家 中 媛

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨群工作部，河北 石家莊 050081)

“憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。”[1]習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上的講話，為全社會(huì)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法指明了方向。憲法作為國(guó)家根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。為深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央關(guān)于憲法學(xué)習(xí)宣傳教育工作的戰(zhàn)略部署和河北省委、石家莊市委相關(guān)會(huì)議精神，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱學(xué)院)依托教育資源平臺(tái)，奠定了推動(dòng)學(xué)院內(nèi)外各領(lǐng)域共同擔(dān)當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，形成了憲法學(xué)習(xí)宣傳的格局。

一、 “三位一體”開放辦學(xué)進(jìn)行憲法學(xué)習(xí)宣傳的優(yōu)勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)

學(xué)院(原石家莊大學(xué))創(chuàng)建于1984年，是河北省重點(diǎn)建設(shè)的示范性高職院校。1996年，“石家莊市廣播電視大學(xué)”“石家莊地區(qū)廣播電視大學(xué)”并入學(xué)院。2015年10月，“石家莊社區(qū)學(xué)院”和“石家莊社區(qū)教育指導(dǎo)中心”在學(xué)院掛牌成立，這標(biāo)志著學(xué)院以全日制高等職業(yè)教育為主體，以廣播電視教育、社區(qū)教育為兩翼的"三位一體"開放辦學(xué)格局形成。

學(xué)院堅(jiān)持“三位一體”開放辦學(xué)，致力于高職教育、開放教育和社區(qū)教育的深度融合，為憲法學(xué)習(xí)宣傳提供組織保障。學(xué)院以高職教育為龍頭，以40個(gè)二級(jí)學(xué)院為支點(diǎn)，以協(xié)會(huì)組織、單位為依托，以四級(jí)網(wǎng)絡(luò)為渠道，多方合作，融合發(fā)展，為憲法學(xué)習(xí)宣傳提供了組織保障。學(xué)院充分利用石家莊社區(qū)教育網(wǎng)、石家莊社區(qū)教育微信公眾號(hào)、河北省終身學(xué)習(xí)在線石家莊站二級(jí)平臺(tái)等線上社區(qū)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)的目標(biāo)，為憲法學(xué)習(xí)宣傳提供了支撐和保障。學(xué)院還成立了 “憲法學(xué)習(xí)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組”和“憲法學(xué)習(xí)宣傳工作委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)院憲法學(xué)習(xí)宣傳工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。2018年9月17日，石家莊社區(qū)學(xué)院憲法教育學(xué)院成立，這是全國(guó)首家社區(qū)憲法教育學(xué)院，充分利用社區(qū)稅法學(xué)院推廣稅法的成功經(jīng)驗(yàn)，致力于憲法宣傳教育品牌建設(shè)，為憲法學(xué)習(xí)宣傳提供強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)保障。

以“三位一體”開放辦學(xué)為依托，學(xué)院采用了多種形式進(jìn)行憲法學(xué)習(xí)宣傳。一是在校園內(nèi)普及憲法學(xué)習(xí)，通過(guò)專題講座、憲法知識(shí)競(jìng)賽、憲法宣誓、發(fā)放憲法知識(shí)宣傳冊(cè)、集體誦讀等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)在校師生普法宣傳全覆蓋。馬克思主義學(xué)院把課堂作為主陣地對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法教育活動(dòng)，依托思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義體系概論兩門課程進(jìn)行嵌入式宣傳。二是充分發(fā)揮社區(qū)二級(jí)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，做到憲法普及“七進(jìn)”——進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)和進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，真正使憲法走進(jìn)社區(qū)、嵌入生活。三是學(xué)院充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，編寫全國(guó)首冊(cè)以社區(qū)居民為學(xué)習(xí)對(duì)象的《社區(qū)憲法教育讀本》，讀本內(nèi)容豐富、圖文并茂，貼近普通居民的生活，受到了業(yè)內(nèi)專家的肯定。

二、憲法學(xué)習(xí)宣傳中存在的問(wèn)題

1.宣傳內(nèi)容深度不夠

學(xué)院依托 “三縱”(社區(qū)二級(jí)學(xué)院、縣級(jí)電大系列、學(xué)院各二級(jí)學(xué)院)“四橫”(市、縣、街道、居委會(huì))覆蓋石家莊城鄉(xiāng)的社區(qū)教育體系, 廣泛開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提升了憲法學(xué)習(xí)宣傳的影響力。但是，憲法學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容深度有待進(jìn)一步提升，加強(qiáng)對(duì)憲法內(nèi)容的深度解讀 ，進(jìn)一步梳理和普及對(duì)憲法內(nèi)容體系學(xué)習(xí)和宣傳，及時(shí)總結(jié)行業(yè)、社區(qū)、學(xué)院實(shí)際進(jìn)行憲法學(xué)習(xí)的案例經(jīng)驗(yàn)，讓憲法的學(xué)習(xí)宣傳更加契合生活實(shí)際，提升憲法學(xué)習(xí)宣傳的針對(duì)性和指向性。

2.宣傳形式單一

學(xué)院采用了專家講座、知識(shí)競(jìng)賽、憲法誦讀、發(fā)放憲法明白紙、編撰《社區(qū)憲法教育讀本》等形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳方式，取得了良好的宣傳效果，也存在一些問(wèn)題，例如學(xué)習(xí)宣傳形式單一，在宣傳方式上與民眾互動(dòng)還有欠缺，不能有效激發(fā)民眾自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)參與的熱情。

3.工作隊(duì)伍力量薄弱

目前，憲法學(xué)習(xí)宣傳的隊(duì)伍主要依賴于學(xué)院教師隊(duì)伍尤其是馬克思主義學(xué)院法律課任課教師，以及各二級(jí)社區(qū)學(xué)院的非專業(yè)教師。宣傳隊(duì)伍的知識(shí)架構(gòu)不盡合理，與專業(yè)憲法宣傳隊(duì)伍要求還有一定差距。人員數(shù)量不足，不能滿足新形勢(shì)下憲法學(xué)習(xí)宣傳對(duì)人才數(shù)量的需求，專兼職的宣傳隊(duì)伍尚未形成。

4.常態(tài)化機(jī)制亟待建立

依托學(xué)院“憲法學(xué)習(xí)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組”和“憲法學(xué)習(xí)宣傳工作委員會(huì)”的支持，憲法學(xué)習(xí)宣傳取得了階段性成果，但是學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)還沒有形成規(guī)范化、制度化，學(xué)習(xí)宣傳的常態(tài)化機(jī)制還未完全建立。還需鞏固已有成果，持續(xù)深入地開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

三、憲法學(xué)習(xí)宣傳建議

針對(duì)“三位一體”背景下憲法學(xué)習(xí)宣傳的有效經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的相關(guān)問(wèn)題，結(jié)合學(xué)院近期普法工作開展實(shí)際情況，建議憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)從以下幾個(gè)方面加以強(qiáng)化：

1.加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳的針對(duì)性

法國(guó)思想家盧梭說(shuō)過(guò)：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國(guó)家的真正憲法?！盵1]憲法學(xué)習(xí)宣傳與普通百姓的福祉密切相關(guān)。學(xué)習(xí)宣傳憲法，一是要進(jìn)一步強(qiáng)化憲法作為國(guó)家根本大法、治國(guó)安邦總章程的地位，在全社會(huì)形成尊崇憲法的意識(shí)，讓憲法意識(shí)根植于民眾心中；二是要對(duì)讓憲法解讀變得生動(dòng)活潑，更接地氣、近人情,宣傳憲法需結(jié)合老百姓身邊人、身邊事,才能使憲法融入人民群眾日常生產(chǎn)生活中[2];三是要對(duì)憲法內(nèi)容體系進(jìn)行梳理提煉，在宣傳過(guò)程中根據(jù)宣傳對(duì)象的行業(yè)、年齡等進(jìn)行區(qū)分，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳的指向性、針對(duì)性和有效性。

2.注意學(xué)習(xí)宣傳形式的多樣性

將線上線下的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，充分利用新媒體，開發(fā)校園網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)、社區(qū)學(xué)院微信公眾號(hào)等的智能、分享、互動(dòng)功能，全方位立體化宣傳憲法。積極運(yùn)用“兩微一端”新媒體技術(shù),及時(shí)推送通俗易懂、易于掌握的憲法宣傳內(nèi)容。將憲法學(xué)習(xí)宣傳與日常生活相結(jié)合，以生動(dòng)的事例、鮮活的語(yǔ)言講述憲法故事,解讀憲法精神。組織憲法知識(shí)競(jìng)賽,提高普通群眾學(xué)習(xí)憲法的參與度和覆蓋率。尤其要精心組織國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng),使國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)成為全體公民學(xué)習(xí)宣傳憲法、弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威、推動(dòng)憲法實(shí)施的重要品牌。

3.構(gòu)建專兼職結(jié)合的學(xué)習(xí)宣傳隊(duì)伍

鑒于憲法學(xué)習(xí)宣傳隊(duì)伍在人員數(shù)量與質(zhì)量上的不足，構(gòu)建一支專兼職結(jié)合的學(xué)習(xí)宣傳隊(duì)伍是學(xué)院面臨的主要問(wèn)題。一是要發(fā)揮學(xué)院資源優(yōu)勢(shì)，將學(xué)生從普法的受眾變成普法的施眾，將優(yōu)秀學(xué)生代表納入培訓(xùn)隊(duì)伍中，為后續(xù)學(xué)習(xí)宣傳儲(chǔ)備力量，為憲法教育“進(jìn)班級(jí)”“進(jìn)萬(wàn)家”打下良好基礎(chǔ)；二是要用好學(xué)院教育教學(xué)資源，盤活各方力量，為學(xué)習(xí)宣傳提供必要的技術(shù)支撐，可以錄制微課，制作宣傳片，提升宣傳活動(dòng)的靈活性。三是要利用社區(qū)教育資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)人士參與憲法宣傳的熱情，著力培養(yǎng)一批基層普法宣傳員，在普法實(shí)踐中不斷充實(shí)宣傳隊(duì)伍。

4.建立學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化機(jī)制

一要發(fā)揮“憲法學(xué)習(xí)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組”和“憲法學(xué)習(xí)宣傳工作委員會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方資源，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織保障。二要堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合,推動(dòng)憲法宣傳常態(tài)化[3]。要將學(xué)校作為憲法學(xué)習(xí)宣傳的主陣地，充分發(fā)揮學(xué)校思政課程的優(yōu)勢(shì)，將憲法教育融于日常教學(xué)中。在校園文化建設(shè)中融入法制因素，弘揚(yáng)法治精神，將法制宣傳體現(xiàn)于校園景觀、學(xué)生活動(dòng)、社團(tuán)組織中。三是充分利用社區(qū)二級(jí)平臺(tái)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)活動(dòng)中有機(jī)融入憲法宣傳教育內(nèi)容，做到“潤(rùn)物無(wú)聲”。

憲法學(xué)習(xí)宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，任重道遠(yuǎn)，要加強(qiáng)憲法宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)新憲法宣傳形式，讓憲法精神厚植人心，讓法治信仰蓬勃生長(zhǎng)，讓遵憲守法成為全民的自覺行動(dòng)，以提高憲法學(xué)習(xí)的效率，增強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)的有效性。