常 靜

（長(zhǎng)治學(xué)院，山西 長(zhǎng)治 046011）

社會(huì)治理是多元社會(huì)主體圍繞共同社會(huì)目標(biāo)及問(wèn)題所進(jìn)行的協(xié)商、溝通與交流，其中制度與體制創(chuàng)新是社會(huì)治理的重要方面。文化作為人類通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)而創(chuàng)造出的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和，對(duì)社會(huì)治理具有價(jià)值導(dǎo)向、資源整合、力量凝聚、動(dòng)力支撐等作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)沒(méi)有精神力量的民族難以自立自強(qiáng)，一項(xiàng)沒(méi)有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長(zhǎng)久。”

一、社會(huì)治理需要社會(huì)主義先進(jìn)文化

當(dāng)前社會(huì)治理的創(chuàng)新變革，一定程度上是價(jià)值導(dǎo)向、文化創(chuàng)新相對(duì)于制度、技術(shù)創(chuàng)新處于先導(dǎo)。社會(huì)治理是制度等硬實(shí)力與文化軟實(shí)力共同發(fā)揮作用的結(jié)果，社會(huì)治理需要民眾的認(rèn)同，共同的價(jià)值目標(biāo)和文化心理基礎(chǔ)是認(rèn)同的前提，文化作為社會(huì)治理資源與資本，對(duì)于社會(huì)治理效能的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。

第二天，川矢果然又來(lái)拜師。百里香欣然應(yīng)允，并設(shè)宴款待。川矢大為高興，對(duì)百里香的手藝贊不絕口。拜師酒后，川矢不僅行了三叩九拜大禮，還奉上了一筆銀票作見(jiàn)面禮。

文化是一種精神、一種思想，文化更是一種力量，它由人民群眾在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生，一旦產(chǎn)生，則具有穩(wěn)定性、持續(xù)性，從而潛移默化、化無(wú)形與有形，深刻影響國(guó)家發(fā)展、社會(huì)變遷、個(gè)人行為。當(dāng)前中國(guó)傳統(tǒng)文化、西方文化、革命文化等在今天社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，不同程度影響、發(fā)揮其作用。像效率意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、誠(chéng)信觀念、孝文化、無(wú)私奉獻(xiàn)精神等積極思想形成社會(huì)向前發(fā)展的凝聚力和向心力，同時(shí)金錢至上、享樂(lè)主義、官本位思想、小團(tuán)體主義等也成為社會(huì)發(fā)展的負(fù)能量，它們之間在現(xiàn)實(shí)中的沖突、膠著與融合使文化發(fā)揮其功能面臨文化資源難以選擇、主流價(jià)值觀念難以凸顯等問(wèn)題。

因此，只有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、革命文化當(dāng)代價(jià)值的挖掘與整合才是社會(huì)治理的文化資源。而文化的融合、交流與創(chuàng)新是社會(huì)主義先進(jìn)文化形成的重要基礎(chǔ)。社會(huì)主義先進(jìn)文化從歷史產(chǎn)生角度來(lái)看正是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)共產(chǎn)黨革命文化的整合與發(fā)展。整合、凝聚與創(chuàng)新的社會(huì)主義先進(jìn)文化在社會(huì)治理中起著引領(lǐng)、動(dòng)力、支撐等作用。

二、社會(huì)主義先進(jìn)文化對(duì)社會(huì)治理的作用

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，“社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多類型、突發(fā)性”等特點(diǎn)。社會(huì)沖突和矛盾的解決，社會(huì)達(dá)到和諧是社會(huì)治理的目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)的從制度和技術(shù)上，由政府主導(dǎo)運(yùn)行的社會(huì)沖突解決機(jī)制在很多方面表現(xiàn)出與現(xiàn)實(shí)的不適應(yīng)性，文化的社會(huì)整合功能有利于社會(huì)沖突和矛盾的解決。通過(guò)非制度性力量、柔性力量解決問(wèn)題可以起到事半功倍的作用。社會(huì)主義先進(jìn)文化具有開(kāi)放性、超越性、包容性、民族性、科學(xué)性等特點(diǎn)，其社會(huì)整合作用尤為明顯。作為人民群眾認(rèn)可的文化形式，可以凝聚、整合社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜狀態(tài)下不同的群體和個(gè)人，使在統(tǒng)一規(guī)范、制度下形成合力，凝聚人心，形成協(xié)商對(duì)話交流機(jī)制，從而整合不同社會(huì)力量形成穩(wěn)定、合理的社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理善治的目標(biāo)。

（一）理論支撐

一些種類的微藻可以直接產(chǎn)生乙醇。在黑暗異養(yǎng)條件下，部分微藻可以生存并合成碳水化合物。如果建立黑暗缺氧條件，積累的淀粉的氧化反應(yīng)就會(huì)變得不完全，根據(jù)微藻種類不同，生成氫氣、二氧化碳、乙醇、乳酸、甲酸、乙酸等產(chǎn)品[38]。也可以利用基因工程等手段定向選育具有乙醇生產(chǎn)能力的微藻。

社會(huì)主義先進(jìn)文化是以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)特色主義文化，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)治理，就是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理從頂層設(shè)計(jì)到基層創(chuàng)新都要以馬克思主義為指導(dǎo)，從而保障社會(huì)治理的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，從而使社會(huì)治理科學(xué)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。首先在治理理念的構(gòu)建、創(chuàng)新中以馬克思主義為基本原則和方法，用馬克思主義中國(guó)化的成果武裝、教育黨和民眾，用中國(guó)特色社會(huì)主義理想凝聚民眾，從而使社會(huì)治理在科學(xué)理論指導(dǎo)下，在借鑒西方治理理論基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理實(shí)踐取得實(shí)效。

左岸壩肩槽最大超挖32.3cm，平均超挖6.47cm，無(wú)欠挖；右岸壩肩槽最大超挖29.5cm，平均超挖7.03cm，無(wú)欠挖。

（二）價(jià)值導(dǎo)向

社會(huì)主義核心價(jià)值觀為社會(huì)治理提供價(jià)值方向和目標(biāo)?！爸卫怼敝傅氖且环N由共同的目標(biāo)支持的活動(dòng)?！惫餐哪繕?biāo)將不同利益主體聚集起來(lái)，人民群眾基于共同的目標(biāo)而協(xié)商、對(duì)話，尋求問(wèn)題解決機(jī)制，因此治理主體對(duì)目標(biāo)的認(rèn)同非常重要，是達(dá)成共識(shí)、解決矛盾沖突的關(guān)鍵。同時(shí)“治理意味著在為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題尋求解決方案的過(guò)程中存在著界限和責(zé)任方面的模糊性”也需要民眾內(nèi)心的目標(biāo)認(rèn)同、責(zé)任認(rèn)同。人民群眾的目標(biāo)認(rèn)同、責(zé)任認(rèn)同是社會(huì)治理人心管理的體現(xiàn)，是社會(huì)治理效能真正實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。具有高度概括、凝練的社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中西方優(yōu)秀文化的結(jié)晶，是對(duì)革命文化的當(dāng)代價(jià)值闡釋，具有認(rèn)同基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，為治理主體提供價(jià)值目標(biāo)和心理認(rèn)同基礎(chǔ)。

恩施州內(nèi)8縣市旅游業(yè)發(fā)展不均衡，從歷史發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，恩施市、利川市等各個(gè)方面發(fā)展較其他縣市就處于領(lǐng)先地位，資金、基礎(chǔ)設(shè)施、接待水平等較好、投入較大，且作為恩施州首府所在，有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和資源；從旅游資源來(lái)看，恩施州大多數(shù)景區(qū)的同質(zhì)性較高，較早開(kāi)發(fā)的景區(qū)通過(guò)加大廣告投入等措施有較大的知名度，后來(lái)發(fā)展的景區(qū)對(duì)游客的吸引力減弱；州內(nèi)旅游業(yè)整體上還是較為粗放的模式，而這些問(wèn)題與資金投入相關(guān)性很大，資金充足、投入大的恩施市、利川市在旅游業(yè)發(fā)展中遙遙領(lǐng)先，其他縣市都偏弱，從而造成了恩施州旅游業(yè)的發(fā)展不均衡。

（三）社會(huì)整合

社會(huì)主義先進(jìn)文化隨著時(shí)代發(fā)展變化而處于生成、凝練中。文化由人創(chuàng)造，是人的主觀能動(dòng)性、人的社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物。社會(huì)主義先進(jìn)文化對(duì)于社會(huì)治理具有價(jià)值導(dǎo)向、社會(huì)整合、體制保障等作用。

三、社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)揮的路徑

（一）培育與宣傳相結(jié)合

社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)揮作用的前提基于人民群眾對(duì)其的廣泛認(rèn)知、認(rèn)同和行為自覺(jué)，社會(huì)主義先進(jìn)文化的科學(xué)性、群眾性是作用發(fā)揮的保障。當(dāng)前社會(huì)治理研究中，要注重從中國(guó)傳統(tǒng)文化和西方文化中汲取有益養(yǎng)分，促進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化。在文化的社會(huì)治理中概括凝練社會(huì)主義先進(jìn)文化的有益養(yǎng)分。

（二）基層探索與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合

鼓勵(lì)基層積極探索，尋找有利于基層社會(huì)治理的豐富文化資源。因此支持黨、政府、社會(huì)組織、基層政權(quán)從理論和實(shí)踐方面，設(shè)計(jì)、探索。

從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來(lái)看，基層在探索中取得了豐富的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，形成先進(jìn)文化的社會(huì)治理體制與機(jī)制。但是社會(huì)治理實(shí)踐中仍然存在很多問(wèn)題，文化在社會(huì)治理過(guò)程中的作用還需要進(jìn)一步探索其運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)需要在社會(huì)主義先進(jìn)文化不斷發(fā)展中為社會(huì)治理提供支撐與保證。

（三）動(dòng)員與教育

社會(huì)治理要求治理主體具備現(xiàn)代治理能力與素質(zhì)，要求治理主體在認(rèn)同社會(huì)主義先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上，自覺(jué)運(yùn)用、整合。社會(huì)善治的實(shí)現(xiàn)最終需要黨、政府、社會(huì)組織和個(gè)人共同為社會(huì)和諧發(fā)展而努力。因此需要提高民眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提高全民教育水平，加強(qiáng)對(duì)民眾進(jìn)行主流文化宣傳和教育，動(dòng)員、支持民眾利用非制度性力量解決社會(huì)矛盾，提高民眾法治意識(shí)，提高民眾自主解決社會(huì)問(wèn)題的意識(shí)與能力，從而在黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府主導(dǎo)下，為社會(huì)治理效能的實(shí)現(xiàn)，為治理水平與治理能力的現(xiàn)代化、為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。