羅建國 范國敏

摘要：高校實行校、院、系三級管理模式，學(xué)校給予二級學(xué)院較大的教學(xué)管理自主權(quán)，二級學(xué)院綜合管理體制改革對提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益有著重大意義。二級學(xué)院在教管服、CDIO教育模式和“雙基”工程的理念指導(dǎo)下，從工作機制、人事制度、財務(wù)制度和教學(xué)科研幾個方面進行綜合改革。

關(guān)鍵詞：二級學(xué)院；管理體制；綜合改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）03-0017-02

一、引言

高校實行校、院、系三級管理模式，學(xué)校是決策的中心，二級學(xué)院是管理的中心，系（教研室）、實驗中心成為質(zhì)量監(jiān)管的中心。高校的行政權(quán)力逐漸向二級學(xué)院轉(zhuǎn)移，為了更好地提高高校管理的效率，二級學(xué)院的管理工作將面臨著更為嚴峻的考驗。本文就如何推進高校二級學(xué)院管理體制綜合改革進行研究。

二、二級學(xué)院管理體制改革的依據(jù)

二級學(xué)院管理體制改革的宗旨是以人為本，教學(xué)是中心、科研是重點、管理是服務(wù)、和諧是根本、發(fā)展是目標。為了促進高校二級學(xué)院的發(fā)展，提升高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，二級學(xué)院管理體制改革遵照以下理念：

（一）CDIO教育模式

CDIO工程教育模式是近年來國際工程教育改革的最新成果。CDIO代表構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計（Design）、實現(xiàn)（Implement）和運作（Operate）。開展啟發(fā)式、討論式、探究式教學(xué)，注重增強學(xué)生實踐能力，培育工匠精神，多為學(xué)生提供動手機會，提高解決實際問題的能力?，F(xiàn)代社會高校的三大社會功能為教學(xué)、科研、社會服務(wù)。高校大學(xué)生應(yīng)該具備專業(yè)知識、職業(yè)能力、社會責(zé)任感、創(chuàng)新能力和工程實踐能力。因此，二級學(xué)院應(yīng)該在教學(xué)的各個環(huán)節(jié)給予保障，教師也要具備相應(yīng)的實踐教學(xué)能力。

（二）教管服模式

結(jié)合當(dāng)前學(xué)生工作所面臨的教育、管理、服務(wù)這三大主題，因此，當(dāng)前高校的學(xué)生工作應(yīng)該依照服務(wù)式教學(xué)管理模式進行。服務(wù)式的教育管理工作要堅持以人為本。樹立服務(wù)意識，融思想政治教育管理之中。學(xué)生工作出發(fā)點以學(xué)生為本，把學(xué)生作為教育的根本出發(fā)點和立足點。樹立管理與育人并重的思想，將制度化管理與人性化管理相結(jié)合。把學(xué)生正當(dāng)合法利益放在第一位。

（三）“雙基工程”建設(shè)

“雙基工程”建設(shè)指的是“抓基層，強基礎(chǔ)”。核心就是要抓好以系、教研室和實驗中心為代表的基層教學(xué)組織建設(shè)，強化本科教學(xué)基礎(chǔ)地位、提高本科人才培養(yǎng)綜合能力、加強本科教學(xué)條件建設(shè)。通過黨政聯(lián)席會議、全體教師會議等形式，使系（教研室、實驗中心）主任、普通教師都必須且能夠參與二級學(xué)院重大事項的決策、實施全過程，為學(xué)院工作的有效開展奠定了基礎(chǔ)。實現(xiàn)了系（教研室）、教師在教育教學(xué)過程中主人翁意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識的顯著提升，實現(xiàn)了教育教學(xué)效果的持續(xù)健康發(fā)展。

三、二級學(xué)院管理體制改革的內(nèi)容

通過對教育部關(guān)于高等院校教育教學(xué)改革的各項規(guī)定相關(guān)條款的梳理和總結(jié)，并結(jié)合大學(xué)辦學(xué)規(guī)律及各高校實踐，二級學(xué)院管理改革主要從以下幾個方面來開展：

（一）二級學(xué)院工作機制改革

二級學(xué)院實行黨政聯(lián)席會議制度，研究決定本單位重要問題和重大事項，會議根據(jù)不同事項由院長或書記召集并主持，議事規(guī)則參照《學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)及工作規(guī)則》執(zhí)行。二級學(xué)院成立以院長為主任的學(xué)術(shù)委員會，作為學(xué)術(shù)問題的議事和決策機構(gòu)之一，實行教授治學(xué)，議事規(guī)則按照其章程執(zhí)行。二級學(xué)院成立分工會組織，負責(zé)聽取院長的工作報告（包括財務(wù)情況報告），討論教職工福利事項，維護教職工的正當(dāng)權(quán)益。二級學(xué)院黨委負責(zé)本單位師生員工的組織發(fā)展工作，根據(jù)授權(quán)做好新黨員的審批和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的審批工作并報校黨委備案。

（二）二級學(xué)院人事管理體制改革

1.人員聘任。二級學(xué)院參照學(xué)校的崗位設(shè)置方案、崗位聘任條件等規(guī)定，聘任教師和教學(xué)管理人員并報學(xué)校備案。二級學(xué)院對高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員聘任具有建議權(quán)，報學(xué)?？疾旌筮x拔聘任，學(xué)校也可視需要直接考察選拔聘任。外聘的各類人員，由學(xué)院組織考察，報學(xué)校批準后執(zhí)行。

2.工作安排及考核管理。在保證完成學(xué)校計劃內(nèi)教學(xué)任務(wù)的前提下，二級學(xué)院可根據(jù)學(xué)校的教師工作量和考核辦法自行安排教師的教學(xué)、科研等工作任務(wù)，組織教師培訓(xùn)，支持教師發(fā)展，不斷提高教師綜合素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平。學(xué)院對本院教職工和外聘人員進行日常管理，組織考核和獎懲。

（三）二級學(xué)院財務(wù)管理體制改革

1.經(jīng)費使用權(quán)。二級學(xué)院根據(jù)國家政策和學(xué)校的財務(wù)管理制度統(tǒng)籌使用學(xué)校下?lián)芙o學(xué)院的經(jīng)費，具體包括：日?；局С?、學(xué)生活動經(jīng)費、大學(xué)生科技創(chuàng)新經(jīng)費、本科教學(xué)工程建設(shè)費、教學(xué)資料費、教學(xué)實驗材料與公共耗材、學(xué)生實習(xí)費、學(xué)術(shù)活動基金、暑期社會實踐費、校內(nèi)獎助學(xué)金等。

2.財務(wù)管理職責(zé)。學(xué)校對二級學(xué)院實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中核算、分級管理的財務(wù)管理體制。二級學(xué)院建立安全臺賬，不單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，不單獨進行會計核算，不開設(shè)銀行賬戶，由財務(wù)處代理記賬統(tǒng)一核算，學(xué)院根據(jù)工作需要設(shè)立財務(wù)聯(lián)系人員。二級學(xué)院院長本人的支出由聯(lián)系該院的校領(lǐng)導(dǎo)審批。審計處對二級學(xué)院財務(wù)收支和經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督，依照規(guī)定對學(xué)院院長進行經(jīng)濟責(zé)任審計。

（四）二級學(xué)院教學(xué)管理體制改革

1.專業(yè)建設(shè)。二級學(xué)院制定本學(xué)院專業(yè)建設(shè)方案，在國家政策和學(xué)校規(guī)定許可范圍內(nèi)自主調(diào)整專業(yè)方向，根據(jù)專業(yè)的招生與就業(yè)情況提出專業(yè)招生規(guī)模調(diào)整建議；負責(zé)新設(shè)專業(yè)的初步建議和論證。負責(zé)專業(yè)實驗室建設(shè)與管理。積極進行教學(xué)改革等教學(xué)質(zhì)量建設(shè)活動。

2.教學(xué)運行與管理。二級學(xué)院制定培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，負責(zé)教學(xué)計劃的執(zhí)行和管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、課程建設(shè)、教材建設(shè)、畢業(yè)論文（設(shè)計）和論文答辯、學(xué)生交流、任課教師安排和調(diào)整、教學(xué)工作考核和工作量計算等工作。

3.教學(xué)質(zhì)量保障與評價。二級學(xué)院建立教學(xué)質(zhì)量“二級督查三級預(yù)防”機制，“二級督導(dǎo)”即系室督查、學(xué)院督查，“三級預(yù)防”即教師自查預(yù)防失誤、系室交叉檢查預(yù)防失誤、學(xué)院督導(dǎo)組檢查預(yù)防失誤。讓教師、系（教研室）主任、二級督導(dǎo)、學(xué)院在教學(xué)工作的準備和審核過程中各司其職，盡可能減少缺陷和不足，有效提升了教學(xué)規(guī)范化效果。

（五）二級學(xué)院科研管理體制改革

二級學(xué)院根據(jù)學(xué)?？萍及l(fā)展規(guī)劃，拓寬研究方向，建設(shè)創(chuàng)新團隊，組織本院教師開展科學(xué)研究和產(chǎn)學(xué)研工作。負責(zé)對本院申報科研項目的材料進行審核并進行可行性論證和風(fēng)險評估。負責(zé)科研基地建設(shè)、科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)的組織管理、學(xué)術(shù)交流、科研成果和項目初審等工作。

四、結(jié)論

二級學(xué)院管理體制改革使得普通高等學(xué)校的教育更側(cè)重于基礎(chǔ)教育和工程實踐，更加從學(xué)生的合法權(quán)益出發(fā)，更加有利于高校科研水平的發(fā)展。因此，改革使得普通高校教育更加適應(yīng)當(dāng)前國家經(jīng)濟發(fā)展需求，更有利于提升高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)于社會。

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