劉燕妮

中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來就自覺地以馬克思主義為理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，堅(jiān)持歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，始終重視人民群眾在歷史發(fā)展進(jìn)程中的主體作用和推動(dòng)力量。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明品質(zhì)，是與其他政黨相區(qū)別的顯著標(biāo)志。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中旗幟鮮明地提出：“堅(jiān)持以人民為中心”，[1]深刻展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人以人民利益至上的根本目標(biāo)與指歸，融入在十八大以來黨的各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略和布局中。

黨的十九大報(bào)告提出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，[2]這是黨經(jīng)過十幾年的理論探索融合了現(xiàn)代治理的先進(jìn)理念，并結(jié)合中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)建構(gòu)的適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的本土化社會(huì)治理模式和治理體系。共建共治共享是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)管控-服從治理模式的變革，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)多元主體的吸納和政治生活參與的制度化，以扁平化的權(quán)力結(jié)構(gòu)和合作協(xié)商機(jī)制共同解決公共問題，并共享公共利益，反映了公權(quán)力和私權(quán)利關(guān)系的重構(gòu)與調(diào)整。

共建共治共享思想突出了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者和真正主人的唯物主義觀點(diǎn)，明確了以人民為中心的核心旨趣，以人民為中心構(gòu)成了共建共治共享的內(nèi)核和主線，這是兩者的基本邏輯關(guān)系實(shí)質(zhì)。

一、以人民為中心：共建共治共享的邏輯起點(diǎn)

以人民為中心是共建共治共享的靈魂和實(shí)質(zhì)，是共建共治共享治理模式得以構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)，脫離人民中心的政治立場(chǎng)，共建共治共享將失去最根本的意義。

（一）共建共治共享是推進(jìn)人民本位的社會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之義

在人類學(xué)術(shù)史上，國(guó)家-社會(huì)關(guān)系是解釋人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)形態(tài)的重要理論框架，用國(guó)家-社會(huì)的分析范式考量中國(guó)改革開放帶來的最深刻、最明顯的變化是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體變遷和轉(zhuǎn)型，即社會(huì)從國(guó)家的控制體系中剝離出來，形成了具有獨(dú)立空間、相對(duì)自主性和組織化的社會(huì)體系。社會(huì)自主性和普遍性的形成與確立促使黨改變了“政府中心主義”的治國(guó)理政模式，不僅對(duì)社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)了政治性吸納，而且更加重視社會(huì)建設(shè)。隨著偏執(zhí)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展主義導(dǎo)致社會(huì)矛盾和沖突不斷增加，進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨相繼提出“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)等先進(jìn)的執(zhí)政理念，凸顯出黨謀求科學(xué)理性、公平正義的社會(huì)建設(shè)籌劃，表明黨“正在實(shí)現(xiàn)向著以社會(huì)建設(shè)與服務(wù)為中心的‘服務(wù)型’政黨的轉(zhuǎn)變?！盵3]

社會(huì)建設(shè)成為當(dāng)代中國(guó)的重要議題。當(dāng)下的社會(huì)已不同于傳統(tǒng)社會(huì)主義時(shí)期社會(huì)權(quán)利缺失、群眾運(yùn)動(dòng)式參與的僵化而狂熱的狀態(tài)，而是更加關(guān)注人民群眾的個(gè)體利益，注重公民權(quán)利的落實(shí)和保障。國(guó)家和社會(huì)治理轉(zhuǎn)型充分反映了人民主體地位在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的提升以及政黨與國(guó)家之于社會(huì)和民眾的工具性作用的回歸，突出了人民為中心的原則，治理理念“是一個(gè)強(qiáng)化社會(huì)各群體之主體地位和主體自覺性的觀念體系?！惫步ㄖ干鐣?huì)主體共同進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之義，主要內(nèi)容包括：一是完善社會(huì)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的合理化，努力構(gòu)建“兩頭小、中間大”的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，縮小階層差距，讓廣大人民群眾有更多的獲得感；打破階層固化藩籬，加快社會(huì)流動(dòng)，消除戶籍制度壁壘、就業(yè)制度壁壘等體制障礙，為社會(huì)成員提供自由發(fā)展空間。二是保障和改善民生。民生事關(guān)人民群眾最大的、最關(guān)心的利益問題，堅(jiān)持以人民為中心必須著力改善民生，它有利于保障民眾最基本的生活需要，增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的普遍需求。三是促進(jìn)社會(huì)公平正義。公平正義是社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素，是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。“公平正義就是讓每個(gè)人得其所應(yīng)得的”，[4]即每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)平等享有參與社會(huì)建設(shè)的權(quán)利和機(jī)會(huì)；改革和發(fā)展成果公平惠及全體人民；構(gòu)建更加公平的社會(huì)制度和規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的自由而全面發(fā)展。社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容構(gòu)成完全體現(xiàn)著人民本位的理念和以人民為中心的立場(chǎng)，其基本要旨就在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。

（二）滿足人民對(duì)美好生活需要是共建共治共享的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)

當(dāng)代中國(guó)處在全新歷史方位的重要標(biāo)志是社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)型，以習(xí)近平為核心的黨中央在科學(xué)分析和總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就與桎梏的基礎(chǔ)上作出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[5]的重大論斷，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在人民立場(chǎng)把握中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程和特點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民根本宗旨的體現(xiàn)。

社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變表明中國(guó)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。經(jīng)過40年的改革開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，積累了豐富的社會(huì)財(cái)富，廣大人民群眾的生活水平有了顯著提高，已成功擺脫“落后的社會(huì)生產(chǎn)”境況，民眾更加關(guān)注生活質(zhì)量、精神生活和個(gè)體發(fā)展。另外，由于我國(guó)制度體系還處在不斷建構(gòu)和完善的階段、片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)和環(huán)境建設(shè)等因素，造成諸如利益結(jié)構(gòu)失衡、貧富分化、腐敗滋生、環(huán)境污染、民生問題凸顯等治理難題和困境，成為我國(guó)全面深化改革的強(qiáng)大阻礙。毋庸置疑，滿足人民群眾對(duì)美好生活需要不僅是當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政重點(diǎn)，也是共建共治共享社會(huì)治理所要完成的基本任務(wù)與面對(duì)的核心議題。

新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾的影響和促成因素發(fā)生了深刻變化，精準(zhǔn)洞悉社會(huì)主要矛盾的新特點(diǎn)、新內(nèi)涵，對(duì)科學(xué)制定符合時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略決策，提高黨的執(zhí)政效能具有重要意義。從需求看，人的需求具有鮮明的時(shí)代性，隨著生產(chǎn)力發(fā)展必然呈現(xiàn)更高層次、更廣泛范圍和更豐富內(nèi)容的訴求。當(dāng)前我國(guó)人民對(duì)物質(zhì)文化生活的基本需求得以滿足，進(jìn)而向往更加美好的生活，不僅在物質(zhì)方面要求不斷提升和拓展，而且對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要更為突出，對(duì)自我實(shí)現(xiàn)、社會(huì)進(jìn)步的期待更為明顯。從供給看，不平衡不充分的發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸和重大難題，是制約人民美好生活實(shí)現(xiàn)的阻力。當(dāng)前，我國(guó)“不平衡不充分”主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)之間的不平衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡等；生產(chǎn)力發(fā)展不充分、制度體制創(chuàng)新和改革不充分、科技創(chuàng)新不充分等。

實(shí)現(xiàn)平衡而充分的發(fā)展，滿足人民對(duì)美好生活的追求與期盼是新時(shí)代事關(guān)中國(guó)發(fā)展全局的重大問題，決定著黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策選擇。對(duì)社會(huì)管理而言，政府管控模式基本適應(yīng)人民群眾單一的物質(zhì)文化需要的供給，但隨著人民需求向著多樣化、優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化的發(fā)展，對(duì)公共服務(wù)、社會(huì)治理提出了更高的要求。共建共治共享治理格局是滿足人民對(duì)美好生活需要的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。一是共建是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活需要的前提和基礎(chǔ)?！叭嗣窦仁翘岢雒篮蒙钚枨蟮闹黧w，也是參與為他人和社會(huì)創(chuàng)造美好生活需求的客體”，[6]人人參與、人人盡責(zé)，共同決策、責(zé)任共擔(dān)，才能反映、維護(hù)不同階層和群體的利益訴求，實(shí)現(xiàn)共享。二是共建共治共享治理模式有利于提供多樣化、多層次、立體化的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，滿足人民高品質(zhì)的生活需求。傳統(tǒng)治理框架下，政府作為唯一的供給主體，提供的公共服務(wù)和產(chǎn)品品種單一、短缺，質(zhì)量粗劣，而多元主體共建共治能有效應(yīng)對(duì)民眾全面、優(yōu)質(zhì)的需要，回應(yīng)性強(qiáng)，有利于形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)而提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量及個(gè)性化特征。三是共建共治共享治理模式促進(jìn)了公眾參與公共政策的制定和公共事務(wù)的管理，通過協(xié)商、對(duì)話、討論使個(gè)體偏好趨向一致以達(dá)成共識(shí)，既符合多數(shù)人的利益關(guān)切，又兼顧社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，有利于破除階層結(jié)構(gòu)失衡的弊端，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

二、以人民為中心：共建共治共享的主體訴求

人民主體論是馬克思主義唯物史觀的重要組成部分，馬克思以人的現(xiàn)實(shí)性和人的利益需求為切入點(diǎn)，指出人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量。中國(guó)共產(chǎn)黨始終恪守這一基本觀點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)政為民宗旨、保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。共建共治共享的突出特征和核心理念體現(xiàn)為“共”字，指廣大人民群眾共同進(jìn)行社會(huì)建設(shè)、共同參與治理和共同享有成果，人民群眾是共建共治共享構(gòu)建的主體要素和基礎(chǔ)條件，緊緊依靠人民群眾推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）人民群眾社會(huì)化參與對(duì)現(xiàn)代治理的形塑

社會(huì)民眾的政治參與及與政府協(xié)同合作是現(xiàn)代治理的基本意蘊(yùn)，充分展現(xiàn)了對(duì)人民主體地位的肯定和對(duì)人民群眾首創(chuàng)精神的尊重。一是促進(jìn)共治格局的構(gòu)建。合作共治是現(xiàn)代治理的鮮明特色，它內(nèi)在要求社會(huì)各方面的積極參與，以形成網(wǎng)絡(luò)化的治理主體結(jié)構(gòu)和多層次的互動(dòng)合作關(guān)系。人民群眾廣泛而有序參與公共事務(wù)治理有利于實(shí)現(xiàn)主體多元化，是共治架構(gòu)形成的關(guān)鍵要素。二是增強(qiáng)公共決策的正當(dāng)性、科學(xué)性。公共決策正當(dāng)性依賴人民群眾的認(rèn)可和支持，科學(xué)性也要從人民群眾的實(shí)踐中獲取，符合人民群眾的實(shí)際需求和切身利益。在基層社會(huì)治理中，公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給、公共政策偏好關(guān)系到本地居民的實(shí)際利益訴求，各相關(guān)利益群體參與公共決策的制定和執(zhí)行能夠準(zhǔn)確反映民意、滿足群眾關(guān)切，增強(qiáng)公共決策群眾認(rèn)同基礎(chǔ)、提高科學(xué)性。三是彌補(bǔ)政府治理不足。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)正處在改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種矛盾凸顯，利益格局錯(cuò)綜復(fù)雜，改革任務(wù)艱巨繁重，社會(huì)公共問題盤根錯(cuò)節(jié)。僵化于政府單一管控不僅會(huì)出現(xiàn)治理低效的困境，還可能導(dǎo)致政府公信力降低，或由于政治溝通障礙引發(fā)社會(huì)沖突、增大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)幾率。社會(huì)公眾參與的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)通過政治系統(tǒng)與民眾或各利益相關(guān)者的平等協(xié)商、真誠(chéng)對(duì)話和理性反思形成民意聚合，共同解決公共問題，克服政府一元治理的有限性，同時(shí)有利于形成廣泛的共識(shí)、夯實(shí)公共政策的群眾基礎(chǔ)，緩解行政壓力，增進(jìn)政治行為和決策的合法性。

（二）人民群眾參與治理凸顯了以人民為中心理念

共建共治共享關(guān)鍵要旨在于廣大人民群眾的參與和全體人民在發(fā)展中體會(huì)到更多獲得感，是以人民為中心的實(shí)踐體現(xiàn)和策略選擇，是人民主體地位的彰顯。習(xí)近平指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的原理?！盵7]人民群眾是一切社會(huì)活動(dòng)的主體，堅(jiān)持唯物史觀就要樹立人民主體地位思想，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不渝的執(zhí)政追求，共建共治共享社會(huì)治理模式正是對(duì)此的現(xiàn)實(shí)觀照。共建共治共享為組織、鼓勵(lì)廣大人民群眾參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了制度支持和保障，構(gòu)建起了以人民為中心的、凸顯社會(huì)主義本質(zhì)特征的社會(huì)治理模式?！白屨?、企業(yè)、社會(huì)組織、群眾等主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下都廣泛參與社會(huì)治理，努力做到治理問需于民、問情于民、問計(jì)于民，尊重并落實(shí)人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，是現(xiàn)代社會(huì)治理必須遵循的基本要求?！盵8]在共建共治共享的治理框架下，廣大人民群眾成為公共事務(wù)的積極管理者和主體，對(duì)公共決策產(chǎn)生了重要影響，使人民當(dāng)家做主地位更加凸顯。

三、以人民為中心：共建共治共享的目標(biāo)取向

習(xí)近平提出：“國(guó)家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國(guó)家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程。”[9]全體人民共同參與建設(shè)所取得的成果要由全體人民共享，這是共建共治共享的內(nèi)在邏輯要求和本質(zhì)體現(xiàn)，明確了以人民為中心的目標(biāo)取向，是中國(guó)特色社會(huì)治理與西方國(guó)家社會(huì)治理的最大區(qū)別和最明顯優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)著現(xiàn)代治理的進(jìn)步方向。

（一)共享理念是社會(huì)主義本質(zhì)的根本體現(xiàn)

在內(nèi)在邏輯演進(jìn)上，共享作為現(xiàn)代社會(huì)治理體系的最終指歸，充分展現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值追求，與社會(huì)主義本質(zhì)共同富裕具有內(nèi)涵的一致性和理論繼承性、延續(xù)性。

實(shí)現(xiàn)共同富裕和共享發(fā)展的美好目標(biāo)是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守的奮斗理想。毛澤東提出：“要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富裕，并且富裕的程度要大大地超過現(xiàn)在的富裕農(nóng)民?！盵10]鄧小平旗幟鮮明地指出：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”[11]新時(shí)代，以習(xí)近平為核心的黨中央面對(duì)新情況、新問題，對(duì)共同富裕理論做出了更加深入和全面的闡釋與探索，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的政治立場(chǎng)和執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路?！盵12]

共享和共同富裕具有一脈相承和相通性，是共同富裕社會(huì)主義根本原則在現(xiàn)代社會(huì)治理體系中的重要體現(xiàn)和反映，是破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為突出的不平衡矛盾困境的基本路徑。在共建共治的社會(huì)治理模式中，全體社會(huì)成員共同建設(shè)、共同治理、共同創(chuàng)造價(jià)值、共同承擔(dān)責(zé)任，邏輯展現(xiàn)結(jié)果必然是社會(huì)成員共享社會(huì)治理成果。一是共享理念要求不同地區(qū)、不同階層的廣大民眾都能共享到治理發(fā)展帶來的紅利，在全面深化改革進(jìn)程中公平受益。二是在共享內(nèi)容上，新時(shí)代人民對(duì)美好生活更豐富、更多樣化的需求決定了共享不僅指社會(huì)財(cái)富、公共資源的公平占有和配置，還包括享受平等的民主權(quán)利、良法善治的國(guó)家治理、公平正義的社會(huì)制度、綠色優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

（二）共享的底線問題：精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了以人民為中心的目標(biāo)取向

全面脫貧是實(shí)現(xiàn)共享的最基本要求，也是實(shí)現(xiàn)共享的底線。新時(shí)代以來，中國(guó)共產(chǎn)黨提出精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略決策，既是達(dá)致共享目標(biāo)的基本手段，也體現(xiàn)了黨以人民為中心的根本宗旨。

精準(zhǔn)扶貧思想提出標(biāo)志著我國(guó)扶貧戰(zhàn)略進(jìn)入了攻堅(jiān)的歷史新階段，是在新形勢(shì)下結(jié)合當(dāng)前貧困現(xiàn)狀，對(duì)扶貧政策和機(jī)制的不斷完善。當(dāng)下，由地區(qū)、城鄉(xiāng)差距引發(fā)的區(qū)域性貧困和農(nóng)村貧困人口是落實(shí)共享目標(biāo)的主要制約因素。精準(zhǔn)扶貧在本質(zhì)上是對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)的、個(gè)性化的治理，要求通過精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶措施有針對(duì)性、有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)絕對(duì)脫貧和致富，使全體人民在共享中有更多獲得感、幸福感。共享理念為精準(zhǔn)扶貧思想提供了價(jià)值支撐，核心要旨體現(xiàn)在社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不能丟掉任何一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族、一個(gè)人，要共同走向全面小康社會(huì)。

（三）共享的關(guān)鍵問題：公平正義體現(xiàn)了以人民為中心的目標(biāo)取向

在一個(gè)公平正義的社會(huì)，才能讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展?！肮秸x是社會(huì)主義的本質(zhì)特征”，[13]它作為社會(huì)主義制度的核心原則是實(shí)現(xiàn)共享的關(guān)鍵要素，蘊(yùn)含著以人民為中心的目標(biāo)取向。

經(jīng)過40年的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大飛躍，廣大人民群眾的生活水平有了顯著提高。但與此同時(shí)解構(gòu)社會(huì)穩(wěn)定和秩序的諸多問題與矛盾接踵而至、不斷釋放，貧富分化、利益失衡、分配不公、民生問題凸顯、發(fā)展不平衡突出，部分社會(huì)成員出現(xiàn)“被剝奪感”、“失落感”，“以致人們常常將現(xiàn)在的發(fā)展視為增長(zhǎng)與幸福、發(fā)展與享有的分離?！盵14]“隨著社會(huì)的發(fā)展，每個(gè)社會(huì)成員的尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖ＷC；每個(gè)社會(huì)成員的潛能應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地不斷得以開發(fā)；每個(gè)社會(huì)成員的基本需求應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地持續(xù)不斷地得以滿足?！盵15]實(shí)現(xiàn)全體人民的共享，讓發(fā)展成果惠及所有人，必須推動(dòng)社會(huì)公平正義，這是以人民為中心的內(nèi)在要求。一是實(shí)現(xiàn)公平正義要大力發(fā)展生產(chǎn)力，為其提供可靠的物質(zhì)保障；二是實(shí)現(xiàn)公平正義要不斷化解和破除一些體制困局，推進(jìn)制度改革。

四、結(jié)語

共建共治共享社會(huì)治理思想明確了以人民為中心的核心旨趣，構(gòu)成了共建共治共享的價(jià)值內(nèi)核和邏輯主線。為此，推進(jìn)共建共治共享的社會(huì)治理實(shí)踐必須圍繞和踐行以人民為中心思想，主要著力點(diǎn)在于：首先，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本所在，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”。[16]其次，加強(qiáng)制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)治理制度化、規(guī)范化是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。以人民為中心來推進(jìn)共建共治共享，要建立健全社會(huì)化參與機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)共享目標(biāo)的最重要制度安排，通過完善廣覆蓋、全方位、多層次保障體系，保障民眾生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等基本民生。最后，發(fā)揮法治規(guī)范作用。法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，要以法治引領(lǐng)、規(guī)范社會(huì)治理，做到科學(xué)立法、公正司法，將公平正義的政治原則納入法律體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和活力。