王 軍

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 藝術(shù)設(shè)計系，河北 石家莊 050081)

2022年對“塞外山城”張家口注定將是不平凡的一年，作為冬奧會主辦城市之一，她將以嶄新的姿態(tài)迎接來自全世界的冰雪健兒。承辦奧運(yùn)賽事，對張家口的旅游事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通物流管理以及城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會帶來前所未有的機(jī)遇。冬奧會的強(qiáng)大影響力和輻射功能勢必帶動張家口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而擴(kuò)大張家口的城市影響力和綜合競爭力。

1984年，洛杉磯奧運(yùn)會改變運(yùn)營模式最終贏利，扭轉(zhuǎn)了奧運(yùn)會主辦方連續(xù)虧損的窘迫境況。自此，誰獲得了奧運(yùn)承辦權(quán)，誰就抓住了這一“全球好商機(jī)”[1]，于是，許多城市爭相承辦奧運(yùn)會。雖然冬奧會在規(guī)模上不及夏季奧運(yùn)會，但對舉辦城市的經(jīng)濟(jì)影響力同樣不容小覷。1984年南斯拉夫薩拉熱窩冬奧會電視轉(zhuǎn)播收入高達(dá)1億美金；2006年都靈冬奧會則以3.28億美元(2.86億歐元)的贏利收官；2010年溫哥華冬奧會不僅獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，體育場館的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、專業(yè)人才的培養(yǎng)都因冬奧會的承辦而有了質(zhì)的飛躍；2014年索契冬奧會盈利2.61億美元，除此之外，索契承辦國際賽事能力、旅游產(chǎn)業(yè)、軌道交通、新能源供給等都得到了大幅提升[2]。冬奧會舉辦城市的投入差別較大，收入也不盡相同，但是冬奧會給舉辦城市帶來的經(jīng)濟(jì)影響是巨大的。轉(zhuǎn)播權(quán)銷售、商業(yè)贊助、衍生品、門票等方面收入豐厚，基礎(chǔ)建設(shè)、交通、餐飲、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展的春天。2022年冬奧會的舉辦，將對張家口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建特色城市產(chǎn)生重要意義。

一、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響

(一)促進(jìn)投資，拉動消費(fèi)

冬奧會賽事以其鮮明的特點和獨(dú)特的概念及唯一性的運(yùn)營方式受到投資方的關(guān)注，企業(yè)通過積極介入以增強(qiáng)企業(yè)品牌的影響力和品牌價值的提升。2022年北京冬奧會編制預(yù)算規(guī)模為15.60億美元，非組委會預(yù)算場館資本投資總額為15.10億美元。在15.10億美元的場館投資中，65%由社會投資，其中3個奧運(yùn)村投資會完全由企業(yè)承擔(dān)[3]，這將直接拉動投資建設(shè)需求。場館建設(shè)促進(jìn)建筑工程項目增加，土地資源有一定升值空間，相關(guān)建材企業(yè)會獲得大量訂單。冬奧會的舉辦還將促進(jìn)消費(fèi)驅(qū)動投資的增加，城市旅游業(yè)、零售業(yè)、廣告業(yè)、餐飲企業(yè)發(fā)展的收入及盈利增加，將吸引比以往更多的投資參與其中。尤其值得注意的是，京張高鐵的修建不僅有利于冬奧會賽事的順利舉行，也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)?；谝陨隙囝I(lǐng)域的新增投資，再加上這些投資帶來的乘數(shù)效應(yīng)，無疑會大大促進(jìn)張家口區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

冬奧會的舉辦還將直接拉動張家口的綜合市場經(jīng)濟(jì)。以崇禮區(qū)為例，作為冬奧會比賽地，隨著冰雪項目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，將吸引越來越多的冰雪運(yùn)動愛好者參與其中。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2014—2015年冬季，當(dāng)?shù)鼗┤舜螢?030萬，2015—2016年冬季為1250萬人次，增長量為21.36%，2016—2017年冬季有超過1500萬人次進(jìn)入雪場滑雪[4]。游客在盡情享受冰雪項目帶來的樂趣時，門票、雪具、租金、食宿、廣告、旅游、交通等方面的綜合消費(fèi)也會得到大幅提升。

(二)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

張家口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱，第三產(chǎn)業(yè)占比較大，第一產(chǎn)業(yè)為輔，這種經(jīng)濟(jì)模式的最大弊端就是投入高，效率低，發(fā)展經(jīng)濟(jì)往往以犧牲環(huán)境質(zhì)量和能源消耗為代價，這顯然與冬奧會“綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展”的理念不符。按照“綠色生態(tài)、高質(zhì)高端、節(jié)約集約、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求，張家口要以冬奧會的舉辦為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰、搬遷、分流落后產(chǎn)能，積極發(fā)展高端體育裝備制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，特別是全力抓好以冰雪產(chǎn)業(yè)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和立足奧運(yùn)、服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)圈的綠色食品供應(yīng)總部建設(shè)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級[5]。

體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，具有發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強(qiáng)、資源消耗低和附加值高等特點，加快我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)和增加就業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)增長點的培育具有十分重大的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義[6]。2022年北京冬奧會的舉辦必將大幅促進(jìn)我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，張家口體育產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì)和向其他領(lǐng)域的延申輻射速度和能力將大大提高，從而增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)在張家口的吸附力、支撐力和帶動力，特別是冰雪競技、旅游文化、戶外運(yùn)動、溫泉游泳、養(yǎng)老療養(yǎng)、金融保險、歷史民俗、三祖文化和邊塞文化等產(chǎn)業(yè)將與體育產(chǎn)業(yè)深度融合，促使張家口區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，未來體育及其衍生產(chǎn)業(yè)將逐步成為張家口的支柱產(chǎn)業(yè)。

(三)增加就業(yè)，吸引人才

冬奧會的成功舉辦離不開前期建筑、建材、交通、物流、金融、環(huán)保、服務(wù)等諸多行業(yè)的配合，每個項目的實施，都會帶動相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)投入，同時創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，在吸納本地勞動力就業(yè)的同時，還會吸引各地高端人才參與其中。據(jù)測算，2022年北京冬奧會將為張家口創(chuàng)造大約40萬個直接就業(yè)機(jī)會，張家口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)比重下降，與冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的局面，越來越多的人將廣泛地參與到冬奧會各個領(lǐng)域，成為個體經(jīng)營者、技術(shù)工人、運(yùn)動項目教練、高級廚師等[4]。冬奧會的賽事級別高、關(guān)注度強(qiáng)、影響力大，對賽事管理、體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的要求也很高，這就增加了對高端專門人才的需求，通過制定專門政策、營造良好的管理氛圍以及完善的保障制度將吸引、匯聚一大批人才，為冬奧會賽事舉辦、體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營打下堅實的人力資源基礎(chǔ)。

(四)融入京津冀，協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展中，張家口獨(dú)特的地理位置決定了其以往更多承擔(dān)的是對京津的“供養(yǎng)”作用，在協(xié)同發(fā)展中的定位模糊、契合度不高、影響力也不強(qiáng)。冬奧會的舉辦使張家口的優(yōu)越自然條件和獨(dú)特地理位置得以彰顯，為與京津深度合作打下了堅實基礎(chǔ)。張家口知名度的提升，投資、旅游的增加，使京津和張家口的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，張家口越來越廣泛地參與到與京津的合作中，且在其中發(fā)揮著越來越重要的作用。為了能更廣泛地融入?yún)f(xié)同發(fā)展中，張家口要積極構(gòu)建與京津在品牌建設(shè)、資源共享、信息互通等方面的互動合作機(jī)制，拓寬融資渠道，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立旅游聯(lián)合平臺，全方位、多層次積極推動與京津的市場主體合作。

二、對張家口經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的建議

(一)科學(xué)規(guī)劃

冬奧會對張家口的區(qū)域影響是多面而深遠(yuǎn)的，要想抓住機(jī)遇，就要在深入細(xì)致分析奧運(yùn)賽事對經(jīng)濟(jì)的影響下制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，既要考慮滿足冬奧會比賽需要，又要統(tǒng)籌服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，要明確發(fā)展目標(biāo)，要從頂層設(shè)計層面制定發(fā)展規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增量、全面對接京津、城市影響力等方面規(guī)劃借助奧運(yùn)契機(jī)的發(fā)展方向。其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)行預(yù)判，讓建設(shè)具有前瞻性，供水、電、暖、氣、路等方面的建設(shè)要注重滿足奧運(yùn)賽事的使用和賽事以后城市使用的實用性，要設(shè)計預(yù)案和預(yù)留空間。再次，要注重場館建設(shè)的規(guī)劃布局，要結(jié)合張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實，合理布局場館建設(shè)，既要滿足比賽需要，還要兼顧場館賽后功能的發(fā)揮，能夠滿足多種經(jīng)營的需要，防止賽后出現(xiàn)場館荒廢，這樣才可能將全民運(yùn)動與體育市場開發(fā)結(jié)合起來。

(二)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展”的理念將直接推動張家口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府主管部門要因勢利導(dǎo)，積極制定相關(guān)政策，大力促進(jìn)建筑、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，帶動新能源技術(shù)、環(huán)境治理、生物技術(shù)、智能交通、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)步入正軌，努力將張家口打造成新型動力城市、工業(yè)城市、世界級冰雪運(yùn)動基地和國際化旅游勝地。

當(dāng)前，體育產(chǎn)業(yè)在張家口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重還不高，作為新的具有巨大潛力的經(jīng)濟(jì)增長點，其輻射范圍廣、關(guān)聯(lián)度廣泛、消耗低、產(chǎn)出高，以冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是一個必然趨勢，張家口要積極進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，努力培育壯大這一新的經(jīng)濟(jì)增長點，著力構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力和影響力的國際大型體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)，以體育產(chǎn)業(yè)為龍頭，深入發(fā)掘本地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，帶動和促進(jìn)與其相關(guān)的旅游、文化、金融等產(chǎn)業(yè)的深度融合和發(fā)展，走高端、集團(tuán)化之路。

(三)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府部門要加大改革力度，一方面，以“河北省十三五經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”“十三五體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”為指引，從宏觀管理、行政審批、政策指導(dǎo)等方面為奧運(yùn)會的舉辦提供基礎(chǔ)保障和有效服務(wù)；另一方面，利用舉辦冬奧會的優(yōu)勢，加大對體育用品生產(chǎn)、銷售，加大新能源、建材、物流等行業(yè)企業(yè)的扶持力度，為提供長期有效就業(yè)提供政策支持。同時，增加科技投入和高端人才引進(jìn)力度，以人才促進(jìn)奧運(yùn)賽事開發(fā)、管理和運(yùn)營，逐步樹立自己的品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的占有率和影響力。

(四)融入京津冀協(xié)同發(fā)展

京冀聯(lián)合舉辦冬奧會，將開創(chuàng)京津冀協(xié)同發(fā)展新思路、新模式，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的新突破。在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，可以依據(jù)北京奧運(yùn)會規(guī)劃思路，統(tǒng)籌京張規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)與北京在交通、教育、體育、文化等方面的對接。在賽事管理方面，對標(biāo)北京奧運(yùn)會的管理和服務(wù)，做好賽事運(yùn)營、安保、服務(wù)等工作。加快張家口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，深化與京津在旅游住宿、交通物流、會議休閑、污染防治等方面的合作與交流，開創(chuàng)京津冀協(xié)同發(fā)展的新典范。