謝時(shí)研 郭洪濤

（湖南師范大學(xué)，湖南 長沙 410006）

互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨課新形態(tài)，也是各級(jí)黨組織開展思想政治工作的重要載體。作為黨員黨性修養(yǎng)的精神產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給也是一種服務(wù)或者管理。在互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的供給方面，探討和解決供給過程存在的一系列問題，網(wǎng)絡(luò)化治理理論能夠?yàn)楫?dāng)前究互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給研究提供一個(gè)很好的分析視角。

一、互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給實(shí)踐的回顧與反思

互聯(lián)網(wǎng)+微黨課是通過綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播新技術(shù)打造新的黨員教育平臺(tái)，廣大黨員利用客戶端在線學(xué)習(xí)與互動(dòng)，形成一種新的黨員教育模式。這種新模式是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代背景下多種因素作用下黨組織理性選擇的過程。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的源流

1998年6月，寧波市江東區(qū)白鶴街道組織開展了一次題為“心中的榜樣”的黨員演講比賽，黨員選手通過用身邊平常、真實(shí)、微小的事例進(jìn)行真情演繹，引起了巨大的社會(huì)反響，這場(chǎng)演講比賽后來成了寧波市微型黨課探索的起點(diǎn)。2006年，寧波市委宣傳部在江東區(qū)召開全市基層黨課教育現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，開始在全市全面推開微型黨課，這種新型的黨教載體迅速得到了全國各級(jí)黨委及黨教工作者的青睞。2012年11月，易觀集團(tuán)董事長兼CEO于揚(yáng)在第五屆移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)的發(fā)言中提出“互聯(lián)網(wǎng)+””理念，開啟了互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課成為黨教發(fā)展新業(yè)態(tài)。2014年，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委在系統(tǒng)內(nèi)舉辦國內(nèi)規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)+微黨課比賽，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的有效供給提供了有益探索。之后，全國掀起了一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的熱潮。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課實(shí)踐的動(dòng)力機(jī)制

我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課生發(fā)的源于國內(nèi)多重因素的共同作用，其實(shí)踐動(dòng)推動(dòng)力主要來自以下四個(gè)方面：

1.傳統(tǒng)黨課局限性所引發(fā)的黨教困境。傳統(tǒng)黨課呈現(xiàn)的往往是宏大敘事的教育內(nèi)容，施教者基于特定的立場(chǎng)觀點(diǎn)以“自上而下”的方式傳教，施教者與受教者之間是“一對(duì)多”的模式，教育內(nèi)容也往往是以同一種理論教育不同的人，這種宏大敘事的教育呈現(xiàn)方式，容易將受教者視為同質(zhì)的受眾，忽視了受教者的主體性、個(gè)體性差異，沒有考慮受教者的特殊性，很難引發(fā)受教者個(gè)體深層次的體驗(yàn)、共鳴［1］。另外，傳統(tǒng)黨課的施教者是黨課的主角，對(duì)講課內(nèi)容具有絕對(duì)的話語權(quán)，受教者較少有參與互動(dòng)的機(jī)會(huì)。 傳統(tǒng)黨課受到時(shí)空的約束，表現(xiàn)為單一、實(shí)體、封閉的狀態(tài)，不能滿足多元受教者的需要。

2.適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展新浪潮的需要。新世紀(jì)以來,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加速創(chuàng)新融合,信息技術(shù)已經(jīng)滲透到人類生產(chǎn)、交換和社會(huì)交往的所有層面、所有領(lǐng)域，對(duì)我國政治和行政、國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重要影響，不斷推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的信息化。正如習(xí)近平總書記指出：“信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式”［2］。以信息技術(shù)為中心的社會(huì)革命，正在加速重造社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并普遍滲透。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展浪潮影響下,微黨課和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合是信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是網(wǎng)絡(luò)化治理在黨教實(shí)踐領(lǐng)域的運(yùn)用。

3.中央高層在政策與實(shí)踐層面的推動(dòng)。2015年3月，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人大第三次會(huì)議提出了制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”在國家戰(zhàn)略層面得到高度重視，這無疑為 “互聯(lián)網(wǎng)+”微黨課的發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。2015年10月，由國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作局主辦、光明網(wǎng)承辦的“夢(mèng)想·互聯(lián)”微黨課創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)正式啟動(dòng)，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、各地商業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織及其它互聯(lián)網(wǎng)民營企業(yè)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)及行業(yè)黨員群眾需要，圍繞“網(wǎng)絡(luò)治理、行業(yè)自律、企業(yè)文化、愛崗敬業(yè)”等主題，通過微視頻、H5、動(dòng)漫圖解等鮮活形式，探索創(chuàng)新開放式、分享式的黨員學(xué)習(xí)教育新模式。

4.基層黨組織與日俱增的內(nèi)生動(dòng)力?；鶎狱h組織的黨員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課價(jià)值目標(biāo)的強(qiáng)烈認(rèn)同，年輕人平時(shí)手機(jī)不離身，黨組織生活借助微信平臺(tái)，創(chuàng)新了黨員學(xué)習(xí)模式。2016年5月，北京石景山區(qū)八角街道“愛八角”“兩學(xué)一做”在線課堂開通，在線課堂剛剛發(fā)布一期后2天內(nèi)，閱讀人次數(shù)就達(dá)到了1000余人。2018年7月26日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨校、新疆新媒體中心共建的“微黨課”平臺(tái)聯(lián)合自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委，舉辦“學(xué)習(xí)新思想同上一堂微黨課”活動(dòng)，全區(qū)20個(gè)單位共有6500名黨員通過視頻直播窗口收看。開辟互聯(lián)網(wǎng)+微黨課這一黨教新形式，既方便黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，又沒有擠占太多的業(yè)務(wù)工作時(shí)間，特別對(duì)于一些因工作需要無法參加集中學(xué)習(xí)的黨員，可以通過“指尖”微黨課隨時(shí)隨地補(bǔ)課學(xué)習(xí)，深受年輕人歡迎。

二、互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的價(jià)值取向與模式選擇

在全面從嚴(yán)治黨背景下，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給作為一種深度思考的范式，是一種以黨員為中心的理性實(shí)踐，主要目的在于創(chuàng)新黨員的黨性教育。因此，價(jià)值理性是研究互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的重要理論基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給實(shí)踐必須遵循價(jià)值理性要求，為供給制度的設(shè)計(jì)、供給模式的選擇、供給體系建構(gòu)等提供思路和啟示。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的價(jià)值理性

價(jià)值理性是不同于工具理性的一種獨(dú)特理性，它是人類在生活實(shí)踐中逐漸形成并不斷更新的價(jià)值智慧、價(jià)值良知，對(duì)人的生活實(shí)踐具有支撐、規(guī)約、范導(dǎo)功能［3］?；ヂ?lián)網(wǎng)+微黨課作為一種黨教新模式，為傳統(tǒng)黨課提供重要的輔助，同傳統(tǒng)黨課形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系，大大提升黨課的質(zhì)量和效果?；谒哪甓嗟膹V泛實(shí)踐，我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課已經(jīng)形成了濃厚的政治氣候，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課這一黨教新模式已經(jīng)被黨員認(rèn)可，發(fā)揮了其應(yīng)有的功能。從目前來看，我國互聯(lián)網(wǎng)+供給的重要價(jià)值在于：一是提高互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的配置效率，減少供給成本，提高供給質(zhì)量。二是提高供給能力，加強(qiáng)供給的戰(zhàn)略管理，實(shí)現(xiàn)供給的科學(xué)化、民主化和制度化。三是增強(qiáng)供給的回應(yīng)性，強(qiáng)化供給主體之間的互動(dòng)。四是突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀價(jià)值導(dǎo)向作用，聚焦社會(huì)主義倫理道德的培育。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的基本模式

從當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給實(shí)踐來看，主要有以下三種模式，基層黨組織可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行選擇。

1.純政黨型供給。純政黨型供給是由黨組織獨(dú)家包攬互聯(lián)網(wǎng)+微黨課全過程的供給方式。從目前來看，基層黨組織是開展互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的主力軍，全國范圍內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的基層黨組織掀起了一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的熱潮，比如，2015年以來，中建七局交通公司黨委、湖北省電力公司黨委、昌泰公司黨委、上海市金融辦黨委、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會(huì)等單位由黨委負(fù)責(zé)組織和實(shí)施了互聯(lián)網(wǎng)微黨課；南寧吳圩國際機(jī)場(chǎng)安檢站黨支部、雨花區(qū)左家塘街道窯嶺社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)黨組織等黨支部組織實(shí)施了互聯(lián)網(wǎng)+微黨課。同時(shí)，部分直屬機(jī)關(guān)工委也直接參與了供給。浙江省直機(jī)關(guān)工委舉辦了省直機(jī)關(guān)微型黨課比賽、長沙市直機(jī)關(guān)工委舉辦了“長沙市直機(jī)關(guān)‘微理論·微宣講’比賽”、重慶萬州區(qū)直機(jī)關(guān)工委開展了“五分鐘微型黨課”授課比賽、亳州市直工委“微型黨課”打造黨員教育新常態(tài)。各級(jí)黨組織通過統(tǒng)籌部署、精心組織、嚴(yán)密實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課收效良好，為我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給提供了很好的示范。

2.市場(chǎng)型供給。市場(chǎng)型供給是將市場(chǎng)價(jià)值、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)技能和市場(chǎng)主體引入供給領(lǐng)域，借助市場(chǎng)資源來提供互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的公私合作協(xié)議模式，主要是黨組織與傳媒公司通過服務(wù)外包的方式進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給。在這種模式中，市場(chǎng)供給方以營利為目的，通過合同約定為主辦方提供技術(shù)、人員等協(xié)助。這類模式在我國已經(jīng)有了部分運(yùn)用，比如，由上海市委宣傳部主辦，上海東方網(wǎng)股份有限公司承辦“信仰@你我TA”互聯(lián)網(wǎng)微黨課創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)；國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作局主辦、光明網(wǎng)承辦的首屆“夢(mèng)想·互聯(lián)”微黨課創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)等取得了積極社會(huì)反響。

3.志愿型供給。志愿型供給是由非營利組織（第三部門）志愿提供的互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給服務(wù)，志愿組織以追求公利為目標(biāo)，通過提供場(chǎng)所、人員、技術(shù)的支持等協(xié)助主辦單位完成任務(wù)。因?yàn)榛鶎狱h組織在互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給方面存在經(jīng)費(fèi)、人員和技術(shù)等缺乏問題，志愿組織可以無償提供服務(wù)，可以解決目前的各類供給問題。由于我國市民社會(huì)發(fā)育還不夠完善，非營利組織在公共事務(wù)中的參與嚴(yán)重滯后。從實(shí)踐反映的情況看，當(dāng)前非營利組織參與互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的志愿型供給事例很少，必須加快志愿組織的培育，加強(qiáng)志愿組織的動(dòng)員力度。湖南省社科聯(lián)主辦、省演講與口才學(xué)會(huì)協(xié)辦的“2016年湖南省社科類社會(huì)組織‘兩學(xué)一做’黨建征文表彰暨演講比賽”可以列入志愿型供給模式。

三、網(wǎng)絡(luò)化治理視域下互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的實(shí)踐困境

網(wǎng)絡(luò)化治理是近年來國際上興起的一種新的公共治理模式，主張政府、市場(chǎng)和市民社會(huì)作為社會(huì)的多元治理主體，在制度化的治理結(jié)構(gòu)中，為實(shí)現(xiàn)一定的公共價(jià)值而采取聯(lián)合行動(dòng)［4］。網(wǎng)絡(luò)化治理對(duì)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給實(shí)踐、提高組織靈活性、增強(qiáng)滿意度具有重要作用?；诰W(wǎng)絡(luò)化治理審視我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給問題，各級(jí)黨組織存在的問題還比較多，通過對(duì)問題仔細(xì)梳理，當(dāng)前各級(jí)黨組織互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的實(shí)踐困境主要有四個(gè)方面。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的參與不夠

目前全國各省都組織開展了互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的有益探索，初步實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的全覆蓋，其中浙江、上海、江蘇、北京、廣東等發(fā)達(dá)省市走在全國前列，基層黨組織參與規(guī)模比較大，參與度比較高。但是，部分省的基層黨組織重視程度不夠，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課還處于起步階段，一些市縣只有極少數(shù)基層黨組織在探索互聯(lián)網(wǎng)+微黨課。從全國基層黨組織的實(shí)踐來看，東、中、西部供給存在不平衡，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給受到條件限制，基層黨組織開展活動(dòng)的熱情不高，全國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給還有很大的拓展空間。

（二）市場(chǎng)型供給和志愿型供給不足

雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》等文件，為互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給提供了政策支持，但是各地均存在市場(chǎng)供給型動(dòng)力不足問題?；鶎狱h組織在互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給上仍然扮演全能角色，大部分基層黨組織包攬了供給的全程服務(wù)，事實(shí)上造成了供給服務(wù)質(zhì)量不高、效率低下、回應(yīng)性不夠等問題，不利于互聯(lián)網(wǎng)+微黨課這一黨教新模式的健康發(fā)展。從我國基層黨建實(shí)際來看，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的市場(chǎng)型供給和志愿型供給質(zhì)量不高，市場(chǎng)型供給的創(chuàng)新性還不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步拓展新的高技術(shù)類供給主體，創(chuàng)新市場(chǎng)供給方式方法和內(nèi)容。志愿型供給受我國非營利組織發(fā)展?fàn)顩r的局限，能夠承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的志愿型主體數(shù)量少，而且部分非營利組織的志愿性不夠。因此，我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的市場(chǎng)型供給、志愿型供給還存在很大的發(fā)展空間，必須充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)的積極性。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的體制不暢

我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給體制問題十分突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約了互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的進(jìn)一步發(fā)展。雖然互聯(lián)網(wǎng)+微黨課已經(jīng)在我國實(shí)踐有四年多，但是在制度方面對(duì)于各級(jí)黨組織的供給主體的職能定位、職權(quán)職責(zé)、審核程序等問題，目前還沒有明確的制度規(guī)定，實(shí)踐中各級(jí)黨組織也都是先行先試，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)明顯不足。支部、總支、黨委和各級(jí)直屬機(jī)關(guān)工委之間的供給權(quán)責(zé)關(guān)系的不明確，以及互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給主體的責(zé)任、監(jiān)督意識(shí)模糊，造成了供給過程存在缺位、失位等問題，不利于全國范圍互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的有序推進(jìn)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的制度滯后

目前中央還沒有專門出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的指導(dǎo)性文件，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的內(nèi)容也沒有在相關(guān)的制度中予以明確，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的頂層設(shè)計(jì)缺乏制度依據(jù)。2000年9月20日國務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，規(guī)范和促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)的有序、健康發(fā)展。2015年7月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,提出了加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，為互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給提供了發(fā)展思路。2016年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出了引導(dǎo)社會(huì)力量積極開發(fā)適合網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)、滿足人們多樣化需求的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。2016年11月7日第十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過的 《網(wǎng)絡(luò)安全法》，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。這些政策文件和法律規(guī)定都過于宏觀，缺乏具體配套制度。各級(jí)直屬機(jī)關(guān)工委也沒有就互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給主體職權(quán)職責(zé)、供給監(jiān)管、責(zé)任追究等方面制定有關(guān)文件，基層黨組織都是在實(shí)踐中摸索，制定互聯(lián)網(wǎng)+微黨課實(shí)施方案時(shí)缺乏文件進(jìn)行參照。

四、當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給創(chuàng)新的行動(dòng)邏輯

要積極培育互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的發(fā)展，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的思想教育功能，必須在全面分析我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給存在的問題的基礎(chǔ)上，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，大力推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給創(chuàng)新。

（一）樹立科學(xué)供給理念，拓寬供給覆蓋范圍

在新的歷史條件下，各級(jí)黨組織要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給側(cè)改革，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)多方參與，擴(kuò)大有效供給，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)。一是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”微黨課思維，主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)信息技術(shù)、軟件應(yīng)用等的要求，讓互聯(lián)網(wǎng)+微黨課能夠落地生根。二是抓好抓實(shí)宣傳動(dòng)員，創(chuàng)新宣傳載體形式，引導(dǎo)黨員積極參與和深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的功能作用，使廣大黨員干部更加自覺地參與互聯(lián)網(wǎng)微黨課的供給實(shí)踐，不斷為這一黨教新陣地增添活力。三是樹立明確的目標(biāo)導(dǎo)向。各級(jí)黨組織要把握發(fā)展契機(jī)，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)黨建、思想政治教育工作特點(diǎn)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的落地生根，建立高效、便利、回應(yīng)的黨教新模式。四是黨組織要轉(zhuǎn)變供給方面的全能角色。通過把部分輔助性、技術(shù)性事務(wù)分包給市場(chǎng)和非營利組織，更加聚焦供給決策和供給監(jiān)管。

（二）優(yōu)化多元供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量績效

改變當(dāng)前我國各級(jí)黨組織互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的單中心秩序，探索建立多中心的互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給秩序。鼓勵(lì)企業(yè)通過電視節(jié)目、微博、微信公眾號(hào)等提供優(yōu)質(zhì)的微黨課，推動(dòng)供給主體的多元化、專業(yè)化和市場(chǎng)化。加大與社會(huì)主體的供給合作，通過購買公共服務(wù)的方式，充分發(fā)揮非營利組織、企業(yè)、公民個(gè)人等主體的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給績效。一是提升純政黨型供給服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)造條件在省市級(jí)直屬機(jī)關(guān)黨委或組織部設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課工作，不斷提高專職人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和政策水平，強(qiáng)化對(duì)基層的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是注重挖掘市場(chǎng)型供給的潛力。各基層黨組織要積極探索公私合作模式 （PPP模式），通過簽定外包合同方式，將某些輔助性工作委托給外部企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)和完成，黨組織更加聚焦決策和監(jiān)管。三是積極拓展志愿型供給的空間。加強(qiáng)黨組織與非營利組織的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)志愿組織的積極性，發(fā)揮好志愿組織的供給作用。

（三）完善現(xiàn)有供給體制，理順供給主體關(guān)系

完善互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給體制，只有明確各級(jí)、各類供給主體的職能和權(quán)責(zé)，才能理清各級(jí)、各類供給主體之間的關(guān)系，確保供給有序、高效。一是明確各級(jí)黨組織的供給權(quán)責(zé)。一般來說，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的事務(wù)性工作主要由黨支部、黨總支負(fù)責(zé)，基層黨委主要負(fù)責(zé)審核和監(jiān)管。各級(jí)直屬機(jī)關(guān)工委或黨委組織部主要負(fù)責(zé)供給決策、制度設(shè)計(jì)、審核和監(jiān)管。二是明確各級(jí)黨組織與供給合作單位之間的關(guān)系。企業(yè)、非營利組織等主體參與互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給，要通過簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)責(zé)等事項(xiàng)，強(qiáng)化責(zé)任約束，把好微黨課的意識(shí)形態(tài)安全關(guān)。三是明確各級(jí)黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?；鶎狱h組織書記是互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的責(zé)任主體，要對(duì)課件嚴(yán)格審核，對(duì)微黨課內(nèi)容負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委組織部、各級(jí)直屬機(jī)關(guān)工委和各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室是監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課傳播的監(jiān)督檢查。四是明確黨組織和黨員之間的權(quán)責(zé)。黨員是互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的參與者，各基層黨組織要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，通過引導(dǎo)黨員參與活動(dòng)，認(rèn)真提煉、總結(jié)身邊先進(jìn)典型，激發(fā)廣大黨員大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)黨員新時(shí)代的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（四）推動(dòng)供給制度創(chuàng)新，充分釋放供給活力

建立完善互聯(lián)網(wǎng)+微黨課制度是實(shí)踐必然要求，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物之一、美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨說過：“任何制度都是對(duì)實(shí)際生活中已經(jīng)存在的需求的響應(yīng)”［5］。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)制度的及時(shí)出臺(tái)是回應(yīng)黨教實(shí)踐的需要，有助于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課規(guī)范有序發(fā)展，充分釋放制度活力。一是中央要完善互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的頂層設(shè)計(jì)。盡早出臺(tái)規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的專門性文件，已經(jīng)出臺(tái)的制度文件要及時(shí)進(jìn)行修訂，要把互聯(lián)網(wǎng)+微黨課納入進(jìn)來，為地方各級(jí)黨組織建章立制提供政策依據(jù)。二是省、市級(jí)層面要制定專門制度。通過明確基層黨組織開展互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的職能、權(quán)責(zé)、權(quán)限、審核程序等，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的實(shí)踐行為。三是基層黨組織要制定詳細(xì)的實(shí)施方案。對(duì)有關(guān)供給主體的權(quán)利義務(wù)、供給方式、供給內(nèi)容、供給責(zé)任、供給監(jiān)督等進(jìn)行明確，尤其是在目前相關(guān)制度尚不完善的情形下，必須抓好實(shí)施方案設(shè)計(jì)，為互聯(lián)網(wǎng)+微黨課提供具體的行動(dòng)指南。

互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給是當(dāng)前我國黨建工作領(lǐng)域的重大創(chuàng)新，需要各級(jí)黨組織樹立前瞻意識(shí)，主動(dòng)負(fù)起應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，當(dāng)務(wù)之急就是要在切實(shí)抓好互聯(lián)網(wǎng)+微黨課發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順供給關(guān)系，積極引導(dǎo)社會(huì)市場(chǎng)力量參與，認(rèn)真落實(shí)制度供給。只有發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，抓好互聯(lián)網(wǎng)+微黨課這一黨員教育載體的全面推進(jìn)和改革創(chuàng)新，我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課才能為黨員思想政治教育發(fā)揮重要作用。