葉少穎

(煙臺職業(yè)學院，山東 煙臺 264670)

引言

無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，中小型企業(yè)都是國民經(jīng)濟迅速增長、社會快速發(fā)展的不竭動力，其在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮市場、促進公民就業(yè)、推動創(chuàng)新等多方面有著非常重要的作用。因此，推動中小企業(yè)的發(fā)展對一個地區(qū)、一個國家的發(fā)展有著極其重要作用。但是由于中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模本身較小、實力也相對較弱、抗風險能力也比較低等，使其所利用的資源有限、市場占有份額低，在市場的競爭中，一直處于弱勢地位。

在2018年前三個季度中，煙臺市工業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入9690.3億元、利潤619.3億元，均居于山東省首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總值同比增長8.1%[1]。2018年1月3日國務院正式批復了《山東新舊動能轉(zhuǎn)化綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》(國函〔2018〕1號)，同意創(chuàng)設(shè)山東為新舊動能轉(zhuǎn)化綜合試驗區(qū)[2]。這不僅是黨十九大后首個獲得批準的區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，同時也是我國首個以新舊動能轉(zhuǎn)化為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。此戰(zhàn)略試驗區(qū)位于山東省全境，主要以濟南、青島、煙臺三大城市為核心。本文以煙臺市中小企業(yè)為研究對象，對其在新舊動能轉(zhuǎn)化背景下的生存發(fā)展戰(zhàn)略進行研究。

1 新舊動能轉(zhuǎn)化概述

新舊動能轉(zhuǎn)換簡單來說就是培育新動能，改造舊動能。新動能指的是通過新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所形成的經(jīng)濟社會發(fā)展新動力、新技術(shù)、新模式等等；舊動能則指的是傳統(tǒng)動能，不僅僅包含高耗能、高污染的制造業(yè)，還更加廣泛的涉及了利用傳統(tǒng)模式所經(jīng)營的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)[3]。

2 煙臺市中小企業(yè)生存發(fā)展面臨的問題

2.1 發(fā)展水平有待提高

經(jīng)過長時間的發(fā)展，中小企業(yè)在管理方面出現(xiàn)的問題：產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、整體沒有競爭力，得到了很大的改善，但是由于自身的規(guī)模小，人力、財力、物力等資源有限，使得這些問題并沒有得到根本的解決。首先，煙臺市的中小企業(yè)數(shù)量雖多，但是投資較為分散，生產(chǎn)的集中度較低，行業(yè)的整合能力也就相對較弱。其次，企業(yè)以勞動密集型為主要類型，全市的科技型企業(yè)只占總數(shù)的一小部分，而且其中高新技術(shù)企業(yè)更是少之又少，大多數(shù)的中小企業(yè)仍然是低附加值勞動密集型企業(yè)，處于“微笑曲線”的最低端。最后，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差，甚至有些企業(yè)沒有創(chuàng)新意識，他們對研發(fā)的資金投入比較少，幾乎很少有企業(yè)擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。除此之外，還有部分企業(yè)采用傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和家族式的管理，導致經(jīng)濟效益低下、市場嚴重萎縮、經(jīng)營出現(xiàn)困難。

2.2 運行成本問題突出

為了鼓勵和扶持中小企業(yè)的發(fā)展，國家和煙臺市當?shù)卣m然出臺了一系列的扶持政策和優(yōu)惠政策，但是在實際的操作中，很多中小企業(yè)受規(guī)模、信用、抵押能力等多方面的影響，資金、土地等多方面主要生產(chǎn)要素仍然缺少一定的保證，致使很多中小企業(yè)的運行成本較高。其中，最為明顯的就是融資難、貴，而且沒有良好的渠道，很多中小企業(yè)由于無法融資，使資金鏈斷裂，被迫倒閉。再有，土地供給不足，煙臺市大多數(shù)會首選國有企業(yè)、合資企業(yè)或者大型企業(yè)等供給土地，而對中小企業(yè)而言能夠使用的比較少。與此同時，中小企業(yè)還會受到投資強度和規(guī)模較高的規(guī)定影響，很難在工業(yè)園區(qū)開設(shè)，這些都嚴重阻礙了中小企業(yè)規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)升級。

2.3 營商環(huán)境有待優(yōu)化

近些年來，雖然國家和省市頒布了一系列的支持經(jīng)濟社會發(fā)展的扶持政策和相關(guān)規(guī)定，進行了公共服務體系建設(shè)，對中小企業(yè)的發(fā)展的確起到了一定的積極作用。但是很多的政策都比較偏向于國有企業(yè)或者大型企業(yè)，對中小企業(yè)的發(fā)展考慮有所欠缺，政策的適用存在一定的不公平性，而且營商環(huán)境存在著一系列的問題。比如行政審批過于復雜、審批的流程過于繁瑣、審批時間長、審批監(jiān)督不到位等等，對中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響和阻礙。

3 基于新舊動能轉(zhuǎn)化背景下，促進煙臺市中小企業(yè)生存發(fā)展的策略

3.1 提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

煙臺市的中小企業(yè)要牢牢地把握以山東省為新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的這一時機，充分、及時地踐行和落實中小企業(yè)局發(fā)布的《關(guān)于加快推進全省中小企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》。通過數(shù)字化、智能化推進新舊動能轉(zhuǎn)化，全面促進工業(yè)化和信息化地相互融合和相互發(fā)展，提升工業(yè)軟件等信息技術(shù)方面的基礎(chǔ)能力。

首先，實行自主創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)新型體系。提升對新型產(chǎn)品以及技術(shù)的開發(fā)力量，充分提高產(chǎn)品的科技含量。其次，支持中小企業(yè)以自身為主體，建立創(chuàng)新型平臺，借助外部創(chuàng)新資源，選擇最合適的合作伙伴，共同來建立起研發(fā)中心，以在最短的時間內(nèi)建成科技創(chuàng)新公共服務平臺。最后，鼓勵中小企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新合作關(guān)系，特別是重點產(chǎn)業(yè)中比較薄弱的環(huán)節(jié)，通過共同合作努力、集中精力來突破技術(shù)、材料、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所遇到的問題，有效地推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3.2 創(chuàng)新金融體系，完善金融政策

煙臺市只有加快金融體系的創(chuàng)新，完善金融政策，才能有效地處理中小企業(yè)在運營和發(fā)展中所存在的成本問題。

政府支持和鼓勵小型金融機構(gòu)的發(fā)展，合理的進行引導，使民間資本有條理、有次序地進行流動。通過發(fā)展民間資本這種方式，對中小企業(yè)融資難這一問題的解決可以說是非常有效的。因此，政府部門應大力支持，同時還要正確地進行引導，使其形成商業(yè)性、合作性與政策性相互結(jié)合的規(guī)范金融機構(gòu)，使其主要對中小企業(yè)的發(fā)展服務。

拓展中小企業(yè)直接融資渠道，提高其融資的能力。直接融資是資金供給者與資金需求者進行直接的協(xié)調(diào)商量，具有效率高、風險小等特點。想要進行擴大，可從以下三點進行：首先，及時修改和制定中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板公司上市的程序和準側(cè)，擴展主板市場領(lǐng)域；其次，培育風險投資的市場主體和客體，實現(xiàn)風險投資多元化，對風險投資的中小企業(yè)實施一定的優(yōu)惠政策，并創(chuàng)建和完善多元化風險投資市場；最后，增強對天使投資市場的培養(yǎng)力量。

完善中小企業(yè)信用擔保體系，以最大程度的減少經(jīng)營風險。加強信用擔保體系的構(gòu)建，支持金融企業(yè)和大型企業(yè)直接加入中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，如第三方擔保，為中小企業(yè)提供資金渠道，以此來推進融資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 營造一個良好的營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境可以說是一個地區(qū)國內(nèi)外交流溝通和合作的基礎(chǔ)，是衡量判斷一個國家或者地區(qū)核心競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力的基本內(nèi)容。當擁有一個良好營商環(huán)境時，不僅能使企業(yè)不斷地推陳出新、促進發(fā)展，還能吸引高層次的外資，促進當?shù)亟?jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級。煙臺這座城市，有著一定的以官為本、以官為貴、以官為尊的思想，市場的活力也比較弱。因此，更加需要給中小企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，給中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強有力的保障。

構(gòu)建公平公正的法制環(huán)境，我國在2018年正式頒布實施新修訂的《中小企業(yè)促進法》，此法以中小企業(yè)在發(fā)展過程中所面對的問題為指導，更加具有目的性和解決性[4]。煙臺市可以結(jié)合這一法律法規(guī)，制定出適合當?shù)氐囊恍┱吆鸵?guī)定，有效地整頓市場秩序，給中小企業(yè)創(chuàng)造一個公平公正的法制環(huán)境。

建設(shè)和諧發(fā)展的環(huán)境。在現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟環(huán)境下，把中小企業(yè)和大型企業(yè)相互結(jié)合起來，構(gòu)建有戰(zhàn)略意義的合作關(guān)系，能充分有效地讓企業(yè)之間進行互補，取長補短，提升市場的競爭力。所以，煙臺市政府要注重發(fā)展以大型企業(yè)為首、產(chǎn)業(yè)鏈為根本的產(chǎn)業(yè)集群，主動、正確地指引和鼓勵中小企業(yè)往更好的方向發(fā)展，促進大型企業(yè)和中小企業(yè)相互合作的關(guān)系和能力，營造出一個良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

3.4 加強人才培養(yǎng)，打造人才高地

人才是煙臺市中小企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的動力，也是關(guān)鍵所在，因此，要加大培養(yǎng)、引進、使用的力度，打造一支高能力、高素質(zhì)的隊伍，推動中小企業(yè)新舊動能的轉(zhuǎn)換?！笆欠?，你愿意在這里，陪我擁一世的山海情懷？”一封煙臺市寫給所有海內(nèi)外博士的“情書”在網(wǎng)上廣為流傳，每一句話，每一個字都情真意切，令人動容。2018年煙臺提出《關(guān)于進一步加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》中，以人才引進為導向，制定了30條相關(guān)政策，相關(guān)政策發(fā)布之后，吸引了各類人才170多萬人，高層次人才為8萬人，其中院士有3名，柔性引進院士62人，“萬人計劃”專家共21人。同時，煙臺市還出臺了《關(guān)于進一步加強“雙招雙引”工作的意見》，將計劃明確到了2022年，煙臺市引進總投資過10億元的先進項目500個，引進世界、中國、民營500強企業(yè)項目300個，新引進各類人才17萬人，高層次人才高達12萬人[5]。由此可以看出煙臺市政府對人才的引進和培養(yǎng)還是非常看重的，而且人才的涌入，也使得煙臺市逐漸的提升了自主創(chuàng)新能力。所以，中小型企業(yè)想要基于新舊動能轉(zhuǎn)換的背景下，更好地發(fā)展，就必須注重人才的培養(yǎng)，打造人才高地。

提高中小企業(yè)管理者素質(zhì)和能力。管理者在企業(yè)創(chuàng)造價值活動中有著不可忽視的作用，尤其是中小企業(yè)，管理者的素質(zhì)和能力對企業(yè)發(fā)展有著決定性作用。所以，政府要加大力度對其進行培訓，搭建產(chǎn)業(yè)平臺，促進行業(yè)之間合作交流。

加強對中小企業(yè)核心人才的培養(yǎng)，在一個企業(yè)中核心人才能夠帶來巨大的效益，但是由于中小企業(yè)能力有限，常常會出現(xiàn)人才流失的情況。政府或者企業(yè)可以建立合理、合適的核心人才培養(yǎng)制度，加強人才培養(yǎng)。最后，注重中小企業(yè)高素養(yǎng)技工人才的培養(yǎng)，技工人員是企業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，企業(yè)要以科技智能為基礎(chǔ)，使其成為復合型高端人才。