李德栓

(閩南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 漳州 363000)

黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，學(xué)術(shù)界開始關(guān)注習(xí)近平的黨建思想，其中有部分學(xué)者關(guān)注習(xí)近平基層黨建思想，這對于考察習(xí)近平黨建思想的形成和發(fā)展是必要的。然而，有學(xué)者對習(xí)近平基層黨建思想的探討卻不是從正定時(shí)期開始的[1]，這不利于我們歷史地邏輯地把握習(xí)近平基層黨建思想。有鑒于此，本文擬就正定時(shí)期習(xí)近平的基層黨建思想作些探討，以就教于學(xué)界同仁。

一、正定黨風(fēng)問題

眾所周知，習(xí)近平有過7年知青經(jīng)歷。他到陜西省延川縣文安驛公社梁家河大隊(duì)插隊(duì)7年。在這一階段的后期，習(xí)近平擔(dān)任了梁家河大隊(duì)黨支部書記，他帶領(lǐng)黨員和群眾打壩淤地、植樹造林、興辦沼氣，開創(chuàng)了工作新局面。這一工作經(jīng)歷使習(xí)近平認(rèn)識到，黨要在基層為老百姓辦實(shí)事，必須充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。正是本著這一工作經(jīng)驗(yàn)，一到正定縣工作，習(xí)近平就對黨的狀況作了調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)正定黨風(fēng)“正進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但是，黨風(fēng)還沒有根本好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)思想不純、作風(fēng)不純、組織不純的種種表現(xiàn)在我縣都不同程度地存在著，甚至有的還相當(dāng)嚴(yán)重”[2]21。

(一)思想不純

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)個(gè)人利益和國家、集體利益發(fā)生矛盾時(shí)，黨員干部應(yīng)把國家、集體利益放在首位。然而在商品經(jīng)濟(jì)條件下，一些黨員干部疏于黨性錘煉，經(jīng)不起金錢利益誘惑，想盡辦法獲取個(gè)人利益，甚至極個(gè)別黨員已經(jīng)只顧利益的獲得而不論手段選擇。還有一些人思想認(rèn)識錯(cuò)誤，竟然把作為發(fā)展手段的商品經(jīng)濟(jì)看成是在中國搞資本主義，在分不清兩條發(fā)展道路的時(shí)候，“有的對共產(chǎn)主義信念動搖，熱衷于資產(chǎn)階級自由化”[2]21；“有的是極端個(gè)人主義，利用職權(quán)搞特權(quán)、謀私利，弄虛作假為家屬和子女‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律建房、多占房，以及‘走后門’拉關(guān)系為子女和親友安排工作等”[2]22。“再有一些人又把新的不正之風(fēng)和一部分人‘先富起來’的口號掛起鉤，不以入權(quán)力股可恥，反認(rèn)為干部‘率先致富光榮’?！盵2]192在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)過程中，一些人“只想個(gè)人和小團(tuán)體富，不考慮國家和人民如何富起來，甚至有些人不顧黨紀(jì)國法，竟發(fā)展到了‘見錢眼紅、見利忘義’的地步”[2]192。

(二)組織不純

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就是一個(gè)富有組織紀(jì)律性的馬克思主義政黨。在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中，黨堅(jiān)決貫徹個(gè)人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央的組織紀(jì)律，從而確保了革命和建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。列寧認(rèn)為，只有鐵的紀(jì)律才能確保無產(chǎn)階級政黨發(fā)揮先鋒模范作用。在紀(jì)律方面，黨的總體狀況是良好的，然而在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)過程中，一些黨員和干部只顧自己致富，疏于紀(jì)律約束，“對中央和上級黨委的指示，合乎我意的就辦，不合意的就頂著不辦，或陽奉陰違，我行我素”[2]21-22；“某些人目無黨紀(jì)國法，‘有令不行，有禁不止’，在三令五申之后，仍然隱情不報(bào)，改頭換面，打著改革的招牌，為種種歪風(fēng)尋找借口，查一點(diǎn)糾一點(diǎn)，你有政策，他有對策。有的人甚至為其包庇說情。”[2]182在習(xí)近平看來，如果讓這股歪風(fēng)存在下去，后果是不堪設(shè)想的：“這股新的不正之風(fēng)，嚴(yán)重破壞黨的組織原則，干擾和破壞黨和國家政策、法令以及各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行，破壞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，破壞來之不易的大好形勢，敗壞黨的聲譽(yù)，發(fā)展下去就會腐蝕黨的機(jī)體，毀掉一批干部，誤國誤民，其害無窮?！盵2]182

(三)作風(fēng)不純

眾所周知，在民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就形成了艱苦樸素、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)過程中，黨應(yīng)該繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，這就要求黨員和干部吃苦在前，享受在后；善于調(diào)查研究，始終關(guān)心群眾疾苦；不斷反思和改造，而不能像一些黨員和干部那樣，缺乏應(yīng)有的革命精神狀態(tài)，“想的是位子、票子、房子、孩子，貪圖生活安逸”[2]22；“有的是官僚主義，作風(fēng)飄浮，不調(diào)查、不研究，工作拖拉，遇事推諉，不負(fù)責(zé)任”[2]22。一些干部“借改革之名而行謀私之實(shí)，損大公謀小利，千方百計(jì)挖國家和集體財(cái)富，為個(gè)人或小團(tuán)體撈取好處”[2]181，從不顧及人民群眾利益，不關(guān)心人民群眾疾苦，“不是弄虛作假，浮夸風(fēng)，搞形式主義”[2]181，就是“存在著鉆經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和有償服務(wù)的空子、吃喝太濫現(xiàn)象，任意提高標(biāo)準(zhǔn)，陪客成風(fēng)”[2]191-192。對這股不正之風(fēng)，我們絕不能聽之任之，而要站在健康發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化的全局去認(rèn)識。

二、正定黨風(fēng)問題成因

要扭轉(zhuǎn)正定黨風(fēng)不純局面，就要分析正定黨風(fēng)不純產(chǎn)生的原因。

唯物史觀認(rèn)為，是生活決定意識，而不是意識決定生活。改革以來，由于我國在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，加上鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，社會又允許商品和貨幣發(fā)揮應(yīng)有作用。在這種情況下，為了更好生產(chǎn)，更為了更快致富，人們便自覺不自覺地產(chǎn)生了金錢至上觀念，社會上也出現(xiàn)了拜金主義。一些人不顧國家法律，非法倒賣，見利忘義。因此就有人認(rèn)為如果不休止商品經(jīng)濟(jì)，那么要讓人們完全遠(yuǎn)離金錢至上觀念，停止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪，這是相當(dāng)困難的。馬克思說：“他們是什么樣的，這同他們的生產(chǎn)是一致的——既和他們生產(chǎn)什么一致，又和他們怎樣生產(chǎn)一致。因而，個(gè)人是什么樣的，這取決于他們進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)條件?！盵3]25在商品經(jīng)濟(jì)條件下，人們必然產(chǎn)生與商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念，也會出現(xiàn)為了利益而違法犯罪的行為。這是正定黨風(fēng)不純產(chǎn)生的客觀原因。

辯證唯物主義認(rèn)為，外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)。黨員和干部在商品經(jīng)濟(jì)中能否保持本色不變，主要取決于黨員和干部自身意識和修養(yǎng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖然我國建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，但是沒有使中國的社會生產(chǎn)力得到明顯發(fā)展，人民生活水平?jīng)]有顯著提高，國家的綜合國力也沒有大幅增強(qiáng)。通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，黨對政策作了調(diào)整，恢復(fù)商品和貨幣作用，從而促進(jìn)了社會生產(chǎn)力發(fā)展。通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)術(shù)界認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。換言之，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)可以恢復(fù)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣，黨的建設(shè)就面臨一個(gè)新課題，這就是黨怎樣經(jīng)受發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)問題。

人和動物都來自環(huán)境，但人與動物不同之處在于人要在環(huán)境中生存和發(fā)展下去，就不能像動物那樣只是本能地同自然相一致，人必須通過訴諸物質(zhì)生產(chǎn)勞動來改造自然，而人正是在改造自然過程中自身也得到改造。這是因?yàn)槿酥挥性谕匀淮蚪坏肋^程中，人必然會產(chǎn)生對自然的認(rèn)識，從而使人對自然的認(rèn)識由無知逐步發(fā)展到一定認(rèn)識。當(dāng)人對自然的認(rèn)識達(dá)到一定程度和水平之后，人就能更好地改造自然。正是在這個(gè)意義上，馬克思說：“環(huán)境的改變和人的活動或自我改變的一致，只能被看作是并合理地理解為革命的實(shí)踐。”[3]17換言之，動物只要本能地同自然保持一致，它就可以生存和發(fā)展下去，但人卻只有通過物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐才能得到生存和發(fā)展。人正是在物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐中，一方面通過物質(zhì)資料生產(chǎn)來滿足自己的物質(zhì)需要，另一方面通過人對自然的不斷了解而實(shí)現(xiàn)了自我的改造。人對自然的意識和人對自我的意識都是人在物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐中產(chǎn)生的，而動物是不會有意識的。就人有意識來說，當(dāng)人生活在商品經(jīng)濟(jì)社會，人肯定會產(chǎn)生商品意識，比如商品拜物教等。人又有自我意識，會自我反思，作為黨員和干部，更應(yīng)當(dāng)做到“吾日三省吾身”。

然而，由于人們參加社會實(shí)踐和受教育情況不同，一些黨員和干部看上去在組織上入了黨，但在思想上并沒有入黨，他們沉溺于商品經(jīng)濟(jì)社會，已經(jīng)沒有黨員意識，這就像習(xí)近平所說的那樣，這些人“‘忘記了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨’。這就是說，黨風(fēng)不正的實(shí)質(zhì)都是來源于極端個(gè)人主義，根子在于沒有牢固地樹立為共產(chǎn)主義而奮斗的世界觀，立黨為公還是結(jié)黨營私，是檢驗(yàn)一個(gè)共產(chǎn)黨員的黨性純不純，是共產(chǎn)主義者還是個(gè)人主義者的最尖銳、最靈敏的試金石。每個(gè)共產(chǎn)黨員必須要‘為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生’，‘所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)’，‘絕對不得假公濟(jì)私，損公肥私’。這就是說，全心全意為人民服務(wù)，決不利用職權(quán)謀取私利，是一個(gè)共產(chǎn)黨員必備的條件。每個(gè)共產(chǎn)黨員必須努力改造世界觀，為共產(chǎn)主義而奮斗。為此，必須克服形形色色的個(gè)人主義思想，自覺糾正不正之風(fēng)，決不允許為了個(gè)人私利而濫用人民交給的權(quán)力，只有這樣才能做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員”[2]27。

一些黨員和干部疏于反思和修養(yǎng)，“組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛。有些黨員精神不正，不起先鋒模范作用，說什么‘黨員不黨員，只差幾角錢’”[2]205。還有一些干部，尤其是“主要領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重，黨組織軟弱渙散，喪失了戰(zhàn)斗核心作用”[2]205。更應(yīng)當(dāng)引起注意的是，“還有一些單位，黨內(nèi)民主集中制不健全，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于黨組織之上，獨(dú)斷專行，聽不得不同意見，把自己主管的單位變成自己任意支配的領(lǐng)地，一意孤行，稱王稱霸。這些人當(dāng)然更談不上接受黨組織和群眾的批評監(jiān)督”[2]205。在這種情況下，產(chǎn)生違法犯罪行為是很容易的。

盡管黨在十二大已經(jīng)提出要建設(shè)社會主義精神文明，但是在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)初期我們還沒有來得及制定一些黨內(nèi)法規(guī)，這也是黨風(fēng)不純的起因。

三、正定黨風(fēng)整頓

在認(rèn)清了正定黨風(fēng)存在的問題之后，結(jié)合黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平?jīng)Q定對正定黨風(fēng)進(jìn)行整頓。

(一)對黨員進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

一般來說，有什么樣的思想認(rèn)識，就會有什么樣的行為和習(xí)慣。相當(dāng)一部分黨員和干部雖說組織上入了黨，但思想上尚未完全入黨，許多行為和習(xí)慣與黨性黨風(fēng)黨紀(jì)要求不相符合。這樣一來，在黨員和干部自身思想認(rèn)識和行為習(xí)慣存在問題情況下，要想使黨員在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用，是不可能的。為了增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)、肅清黨紀(jì)，習(xí)近平認(rèn)為：首先要對黨員進(jìn)行教育。“通過教育，使廣大黨員提高共產(chǎn)主義覺悟，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念；提高執(zhí)行黨的路線、方針和政策的自覺性；提高糾正不正之風(fēng)和向不正之風(fēng)作斗爭的自覺性，為全面開展整黨做好思想準(zhǔn)備”[2]28。其次領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，以身作則?！爸挥袝泿ь^、決心大，自身清、敢于抓，不怕難、敢碰硬，才能帶動黨委班子重視；只有黨委重視，才能實(shí)現(xiàn)全黨抓黨風(fēng)”[2]28，領(lǐng)導(dǎo)干部只有“帶頭提高共產(chǎn)主義覺悟，增強(qiáng)黨性，帶頭按照新黨章和中央有關(guān)文件的要求，對照檢查自己，主動自覺地把不正之風(fēng)打掃干凈，并率領(lǐng)黨員和群眾把自己所領(lǐng)導(dǎo)的公社和單位的黨風(fēng)搞好”，才能“為盡快實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)”[2]28。最后要使教育常態(tài)化。“各級黨委和黨支部要堅(jiān)持上黨課、普訓(xùn)黨員、評比等制度，經(jīng)常對黨員進(jìn)行黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育”[2]28，“在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、宣傳、紀(jì)檢等部門要緊密配合，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好”[2]28。

(二)制定并實(shí)施系列規(guī)定

針對正定黨風(fēng)不純問題，習(xí)近平組織制定了系列規(guī)定，其中的《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項(xiàng)規(guī)定》涉及思想、組織和作風(fēng)各方面[4]75-76，針對性很強(qiáng)，這對于根本扭轉(zhuǎn)正定黨風(fēng)具有重要意義和作用。

在接受采訪時(shí)，張五普說：“習(xí)書記時(shí)刻關(guān)心著黨風(fēng)廉政建設(shè)。他廉潔奉公的思想牢固，工作也抓得很緊，他當(dāng)縣委書記不久，就出臺了不少關(guān)于黨風(fēng)黨紀(jì)方面的文件。我理了一下，他在1983年和1984年一共出臺了11個(gè)文件。”[4]75

系列規(guī)定陸續(xù)出臺后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要貫徹執(zhí)行，并且說道：“打鐵還需自身硬，先從縣委領(lǐng)導(dǎo)班子做起?！盵4]75通過嚴(yán)格遵守系列規(guī)定，正定縣剎住了公款吃喝風(fēng)，這在當(dāng)時(shí)全國還沒有先例。

(三)狠剎幾股歪風(fēng)

決不能讓政治上的自由主義和實(shí)際行動中的無組織無紀(jì)律繼續(xù)滋生蔓延，否則黨的路線、方針和政策不可能得到貫徹執(zhí)行。為此，正定縣委對照系列規(guī)定“切實(shí)解決某些單位的領(lǐng)導(dǎo)對中央和上級黨委的指示、決議不認(rèn)真執(zhí)行，我行我素或陽奉陰違的問題；切實(shí)解決一些黨員干部貪圖安逸、紀(jì)律松弛、革命精神不振的問題”[2]30。

決不能對黨員干部的違法違規(guī)行為聽之任之，熟視無睹，必須對照系列規(guī)定“認(rèn)真清理解決國家干部違規(guī)建房分房、‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’和招工中違反政策拉關(guān)系、‘走后門’安排子女親友這三股群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)”[2]30。對這些不正之風(fēng)要進(jìn)行認(rèn)真徹底清理，不能虎頭蛇尾或純粹走過場?！案鲉挝欢家M(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，凡未達(dá)到要求的，都要繼續(xù)搞好，不留尾巴。各公社黨委和各縣直機(jī)關(guān)黨組，要立刻抓緊對本單位黨風(fēng)問題分析研究，對上述不正之風(fēng)，認(rèn)真調(diào)查，弄清情況，摸清底數(shù)，拉出單子，做好準(zhǔn)備，以便認(rèn)真糾正，正確處理。”[2]30

農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村主要勞動力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村干部不再像過去那樣直接受到農(nóng)民群眾監(jiān)督，一些農(nóng)村干部便利用手中權(quán)力開始違紀(jì)違法。經(jīng)過調(diào)查，習(xí)近平發(fā)現(xiàn)：“農(nóng)村干部的問題，群眾反映強(qiáng)烈的主要是蓋房多占地或占耕地、吃喝受賄、亂砍濫伐樹木、貪污多占、違反計(jì)劃生育政策等等?！盵2]30-31對此，習(xí)近平要求：“各公社黨委對農(nóng)村干部的問題能解決的要盡快解決，不要非等到整黨時(shí)再解決。對新發(fā)生的問題，要及時(shí)調(diào)查，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決把農(nóng)村干部中群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)先剎住?！盵2]31

(四)繼續(xù)抓緊打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭

唯物史觀認(rèn)為，人是在特定的環(huán)境中生存和發(fā)展的。當(dāng)環(huán)境不再適合人生存和發(fā)展時(shí)，人就要根據(jù)自己的需要去改造環(huán)境。當(dāng)人改造環(huán)境時(shí)，人自身也會得到改造。正是因?yàn)檫@樣，馬克思才指出：生產(chǎn)者在改造自然過程中，“生產(chǎn)者也改變著，他煉出新的品質(zhì)，通過生產(chǎn)而發(fā)展和改造著自身，造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和新的語言”[5]。

在一個(gè)充斥著違法犯罪的社會，社會風(fēng)氣難以清新，黨風(fēng)難以清正廉潔。因此，為了扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣，更為了盡快轉(zhuǎn)變黨風(fēng)，必須毫不猶豫地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。只有這樣，才能營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，黨風(fēng)才能得到轉(zhuǎn)變。為此，習(xí)近平要求正定黨員和干部，一方面提高對打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的認(rèn)識，把打擊經(jīng)濟(jì)犯罪看作是端正黨風(fēng)和整黨的一個(gè)重要步驟，“必須堅(jiān)持下去，抓到底”[2]31。另一方面要抓實(shí)，抓出成效，如“要集中力量抓大案，提高結(jié)案率。要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)放在縣直單位和廠礦、企事業(yè)單位。要把打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動與糾正不正之風(fēng)、企業(yè)整頓相結(jié)合，健全規(guī)章制度，堵塞漏洞。要組織相應(yīng)的辦案隊(duì)伍，辦案人員要固定，個(gè)別不能勝任的要調(diào)換，以提高辦案質(zhì)量和效率”[2]32。

正是由于習(xí)近平在正定能將整頓黨風(fēng)和法紀(jì)建設(shè)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，從而使得正定的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣得到了根本好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了正定兩個(gè)文明建設(shè)。這已經(jīng)雄辯地說明正定時(shí)期習(xí)近平的基層黨建思想不僅已經(jīng)形成，而且已經(jīng)被實(shí)踐證明是正確的。因此，在討論習(xí)近平的基層黨建思想時(shí)，我們不能不從正定時(shí)期開始，這就是本文最后的結(jié)論。