郜俊斌， 李靜宜

(呂梁學(xué)院 歷史文化系，山西 呂梁 033000)

協(xié)同理論，是由前聯(lián)邦德國斯圖加特大學(xué)物理學(xué)教授哈肯(Hermann Haken)在20世紀(jì)70年代提出的。該理論主要研究處于遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)在與外界有物質(zhì)或能量交換的情況下，如何通過內(nèi)部協(xié)同作用，自發(fā)地進(jìn)行時(shí)間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)是探究各種系統(tǒng)和現(xiàn)象從無序到有序轉(zhuǎn)變的共同規(guī)律。

近年來，越來越多的學(xué)者將協(xié)同理論運(yùn)用于旅游行業(yè)的區(qū)域合作研究，且取得了一定的研究成果。文獻(xiàn)[1]以武漢為例，運(yùn)用區(qū)域協(xié)同理論對(duì)武漢大旅游圈的構(gòu)建要素、職能特點(diǎn)等進(jìn)行分析，并從功能和空間方面提出具體的拓建方案。文獻(xiàn)[2]從紅色文化遺產(chǎn)資源整合與開發(fā)的角度，分析了協(xié)同合作在其中所發(fā)揮的重要作用。文獻(xiàn)[3]以左右江革命老區(qū)為研究對(duì)象，指出革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，財(cái)政資金不足，扶貧任務(wù)艱巨，迫切要求老區(qū)在紅色旅游開發(fā)過程中加快形成系統(tǒng)化、完整性的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域紅色旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。文獻(xiàn)[4]在研究中提出，目前革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展普遍存在條塊分割、發(fā)展水平低下等諸多缺陷與不足，紅色旅游走區(qū)域資源整合與協(xié)同發(fā)展之路是完全有必要的。就目前已取得的研究成果來看，主要集中在紅色旅游區(qū)域協(xié)作的理論依據(jù)、實(shí)施途徑、預(yù)期效果等方面的研究上。本文在借鑒以往研究成果的基礎(chǔ)上，以晉陜邊界地區(qū)的呂梁、榆林、延安三地開展紅色旅游協(xié)同合作作為研究對(duì)象，利用協(xié)同理論分析三地協(xié)同開發(fā)紅色旅游的必要性、開展協(xié)同合作業(yè)已具備的優(yōu)勢(shì)以及協(xié)同開發(fā)應(yīng)采取的基本策略等問題，以期對(duì)三地紅色旅游融合發(fā)展提供一定的借鑒和啟示。

一、研究對(duì)象

本文涉及的“晉陜邊界區(qū)域”主要指地處黃河兩岸的呂梁、延安、榆林三地。三地在地理位置上相互接壤，同屬黃土高原溝壑區(qū)，境內(nèi)梁峁林立，溝壑縱橫，地形均以山地、半山地為主。光緒《永寧州志》曾記載：“州(指今呂梁地區(qū))境昔戰(zhàn)國趙地……萬山叢薄，故氣候常寒多而燠少?！盵5]嘉慶《延安府志》記載：“延安……自漢迄明為被邊要地，而土瘠民悍，政之張弛視他郡為難?！盵6]道光《清澗縣志》則稱其縣地形為：“岡陵重疊，溪谷深阻?！盵7]作為革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代陜甘寧邊區(qū)和晉綏邊區(qū)所在地，三地又均為全國著名的革命老區(qū)。豐富的紅色文化資源為三地發(fā)展紅色旅游提供了得天獨(dú)厚的條件。近年來，三地抓住紅色文化旅游迅猛發(fā)展的契機(jī)，大力發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，取得了一定成績(jī)。相似的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以及同為革命老區(qū)的紅色經(jīng)歷，為三地開展紅色旅游協(xié)同合作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、開展區(qū)域旅游協(xié)作的必要性

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要

呂梁、榆林、延安三地地處黃土高原腹地，受困于惡劣的自然環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平多年來一直不高。特別是呂梁市的興縣、臨縣，榆林市的綏德、米脂等區(qū)域，因位于全國14個(gè)集中連片貧困區(qū)的呂梁山區(qū)，這一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，呂梁市共有貧困人口48萬，是全省貧困人口最多的市，這其中，又有大約70%左右的貧困人口來自經(jīng)濟(jì)水平更加低下的呂梁山區(qū)[8]。

近年來，隨著全國范圍旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，紅色旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)中的一支新生力量，其帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的示范作用越發(fā)明顯。自2011年以來，呂梁市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升，旅游總收入以年均20%的速度遞增。旅游業(yè)正以其強(qiáng)大的拉動(dòng)力成為推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的一支重要力量。2017年呂梁市實(shí)現(xiàn)了旅游接待人數(shù)和旅游總收入的雙增長(zhǎng)，全市累計(jì)接待旅游者總?cè)藬?shù)4570.44萬人次，同比增長(zhǎng)32.69%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入389.24億元，同比增長(zhǎng)32.89%，旅游總收入增幅排名全省第二。2018年上半年，呂梁市已累計(jì)接待游客超3000萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入220多億元[9]，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。未來，以紅色旅游為代表的旅游產(chǎn)業(yè)在助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧方面仍將繼續(xù)發(fā)揮巨大的作用。三地通過廣泛開展區(qū)域旅游協(xié)作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間紅色旅游資源共享，建立起跨區(qū)域的紅色旅游協(xié)同發(fā)展模式，從而達(dá)到“1+1>2”的效果，紅色旅游對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)勢(shì)必更加明顯。

2.紅色文化旅游發(fā)展的需要

紅色旅游主要以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立豐功偉業(yè)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。不同于其他旅游方式，紅色文化旅游的發(fā)展高度依賴紅色文化資源的開發(fā)。我國紅色文化資源在時(shí)間上的連續(xù)性以及空間上的跨地域性，決定了紅色旅游開發(fā)既不能從時(shí)間上割裂開來，也不能從空間上割裂開來，走區(qū)域合作與區(qū)域紅色資源整合的路線成為各地紅色旅游開發(fā)的必由之路。

近年來，紅色旅游發(fā)展迅速。然而，紅色旅游熱度的持續(xù)升溫，在給革命老區(qū)帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也加劇了旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。再加上各地在紅色旅游開發(fā)過程中，因缺乏必要的協(xié)調(diào)與合作，導(dǎo)致開發(fā)同質(zhì)化、重復(fù)化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，各地紅色旅游開發(fā)也因嚴(yán)重缺乏辨識(shí)度而顯得千篇一律。建立區(qū)域紅色旅游開發(fā)的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，提升紅色旅游開發(fā)過程中的信息共享程度，不僅能夠最大限度地避免因重復(fù)開發(fā)建設(shè)而造成的資源浪費(fèi)，而且能夠促使各地在紅色資源開發(fā)過程中揚(yáng)長(zhǎng)避短。在充分挖掘地方文化資源特色的基礎(chǔ)上，打造各具特色的紅色旅游品牌，進(jìn)而形成統(tǒng)一、開放、有序的紅色旅游市場(chǎng)，并最終帶動(dòng)整個(gè)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

三、晉陜邊界區(qū)域紅色旅游協(xié)同開發(fā)的優(yōu)勢(shì)

1.資源優(yōu)勢(shì)

作為全國著名的革命老區(qū)，呂梁、榆林、延安三地的紅色文化旅游資源非常豐富，涵蓋了從大革命時(shí)期到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期等各個(gè)歷史時(shí)期的內(nèi)容。

延安是中國革命的紅都，也是全國紅色革命舊址數(shù)量最大、分布最廣、規(guī)格最高的地方。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全市共有革命舊址445處，遍布全市1區(qū)11縣，僅延安市區(qū)就有168處。其中延安革命遺址、瓦窯堡革命舊址、洛川會(huì)議舊址等5處為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位[10]。

截至2015年底，呂梁市有據(jù)可查、有案可稽的各類紅色文化遺址有265個(gè)，其中革命遺址230個(gè)，其他遺址35個(gè)。文水縣劉胡蘭紀(jì)念館、興縣“四八”烈士紀(jì)念館、晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館、臨縣中共中央后方委員會(huì)舊址、中共中央西北局舊址和陜甘寧晉綏聯(lián)防軍舊址于2017年初，被選入國家發(fā)改委公布的全國300處紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名單。榆林市則擁有各類紅色文化遺址50余處，其中極具開發(fā)價(jià)值的有20余處[11]。此外，各級(jí)檔案館、革命紀(jì)念館、高校和地方圖書館等機(jī)構(gòu)還收藏了不計(jì)其數(shù)的紅色文物、紅色文獻(xiàn)。這些紅色文化資源既是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代老區(qū)人民英勇抗戰(zhàn)的真實(shí)寫照，也是三地紅色文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

三地紅色旅游資源不僅數(shù)量眾多，而且類型多樣。根據(jù)《國家旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GB/T18972-2003)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，三地紅色旅游資源大致可分為三大主類，八大亞類，十多個(gè)基本類型，詳細(xì)情況見表1。

表1 呂梁、榆林、延安紅色文化旅游資源類型統(tǒng)計(jì)表

豐富的紅色文化旅游資源，是三地發(fā)展紅色旅游的最大優(yōu)勢(shì)[12]。

2.政策支持

山西省政府早在2016年制定的《“十三五”紅色文化傳承保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》中，就已提出通過與鄰近省份開展區(qū)域紅色旅游協(xié)作，提升紅色旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出依托毛澤東同志自陜北經(jīng)山西到西柏坡行程沿線的路居紀(jì)念館系列，打造“勝利之路”紅色旅游線路的具體建設(shè)方案[13]。建設(shè)方案的提出，對(duì)于加強(qiáng)山、陜二省紅色旅游方面的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域紅色旅游資源的開放共享具有巨大的推動(dòng)作用。

陜西省近年來同樣將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展對(duì)象，不斷在區(qū)域紅色旅游開發(fā)上下功夫。延安在“十三五”期間明確提出打造“國際紅都、文化名城”的口號(hào)，通過深入挖掘紅色文化旅游內(nèi)涵，加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)等方式，打造集紅色旅游、歷史人文、自然景觀為一體的經(jīng)典旅游線路。提出到2020年，接待游客超3500萬人次，旅游綜合收入超300億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3%以上的總目標(biāo)[14]。

近年來，作為傳統(tǒng)能源大市的榆林也加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。2016年初，榆林市提出以“黨中央毛主席轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北”紅色旅游開發(fā)為龍頭，著力打造紅色旅游目的地，全力實(shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想。進(jìn)而又提出以“轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北”旅游線路為主題的紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，力爭(zhēng)將轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北線路打造成全國精品旅游線路，與延安市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同形成“大陜北旅游圈”[15]。

政府針對(duì)紅色旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作所作出的頂層設(shè)計(jì)，為三地紅色旅游協(xié)作開發(fā)提供了政策上的有力支持。

3.交通條件

呂梁位于山西省西部，東與省會(huì)太原毗鄰，西隔黃河與陜北相望。作為山西省的西大門，這里是山西通往陜西、甘肅、寧夏等西部省份的重要交通通道。特殊的地理位置為呂梁贏得了“控帶疆索，鎖鑰汾、晉，誠要區(qū)也”[16]，“全晉之保障，三關(guān)之藩籬也”[5]的評(píng)價(jià)。呂梁境內(nèi)鐵路、公路密布，既有擔(dān)負(fù)晉煤外運(yùn)重任的介西鐵路、孝柳鐵路、太中銀鐵路等多條鐵路線路，又有307，209，G20等多條國道穿越全境。隨著2014年呂梁機(jī)場(chǎng)的正式通航，呂梁作為大西北能源基地與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之間的重要節(jié)點(diǎn)城市，其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

延安北接榆林，南接咸陽、渭南，西鄰甘肅慶陽，東隔黃河與呂梁、臨汾毗鄰，素有“形勝之地，五路襟喉”[17]之稱，境內(nèi)既有G65，G22，G20等多條高速公路穿境而過，又有西北地區(qū)唯一與北上廣三大樞紐機(jī)場(chǎng)通航的支線機(jī)場(chǎng)——延安機(jī)場(chǎng)?！笆濉逼陂g，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線重要城市，延安在物資運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)往來等方面將發(fā)揮更重要的作用。

榆林位于陜西省的最北部，為晉、陜、蒙、甘、寧五省交界地，自古就是中原王朝的重要邊塞，素有“九塞巖險(xiǎn)第一”“邊陲沖要，全陜藩籬”[17]“延綏五路之襟喉，三秦之要區(qū)”[18]的美譽(yù)。榆林位于包西鐵路和太中銀鐵路，青銀高速和包茂高速兩大北方重要交通運(yùn)輸線的交匯處，既是環(huán)渤海城市群與西北能源基地之間的重要節(jié)點(diǎn)城市，也是未來國家規(guī)劃的呼包銀榆重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市。

良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及區(qū)域內(nèi)部便利的交通條件，為三地開展紅色旅游協(xié)同合作提供了可能。

四、紅色文化旅游協(xié)同開發(fā)策略

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立協(xié)同合作長(zhǎng)效管理機(jī)制

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須通過科學(xué)、適度、有效的宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮政府作用。呂梁、榆林、延安三地，雖然地緣上彼此接近，然而由于缺乏必要的政策引導(dǎo)，目前三地紅色旅游開發(fā)仍舊各自為政。

三地政府需加強(qiáng)在紅色旅游協(xié)同發(fā)展過程中的引導(dǎo)，制定地方政府相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同參與的區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃。在減少不必要的行政命令，避免紅色旅游資源被人為條塊分割的同時(shí)，通過強(qiáng)化市場(chǎng)在資源要素優(yōu)化配置中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)紅色資源在地域間的自由流動(dòng)與組合。此外，地方政府還須打破固有的行政壁壘和地方保護(hù)主義思想，建立起一套跨政區(qū)、跨部門的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，避免因協(xié)作過程中利益主體不一致導(dǎo)致各利益主體只考慮自身利益的最大化，而忽視其他利益主體的情況。在制定區(qū)域協(xié)作總體規(guī)劃的同時(shí)，地方政府還要逐步建立相應(yīng)的法律約束機(jī)制，通過立法明確各自在區(qū)域協(xié)同合作中的權(quán)利與義務(wù)，明確相互之間開展合作的途徑與方式。

2.建立道路交通規(guī)劃建設(shè)協(xié)作機(jī)制，提升景區(qū)通達(dá)度

呂梁、榆林、延安三地大部位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，破碎的地形造成該區(qū)域紅色旅游景區(qū)的通達(dá)度普遍較低。就目前三地紅色旅游景區(qū)的分布情況看，除延安市內(nèi)紅色旅游景點(diǎn)比較集中外，其他區(qū)域紅色旅游景點(diǎn)的分布都比較分散。各景點(diǎn)之間由于距離較遠(yuǎn)，交通條件較差，游客往來各景點(diǎn)所耗費(fèi)的時(shí)間往往相對(duì)較長(zhǎng)。因而，提升紅色旅游景區(qū)的通達(dá)度就顯得尤為重要。

三地政府必須打破以往道路交通規(guī)劃和建設(shè)各自為政的局面，盡快建立省際、市際間的道路交通規(guī)劃建設(shè)協(xié)作機(jī)制。在充分利用呂梁、延安、榆林三個(gè)中心城市在基礎(chǔ)設(shè)施、客源市場(chǎng)、游客接待能力等方面所具有的優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以上述三個(gè)中心城區(qū)為輻射中心，以綜合交通體系為軸線，以各紅色旅游景區(qū)為節(jié)點(diǎn)的城市紅色旅游圈，形成以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的區(qū)域聯(lián)動(dòng)旅游網(wǎng)絡(luò)發(fā)展體系，從而更好地發(fā)揮旅游資源的集聚效應(yīng)，提升該區(qū)域紅色旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)紅色旅游品牌協(xié)同開發(fā)，打造紅色旅游品牌

盡管延安紅色旅游開發(fā)時(shí)間早，開發(fā)程度也更深，無論從知名度還是從美譽(yù)度上看，其優(yōu)勢(shì)都非常突出。但從整體上看，晉陜邊界區(qū)域紅色旅游開發(fā)仍然以傳統(tǒng)的革命遺址觀光、革命紀(jì)念館展覽的方式為主，這樣的旅游方式既不足以展現(xiàn)紅色文化的內(nèi)涵與價(jià)值，又缺乏足夠的吸引力，難以引起游客內(nèi)心的共鳴。

為改變這一狀況，地方政府，特別是各紅色旅游景區(qū)應(yīng)共同致力于打造高品質(zhì)的紅色旅游品牌，從單純的革命舊址參觀游轉(zhuǎn)向更深層次的紅色教育游、紅色體驗(yàn)游。在紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中，可以充分借助聲光電結(jié)合的全息投影、3D動(dòng)畫等VR技術(shù)，更加逼真地還原標(biāo)志性歷史事件的場(chǎng)景，使游客有身臨其境之感，從而加深游客對(duì)紅色革命的認(rèn)知度，提升游客對(duì)紅色文化的價(jià)值認(rèn)同。

晉陜邊界區(qū)域不僅紅色旅游資源豐富，還擁有以黃河風(fēng)情為代表的自然風(fēng)光資源、以軒轅黃帝為代表的根祖文化、以于成龍為代表的廉吏文化等歷史文化資源，以及獨(dú)具特色的晉西、陜北民俗文化資源。該區(qū)域在紅色旅游開發(fā)過程中，還應(yīng)注意加強(qiáng)紅色旅游資源與自然風(fēng)光資源、民俗文化資源等其他旅游資源的協(xié)同開發(fā)，打造以紅色旅游為主體的，“紅、綠、古、民(民俗)”相結(jié)合的全域旅游新模式。在開發(fā)過程中，三地也應(yīng)充分考慮地區(qū)間資源的差異性，立足地方特色，在凝練各自優(yōu)勢(shì)品牌方面下功夫，形成優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，內(nèi)部市場(chǎng)共生，外部資源共享的良好局面。

綜上所述，呂梁、榆林、延安三地地理位置相互接壤，相似的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，紅色旅游開發(fā)過程中面臨的相似問題，成為三地開展紅色旅游協(xié)同合作的基礎(chǔ)。三地在紅色旅游資源協(xié)同開發(fā)過程中，必須充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，同時(shí)，還要在打造紅色旅游特色品牌上下功夫，共同開創(chuàng)以紅色旅游為主體的全域旅游發(fā)展模式，形成資源信息共享、市場(chǎng)彼此互動(dòng)的共贏良好局面。