郭揚

摘要：學徒制在發(fā)達國家教育界取得了巨大的成功，教育部在大力推動現(xiàn)代學徒制在中國的實施，試點的地區(qū)、行業(yè)、學校都在探索適合中國國情的方法?，F(xiàn)代學徒制符合淮海地區(qū)的現(xiàn)狀，淮海地區(qū)應當在政府的主導下大力開展學徒制，積極探索符合中國國情的學徒制措置。

關鍵詞：現(xiàn)代學徒制；職業(yè)教育；淮海地區(qū)

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）09-0253-02

近年來國家一直在大力推動現(xiàn)代學徒制在高等職業(yè)教育中的發(fā)展。2014年，教育部專門印發(fā)《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》[1]指出學徒制的必要性。同時，自2012年起，教育部年度工作要點均提到與現(xiàn)代學徒制相關的工作[2]。從世界學徒制發(fā)展的歷史可以看出，勞動力素質急需提升之時就是學徒制蓬勃發(fā)展之日，現(xiàn)在中國已經(jīng)迫切需要提高勞動力素質，淮?？梢宰プC會發(fā)展現(xiàn)代學徒制，提高?？平逃|量，趕超教育發(fā)達地區(qū)。

一、現(xiàn)代學徒制的歷史變革

“學徒制”指以師傅帶領徒弟為主要形式，以學習某職業(yè)或行業(yè)的知識技能為內(nèi)容，徒弟因為勞動獲得某種形式的回報的職業(yè)教育形態(tài)。從社會分工開始就有學徒制，一般認為學徒制起源于中世紀后期的歐洲，政府推動學徒制來緩解社會矛盾、扶持貧困人口，學徒制終于在工業(yè)革命之前達到頂峰，很多國家都通過法律保障學徒制的實施，成為國家戰(zhàn)略。然而兩次工業(yè)革命對學徒制沖擊很大，工業(yè)革命改變了生產(chǎn)方式，機器取代了人力，大規(guī)模的流水線和社會分工，使得崗位對于工人的技能要求十分簡單，工人往往只需要掌握單一的技能而不是完整的工藝，傳統(tǒng)的學徒制無法適應規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)的需求，已經(jīng)制度化的學徒制根本無法抵御資本主義的浪潮，幾乎徹底崩潰。西方國家經(jīng)過上百年的發(fā)展，勞動力素質日益重要，終于第二次世界大戰(zhàn)后，德國[3]、英國、澳大利亞等西方國家再次實施學徒制，稱為現(xiàn)代學徒制，促進了經(jīng)濟的再次騰飛，取得了驚人的效果。

二、中國試點學徒制情況總結與反思

中國正在積極探索學徒制，職業(yè)教育本質上對于形象思維的要求較高，大部分教學內(nèi)容不易言傳甚至無法用文字表述，中國傳統(tǒng)的職業(yè)教育具有真實性不強和情境性不高的內(nèi)在不足，難以傳授微妙的和操作性強的技能，而在實施學徒制后，師傅和徒弟共同勞動，徒弟可以現(xiàn)場觀察師傅的精神、動作、儀態(tài)、企業(yè)身份、崗位特征，這種傳承將給徒弟同時留下感性和理性的深刻印象，是傳授技藝的絕佳方式。2015年8月5日，教育部遴選165家單位作為首批現(xiàn)代學徒制試點單位和行業(yè)試點牽頭單位。2017年8月23日，教育部確定第二批203個現(xiàn)代學徒制試點單位[4]。這些單位和行業(yè)的確為了探索學徒制做出了巨大努力，但是結果不盡人意，目前還沒有摸索出一條適合中國國情的學徒制實踐方法。主要問題如下。

1.企業(yè)缺乏積極性。企業(yè)在學徒制試點初期的熱情正在逐漸消退。短期內(nèi)看，企業(yè)需要安排學徒崗位和安排指導師傅，而培養(yǎng)的學徒制人才具有流動性，不一定會留在企業(yè)，國家和行業(yè)的補貼與優(yōu)惠又不到位的情況下，企業(yè)很有可能有付出而沒有回報，加上有些崗位具有一定危險性，而當今沒有針對學徒的保障制度，如果企業(yè)給學生購買保險則極大增加了企業(yè)負擔，如果不買保險則無法保障學生權益。當下的企業(yè)又大多缺乏實踐學徒制的長遠眼光，寄希望于企業(yè)家精神是不切實際的，學徒制更適合由政府推動。

2.政府扶持政策落實不到位。目前中國關于學徒制的法律、標準和政策幾乎沒有，而縱觀發(fā)達國家學徒制的歷史，都經(jīng)過多次立法等政策扶持，比如德國10年內(nèi)5次修訂《工商管理條例》來規(guī)范學徒制，英國成立了國家學徒制服務署[5]并且實施國家職業(yè)資格制度（National Vocational Qualification）與學徒制相結合，澳大利亞成立國家產(chǎn)業(yè)培訓委員會制定考核標準。缺乏法律政策確實令中國的學徒制舉步維艱，學徒制需要學校和企業(yè)共同制訂培養(yǎng)方案，企業(yè)需要提供具體的工作崗位、管理和安全保障，校企還需要共同開發(fā)課程、教材、課件等，如果這么多付出難以得到報酬，長期持續(xù)，必然會導致學徒制動力不足。

3.考核評價體系無法跟上。具有公信力的考核評價體系可以促進學徒制的發(fā)展，德國雙元制中有專門的職業(yè)培訓工作委員會，英國成立了國家學徒制服務署，澳大利亞為學徒制成立國家產(chǎn)業(yè)培訓委員會等，這些組織不僅出臺指導方針、制訂培訓計劃、補貼學徒制實施，更重要的是相對公正的考核學徒的職業(yè)能力。比如英國實施的國家職業(yè)資格制度（National Vocational Qualification）將職業(yè)資格分為5個等級，詳細規(guī)定了每個等級的能力標準和相應崗位，學徒制在實施過程中嚴格執(zhí)行標準，部分考試采取書面的形式，部門考試就在崗位進行，可以真實的模擬工作情境，考試結果可以客觀的反映學徒的工作能力，而且考試中嚴格防止營私舞弊，考試成績對于學徒能力的評價具有公信力。

三、淮海地區(qū)開展學徒制的方案與政策建議

淮海地區(qū)整體的教育水平相對于發(fā)達地區(qū)較為落后，學徒制是淮海地區(qū)教育實現(xiàn)彎道超車的絕佳機會，政府可以抓住國家推動學徒制的契機，在國內(nèi)探索學徒制的迷茫中，率先實現(xiàn)學徒制的成功實踐，從而促進教育整體水平的提高，加速產(chǎn)教結合，帶動經(jīng)濟結構的轉型升級。

1.成立政府主導的學徒制機構。成立淮海學徒制管理局，全面主導現(xiàn)代學徒制在淮海地區(qū)的設立、實施、考核等全過程，加強政府在職業(yè)教育中的宏觀調控作用，在目前誠信不足的國情下，派出檢查人員對學徒的實際工作學習過程進行檢查，包括工作環(huán)境、訓練過程、工資待遇等關鍵環(huán)節(jié)，必要的時候甚至可以全程錄像，對于學徒制實踐優(yōu)秀的企業(yè)進行獎勵，對不合格的企業(yè)適當懲罰。當下更為重要的措施是加強學徒制考核評價的管理，采取較高的考試標準（例如高考）。具體的舉措包括考生考官雙盲、全程錄像、電子屏蔽、加強安保，使得學徒制考核證書具有高含金量和社會公信力，通過客觀的評價倒逼實施過程的有效。

2.健全職業(yè)資格證書體系。發(fā)達國家的經(jīng)驗都表明職業(yè)證書和學歷證書的對應可以極大促進職業(yè)教育的發(fā)展?；春５貐^(qū)可以試點建立學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證一體化”的體系，即職業(yè)資格證書與學歷證書相互融通，滿足部分學徒想進入更高一級學校學習的需求。雙證融通可以為學徒和普通學校學生提供相同的機會，可以充分調動學徒的積極性，也滿足人們多樣化和終身學習的需求。

3.短期內(nèi)實施物質刺激。政府主導和證書體系具有長期效果，短期內(nèi)可以采取物質刺激的方法，教育界曾經(jīng)多次采取類似方法，比如曾經(jīng)在促進鄉(xiāng)村教師發(fā)展、吸引留學人才、促進科技轉化等問題上的采用。顯然較為直接的方法是對于學徒個人和培訓學徒的企業(yè)進行物質獎勵，當學徒制達到一定規(guī)模后就對優(yōu)秀學徒和企業(yè)進行物質獎勵，這種獎勵可以長期持續(xù)，因為根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，獎勵可以彌補學校和企業(yè)實踐學徒制的付出。

四、結語

改革開放四十多年后的今天，廉價勞動力和粗放發(fā)展的時代已經(jīng)遠去，現(xiàn)在的中國已經(jīng)處于開始實施學徒制的歷史轉折點，西方社會在類似的時期發(fā)展學徒制取得了良好的效果。淮海地區(qū)的現(xiàn)狀適合開展政府主導的現(xiàn)代學徒制，學徒制可以帶動經(jīng)濟轉型和教育變革，幫助淮海地區(qū)在經(jīng)濟、教育上全面趕超發(fā)達地區(qū)。

參考文獻：

[1]教育部.教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見[EB/OL].教職成〔2014〕9號，2014.

[2]教育部.教育部工作要點[EB/OL].教政法〔2012〕2號，2012.教政法〔2013〕2號，2013.教政法〔2014〕1號，2014.教政法〔2015〕3號，2015.教政法〔2016〕6號，2016.

[3]姜大源.德國“雙元制”職業(yè)教育再解讀[J].中國職業(yè)技術教育，2013.

[4]教育部.教育部辦公廳關于公布第二批現(xiàn)代學徒制試點和第一批試點年度檢查結果的通知[Z].教職成廳函〔2017〕35號，2017.

[5]關晶.英國和德國現(xiàn)代學徒制的比較研究——基于制度互補性的視角[J].華東師范大學學報（教育科學版），2017.