吳俐梅

（中共慶元縣委黨校，浙江 慶元 323800）

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概念的提出

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概念的提出首次出現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在報(bào)告中將“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系”中要優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略提出加以強(qiáng)調(diào)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家解決“三農(nóng)”問題的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為我們?cè)谛聲r(shí)代破解“三農(nóng)”難題提供了基本遵循。重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有關(guān)注農(nóng)村農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)民的收入水平，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量?！叭r(nóng)”問題是我黨重視的課題，歷來把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

振興農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，只有將“三農(nóng)”問題進(jìn)一步分析，并提出相應(yīng)的問題進(jìn)行解決，才能有效解決農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)三者之間存在的問題，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

黨的十九大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！边@一論斷鮮明地提出了“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的新要求。

認(rèn)真貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)切入口和突破口，盡快補(bǔ)足“三農(nóng)”的短板。當(dāng)前，發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)，就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基于功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，能夠進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改革與創(chuàng)新，同時(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長提供更多的創(chuàng)造條件。

二、多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)是實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的一個(gè)非常重要的方面，是落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”必不可少的重要途徑之一。多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)村生活系統(tǒng)中產(chǎn)生廢棄物、污染物不斷化害為利、變廢為寶，實(shí)行循環(huán)鏈接，可以充分發(fā)揮高效有益的自由微生物的作用。這不僅能治理土壤污染，還可激活土壤的活力，使其成為一個(gè)健康的生命體，促進(jìn)糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)、健康、美味。不僅能保護(hù)和優(yōu)化綠水青山，還可創(chuàng)造金山銀山，具有民生之本、生態(tài)之根、健康之源的重要作用。多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)具有將循環(huán)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、生物鏈四鏈合一，融合發(fā)展的效應(yīng)。堅(jiān)持“以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為原則，以創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)為引擎，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為紐帶，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以政策機(jī)制為保障”，必將實(shí)現(xiàn)三個(gè)效益的共贏與提升。多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)是治理農(nóng)村面源污染的治本之策。它突出了生態(tài)環(huán)保、突出了綠色有機(jī)、突出了健康安全、突出了節(jié)約高效、突出了創(chuàng)意創(chuàng)新、突出了民生之本。

三、基于多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)視角慶元縣鄉(xiāng)村振興的任務(wù)

（一）新農(nóng)村建設(shè)再推進(jìn)

慶元縣政府根據(jù)十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，制定適合發(fā)展目標(biāo)，以“生態(tài)立縣”為基本理念，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)注意生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，保證生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而形成“產(chǎn)業(yè)富縣”。與此同時(shí)，還要重視縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，要將市場(chǎng)面向世界，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。既符合“開放興縣”又與多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展理念相吻合?；诎l(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合縣域的實(shí)際情況，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策再落實(shí)

環(huán)境問題一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中重要問題，多功能大循環(huán)，農(nóng)業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境提出更高的要求，要想進(jìn)一步打造農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，就需要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而將中國生態(tài)環(huán)境第一縣的稱號(hào)保持住。綠色農(nóng)業(yè)的實(shí)施在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有較強(qiáng)的重要作用，同時(shí)應(yīng)該更加注重鄉(xiāng)村人民的環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。從環(huán)境保護(hù)的角度來看，慶元縣鄉(xiāng)村人民對(duì)環(huán)保理念的認(rèn)識(shí)，能夠減少自身行為給生活環(huán)境帶來的負(fù)擔(dān)。同時(shí)縣政府要將綠水青山就是金山銀山作為我縣發(fā)展理念，打造新農(nóng)村。

（三）綜合實(shí)力再提升

綜合實(shí)力的提升，需要進(jìn)一步保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定增長，并以此為前提開展高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，對(duì)動(dòng)能的使用要進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)能，并與舊動(dòng)能結(jié)合使用，才能營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。比如對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，利用生物技術(shù)培育種子提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，同時(shí)利用新興產(chǎn)業(yè)，能夠有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。由此來看，提高慶元縣綜合實(shí)力需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用新型技術(shù)創(chuàng)新，才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下慶元多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)的路徑選擇

（一）落實(shí)生態(tài)立縣戰(zhàn)略，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，保護(hù)藍(lán)天，護(hù)綠水守青山

慶元縣委縣政府指出要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣”，需要大力開展綠色農(nóng)業(yè)，只有保護(hù)環(huán)境才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?；凇叭r(nóng)”開展振興戰(zhàn)略工作，才能進(jìn)一步有效解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三者之間的矛盾。要想發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要按照多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，才能構(gòu)建鄉(xiāng)村美麗環(huán)境。由此生態(tài)保護(hù)工作的開展對(duì)“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略具有促進(jìn)作用，以慶元縣為單位開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，才能進(jìn)一步提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。比如縣政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳，積極宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量?？h政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策，鼓勵(lì)人民積極參與到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作中，為構(gòu)建美麗慶元縣做出一份貢獻(xiàn)。要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)慶元縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要利用多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念開展多種新型產(chǎn)業(yè)，將慶元縣經(jīng)濟(jì)與生態(tài)有效融合利用環(huán)保理念開展農(nóng)業(yè)，并與旅游業(yè)有效融合，利用麗水市的環(huán)境與文化打造慶元品牌。首先麗水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)較為明顯，水質(zhì)優(yōu)良，空氣清新。慶元縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，才能將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略準(zhǔn)確落實(shí)。其次是文化內(nèi)涵，麗水市中包含較多的傳統(tǒng)民間工藝，歷史文化背景較深。最后是重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，要充分利用本地資源開設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)，基于多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，促使綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。慶元縣是麗水市一部分，要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，需要利用傳統(tǒng)文化吸引更多的游客。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鄉(xiāng)村振興要把農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的核心問題來抓。產(chǎn)業(yè)興旺、百姓有錢才是硬道理。慶元要根據(jù)縣域資源做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食用菌、毛竹是慶元傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占麗水4 條全產(chǎn)業(yè)鏈的2 條，占全省36 條全產(chǎn)業(yè)鏈的5.5%，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。要做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。要搶占四大高地，搶占食用菌精深加工高地，拉長產(chǎn)業(yè)鏈提升附加值。搶占技術(shù)研發(fā)高地，引領(lǐng)香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)菌種研發(fā)馴化前沿，提升業(yè)內(nèi)技術(shù)話語權(quán)。搶占市場(chǎng)集聚高地，主導(dǎo)香菇產(chǎn)業(yè)定價(jià)權(quán)。搶占香菇品牌高地，提升香菇品牌影響力和美譽(yù)度。農(nóng)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)種植向現(xiàn)代種植轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)香菇種植從菌種生產(chǎn)、菌棒加工、出菇管理整個(gè)生產(chǎn)流程及環(huán)節(jié)均單家獨(dú)戶完成。現(xiàn)代種植實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工，既節(jié)約生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量控制、又利于技術(shù)提升。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)香菇種植向現(xiàn)代種植變革是產(chǎn)業(yè)提升的必然選擇。從數(shù)量擴(kuò)張向優(yōu)特品種的轉(zhuǎn)變。在全國絕大部分縣市精準(zhǔn)扶貧政策追求數(shù)量擴(kuò)張的大背景下，慶元香菇必須從以量取勝向以質(zhì)取勝，走人無我有、人有我優(yōu)的差異化、優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展道路。從單一技術(shù)輸出向菌種、設(shè)備及原材料等多元輸出轉(zhuǎn)變。加大慶元香菇技術(shù)人員培訓(xùn)力度，提高組織化程度，實(shí)行政府有組織的對(duì)接輸送，力求技術(shù)輸出的同時(shí)，帶動(dòng)食用菌原材料輸出。

要做強(qiáng)毛竹產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民增收。慶元是重點(diǎn)毛竹產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有42萬畝竹林，毛竹蓄積量達(dá)6300萬株。2016年產(chǎn)值33.12億元，年均增長18.2%，采伐竹材2088萬株，鮮筍近2萬噸，農(nóng)民人均收入來自竹產(chǎn)業(yè)為4712 元，占農(nóng)民人均純收入的四成以上。要積極做大高山果蔬精品農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是甜桔柚和高山蔬菜。努力培育林下經(jīng)濟(jì)—中藥材、花卉等新興產(chǎn)業(yè)，將其作為新興產(chǎn)業(yè)培育。目前全縣中藥材種植面積1.5萬畝，其中黃精1400 畝、三葉青200 畝。要把引入工商資本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合作為慶元鄉(xiāng)村振興的主攻方向。能人下鄉(xiāng)進(jìn)村。海拔800 米高山臺(tái)地、1000 米以上鄉(xiāng)村作為農(nóng)旅招商的重點(diǎn)。以高海拔避暑體驗(yàn)、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供為核心，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)田園綜合體。

（三）實(shí)施“開放興縣”戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力

1.“技能型”人才的培養(yǎng)?；诙喙δ艽笱h(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“開放興縣”的理念，需要進(jìn)一步加強(qiáng)慶元縣農(nóng)戶技術(shù)能力的培養(yǎng)。隨著綠色農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，采用更多的新型技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。正是由于科學(xué)技術(shù)的使用，促使縣政府更加重視對(duì)農(nóng)戶應(yīng)用技術(shù)能力的培養(yǎng)，才能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此在慶元縣基于互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)電商平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓寬渠道，需要更多的農(nóng)戶參加到網(wǎng)上銷售中。政府建立相關(guān)的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，才能有效增強(qiáng)農(nóng)戶的專業(yè)技能，進(jìn)而保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。慶元縣基于多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念，加強(qiáng)對(duì)慶元環(huán)境的建設(shè)，促使農(nóng)業(yè)的快速增長。技能型人才的培養(yǎng)，在一定程度上能夠促使慶元縣的勞動(dòng)力增多，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

2.救助扶貧政策的推行。慶元縣應(yīng)該大力推行扶貧政策，才能保證低收入農(nóng)戶的基本生活，同時(shí)還應(yīng)該發(fā)放保障金，減少低收入農(nóng)戶的生活負(fù)擔(dān)。針對(duì)農(nóng)村老齡化人口，需要設(shè)立相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能進(jìn)一步保證老年人的生活。同時(shí)還應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)，減輕農(nóng)村人民因疾病傷害帶來的家庭負(fù)擔(dān)，進(jìn)而保證農(nóng)村人民的生活質(zhì)量。

綜上所述，要想在慶元縣開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，基于多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長等方面開展工作，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。同時(shí)還需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用慶元縣的環(huán)境打造農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。由此只有利用清潔能源，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長。為有效建立美麗慶元縣，需要政府進(jìn)一步理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展理念，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。