杜園園，蘇柱華，李偉鋒

（1.廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州，510640；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州，510640）

一、問題的提出與文獻(xiàn)綜述

2018年“中央一號(hào)文件”規(guī)定：要加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，在政策上落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策。這意味著，國(guó)家和地方政府將通過制定多項(xiàng)扶持政策，加大鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)。政府鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，一是期待幫助解決農(nóng)地拋荒和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化問題；二是期待解決小農(nóng)與市場(chǎng)的對(duì)接問題。然而，工商資本雖然在市場(chǎng)反應(yīng)、項(xiàng)目承接和資金方面具有優(yōu)勢(shì)，但資本天然的逐利性也決定，如果不對(duì)下鄉(xiāng)資本進(jìn)行嚴(yán)格限制，資本會(huì)與目前尚有存在意義的小農(nóng)生產(chǎn)戶爭(zhēng)奪原本有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)空間①賀雪峰.實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略要防止的幾種傾向［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（3）：111-116。，并對(duì)村莊治理產(chǎn)生直接影響。例如，資本下鄉(xiāng)通過大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，用土地租金優(yōu)勢(shì)剝奪中農(nóng)生存的土地基礎(chǔ)，讓村莊治理失去最后的依靠力量②杜園園.資本下鄉(xiāng)與新中農(nóng)爭(zhēng)地的社會(huì)后果研究［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（4）：118-121。③周飛舟，王紹.農(nóng)民上樓和資本下鄉(xiāng)：城鎮(zhèn)化的社會(huì)學(xué)研究［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2015（1）：66-83。，陷入無(wú)人治理之境。有的村莊則在資本下鄉(xiāng)后日益依附于公司，讓公司成為了基層治理的社會(huì)基礎(chǔ)④焦長(zhǎng)權(quán)，周飛舟.“資本下鄉(xiāng)”與村莊的再造［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2016（1）：100-116。。

學(xué)界和政策部門對(duì)工商資本下鄉(xiāng)爭(zhēng)議頗多，而最大的爭(zhēng)議點(diǎn)集中于在資本下鄉(xiāng)的后果方面，較少關(guān)注村莊和農(nóng)民面對(duì)工商資本強(qiáng)勢(shì)進(jìn)駐后的應(yīng)對(duì)機(jī)制問題，且多數(shù)研究者將調(diào)研對(duì)象限于中、西部農(nóng)村，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊關(guān)注較少。

基于此，本文將珠海市斗門區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)區(qū)域的白蕉鎮(zhèn)X村和蓮洲鎮(zhèn)S村作為調(diào)研對(duì)象，在資本與村莊、小農(nóng)互動(dòng)關(guān)系下分析村莊應(yīng)對(duì)機(jī)制，提出村莊和村民只有組織起來，發(fā)揮生產(chǎn)的主體性，才能不被資本驅(qū)逐，維持小農(nóng)生產(chǎn)利潤(rùn)。

由于資本下鄉(xiāng)開展項(xiàng)目要與村民和村委會(huì)發(fā)生聯(lián)系，企業(yè)與村莊、村民的互動(dòng)是研究資本下鄉(xiāng)的重要內(nèi)容。對(duì)目前研究梳理發(fā)現(xiàn)，企業(yè)與村莊、村民關(guān)系大致可歸納為兩種：一是主導(dǎo)依附型。資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地的大量工作需要村委會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合①郭亮.資本下鄉(xiāng)與山林流轉(zhuǎn)——來自湖北S鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)［J］.社會(huì)，2011（3）：114-137。，基于政績(jī)沖動(dòng)、牟利取向、精英俘獲等多重目標(biāo)，村社組織承擔(dān)了資本流轉(zhuǎn)土地的中介和擔(dān)保人，幫助企業(yè)免除村民憂慮，掃除項(xiàng)目實(shí)施障礙②陳靖.村社理性：資本下鄉(xiāng)與村莊發(fā)展——基于皖北T鎮(zhèn)兩個(gè)村莊的對(duì)比［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（3）：31-39。。馮小（2014）指出“資本借用擁有社會(huì)信任和村莊權(quán)威的村干部的操作，順利獲得土地的同時(shí)，還雇傭村級(jí)組織為其承擔(dān)雇工管理、租金發(fā)放等工作，使得村級(jí)組織成為其代理人。”③馮小.資本下鄉(xiāng)的策略選擇與資源動(dòng)用——基于湖北省S鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的個(gè)案分析［J］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（1）：36-42。村委會(huì)干部幫助企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，資本對(duì)失地農(nóng)民產(chǎn)生擠出效應(yīng)④曹俊杰.資本下鄉(xiāng)的雙重效應(yīng)及應(yīng)對(duì)負(fù)面影響的矯正機(jī)制［J］.中州學(xué)刊，2018（4）：38-43。⑤杜園園.中農(nóng)塌陷：對(duì)農(nóng)村土地不同流轉(zhuǎn)模式的后果研究［J］.西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2015（1）：38-42。。二是雙方合作型。也有小部分村莊在自我理性考慮后，通過與資本合作，使村社共同體利益保持最大化⑥陳靖.村社理性：資本下鄉(xiāng)與村莊發(fā)展——基于皖北T鎮(zhèn)兩個(gè)村莊的對(duì)比［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（3）：31-39。。在村民與資本企業(yè)合作模式中，“村企結(jié)對(duì)”或“村社共建”是當(dāng)下典型代表，受到部分學(xué)者推從。陳光梅（2011）指出，“村企結(jié)對(duì)”是新農(nóng)村建設(shè)的重要機(jī)制，是民營(yíng)企業(yè)矯正其負(fù)外部性的有效方式，有利于提高新農(nóng)村建設(shè)及資源配置效率。⑦陳光梅.外部性與“村社結(jié)對(duì)”長(zhǎng)效機(jī)制研究——以寧波為例［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（12）：157-159。

在“村企結(jié)對(duì)”或“村社共建”的合作模式中，實(shí)踐層面有“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等具體模式。它們被認(rèn)為能有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后分割問題，克服企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益的傾向，在促進(jìn)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面有積極意義。⑧黃志宏.“鴻源米業(yè)”：值得推廣的“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”模式［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（6）：24-31。⑨黃汝麗.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中“公司+基地+農(nóng)戶”模式探析［J］.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（11）：204-219。然而，這種合作模式，較為側(cè)重的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義，較少整體考量小農(nóng)生產(chǎn)的歷史階段性和農(nóng)村治理問題。

由于較為缺乏村莊占主導(dǎo)地位的合作實(shí)踐模式，關(guān)于以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，村莊自發(fā)組織小農(nóng)應(yīng)對(duì)資本下鄉(xiāng)的實(shí)踐機(jī)制研究較少。筆者通過在珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)X村和蓮洲鎮(zhèn)S村的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，X村和S村作為傳統(tǒng)小農(nóng)戶種養(yǎng)區(qū)域，面對(duì)資本下鄉(xiāng)對(duì)小農(nóng)的排擠，總結(jié)和發(fā)展出以村社為主體，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為依托，重新將農(nóng)戶組織起來成立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過發(fā)揮村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)組織管理功能，建立自我運(yùn)營(yíng)和管理的合作機(jī)制，重建集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)小農(nóng)利益。

二、田野概況

珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)X村，東臨珠江，河涌環(huán)繞，地市平坦，南接廣東西部沿海高速，西有江珠高速，是海鱸養(yǎng)殖傳統(tǒng)區(qū)域之一，下轄8個(gè)村民小組，共552戶，2550人。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)時(shí)期，由于種水稻收入低，X村的農(nóng)民寧愿出去“瞎混”，也不愿種田，導(dǎo)致生產(chǎn)隊(duì)很多農(nóng)田發(fā)包不出去，農(nóng)業(yè)稅收不上來。面對(duì)這種情形，生產(chǎn)隊(duì)選擇對(duì)土地進(jìn)行整理，變耕地為魚塘，再重新發(fā)包給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶從事水產(chǎn)養(yǎng)殖而提高生產(chǎn)收入。由于水塘難以水面和田面分離，以及河道、水渠、塘埂、用于造氧和抽水的電路基礎(chǔ)設(shè)施具有公共性，雖然國(guó)家在農(nóng)村推行了第一輪土地承包和第二輪延包的土地承包政策，X村的水塘一直沒有分塘固化到戶，而是由生產(chǎn)隊(duì)按照自定的承包期按時(shí)發(fā)包，由本村村民承包。

X村的集體經(jīng)濟(jì)，主要收入來源為魚塘的承包租金。得益于生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)無(wú)需承擔(dān)太多行政村一級(jí)的村級(jí)基礎(chǔ)實(shí)施和公共設(shè)施費(fèi)用，X村集體經(jīng)濟(jì)組織魚塘承包收入的90%都可用于村民分紅。一般情況下，每個(gè)村民每年能分得大約2000元左右的集體經(jīng)濟(jì)分紅，一戶一年大約可得1萬(wàn)元。

X村的魚塘，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一向村民發(fā)包，在實(shí)際操作中能保證90%的魚塘由本村小農(nóng)戶承包。目前全村共有200多戶養(yǎng)殖戶。為了讓村民戶戶都有機(jī)會(huì)繼續(xù)通過養(yǎng)殖海鱸獲得收益，村集體經(jīng)濟(jì)組織制定了嚴(yán)格的承包規(guī)定，對(duì)承包期、承包畝數(shù)、租金等都有具體規(guī)定。例如，魚塘實(shí)行每5年一輪包，一戶一次最多承包2 口魚塘，大約15畝，租金1800元/畝。

雖然村集體經(jīng)濟(jì)組織通過實(shí)行嚴(yán)格的承包規(guī)定，滿足農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖的需求，繼續(xù)保持傳統(tǒng)小農(nóng)養(yǎng)殖方式，但水產(chǎn)養(yǎng)殖畢竟屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，資金投入高，受市場(chǎng)波動(dòng)大。2010年，由于海鱸的市場(chǎng)波動(dòng)大，價(jià)格跌宕起伏，農(nóng)民無(wú)法準(zhǔn)確捕捉市場(chǎng)信息，虧損嚴(yán)重。為幫助小農(nóng)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，X村的村干部逐漸意識(shí)到小農(nóng)養(yǎng)殖的脆弱，組織小農(nóng)生產(chǎn)的重要性，于是決定打破小農(nóng)個(gè)體間無(wú)組織化養(yǎng)殖方式，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單元，發(fā)揮村集體在海鱸養(yǎng)殖中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用，幫助小農(nóng)規(guī)范養(yǎng)殖。

2014年，在政府資金協(xié)助下，X村正式走向了小農(nóng)組織合作化之路，以村民小組為單元，將小農(nóng)組織起來成立了農(nóng)民水產(chǎn)專業(yè)合作社。合作社統(tǒng)一購(gòu)銷生產(chǎn)資料、提供技術(shù)指導(dǎo)、開拓銷售市場(chǎng)等，幫助小農(nóng)降低生產(chǎn)成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。例如，合作社自己和廠商訂購(gòu)魚飼料，然后以低于市場(chǎng)價(jià)銷售給社員養(yǎng)殖戶。相比于社員去農(nóng)資產(chǎn)品商店買，可節(jié)約800元/噸。折算下來，相當(dāng)于農(nóng)戶的一斤海鱸可降低0.18元成本，一畝魚塘可降低1500元。同時(shí)，合作社直接與水產(chǎn)企業(yè)合作，減少中間商賺差價(jià)，以高于市場(chǎng)價(jià)0.2元/斤的標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)社員的海鱸，社員1畝魚塘可多賣1680元左右。如此“一降一增”，農(nóng)戶1畝魚塘可增加3000元的收入。此外，合作社還設(shè)置內(nèi)部金融，低息貸款給社員，幫助小農(nóng)養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)資金不足的問題。2014年，合作社向社員內(nèi)部低息貸款共5 筆，最高貸款10萬(wàn)，最低貸款1萬(wàn)，共計(jì)43萬(wàn)元。

通過村組織成立農(nóng)民專業(yè)合作社，自己將小農(nóng)組織起來的現(xiàn)象并不只出現(xiàn)在珠海斗門的養(yǎng)殖領(lǐng)域。斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)S村是花卉種植的傳統(tǒng)區(qū)域，村土地共2950畝。2014年村集體成立了村級(jí)園林花卉專業(yè)合作社。2015年土地確權(quán)后，村集體將1/4的土地以一人一畝、五年一輪包的方式重新分包給農(nóng)戶種植花卉，并保留55畝的種植基地留在村集體。合作社負(fù)責(zé)采購(gòu)和向社員供應(yīng)生產(chǎn)資料，并在日常管理中為社員提供花卉苗木種植的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，在市場(chǎng)不景氣的時(shí)候負(fù)責(zé)收購(gòu)、儲(chǔ)藏、銷售社員種植的花卉苗木等，例如，當(dāng)花卉的市場(chǎng)價(jià)格處于低潮時(shí)，合作社會(huì)以高于市場(chǎng)價(jià)的方式從社員手中購(gòu)買農(nóng)戶需要售賣的苗木，將其移栽到合作社的種植基地里，以幫助小農(nóng)度過價(jià)格低潮期，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在花卉市場(chǎng)行情好的時(shí)候，農(nóng)戶一畝可掙5000-6000元。

綜上可知，作為發(fā)達(dá)地區(qū)的小農(nóng)生產(chǎn)，尤其是從事資金投入較大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)類型，單依靠小農(nóng)個(gè)體的力量，很難應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。X村和S村選擇以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體將農(nóng)民組織起來成立專業(yè)合作社，再發(fā)揮村集體統(tǒng)籌功能，向小農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。小農(nóng)依靠組織，順利對(duì)接上市場(chǎng)，提高了自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，獲取了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)。

三、村統(tǒng)籌：防止工商資本的驅(qū)逐

工商資本下鄉(xiāng)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，個(gè)體化小農(nóng)很難抵抗資本，但在半工半耕家庭生計(jì)結(jié)構(gòu)，小農(nóng)生產(chǎn)還需要為家庭帶來保障性收益情況下，小農(nóng)需要借助其他力量幫助自身提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，防止被大資本驅(qū)逐出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。然而，社會(huì)力量有多種，就目前狀況而言，能發(fā)揮小農(nóng)生產(chǎn)主體性，照顧小農(nóng)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的依靠力量之一為村集體經(jīng)濟(jì)組織。2019年中央一號(hào)文件指出，“強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用?！盭村和S村正是通過村集體經(jīng)濟(jì)組織將小農(nóng)組織起來成立合作社，發(fā)揮組織的統(tǒng)籌功能，防止了工商資本下鄉(xiāng)對(duì)小農(nóng)的驅(qū)逐。

（一）統(tǒng)籌發(fā)包土地，保障小農(nóng)平等租賃權(quán)利

X村屬于海鱸養(yǎng)殖傳統(tǒng)區(qū)域，近年由于工商資本下鄉(xiāng)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，X村的小農(nóng)養(yǎng)殖戶遭遇到了生產(chǎn)“排擠”。同樣情況，由于資本聚集，S村以前從事花卉種植的小農(nóng)，競(jìng)爭(zhēng)不過資本對(duì)土地的流轉(zhuǎn)，只能默默放棄花卉種植，選擇外出務(wù)工。

在集體統(tǒng)籌之前，X村的村組織為了土地發(fā)包更加公平、公正和公開，套用市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)體制，通過農(nóng)村集體資產(chǎn)“三資”交易平臺(tái)發(fā)包土地。然而，市場(chǎng)招投標(biāo)機(jī)制被運(yùn)用多年后村組織發(fā)現(xiàn)，土地的市場(chǎng)招標(biāo)和投標(biāo)，雖然做到了公開公平，但村里的魚塘越來越聚集在少數(shù)資金充足的大戶手中，一直依靠海鱸養(yǎng)殖為生的本村小農(nóng)戶逐漸退出了海鱸養(yǎng)殖業(yè)，被迫選擇外出務(wù)工。村干部意識(shí)到小農(nóng)戶個(gè)體無(wú)法和大資本相競(jìng)爭(zhēng)，看似公開公平的市場(chǎng)招標(biāo)機(jī)制無(wú)形中剝奪了小農(nóng)戶繼續(xù)從事生產(chǎn)的土地，驅(qū)趕著村民外出務(wù)工，村莊面臨空心化危險(xiǎn)。

針對(duì)此種情況，為留住村民，村集體重新收回調(diào)整農(nóng)戶土地的權(quán)力，保障每個(gè)村民相對(duì)平等的租賃權(quán)利。X村和S村的村干部一致決定，選擇以村民小組為單位，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌并制定以維護(hù)小農(nóng)生產(chǎn)的發(fā)包民約。例如，X村實(shí)行每五年輪包一次，每戶最高承包2 口，總面積不超過15畝的魚塘發(fā)包政策。正是通過采用有限制性的魚塘發(fā)包政策，X村90%的魚塘由本村村民承包，保障了每個(gè)農(nóng)戶都有機(jī)會(huì)繼續(xù)養(yǎng)殖海鱸。同樣，S村也采取由村集體統(tǒng)籌發(fā)包土地的政策，按每人一畝、五年一輪期的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)包給本村村民，保障了村民人人有地可種，家家實(shí)現(xiàn)小面積種植。

然而，土地只是資本“驅(qū)逐”小農(nóng)的第一步。村集體通過統(tǒng)籌發(fā)包土地，保障了小農(nóng)生產(chǎn)的土地條件，但并不意味小農(nóng)的生產(chǎn)之路從此順暢，能與資本相競(jìng)爭(zhēng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，小農(nóng)同樣需要村合作社的保駕護(hù)航，以防止小農(nóng)在農(nóng)業(yè)流通和銷售環(huán)節(jié)無(wú)形被“驅(qū)逐”。

（二）統(tǒng)一提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售服務(wù)，規(guī)范小農(nóng)生產(chǎn)

雖然X村和S村屬于傳統(tǒng)種養(yǎng)村莊，有著豐富的海鱸養(yǎng)殖和花卉種植經(jīng)驗(yàn)，但如今的種養(yǎng)行業(yè)市場(chǎng)化程度高，分工更細(xì)，在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，個(gè)體農(nóng)民力量單薄，如果不合作起來，就無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。①仝志輝，溫鐵軍.資本和部門下鄉(xiāng)與小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的組織化道路——兼對(duì)專業(yè)合作社道路提出質(zhì)疑［J］.開放時(shí)代，2009（4）：05-26。X村和S村僅僅通過土地統(tǒng)籌解決農(nóng)戶生產(chǎn)的土地條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要發(fā)揮村級(jí)合作社的服務(wù)功能，為農(nóng)戶提供其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)。

X村和S村以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體成立的合作社，其發(fā)揮的重要組織功能是為成員提供產(chǎn)供銷一體化的指導(dǎo)與服務(wù)。例如，在生產(chǎn)方面，小農(nóng)為提高海鱸的畝產(chǎn)量，往往會(huì)采取高密度的養(yǎng)殖。即按正常養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，要保障海鱸品質(zhì)和口感，一畝魚塘最高不能超過8 千斤養(yǎng)殖量，但農(nóng)戶往往會(huì)選擇一畝魚塘養(yǎng)殖1.5萬(wàn)斤海鱸。養(yǎng)殖數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo)，海鱸的活動(dòng)空間受限，容易造成缺氧和生病的問題。農(nóng)戶為讓海鱸在密集的空間中存活下來，一是通過造氧機(jī)不斷造氧，二是用藥物進(jìn)行疾病的預(yù)防和治療。海鱸一旦得病，如果病得嚴(yán)重，農(nóng)戶就會(huì)加大藥物劑量。養(yǎng)殖的海鱸，及時(shí)能活下來，品質(zhì)和口感也早已喪失，最終失去競(jìng)爭(zhēng)力。

合作社通過規(guī)范魚苗、發(fā)放藥物、飼料，控制養(yǎng)殖密度，跟蹤生產(chǎn)過程，提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)以及銷售環(huán)節(jié)服務(wù)等，提高小農(nóng)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全，提升小農(nóng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，合作社通過自我銷售飼料，幫助農(nóng)戶降低飼料成本；通過安排專人跑市場(chǎng)、拿訂單，打通農(nóng)戶銷售環(huán)節(jié)；通過采取保底收購(gòu)價(jià)，幫助農(nóng)戶度過市場(chǎng)低迷期。

（三）組織對(duì)接政府資源，改善生產(chǎn)條件

村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌小農(nóng)生產(chǎn)，同時(shí)發(fā)揮了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。小農(nóng)通過村黨支部向上級(jí)政府相關(guān)部門表達(dá)利益需求，爭(zhēng)取項(xiàng)目資源。2014年，X村、S村和其他附近4個(gè)村一起成立了聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部委員由6個(gè)村書記組成，邀請(qǐng)北京師范大學(xué)珠海分校和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的2名專家擔(dān)任副書記，通過校村合作方式，解決小農(nóng)生產(chǎn)的技術(shù)問題。

聯(lián)合黨支部主要在村莊片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)作用，打破各自為政，勢(shì)單力薄現(xiàn)狀，帶動(dòng)和幫扶各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，形成“一村一品”的差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，以聯(lián)合黨支部作為片區(qū)組織載體，幫助小農(nóng)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資源以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資源等。在聯(lián)合黨支部的組織與領(lǐng)導(dǎo)下，其4個(gè)村莊目前有效承接和實(shí)施政府涉農(nóng)扶持資金大約1000萬(wàn)元，發(fā)展成為省級(jí)示范村。

中國(guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別、農(nóng)民需求差異較大。聯(lián)合黨支部能有效幫助小農(nóng)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的公共品供需對(duì)接問題。一是聯(lián)合黨支部按輕重緩急向上級(jí)政府部門集中表達(dá)村莊公共品需求，讓政府部門知曉并提供政策支持，解決政府部門供應(yīng)和農(nóng)戶需求對(duì)接問題；二是政府提供經(jīng)費(fèi)支持后，聯(lián)合黨支部組織承接村莊公共品項(xiàng)目，把準(zhǔn)資金使用去向，整合資源，將資金用于改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)條件上，擴(kuò)大了受惠群體，提高了資金使用效益?？梢?，聯(lián)合黨支部負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，連接供需信息，讓村莊和村民形成了一致行動(dòng)的能力，提升基層黨組織的服務(wù)能力，改善小農(nóng)生產(chǎn)生活環(huán)境。

可見，村莊成立農(nóng)民合作社組織，一是以合作社統(tǒng)籌的方式抵制資本通過占領(lǐng)土地等生產(chǎn)資料而排擠小農(nóng)；二是合作社為小農(nóng)提供技術(shù)、農(nóng)資產(chǎn)品等生產(chǎn)服務(wù)以及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，防止資本通過生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資產(chǎn)品、銷售市場(chǎng)等地壟斷，控制和排擠小農(nóng)；三是通過成立聯(lián)合黨支部，借助基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量，合作社以組織合力方式向上級(jí)政府相關(guān)部門表達(dá)需求和爭(zhēng)取項(xiàng)目，與小農(nóng)需求精準(zhǔn)對(duì)接。將小農(nóng)組織起來防止資本排擠，是為了不讓下鄉(xiāng)資本將小農(nóng)擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域或擠占農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間。然而，小農(nóng)最終需要面向市場(chǎng)，在市場(chǎng)上與農(nóng)業(yè)資本相競(jìng)爭(zhēng)。小農(nóng)想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，必須正視市場(chǎng)，并改變當(dāng)下無(wú)組織化的生產(chǎn)狀態(tài)，通過聯(lián)合起來開展有主體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得長(zhǎng)續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì)。

四、主體化：村莊應(yīng)對(duì)排擠的長(zhǎng)效機(jī)制

村莊主體化指的是作為組織主體的村集體經(jīng)濟(jì)組織，以何種方式，采取何種措施，帶領(lǐng)小農(nóng)在市場(chǎng)環(huán)境下獲得話語(yǔ)權(quán)。從實(shí)踐調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，X村和S村通過村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌分配土地方式防止了資本以投標(biāo)方式合法壟斷小農(nóng)的土地，為小農(nóng)生產(chǎn)創(chuàng)造了土地條件，再通過組織小農(nóng)成立合作社，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為小農(nóng)創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)條件。這是村莊防止下鄉(xiāng)資本排擠，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的第一步。發(fā)揮村集體優(yōu)勢(shì)將農(nóng)民組織起來開展有主體化的生產(chǎn)，是小農(nóng)獲得持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

X村和S村建立的合作社，不同于資本參與或主導(dǎo)，以“企業(yè)+農(nóng)戶”為合作模式的合作社。村主導(dǎo)創(chuàng)建的合作社，它通過組織、統(tǒng)籌和服務(wù)小農(nóng)，培養(yǎng)小農(nóng)規(guī)范化生產(chǎn)意識(shí)，并重建集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)保障功能。

（一）組織規(guī)范小農(nóng)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率

作為傳統(tǒng)海鱸養(yǎng)殖區(qū)的X村，有一定的品牌基礎(chǔ)，但由于小農(nóng)“單打獨(dú)斗”，缺乏統(tǒng)籌以及市場(chǎng)分析能力，多數(shù)陷入生產(chǎn)無(wú)序和市場(chǎng)大起大落漩渦中，最終頂不住市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，被迫退出海鱸養(yǎng)殖領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而外出打工。為更加規(guī)范、有序生產(chǎn)，維持村莊海鱸養(yǎng)殖傳統(tǒng)，讓小農(nóng)持續(xù)獲得養(yǎng)殖收益，合作社對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)殖海鱸進(jìn)行了規(guī)范化生產(chǎn)管理。第一，合作對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)殖的魚苗進(jìn)行種類管控，通過合理安排農(nóng)戶養(yǎng)殖種類，差異化養(yǎng)殖，防止生產(chǎn)過剩。第二，全程跟蹤，控制農(nóng)戶養(yǎng)殖密度。合作社對(duì)農(nóng)戶一畝魚塘的養(yǎng)殖數(shù)量進(jìn)行了規(guī)定，通過維持適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖密度，保持海鱸品質(zhì)和產(chǎn)品安全。合作社統(tǒng)一規(guī)定，海鱸的畝產(chǎn)養(yǎng)殖不得超過1萬(wàn)斤，以數(shù)量控制質(zhì)量，維護(hù)品牌。第三，提供技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)。合作社為農(nóng)戶提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，提供藥物、飼料等生產(chǎn)服務(wù)，以規(guī)范小農(nóng)養(yǎng)殖，提高小農(nóng)生產(chǎn)效率，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

合作社幫助小農(nóng)規(guī)范養(yǎng)殖，保證海鱸質(zhì)量，維持了傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為合作社發(fā)展海鱸加工業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)原料。合作社意識(shí)到，海鱸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)畢竟有限，農(nóng)戶要想提高收入，就必須延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過發(fā)展海鱸加工業(yè)，換取更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)。

（二）嘗試延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值

工商資本主導(dǎo)組織的合作社，小農(nóng)主要是為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品原料，將自身變?yōu)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)的原料生產(chǎn)基地，形成小農(nóng)提供原料，農(nóng)業(yè)企業(yè)加工原料，小農(nóng)獲取種養(yǎng)環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)，資本賺取加工環(huán)節(jié)附加利潤(rùn)的合作格局。眾所周知，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)有限，農(nóng)產(chǎn)品的附加值主要集中在加工環(huán)節(jié)。X村的海鱸生產(chǎn)合作社，除了解決小農(nóng)生產(chǎn)的規(guī)范化問題之外，嘗試組織小農(nóng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過發(fā)展海鱸加工業(yè)，提高小農(nóng)養(yǎng)殖利潤(rùn)。不過，由于加工業(yè)是資金和技術(shù)密集型行業(yè)，對(duì)資金和技術(shù)的要求高，目前X村的海鱸加工業(yè)還處于初步探索發(fā)展階段。

X村合作社組織小農(nóng)發(fā)展加工業(yè)，除了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，獲取農(nóng)業(yè)附加利潤(rùn)之外，還為解決本村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。由于海鱸的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不需要投入太多勞動(dòng)力，一對(duì)夫妻甚至一個(gè)男性勞動(dòng)力就可以勝任兩口魚塘的日常管理工作，村莊其他成年勞動(dòng)力需要解決就業(yè)問題。合作社延伸海鱸加工環(huán)節(jié)，能夠解決部分村莊成年勞動(dòng)力的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)村民的在村就業(yè)。

（三）主動(dòng)承接政府資源，改善村莊生產(chǎn)條件

政府涉農(nóng)資源以項(xiàng)目形式進(jìn)村，并且對(duì)項(xiàng)目承接單位有資質(zhì)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有考核要求，這導(dǎo)致普通村莊很難申請(qǐng)和完成項(xiàng)目?！爸挥修r(nóng)民合作起來，農(nóng)民才有能力對(duì)接外來的物質(zhì)資源。若農(nóng)民是一盤散沙，外來資源無(wú)法真正地用于改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)條件，外來資源在使用過程中就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的損耗。”X村和S村成立合作社之后，村莊自行組織和實(shí)施申請(qǐng)和承擔(dān)政府項(xiàng)目，將政府資源用于改善農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)上，改善農(nóng)戶生產(chǎn)條件。例如，X村和S村合作社成立后，用政府涉農(nóng)資金200萬(wàn)，X村開展了魚塘清淤，道路和水電設(shè)施維護(hù)等。S村則用200萬(wàn)政府資金整理土地，維修機(jī)耕路和橋梁等，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。合作社成立后，組織和承接政府下沉多項(xiàng)涉農(nóng)資金，共計(jì)大約1000萬(wàn)元。

可見，由村莊主導(dǎo)將農(nóng)民組織起來成立農(nóng)民專業(yè)合作社，能實(shí)現(xiàn)有主體性的生產(chǎn)和公共品供給，不僅如此，還能發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，通過制定合理的分配制度，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)保障功能，讓普通村民分享收益，維持村莊發(fā)展。

（四）重建村集體經(jīng)濟(jì)，提供社會(huì)保障

村集體主導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過發(fā)包土地和提供生產(chǎn)服務(wù)，既降低了小農(nóng)生產(chǎn)成本，又發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。X村和S村將土地發(fā)包給農(nóng)戶，農(nóng)民需要向村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納租金。有3300畝土地的X村，一畝魚塘可收入1800元租金，村集體每年有600萬(wàn)元的穩(wěn)定收入。合作社直接對(duì)接農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)工廠為農(nóng)戶提供農(nóng)資產(chǎn)品，減少了中間商賺差價(jià)，為農(nóng)戶提供了比市場(chǎng)較為便宜的農(nóng)資產(chǎn)品同時(shí)，也能從中獲得集體收入。S村合作社自身留基地進(jìn)行苗木的移植栽培，合作社通過轉(zhuǎn)賣在市場(chǎng)價(jià)格低迷期以保護(hù)價(jià)收購(gòu)的農(nóng)戶苗木換取集體收入。集體經(jīng)濟(jì)組織有了集體收入了，能夠通過采取再分配或者采取村莊公益的形式為普通村民提供保障。

每年，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)將農(nóng)民專業(yè)合作社的集體收益進(jìn)行分紅。X村每個(gè)村民一年能獲得2000元的土地租金分紅。合作社將每年30%的飼料利潤(rùn)以分紅形式分給村民，將小農(nóng)貸款利息收入的30%作為養(yǎng)老金分給老人。農(nóng)戶家庭一年能分得大約1萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入分紅。S村村民每人每年能得4000元左右的集體收入分紅，一戶大約能有2萬(wàn)元。

綜上可述，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體成立農(nóng)民專業(yè)合作社，與資本主導(dǎo)型合作社不同，其運(yùn)行更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)民和村莊主體性。村集體以小農(nóng)為服務(wù)對(duì)象，以統(tǒng)籌的方式，滿足小農(nóng)實(shí)際生產(chǎn)生活需求，解決一家一戶“辦不好、不好辦和辦起來不合算”的共同生產(chǎn)事務(wù)，按小農(nóng)利益最大化原則運(yùn)轉(zhuǎn)合作社，并發(fā)揮社會(huì)保障功能。合作社在產(chǎn)前進(jìn)行土地等生產(chǎn)資料統(tǒng)籌，保障戶戶有地可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并通過提供農(nóng)資產(chǎn)品、技術(shù)、組織小農(nóng)規(guī)范生產(chǎn)等產(chǎn)中服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量。合作社試圖延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，提高小農(nóng)生產(chǎn)收益。同時(shí)，合作社通過向農(nóng)戶提供各種農(nóng)業(yè)有償服務(wù)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，有能力通過分配集體經(jīng)濟(jì)收入，提供村級(jí)基本公共服務(wù)的方式，促進(jìn)農(nóng)民增收。

雖然村級(jí)合作社為小農(nóng)提供的以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)可以通過借助農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)力量得到解決，但由村集體將小農(nóng)組織起來成立農(nóng)民專業(yè)合作社，能重新將農(nóng)民組織起來，激活村集體的組織能力，開展有主體性的生產(chǎn)生活活動(dòng)，重建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，真正讓農(nóng)民和農(nóng)村成為建設(shè)自己美好生活的主體。

五、余論

鄉(xiāng)村振興，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效和農(nóng)民生活富裕目標(biāo)，關(guān)鍵在幫助鄉(xiāng)村建立內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，通過培養(yǎng)村莊和農(nóng)民主體意識(shí)，讓鄉(xiāng)村自我良性運(yùn)轉(zhuǎn)起來?！肮ど藤Y本作為一種外來資源，主要是讓其進(jìn)入農(nóng)戶家庭和農(nóng)民合作社干不了或干不好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，并確保以農(nóng)戶家庭為主體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！雹?gòu)垥陨?辯證地看待工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)問題［J］.江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（1）：21。事實(shí)上，利潤(rùn)導(dǎo)向型的工商資本，很難確保在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中以農(nóng)戶家庭為主體地位。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府可以借助現(xiàn)有的農(nóng)村基層組織資源，采取各種形式，將分散的小農(nóng)組織起來。當(dāng)下村莊可通過重建村集體經(jīng)濟(jì)組織和激活村集體經(jīng)濟(jì)，提高村莊自我運(yùn)作能力，形成農(nóng)民和農(nóng)村的主體性，以建設(shè)農(nóng)村美好生活。