傳播輿情熱點(diǎn)。新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國之聲、央視等主要媒體，運(yùn)用版面語言、廣播聲音、電視畫面、網(wǎng)站頁面，聚焦“習(xí)莫會(huì)”、“金特會(huì)”、“朝韓會(huì)晤”等重大國際會(huì)議背后的中國立場、中國主張、中國方案，引發(fā)國際媒體對(duì)相同主題的集中、熱烈報(bào)道，匯聚了國際社會(huì)高度肯定中國為促進(jìn)世界和平與發(fā)展所作的不懈努力的強(qiáng)烈聲音。

3. 厲行公正批評(píng)

2018年，我國新型主流媒體主動(dòng)呼應(yīng)網(wǎng)上輿情焦點(diǎn)，明辨是非，敢于亮劍，厲行公正批評(píng)，這成為其引導(dǎo)輿情水平不斷提升的又一個(gè)重要特征。

開年，網(wǎng)上即連曝重大輿情，官媒批PG One《圣誕夜》、“雪鄉(xiāng)宰客”事件、云南“冰花男孩”走紅引關(guān)注等，紛至沓來。其間，主流媒體對(duì)這些熱點(diǎn)輿情的引導(dǎo)沒有缺位。

歌詞粗俗低劣，教唆青少年吸毒、侮辱女性的歌曲《圣誕夜》，挑戰(zhàn)社會(huì)道德底線、傳播不良思想，多家主流媒體直接點(diǎn)名批評(píng)了其作者兼演唱者PG One，并號(hào)召對(duì)此人進(jìn)行抵制封殺。對(duì)有害現(xiàn)象及其代表火力齊開且火力猛烈，為近年來所罕見，一時(shí)吸睛無數(shù)，演化成網(wǎng)上焦點(diǎn)。

主流媒體對(duì)這種違背社會(huì)公序良俗的消極現(xiàn)象進(jìn)行了無情的鞭撻。《中國婦女報(bào)》旗幟鮮明地亮明立場：“希望有關(guān)部門行動(dòng)起來，對(duì)這樣的歌手，對(duì)這樣的歌曲，該封殺的封殺，該禁唱的禁唱，還青少年一個(gè)健康、清朗的文化環(huán)境?！毙氯A網(wǎng)據(jù)理譴責(zé)：“這樣的歌手，不尊重行業(yè)和觀眾，傳播不了‘和平與愛，即使得過某冠軍，他也不配擁有嘻哈的舞臺(tái)了。”“紫光閣”義正辭嚴(yán)：“作為公眾人物，在網(wǎng)絡(luò)輿論場應(yīng)該給青少年以正確的價(jià)值觀引導(dǎo)，傳播社會(huì)正能量，而不是相反！”這樣的批評(píng)，顯示了主流媒體的公正追求。

三、網(wǎng)民參演網(wǎng)絡(luò)輿情趨向理性

近年來，我國從立法監(jiān)管和行業(yè)自律等方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理，相繼出臺(tái)了多部關(guān)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的法律和行政法規(guī)，遏制了網(wǎng)絡(luò)違法不良信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)行為失范等問題，從制度保障和環(huán)境營造等方面，規(guī)范了網(wǎng)民的線上線下行為。2018年，占全國人口57.7%的8.02億網(wǎng)民⑥，參演網(wǎng)絡(luò)輿情熱度不減，一種積極、正面且理性的趨向正在他們中間萌生。

1. 認(rèn)同主流價(jià)值

分析網(wǎng)絡(luò)輿情的社會(huì)環(huán)境，有一個(gè)基本的客觀事實(shí)：網(wǎng)民的關(guān)注度、認(rèn)同度和接受度，決定著輿情的熱度、走向和影響。2018年的網(wǎng)絡(luò)輿情表明，眾多網(wǎng)民關(guān)注、認(rèn)同、接受黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，民族自信心不斷提升，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗精神高度凝聚。

2018年，機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅改革、法制改革等一系列旨在提高行政效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、呼應(yīng)民眾訴求的規(guī)劃方案逐步出臺(tái)、穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)民寄予極高期望，呼應(yīng)之聲集中、強(qiáng)烈。“全國兩會(huì)”、“憲法修正案”、“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革”、“國家監(jiān)察體制改革”、“國稅地稅合并”、“新個(gè)稅改革”等熱點(diǎn)輿情，網(wǎng)民參與踴躍、討論熱烈、認(rèn)同度高。

2018年，是中國改革開放40周年，一系列張揚(yáng)國家實(shí)力、參與全球治理的中國行動(dòng)、中國方案次第亮相，網(wǎng)民歡欣鼓舞、積極放言，擁護(hù)國家的重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)為中國要有大國擔(dān)當(dāng)、大國作為，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。“一帶一路”、“青島上合峰會(huì)”、“金正恩連續(xù)訪華”、“博鰲亞洲論壇”、“首屆進(jìn)博會(huì)”、“第五屆國際互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”等熱點(diǎn)輿情，吸引億萬中國網(wǎng)民參與討論，有效凝聚了全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗的思想共識(shí)。

2018年，中國改革發(fā)展向縱深推進(jìn)，黨和國家事業(yè)展現(xiàn)新氣象?！敖h97周年”、“解放軍臺(tái)海軍演”、“國產(chǎn)第一艘航母成功海試”、“紀(jì)念中國空軍成立69周年”等網(wǎng)上輿情熱點(diǎn)，吸引億萬網(wǎng)民互動(dòng)參與，輿情關(guān)注貫穿始終、熱度持續(xù)不減。

2. 助力輿情反轉(zhuǎn)

輿情反轉(zhuǎn)，是指一些緊跟社會(huì)熱點(diǎn)、關(guān)乎公眾利益的新聞事件，在后期新聞事實(shí)被揭露后的輿論同初期由于媒體報(bào)道不規(guī)范所形成的輿論呈現(xiàn)反轉(zhuǎn)趨勢。2018年，全社會(huì)堅(jiān)持營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，一系列極具典型意義的網(wǎng)上輿情反轉(zhuǎn)，就是網(wǎng)民助力實(shí)現(xiàn)的。

如，2018年7月19日，網(wǎng)上出現(xiàn)了一個(gè)瘋傳的微博，內(nèi)容為“改進(jìn)窗口工作作風(fēng)嗎？海關(guān)真是走在前列線”。之所以瘋傳，是配有一幅圖片：廣西一海關(guān)人員穿吊帶裙工作。穿吊帶裙工作被拍，直指國家工作人員行為失范、工作失態(tài)，切中時(shí)弊，一時(shí)間網(wǎng)上喧囂不已，大有鞭撻而后快的激憤。后來，輿情出現(xiàn)戲劇性的一幕。讀到上述圖文的網(wǎng)友“徐家獨(dú)子”在評(píng)論中披露，那名工作人員穿吊帶裙上班是真，但事出有因。他隨即公開補(bǔ)充事實(shí)：當(dāng)日已請(qǐng)假獲批的照片中的工作人員，已換好便裝準(zhǔn)備離開工作崗位，此時(shí)趕來一人申辦業(yè)務(wù)。該工作人員未及易裝便迅速受理客戶業(yè)務(wù)，在窗口辦理相關(guān)事項(xiàng)。網(wǎng)友證偽，適時(shí)介入，防止了這一損害國家機(jī)關(guān)形象的輿情延展，實(shí)現(xiàn)了極具正面意義的輿情反轉(zhuǎn)。

此外，“德陽女醫(yī)生自殺事件”、“網(wǎng)紅Saya毆打孕婦”、“女子被堂姐冒名頂替上大學(xué)”、“王鳳雅事件”等2018年度典型案例的輿情反轉(zhuǎn)，網(wǎng)友主持公道、說明真相起到了直接作用。

3. 參與正義發(fā)聲

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)沒有邊界的虛擬世界，網(wǎng)上發(fā)聲的自由度之高、言辭激烈尺度之大、有形無形殺傷力之烈，往往出乎人們的意料，一度引起社會(huì)的普遍擔(dān)憂。2018年，包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”在內(nèi)的網(wǎng)民的網(wǎng)上發(fā)聲，在日益具體且剛性的他律下，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益凈化催生的自律中，開始向理性回歸，其中不乏正義的聲音。

如，2018年5月11日，前央視主持人崔永元微博爆料，相關(guān)演藝人員以“陰陽合同”偷稅逃稅。此舉石破天驚，娛樂圈子稅收黑幕被捅穿，眾多網(wǎng)民燃起對(duì)富人階層偷稅漏稅的憤怒。6月3日，崔永元微博說“好像法律管這事兒”，并截圖發(fā)布《刑法》有關(guān)條文。國家稅務(wù)總局高度重視，責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查核實(shí)。10月3日，演藝明星范冰冰到稅務(wù)機(jī)關(guān)交納稅款及罰款，共8.83億元。對(duì)此，網(wǎng)友紛紛留言，點(diǎn)贊崔永元，支持崔永元。2019年1月22日，新華社報(bào)道，影視行業(yè)納稅人自查申報(bào)稅款117.47億元，已入庫115.53億元。

從本質(zhì)上說，崔永元就是一個(gè)網(wǎng)民。從作為網(wǎng)民的崔永元的表現(xiàn)，到網(wǎng)上成千上萬網(wǎng)民的評(píng)說，都表明網(wǎng)民的成熟度與正義感正在大大增強(qiáng)。2018年，類似崔永元的正能量“意見領(lǐng)袖”和普通網(wǎng)民，在網(wǎng)上并不鮮見。