黃鴻飛

(福建醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)院,福建福州350122)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！盵1]這指明了黨在高等教育的領(lǐng)導(dǎo)作用和地位，明確了新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)的必然要求。1929年12月，中國共產(chǎn)黨在龍巖上杭召開“古田會議”，會議結(jié)合三灣改編的組織重建、新泉整訓(xùn)的基層調(diào)研以及《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》(以下簡稱“九月來信”)精神，圍繞解決思想上建黨和政治上建軍的問題形成的黨建歷史經(jīng)驗(yàn)是一筆豐厚的精神財(cái)富。重溫古田會議對加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期高校黨建工作具有指導(dǎo)性和啟示性意義。

一、古田會議形成了若干黨建歷史經(jīng)驗(yàn)

第一次國共合作失敗后，在經(jīng)濟(jì)和文化十分落后的農(nóng)村地區(qū)如何領(lǐng)導(dǎo)武裝力量繼續(xù)革命斗爭，這是中國共產(chǎn)黨亟待解決的問題。古田會議通過糾正錯(cuò)誤、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，在政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)等方面形成了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，是重塑一支區(qū)別于舊式軍閥的無產(chǎn)階級軍隊(duì)的重要起點(diǎn)，在黨史上是一次具有里程碑意義的重要會議。

(一)政治建設(shè)：黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)

在古田會議召開前，紅四軍內(nèi)部存在諸多矛盾和分歧，主要是軍隊(duì)中黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治工作在軍事斗爭中的地位和作用的問題。部分官兵不習(xí)慣黨對軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為軍事高于一切，提出“司令部對外”的口號，主張“走州過府”，四處游擊，表現(xiàn)出嚴(yán)重的單純軍事觀點(diǎn)。有些官兵則認(rèn)為毛澤東同志強(qiáng)調(diào)黨對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行集權(quán)制，是搞家長制。他們不贊同政治工作地位的提高，認(rèn)為政治部妨礙了司令部的工作，是“賣狗皮膏藥”的。例如在紅四軍前委擴(kuò)大會議上，臨時(shí)軍委主席劉安恭說：“前委在四軍管的太多了，權(quán)力也太集中了，你老毛簡直就是書記專政，搞的是家長制?！盵2]由于黨在軍隊(duì)中的地位和作用沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識，前委的工作難以開展。

古田會議決議結(jié)合“九月來信”指示，確立了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，把“黨指揮槍”的建軍治軍原則明確落實(shí)到紅四軍中，主要體現(xiàn)在：一是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要成為“領(lǐng)導(dǎo)的中樞”，明確了黨在紅軍中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。古田會議批評“把紅軍的政治工作機(jī)關(guān)隸屬于軍事機(jī)關(guān)，提出‘司令部對外’的口號”，認(rèn)為這無疑削弱了政治機(jī)關(guān)的地位和作用；二是確立了“支部建在連上”的治軍原則，“每連建設(shè)一個(gè)支部，每班建設(shè)一個(gè)小組，這是軍中黨的組織的重要原則之一”；三是確立了“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”和“少數(shù)服從多數(shù)”原則；四是規(guī)定紅軍必須實(shí)行政治委員制度，把宣傳工作作為“第一個(gè)重大工作”[3]88-90。古田會議決議從制度和組織建設(shè)上確立了黨在紅軍中的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，明確了政治機(jī)關(guān)和政治工作在紅四軍中的重要地位和作用，為建設(shè)具有廣泛群眾性的無產(chǎn)階級政黨和新型人民軍隊(duì)打下良好的政治基礎(chǔ)。

(二)思想建設(shè)：糾正“非無產(chǎn)階級”思想

糾正非無產(chǎn)階級思想傾向，用無產(chǎn)階級的思想武裝全黨全軍，是古田會議要解決的核心問題?！熬旁聛硇拧痹陉P(guān)于紅軍的成份與來源的問題上指出，“此種農(nóng)民固然有極濃厚的非無產(chǎn)階級意識表現(xiàn)，但只有加強(qiáng)無產(chǎn)階級意識的領(lǐng)導(dǎo)，才可以使之減少農(nóng)民意識”[4]37。古田會議針對黨內(nèi)存在的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)決與之做斗爭，《黨內(nèi)教育問題》指出，“紅軍黨內(nèi)最迫切的問題，要算是教育的問題。不提高黨內(nèi)政治水平，不肅清黨內(nèi)各種偏向，便決然不能健全并擴(kuò)大紅軍，更不能擔(dān)負(fù)重大的斗爭任務(wù)”[5]172。

決議通過了加強(qiáng)軍隊(duì)中黨內(nèi)教育，通過黨報(bào)、政治簡報(bào)、開辦訓(xùn)練班、支部大會以及軍隊(duì)各級單位聯(lián)席會等18種形式，開展有計(jì)劃的黨內(nèi)教育，提高黨員政治水平，肅清黨內(nèi)各種錯(cuò)誤偏向；通過上政治課，釋放每周政治口號，了解當(dāng)前的政治形勢、紅軍宗旨、紀(jì)律及斗爭略史，加強(qiáng)士兵政治訓(xùn)練，提高軍隊(duì)思想政治覺悟。古田會議從對錯(cuò)誤思想的源頭進(jìn)行深刻的剖析到采取教育方式肅清錯(cuò)誤思想傾向，目的是在思想上樹立黨員的正確思想路線，以無產(chǎn)階級的思想來教育和武裝全黨全軍。

(三)作風(fēng)建設(shè)：堅(jiān)持走群眾路線

“九月來信”用專門的篇幅闡明紅軍與群眾的關(guān)系，特別強(qiáng)調(diào)紅軍的群眾工作，尤其強(qiáng)調(diào)紅軍關(guān)于調(diào)查、宣傳、組織、肅清反革命、籌款及武裝工農(nóng)等六個(gè)方面的工作“要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干”“凡紅軍一切行動務(wù)要避免單純的軍事行動，要與群眾斗爭取得密切聯(lián)系”[4]36,43。

毛澤東、朱德、陳毅等紅四軍領(lǐng)導(dǎo)人為古田會議召開進(jìn)行了各種詳盡的調(diào)查研究和充分準(zhǔn)備，據(jù)當(dāng)時(shí)的親歷者蕭克回憶，“12月3日，部隊(duì)由汀州開到新泉，毛澤東親自召集地方干部座談會，聽取群眾對紅軍的意見；然后又召開各支隊(duì)、縱隊(duì)黨代表聯(lián)席會議，還找一部分干部、戰(zhàn)士談話，仔細(xì)調(diào)查部隊(duì)和黨內(nèi)存在的各種問題，聽取各種不同的意見和反映，共同研究產(chǎn)生這些問題的原因和如何克服的辦法”[6]。正是通過這些深入實(shí)際的調(diào)查研究，紅四軍中存在的一些實(shí)際問題得到詳細(xì)的了解與反映，為之后召開的古田會議打下了良好的基礎(chǔ)。

(四)組織建設(shè)：厲行民主集中制

極端民主化的錯(cuò)誤思想根源于小資產(chǎn)階級的自由散漫性，在黨內(nèi)具體表現(xiàn)為不能很好地執(zhí)行黨的決議，表示出“勉強(qiáng)的態(tài)度”。古田會議中明確地指出其危害，“在于損傷以致完全破壞黨的組織，削弱以致完全毀滅黨的戰(zhàn)斗力，使黨擔(dān)負(fù)不起斗爭的責(zé)任，由此造成革命的失敗”，即極端民主化的錯(cuò)誤思想將使黨組織無法順利完成革命斗爭任務(wù)。同時(shí)要求黨在組織上“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”，健全黨內(nèi)民主生活，做到“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有正確的指導(dǎo)路線；上級機(jī)關(guān)的決議，凡屬重要一點(diǎn)的，必須迅速地傳達(dá)到下級機(jī)關(guān)和黨員群眾中去；黨的下級機(jī)關(guān)和黨員群眾對于上級機(jī)關(guān)的指示，要經(jīng)過詳盡的討論，以求徹底了解指示的意義，并決定對它的執(zhí)行方法”[3]88-89。

會議通過的《黨的組織問題》決議，著眼于從組織制度和機(jī)制運(yùn)行層面來加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，貫徹由上而下的民主集中制為無產(chǎn)階級政黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，為黨的組織建設(shè)指明了方向，尤其是理順了黨與軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題，實(shí)行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，改變了黨組織松懈的狀況，提高了黨組織的戰(zhàn)斗性和紀(jì)律性。

二、古田會議對加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的時(shí)代價(jià)值

古田會議通過的一系列關(guān)于建黨建軍的重要決議，是中國共產(chǎn)黨以馬克思主義理論為指導(dǎo)，與復(fù)雜多變的中國農(nóng)村革命實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，是一次建設(shè)新型人民軍隊(duì)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)的有益探索，豐富了無產(chǎn)階級政黨的黨建理論，對中國革命產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

(一)古田會議是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一次生動實(shí)踐

從黨的發(fā)展歷史進(jìn)程看，古田會議是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，決議通過的一系列黨建做法，是加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的一次波瀾壯闊的生動實(shí)踐。會議圍繞“思想建黨政治建軍”原則，堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，理順黨委與軍隊(duì)的關(guān)系；堅(jiān)決同種種錯(cuò)誤的非無產(chǎn)階級思想作斗爭，開展黨內(nèi)教育，提高思想政治意識；堅(jiān)決貫徹民主集中制，恢復(fù)黨內(nèi)正常民主生活；加強(qiáng)對軍隊(duì)黨組織的指導(dǎo)與建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍純潔性，改變黨組織渙散狀態(tài)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；廢除槍斃逃兵制度和肉刑制度等舊軍閥的遺風(fēng)陋習(xí)，這一系列行之有效的治黨治軍舉措，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。古田會議的歷史實(shí)踐證明，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在進(jìn)行中國革命的艱難過程中，能不斷走向勝利的重要法寶，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供具有理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循的典范。

(二)古田會議是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一筆精神財(cái)富

古田會議中許多關(guān)于黨建行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，至今仍是一筆寶貴的精神資源。有些黨建的經(jīng)驗(yàn)做法以原則的形式確立下來，如黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和貫徹民主集中制、支部建在連上等原則已經(jīng)融入我黨和軍隊(duì)的建設(shè)中，并在中國的革命、建設(shè)和改革中一以貫之。有些則是在實(shí)踐中得到發(fā)展與完善，不斷理論化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，如“群眾路線”思想在古田會議中就已初步成型，并在之后的革命實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和系統(tǒng)化?！八枷虢h”原則更是作為在不同歷史時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本指南?？v觀古田會議，中國共產(chǎn)黨人在復(fù)雜艱苦的革命環(huán)境下，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際，勇于探索實(shí)踐、勇于自我革命，充分體現(xiàn)辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光輝，是共產(chǎn)黨人加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的一面精神旗幟，為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)留下一筆寶貴的精神財(cái)富。

三、古田會議對加強(qiáng)高校黨建工作的歷史啟示

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑，多重溫這些偉大的歷史，心中就會增加很多正能量。”[7]從古田會議再出發(fā)，全面提升高校黨建的科學(xué)化建設(shè)水平，為高等教育事業(yè)注入新的發(fā)展動力，理應(yīng)成為高校的思想自覺和政治擔(dān)當(dāng)。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是辦好社會主義大學(xué)的關(guān)鍵

古田會議的成功召開，解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)在軍隊(duì)中的作用和地位問題，確立“黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)”原則，是古田會議在黨建歷史上的重大貢獻(xiàn)之一，改變了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的局面。時(shí)至今日，“堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)”[8]。同樣，辦好社會主義大學(xué)，關(guān)鍵要確保黨在領(lǐng)導(dǎo)中國高等教育事業(yè)中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

改革開放40年來，高校的黨建工作取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但同樣也面臨新的挑戰(zhàn)，制約著高校進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展。2016年各省委巡視組在巡視高校所披露的反饋意見中，反映存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”的問題，如有的黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，駕馭全局能力弱；有的貫徹中央、省委決策部署有差距，執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制有偏差，缺乏政治意識、看齊意識，甚至有令不行、有禁不止。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的[9]。堅(jiān)持高校黨委對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，貫徹黨的教育方針政策。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在政治建設(shè)的首位，政治建設(shè)是黨的建設(shè)的“綱”和“本”，決定著黨的建設(shè)的方向和效果，要旗幟鮮明堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以政治上的全面加強(qiáng)，引領(lǐng)帶動其他建設(shè)，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要堅(jiān)持并不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮學(xué)校黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(二)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，為高校黨建工作提供思想保證

毛澤東同志在古田會議上對軍隊(duì)中存在6種非無產(chǎn)階級錯(cuò)誤思想傾向作了深刻批判，大會通過了糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想的重要決議，制定了思想政治教育工作的機(jī)制與方法，消除了種種非無產(chǎn)階級思想對軍隊(duì)不良影響。古田會議所確立的“思想建黨”原則，是被歷史和實(shí)踐證明保持黨的先進(jìn)性的重要原則，也是我黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢。高校是教育培養(yǎng)青年人才的重要園地，也是用社會主義核心價(jià)值體系武裝青年的重要思想陣地[10]。高校黨委肩負(fù)貫徹落實(shí)黨的教育方針，為社會主義事業(yè)輸送人才的重任，必須加強(qiáng)思想引領(lǐng)，創(chuàng)新思想教育方式方法，把牢固樹立理想信念融入新時(shí)代高校黨建的全過程。

加強(qiáng)思想引領(lǐng)，要以思想建設(shè)為根本，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新理論武裝頭腦，引導(dǎo)高校師生黨員不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”。以黨性教育為核心，學(xué)習(xí)黨史，尊崇黨章，遵守黨紀(jì)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”。以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義核心價(jià)值觀。健全黨性教育體系，構(gòu)建以校院(部)兩級黨校為主體、基層黨支部“三會一課”為重點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育為輔助、主題教育實(shí)踐為支撐的多層次、多渠道的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。通過專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、參觀見學(xué)和實(shí)踐鍛煉等多種方式，切實(shí)增強(qiáng)思想教育的針對性和實(shí)效性。創(chuàng)新黨性教育方式方法，充分依托校園網(wǎng)、校電臺、專題網(wǎng)站、黨員e家、易班和“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)新媒體，創(chuàng)建網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校等黨員教育平臺，提高思想引領(lǐng)的影響力和感染力。

(三)踐行群眾路線，是推動高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要方式

堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，是克服主觀主義錯(cuò)誤思想，獲得正確認(rèn)識的來源，是中國共產(chǎn)黨制定正確決策的客觀依據(jù)和工作方式。古田會議十分強(qiáng)調(diào)聯(lián)系群眾開展調(diào)查研究工作的重要性，毛澤東同志在會上批評那些“不耐煩和群眾在一塊做艱苦的斗爭，只希望跑到大城市去大吃大喝”的錯(cuò)誤思想及其表現(xiàn)[3]89。他說：“我們共產(chǎn)黨的干部時(shí)刻都要關(guān)心群眾的疾苦，處處都要為人民服務(wù)。我這次到閩西來，不就是為了調(diào)查研究嘛，我不到群眾中去，行嗎？”[11]歷史證明，樹立群眾觀點(diǎn)，聯(lián)系群眾，依靠群眾，紅四軍才能不斷發(fā)展與壯大，才能在艱苦卓絕的斗爭環(huán)境中始終屹立不倒。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生?！盵12]高校各級黨委應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入師生群眾，通過調(diào)研真正做到體察校情、立足學(xué)校發(fā)展，做到科學(xué)決策，真正掌握調(diào)查研究工作的本領(lǐng)；必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，邁開步伐，親近師生，虛心向師生學(xué)習(xí)，加強(qiáng)同師生保持聯(lián)系，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)；必須著眼于師生具體的生活學(xué)習(xí)實(shí)際，在接觸和交流中發(fā)現(xiàn)師生關(guān)心的具體問題、學(xué)校發(fā)展的難題與關(guān)節(jié)，從而切實(shí)地幫助師生解決困難和要求，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)與師生合力參與，調(diào)動各方積極性，推動高校發(fā)展的向心力。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，是提升高校黨建工作的重要保證

古田會議不僅確定了“思想建黨政治建軍”的重要原則，而且以制度的形式將會議精神確立下來，以制度為依據(jù)從嚴(yán)治黨治軍，如提高黨員質(zhì)量，純潔黨的隊(duì)伍，規(guī)定“嚴(yán)格的執(zhí)行紀(jì)律，廢止對紀(jì)律的敷衍現(xiàn)象”“舊的基礎(chǔ)厲行洗除，如政治觀念錯(cuò)誤，吃食鴉片，發(fā)洋財(cái)及賭博等，屢戒不改的，不論干部及非干部，一律清洗出黨”[5]169-170。通過加強(qiáng)黨和紅軍的紀(jì)律建設(shè)，確保紅四軍是一支在黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的無產(chǎn)階級隊(duì)伍，除了發(fā)揮軍事功能外，還能發(fā)揮更重要的政治功能。

新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，要把抓好黨建作為最大政績，把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，推動各級黨組織把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教的全過程，通過全面從嚴(yán)治黨為學(xué)校事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大的正能量。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活為重點(diǎn)，堅(jiān)持“三會一課”制度、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對黨員的管理和監(jiān)督，提升黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和成效。要堅(jiān)持不懈把紀(jì)律挺在前面，學(xué)校各級黨組織要開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化警示教育的鏡鑒作用，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守紀(jì)律。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)大膽有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真處理管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、“四風(fēng)”和腐敗問題整治不力、黨員干部違規(guī)違紀(jì)等問題，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。