□赫騰飛 牛 佳 朱穎杰

2015年政府工作報告提出實施“中國制造2025”計劃，這標志著我國以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟與科技、新技術(shù)發(fā)展為表現(xiàn)特征的第四次工業(yè)革命大幕正式拉開。在此形勢下，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”等諸多經(jīng)濟引擎的帶動之下，我國經(jīng)濟格局發(fā)生了前所未有的巨大變化，以電子商務為代表的新型經(jīng)濟模式在一定程度上改變了過去的商業(yè)模式，創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位，增大了就業(yè)市場的就業(yè)規(guī)模，改變了勞動力市場的結(jié)構(gòu)，重塑了我國現(xiàn)有的勞動關(guān)系，為新就業(yè)形態(tài)下勞動關(guān)系研究帶來了新的研究方向。

一、新就業(yè)形態(tài)下勞動關(guān)系的特征

當前我國涌現(xiàn)的新就業(yè)形態(tài)相對于傳統(tǒng)就業(yè)模式表現(xiàn)有以下幾個特點。一是行業(yè)創(chuàng)新?！按蟊妱?chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮之上，大量以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的新型行業(yè)應運而生；二是匹配方式創(chuàng)新。新就業(yè)形態(tài)依托數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和共享，迅速提高了就業(yè)效率，實現(xiàn)了勞動力市場和勞動力的快速對接；三是創(chuàng)新了就業(yè)方式，改變了過去單點對單點的招聘就業(yè)方式，形成了新就業(yè)形態(tài)下多點對多點的新型招聘就業(yè)方式，就業(yè)方式更加靈活與多元；四是形成了新型的就業(yè)觀念。打破了傳統(tǒng)就業(yè)者從固定勞動場所的思維格局，使其更愿意從事靈活性高其收入豐厚的工作。同時將收入、工作環(huán)境、福利以及興趣作為自己工作的主要訴求。與此同時，新就業(yè)形態(tài)下的新經(jīng)濟也對現(xiàn)有的勞動關(guān)系形成了新的挑戰(zhàn)。

(一)勞動關(guān)系多樣化。21世紀以來，傳統(tǒng)勞動關(guān)系逐步瓦解，新型勞動關(guān)系呈現(xiàn)了多樣化、靈活化，靈活就業(yè)形態(tài)也發(fā)生了巨大變化，正在從傳統(tǒng)的靈活就業(yè)向新型靈活就業(yè)過渡。單一的勞動合同用工已經(jīng)不再是唯一的用工方式，勞務派遣、人力資源外包逐步成為勞動力市場雇傭的主要方式。就個人提供勞動力方式而言，自我雇傭、獨立承包、眾包以及共享經(jīng)濟也正在挑戰(zhàn)者雇傭關(guān)系的單一性。但是多樣靈活的新型勞動關(guān)系在滿足了新型市場多樣化的前提下，也進一步提高了整個市場勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的困難程度。

(二)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度大。新就業(yè)形態(tài)相對傳統(tǒng)就業(yè)渠道，具有用工統(tǒng)計困難、用工穩(wěn)定性差以及保障缺乏的特點。這些新問題，進一步加劇了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的難度。新就業(yè)形態(tài)下隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，自我雇傭、短期雇傭成為數(shù)字雇傭時代的主力，導致了用工統(tǒng)計困難。雖然新形態(tài)就業(yè)在一定程度上對于企業(yè)降成本、補短板、提效率提供了一定的助力條件，但是相對于穩(wěn)定的勞動關(guān)系，新就業(yè)形態(tài)下的一些就業(yè)關(guān)系使勞動者對企業(yè)的忠誠度以及責任心都有所減弱，從而降低了企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。對于一些靈活用工，企業(yè)從成本的角度上，存在用工隨意性以及崗位保障等問題，導致勞動糾紛。新就業(yè)形態(tài)下我國的勞動力市場中用工模式日益多樣化，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型勞動模式與傳統(tǒng)用工模式衍生出的一些矛盾造成了我國勞動力市場過分僵化和過分靈活并存，增加了整體勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)難度。

(三)勞動關(guān)系保障難度高。新就業(yè)形態(tài)下創(chuàng)造了許多新型的職業(yè)，“網(wǎng)約車”、“外賣小哥”、“自媒體”、“網(wǎng)紅”、“上門服務員”等。根據(jù)國家信息中心權(quán)威統(tǒng)計，2016年我國超過6,000萬人通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供服務獲得報酬，總額超過3.45萬億元。2020年，將超過1億人參與到此類新型經(jīng)濟活動中，全職參與人員超過2,000萬人。然而當前我國法律規(guī)則難以協(xié)調(diào)新型勞動關(guān)系，目前沒有完善的認定標準，且與新經(jīng)濟發(fā)展程度嚴重滯后。如果嚴格按照現(xiàn)行勞動法規(guī)，在一定程度上將會限制新經(jīng)濟、阻礙企業(yè)的發(fā)展，并導致個人和企業(yè)在發(fā)展上與勞動關(guān)系保護產(chǎn)生矛盾。

(四)勞動關(guān)系邊界日益模糊。新就業(yè)形態(tài)下，多種勞動形式快速發(fā)展，自主擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會大大提升。依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新就業(yè)形態(tài)，使往日傳統(tǒng)就業(yè)關(guān)系日益模糊，甚至產(chǎn)生突破。當千禧一代正式進入我國勞動力市場，是否符合自我價值觀以及實現(xiàn)自己特質(zhì)理想成為創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)的首選。根據(jù)智聯(lián)招聘《2017年應屆畢業(yè)生就業(yè)調(diào)研報告》研究，將“成就自己的事業(yè)”作為就業(yè)的目標占整體應屆畢業(yè)生的71%，將“實現(xiàn)自己的理想”作為選擇創(chuàng)業(yè)原因的占整個畢業(yè)生群體的25%。當前受過高等教育的部分大學生已經(jīng)將“網(wǎng)絡主播”、“網(wǎng)紅”等新業(yè)態(tài)模式下的新型職業(yè)作為自己的就業(yè)首選。

二、破解新就業(yè)形態(tài)下勞動關(guān)系中存在問題的對策

新就業(yè)形態(tài)是第四次工業(yè)革命以來社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。第四次工業(yè)革命的本質(zhì)就是通過融合信息通信技術(shù)和生產(chǎn)制造流程，總體掌控從消費需求到生產(chǎn)制造的所有過程，由此實現(xiàn)更高效更貼近市場需求的生產(chǎn)管理。無論德國的“工業(yè)4.0”計劃，還是美國的“重振制造業(yè)”計劃、英國的“工業(yè)2050”計劃、法國“新工業(yè)法國”計劃，革命性技術(shù)發(fā)展一定會帶來就業(yè)模式的巨大變革。黨的十九大提出“要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，新就業(yè)形態(tài)是實現(xiàn)高質(zhì)量和更充分就業(yè)的主要途徑，更好地服務新就業(yè)形態(tài)需要對新經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題有全面的認識，必須全力著眼不足、發(fā)揮優(yōu)勢、提升監(jiān)管水平，更好地保障新就業(yè)形態(tài)下普通勞動者的合法權(quán)益，發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

(一)建立勞動法律體系。個體勞動者在勞動力市場中一直處于不利地位，我國的勞動立法機關(guān)，需要從各個方面與時俱進的對新就業(yè)形態(tài)下的普通勞動者進行法律和政策上的傾斜。對于新形態(tài)下的用工模式、規(guī)則以及凸顯的問題進行研究，完善勞動法律體系使之更加適用于新型的勞動市場。同時，政府也要在需要保障勞動者自主權(quán)利、公平就業(yè)的前提下，提供對于雇傭雙方面對爭議時具有可操作的法律法規(guī)環(huán)境。

(二)完善社會保障機制。建立充分的社會保障制度，尤其是失業(yè)保險制度。當今我國社會依然存在失業(yè)保險制度統(tǒng)籌層次低、保險范圍窄、失業(yè)保險領(lǐng)取困難、替代率低等問題，大量靈活就業(yè)人員沒有參與失業(yè)保險，就業(yè)安全和穩(wěn)定性沒有有效保障[1]。把勞動者盡快地納入到完善的保障體系中去，是發(fā)展新就業(yè)形態(tài)下的就業(yè)模式的重要保障。

(三)強化工會維權(quán)職能。增加勞動保護監(jiān)管部門的職責履性，發(fā)揮勞動部門的監(jiān)管和引導作用。同時，工會作為勞動者權(quán)益保護的重要組織，在一定程度上需要強化自身管理能力；指導新型企業(yè)建立自身工會組織，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展情況推行產(chǎn)業(yè)行業(yè)勞動標準以及產(chǎn)業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商機制；引導行業(yè)、企業(yè)與勞動者協(xié)商薪資制定標準，促進新就業(yè)形態(tài)下勞資各方利益分配。

(四)增加社會力量引導參與。新就業(yè)形態(tài)下的健康勞動關(guān)系形成，需要整個社會經(jīng)濟體的全面參與。當法律法規(guī)暫時無法與新業(yè)態(tài)環(huán)境相匹配的情況下，更需要增強經(jīng)濟主體保障雙方合法權(quán)益的自覺意識，明確各自的權(quán)利與義務。社會力量參與勞動關(guān)系治理是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的常態(tài)，政府引導下利用政府所不能的社會自治和他治方式，積極推動和諧勞動關(guān)系構(gòu)建[2]。

三、結(jié)語

新就業(yè)形態(tài)隨著社會經(jīng)濟發(fā)展不斷變化、創(chuàng)新。需要人們不斷適應新形勢的情況下，不斷自我突破。新就業(yè)形態(tài)作為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的一種新情況，需要不斷研究，以更大的靈活性，為新經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。