丁丹丹

“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的?！?1)中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(中)[M]. 北京:中央文獻(xiàn)出版社,2006:273.中國(guó)共產(chǎn)黨要長(zhǎng)期有效執(zhí)政，必須不斷滿(mǎn)足人民的生存與發(fā)展需求，與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)拓以民生為內(nèi)核的執(zhí)政資源，增強(qiáng)人民群眾的政治認(rèn)同。黨的十八大以來(lái)，隨著全面小康建設(shè)的快速推進(jìn)和新時(shí)代的到來(lái)，人民群眾的需求不斷拓展，由從前的衣食住行等物質(zhì)需求延展為生活形態(tài)、社會(huì)生態(tài)、精神狀態(tài)等多方面的整體需求?！皢?wèn)題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。”(2)中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M]. 北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015:157.面對(duì)民生訴求多元化、高階化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史起點(diǎn)，全面妥善應(yīng)對(duì)新時(shí)代民生升級(jí)的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)積累和優(yōu)化執(zhí)政合法性資源，獲得了人民群眾的由衷擁護(hù)與自覺(jué)跟從，使黨的執(zhí)政地位日益鞏固和加強(qiáng)。

一、創(chuàng)新以人民為中心的話(huà)語(yǔ)體系，豐富執(zhí)政的意識(shí)形態(tài)資源

作為“觀(guān)念的力量”，意識(shí)形態(tài)資源在政黨的政治活動(dòng)中具有重要功能，不僅可以建構(gòu)價(jià)值認(rèn)同，為黨提供堅(jiān)實(shí)的合法性基礎(chǔ)；而且能夠吸引民眾、激勵(lì)民眾、動(dòng)員民眾，讓人民群眾對(duì)黨的政治主張產(chǎn)生心理認(rèn)同，從而與黨同心同德謀發(fā)展、同向同行干事業(yè)。古語(yǔ)有言曰：“話(huà)須通俗方傳遠(yuǎn)，語(yǔ)必關(guān)風(fēng)始動(dòng)人?！?3)馮夢(mèng)龍.警世通言[M].嚴(yán)敦易，校注.北京:人民文學(xué)出版社，1956：154.黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終“把人民放在心中最高位置”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要激活扎根人民生活土壤的話(huà)語(yǔ)資源，用老百姓聽(tīng)得懂、記得住、用得上的話(huà)語(yǔ)形式，表達(dá)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的新目標(biāo)和新追求，一系列以人民為中心的思想話(huà)語(yǔ)創(chuàng)新在黨的民生工作實(shí)踐中相繼生成，不僅顯著增強(qiáng)了黨的思想引領(lǐng)力和精神感召力，還為黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效執(zhí)政提供了源源不斷的能量供給。

其一，“讓人民群眾有更多獲得感?！?015年2月27日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上首次使用了“讓人民群眾有更多獲得感”的話(huà)語(yǔ)表達(dá)，他指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，充分展示全面深化改革戰(zhàn)略部署的“含金量”，讓人民群眾擁有更多“獲得感”。在此后的會(huì)議發(fā)言、調(diào)研談話(huà)、出訪(fǎng)演講、報(bào)刊文章中，習(xí)近平頻頻使用“獲得感”這一重要話(huà)語(yǔ)和理念。作為一個(gè)貼近民生、體貼民意的新話(huà)語(yǔ)，“讓人民群眾有更多獲得感”不僅將抽象的治國(guó)理念融入廣大人民群眾的日常生活之中，還賦予其可感知、能看見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)實(shí)性。它一經(jīng)提出就成為媒體、學(xué)界、民眾追捧的“熱詞”之一，并先后入選語(yǔ)言文字期刊《咬文嚼字》發(fā)布的2015年度“十大流行語(yǔ)”和教育部、國(guó)家語(yǔ)委在京發(fā)布的《中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告(2016)》“十大新詞”。隨著新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，民生建設(shè)亦進(jìn)入新階段，十九大報(bào)告為此專(zhuān)辟一部分談民生問(wèn)題，再次強(qiáng)調(diào)要“保障和改善民生……使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！?4)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2017:45.值得注意的是，作為我們黨民生思想理論的一次集中闡述，習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中，將“獲得感”置于幸福感、安全感之首，對(duì)其重視程度由此可見(jiàn)一斑?！矮@得感”這一充滿(mǎn)溫度與溫情的話(huà)語(yǔ)表達(dá)，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨真誠(chéng)地把群眾的冷暖裝在懷里、放在心上，時(shí)時(shí)刻刻以人民的疾苦為憂(yōu)、以人民的幸福為念的心情，它貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，與人民群眾產(chǎn)生了共頻、共振、共鳴，大大提升了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的話(huà)語(yǔ)影響力。

其二，“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”黨的十八大以來(lái)，“美好生活”概念在黨治國(guó)理政的實(shí)踐中被多次提及，已然成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主題詞和新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的關(guān)鍵詞。2012年11月15日，在新一屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記情感真切地說(shuō)：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?5)十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014:70.樸實(shí)而富有感染力的話(huà)語(yǔ)內(nèi)容和話(huà)語(yǔ)表達(dá)，不僅反映了廣大群眾的真切意愿，讓人民倍感溫暖，還充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的理念與為人民謀求美好生活的執(zhí)政實(shí)踐的統(tǒng)一。2017年10月18日，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平更是以“美好生活”開(kāi)篇和結(jié)尾，再次要求全黨“一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”(6)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2017:1.。通過(guò)對(duì)黨的重要文獻(xiàn)的梳理與研究發(fā)現(xiàn)，雖然創(chuàng)造美好生活的話(huà)語(yǔ)表達(dá)并非當(dāng)前的首創(chuàng)話(huà)語(yǔ)，但是將這個(gè)奮斗目標(biāo)明確融入黨治國(guó)理政的思想里，深深植入廣大人民群眾的價(jià)值觀(guān)念之中，與人民群眾產(chǎn)生情感共鳴，在全國(guó)各族人民中得到廣泛傳播，成為闡述以人民為中心思想的主流話(huà)語(yǔ)范式，則主要出現(xiàn)在黨的十八大之后。作為一個(gè)看似尋常簡(jiǎn)單實(shí)則飽含深意的話(huà)語(yǔ)表達(dá)，美好生活集聚著人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨一心為民的情懷和以人民為中心的話(huà)語(yǔ)立場(chǎng)，激發(fā)了人民群眾對(duì)黨的情感認(rèn)同和精神信仰的生成。

其三，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心就是為中國(guó)人民謀幸?！薄Ｈ魏握h在其產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的歷程中都存在著一個(gè)“為了誰(shuí)”的根本政治立場(chǎng)問(wèn)題，它是引領(lǐng)廣大黨員劈波斬浪的驅(qū)動(dòng)力，也是黨對(duì)自身問(wèn)題與不足自覺(jué)反省的制動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的理想、信仰和宗旨進(jìn)行了本源式的追問(wèn)，提出了“不忘初心”的要求。2015年7月1日，在給國(guó)家測(cè)繪局第一大地測(cè)量隊(duì)的六位老隊(duì)員老黨員的回信中，習(xí)近平首次提出：“不忘初心，方得始終。全國(guó)廣大共產(chǎn)黨員要始終在黨愛(ài)黨、在黨為黨，心系人民、情系人民，忠誠(chéng)一輩子，奉獻(xiàn)一輩子，以自己的實(shí)際行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而共同奮斗?！?7)習(xí)近平總書(shū)記給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員的回信[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-07-02(01).2016年7月1日，在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平更是把“不忘初心”作為此次講話(huà)的理論主線(xiàn)，基于“八個(gè)明確”的基本內(nèi)容和“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”進(jìn)行了系統(tǒng)全面的闡明。此后，2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中高度凝練了“不忘初心”的含義，開(kāi)宗明義提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！?8)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2017:1.在此，習(xí)近平完成了中國(guó)共產(chǎn)黨“初心”的內(nèi)涵與意義建構(gòu)，明確了中國(guó)共產(chǎn)黨建黨的本色所在和初心回歸。作為集中闡述共產(chǎn)黨人政治靈魂和精神家園的新話(huà)語(yǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)人民謀幸福的初心，是對(duì)黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)的賡續(xù)與發(fā)展，它豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的話(huà)語(yǔ)體系和話(huà)語(yǔ)結(jié)構(gòu)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨深厚的民本情懷，使人深感溫暖，倍增信心，能夠在現(xiàn)實(shí)生活中起到凝聚人心、匯聚力量的引領(lǐng)作用。

二、開(kāi)辟全體人民共同富裕的新道路，聚合執(zhí)政的民心資源

歷史學(xué)家呂思勉曾說(shuō)過(guò)，“先富帶動(dòng)后富，吾絕不信也”，深究其因，曰：“天下只有天良發(fā)現(xiàn)之個(gè)人，無(wú)有天良發(fā)現(xiàn)之階級(jí)；只有自行覺(jué)悟之個(gè)人，無(wú)有自行覺(jué)悟之階級(jí)?！?9)張旭東.呂思勉的“執(zhí)微”[N].中華讀書(shū)報(bào),2009-01-14(07).然而，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅將共同富裕作為一種政治愿景，還將其視為一個(gè)亟待提上政治中心議程的重大課題，為之付諸腳踏實(shí)地的奮斗。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更是緊密結(jié)合當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，對(duì)新時(shí)代共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了卓有成效的探索，開(kāi)辟了全新的共同富裕道路。這些探索和舉措，彰顯了共產(chǎn)黨人奮力改善人民生活、增進(jìn)人民福祉的使命和擔(dān)當(dāng)，得到了群眾的廣泛認(rèn)同和大力支持，鞏固了執(zhí)政的民心基礎(chǔ)，提升了黨治國(guó)理政的認(rèn)同度和滿(mǎn)意度。

其一，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力總體水平躍升，積極贏(yíng)得人民群眾的認(rèn)可與支持。作為人的本質(zhì)力量的公開(kāi)展示，生產(chǎn)力是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是歷史發(fā)展的根本動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的新情況，中國(guó)共產(chǎn)黨錨定生產(chǎn)力這一最原初的動(dòng)力，牢牢握緊新的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力總體躍升的著力點(diǎn)，不僅把科技創(chuàng)新置于整個(gè)國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，積極提升科技創(chuàng)新能力和水平，“最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能”(10)習(xí)近平.在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話(huà)[M].北京:人民出版社,2018:13.，把生產(chǎn)力總體躍升的基點(diǎn)放到科技創(chuàng)新上來(lái)；還把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抓手，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給效率，促進(jìn)生產(chǎn)力諸要素綜合發(fā)展，創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界主要國(guó)家中名列前茅，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬(wàn)億元增長(zhǎng)到八十萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)百分之三十”(11)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2017:3.的斐然成就。隨著社會(huì)財(cái)富日益積累，人民生活更加殷實(shí)，我國(guó)中等收入群體逐漸發(fā)展起來(lái)，步入中等收入隊(duì)伍的人數(shù)不斷增多。根據(jù)中國(guó)收入分配研究院提出的最新標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)中等收入群體占比目前已超過(guò)30%；有研究者測(cè)算，根據(jù)過(guò)去中等收入群體的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，保守估計(jì)到2020年我國(guó)中等收入群體比例可達(dá)50%以上。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律表明，中等收入群體比例持續(xù)提高，不僅有利于消費(fèi)潛力的發(fā)揮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性與健康性；更能助力我國(guó)順利跨越“中等收入陷阱”，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；還有利于形成同社會(huì)現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的橄欖型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，緩解外部沖擊，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。

其二，以共享發(fā)展理念引領(lǐng)民生事業(yè)發(fā)展，不斷強(qiáng)化人民群眾的利益認(rèn)同。民為邦本，本固邦寧。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然人民生活水平因中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而獲得真真切切的提升，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，部分群眾生活還比較困難。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨凝心聚力求發(fā)展、發(fā)憤圖強(qiáng)謀幸福的同時(shí)，堅(jiān)持把“共享”作為新時(shí)代民生事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，努力不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)困難群眾掉隊(duì)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，積極促成民生發(fā)展的普惠性、包容性、益貧性、共生性、公平正義性，不僅使絕大多數(shù)群眾擁有了寬敞的住房、充足的食物、穩(wěn)定的工作，共享了改革發(fā)展成果，讓人民的幸福更有“質(zhì)感”，還大大促進(jìn)了共同富裕的實(shí)現(xiàn)，讓中國(guó)的發(fā)展更有“溫度”。因民之利而導(dǎo)之，順民之惠而能之。作為人民生活的“安全閥”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，完善的社會(huì)保障對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公正與共享國(guó)家發(fā)展成果，增進(jìn)人民福祉和縮小居民生活差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著舉足輕重的作用。對(duì)此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊扣人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，瞄準(zhǔn)民生難點(diǎn)痛點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)維護(hù)互助共濟(jì)之根本，努力做好社會(huì)保障體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建公平普惠的民生保障體系，大力推動(dòng)社會(huì)保障領(lǐng)域立法，不斷促進(jìn)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、住房等民生產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將人民群眾基本生活的兜底保障網(wǎng)越織越密、越編越牢，基本建成了一套“生育—教育—就業(yè)—收入—社會(huì)保障—住房—看病—養(yǎng)老—死亡”等貫穿人的一生的多層次的社會(huì)保障體系，為人民群眾筑起了一道抵御風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)屏障，獲得了更為廣泛的群眾認(rèn)同和民心支持。

其三，舉全黨全國(guó)之力打一場(chǎng)精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為獲得全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)和支持奠定基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為，只有“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”(12)馬克思恩格斯文集：第8卷[M].北京:人民出版社,2009:200.，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”(13)馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京:人民出版社,2009:689.，才能最終促成人的自由全面發(fā)展。作為社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨矢志不移的政治追求，改善貧困群眾的福利是我們黨恒久不變的莊重承諾。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅通過(guò)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)動(dòng)人民群眾生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，使人民生活的整體水平快速提高起來(lái)；而且在增加資金投入力度、實(shí)施社會(huì)救濟(jì)兜底的同時(shí)，啟動(dòng)了針對(duì)貧困地區(qū)的大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，立足當(dāng)?shù)匾胤A賦幫助貧困地區(qū)搞好開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)，逐步消解集中連片的“塊狀貧困”；更根據(jù)貧困地區(qū)的形勢(shì)變化，廣泛應(yīng)用救濟(jì)式扶貧模式，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了最低生活保障制度，在一定程度上改變了貧困地區(qū)的整體面貌。然而，我國(guó)的扶貧形勢(shì)并不容樂(lè)觀(guān)，星星點(diǎn)點(diǎn)的“點(diǎn)狀貧困”依然存在。為了回應(yīng)人民群眾消除貧困的殷切期待，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的任何一個(gè)貧困戶(hù)如期脫貧，進(jìn)一步貫徹共同富裕這一根本原則，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把馬克思主義反貧困理論與新時(shí)代中國(guó)社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地推出了精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。解決貧困問(wèn)題是個(gè)歷史性、世界性難題，但“看真貧、扶真貧、真扶貧”，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，保證貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨必須攻克之難題,也是黨對(duì)人民群眾的莊重承諾。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年末，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高，“全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年年末的9899萬(wàn)人減少至3046萬(wàn)人，累計(jì)減少6853萬(wàn)人。年均脫貧1370萬(wàn)人，是1994—2000年‘八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃’期間年均脫貧639萬(wàn)人的2.14倍，是2001—2010年期間年均脫貧637萬(wàn)人的2.15倍。貧困發(fā)生率從2012年年末的10.2%下降至3.1%，累計(jì)下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。2016年有28個(gè)貧困縣脫貧‘摘帽’，2017年有100個(gè)左右脫貧‘摘帽’”(14)陳錫文，羅丹，張征．中國(guó)農(nóng)村改革40年[M].北京:人民出版社,2018:502.。足寒傷心，民寒傷國(guó)。中國(guó)不僅開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的減貧脫貧壯舉，書(shū)寫(xiě)了一篇比韓愈《送窮文》精彩千萬(wàn)倍的時(shí)代華章，更保障了處于貧困狀態(tài)的群眾生存和發(fā)展的權(quán)利，把黨和政府的溫暖送到了困難群眾身邊，為黨持久、穩(wěn)定執(zhí)政提供了強(qiáng)大的群眾支持。

三、滿(mǎn)足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新需要，拓展執(zhí)政的績(jī)效資源

人類(lèi)應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然、善待自然,但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系片面、單一，把關(guān)注點(diǎn)更多地聚焦在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，導(dǎo)致一些地方急功近利、竭澤而漁，出現(xiàn)鋪攤子上項(xiàng)目,以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等有悖于社會(huì)發(fā)展和民生福祉的行為，這些問(wèn)題的出現(xiàn)不同程度地影響著廣大民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政績(jī)效的認(rèn)同。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢固確立綠色執(zhí)政理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與民生發(fā)展高度融合，重點(diǎn)突出從生態(tài)績(jī)效開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源，開(kāi)拓了我國(guó)民生建設(shè)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效資源的擴(kuò)展與升華。

其一，積極回應(yīng)人民群眾生態(tài)權(quán)益的綠色期盼，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)共產(chǎn)黨綠色執(zhí)政新局面。西方環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界有一條著名的倒“U”形曲線(xiàn)——環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)，這條倒“U”形曲線(xiàn)詮釋了發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中所遭遇的一段兩難困境，即經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，環(huán)境越是每況愈下。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，曾幾何時(shí)，中國(guó)也曾攀爬在這條曲線(xiàn)陡峭的上升區(qū)間。隨著綠水青山漸行漸遠(yuǎn)，黑水荒山步步緊逼，重度霧霾不分畛域、肆意周行，人民群眾原本被遮蔽的生態(tài)需要漸漸凸顯，越來(lái)越多的人在“陣痛”中意識(shí)到，呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，吃上放心的食物，生活在寧?kù)o、和諧、美麗的自然環(huán)境之中之于人的生存與發(fā)展的重要意義。為了改善廣大人民群眾的生存和生活環(huán)境，維護(hù)民眾的身體健康和生命安全，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在2013年發(fā)表的《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(shū)中，第一次將清潔的生活環(huán)境和良好的生態(tài)環(huán)境列為人民的基本人權(quán)，還大力提升“生態(tài)執(zhí)政力”和“綠色領(lǐng)導(dǎo)力”，密集出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等一系列關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)的文件，謀篇布局，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，宣示了保護(hù)人民生態(tài)權(quán)益的決心和信念。一分部署，九分落實(shí)。在習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)與敦促下，環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程頻頻展開(kāi)，與百姓生活息息相關(guān)的污染防治事件逐步落實(shí)到位。相較于2013年，“2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物(PM10)比2013年下降22.7%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%；珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度連續(xù)三年達(dá)標(biāo)；北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米?！?15)劉偉．中國(guó)改革大趨勢(shì)[M].北京:人民出版社,2018:111-112.2018年6月，我國(guó)更是公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，提出要堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍”，“為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光”，努力為人民構(gòu)建一個(gè)空氣清新，草木掩映，群山蒼翠，溪流澄碧，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁的生存家園。這些關(guān)乎生態(tài)民生的新措施和新成效，讓老百姓真正感受到了環(huán)境質(zhì)量改善的幸福感，極大增強(qiáng)了人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政績(jī)認(rèn)同，保護(hù)和擴(kuò)大了黨的績(jī)效資源。

其二，適時(shí)提出生態(tài)民生發(fā)展新理念，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)獻(xiàn)力于生態(tài)民生建設(shè)。德國(guó)詩(shī)人海涅有言曰，思想走在行動(dòng)之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣。要言之，觀(guān)念是行動(dòng)的先導(dǎo)和指南，有什么樣的生態(tài)價(jià)值觀(guān)，就會(huì)導(dǎo)向什么樣的生活方式和行動(dòng)方式。為了切實(shí)改變環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)的狀況，化解嚴(yán)重影響人民群眾生存和發(fā)展的生態(tài)矛盾，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出“綠色發(fā)展理念”，把堅(jiān)持綠色發(fā)展作為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展和引領(lǐng)生態(tài)民生建設(shè)的一個(gè)基本理念固定下來(lái)，是我們黨執(zhí)政理念的重大躍升。然而，“光是思想力求成為現(xiàn)實(shí)是不夠的，現(xiàn)實(shí)本身應(yīng)當(dāng)力求趨向思想。”(16)馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京:人民出版社,2009:13.作為一種全新的發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展只有內(nèi)化于“心”，外化于“行”，實(shí)現(xiàn)生活方式、行為規(guī)范、思維方式的互動(dòng)耦合，才不會(huì)流于純粹的烏托邦幻想，才不會(huì)成為抽象的、空洞的口號(hào)。就此，習(xí)近平總書(shū)記提出：“倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)?！?17)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2017:51.“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！?18)馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京:人民出版社,2009:11.黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，全黨全國(guó)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，廣大民眾開(kāi)始自覺(jué)獻(xiàn)力于生態(tài)民生建設(shè)，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情與動(dòng)力日益增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變，越來(lái)越多的人開(kāi)始從點(diǎn)滴日常生活做起，對(duì)自我存克制之心，對(duì)自然存敬畏之情，對(duì)萬(wàn)物存愛(ài)惜之行，愛(ài)護(hù)一草一木，購(gòu)買(mǎi)綠色消費(fèi)品，推廣綠色出行服務(wù)系統(tǒng)，一時(shí)間“節(jié)能家電、節(jié)水器具、有機(jī)產(chǎn)品、綠色建材等產(chǎn)品走入千家萬(wàn)戶(hù)，空氣凈化器、家用凈水設(shè)備等健康環(huán)保的產(chǎn)品銷(xiāo)售火爆，循環(huán)再生產(chǎn)品逐步被接受，新能源汽車(chē)成為消費(fèi)時(shí)尚，共享出行蓬勃興起。”(19)陳婉．《2017年中國(guó)居民消費(fèi)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布 綠色消費(fèi)深入人心，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2018(8):28.“生態(tài)建設(shè)惠及民生，民眾是受益的權(quán)利主體，也是建設(shè)的責(zé)任主體。”(20)張永紅．習(xí)近平生態(tài)民生思想探析[J].馬克思主義研究,2017(3):139.隨著綠色發(fā)展理念漸入人心，綠色發(fā)展格局不斷鞏固，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民群眾中的政治影響力和社會(huì)動(dòng)員力也得了極大的提升。

其三，為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，提升中國(guó)共產(chǎn)黨綠色執(zhí)政滿(mǎn)意度。“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存?！?21)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京:外文出版社,2017:209.正如十九大報(bào)告提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”(22)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2017:11.的戰(zhàn)略判斷一樣，綠水青山、藍(lán)天白云、新鮮空氣、和風(fēng)暖陽(yáng)等生態(tài)需求不斷外在化、顯性化，已成為當(dāng)前民眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。根據(jù)《2006—2016中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》向全社會(huì)發(fā)布和分享的數(shù)據(jù)，中國(guó)民眾對(duì)“山青水綠的生態(tài)環(huán)境”的渴望已然超過(guò)“衣食無(wú)憂(yōu)的富裕生活”，在“全面小康社會(huì)最期待的圖景”中躍居第二。然而，人怎樣生產(chǎn)，他就怎樣生活；人怎樣表現(xiàn)生活，他就怎樣進(jìn)行生產(chǎn)；在這個(gè)意義上，生產(chǎn)與生活是直接相一致的。有鑒于此，離開(kāi)生產(chǎn)談生活，猶如離開(kāi)生活談生產(chǎn)一樣，都是一些幻想家的夢(mèng)中呢喃。就此，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”(23)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2017:50.。作為一種全新的發(fā)展模式，“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”不僅清晰描繪了發(fā)展應(yīng)有的生態(tài)底色，指明了增進(jìn)民生福祉的新路徑，同時(shí)從人與自然和諧共生的價(jià)值向度為當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了實(shí)踐向?qū)?。良好的生態(tài)環(huán)境是“最公平”的公共產(chǎn)品和“最普惠”的民生福祉，只有加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，提供更充沛的生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，才能不斷提升人民群眾的生態(tài)幸福感，從而將黨執(zhí)政的生態(tài)績(jī)效轉(zhuǎn)化為鞏固黨執(zhí)政地位的資源。

四、促進(jìn)人的自由全面發(fā)展取得新成效，優(yōu)化執(zhí)政的人才資源

實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，是馬克思對(duì)人的發(fā)展理想狀態(tài)的準(zhǔn)確、完整表述，亦是他所希冀的理想社會(huì)的核心表征和價(jià)值目標(biāo)。1894年，當(dāng)朱澤培·卡內(nèi)帕請(qǐng)求恩格斯用一段題詞來(lái)表述未來(lái)社會(huì)主義的基本思想時(shí)，恩格斯擲地有聲回應(yīng)：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！?24)馬克思恩格斯文集：第10卷[M].北京:人民出版社,2009:666.黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不馳于空想、不騖于虛聲，堅(jiān)持馬克思主義人的自由全面發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w，努力滿(mǎn)足人們?cè)诰耦I(lǐng)域的民生訴求，在促進(jìn)人的“自由發(fā)展”與“全面發(fā)展”上不斷取得新成效，推動(dòng)了人才資源的優(yōu)化與發(fā)展。

其一，構(gòu)建以立德樹(shù)人、全面發(fā)展為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)人才質(zhì)量不斷提高。教育既關(guān)乎個(gè)人的生存和發(fā)展，是一項(xiàng)重要的民生工程，也關(guān)乎黨和國(guó)家的興衰、民族的存亡和社會(huì)主義事業(yè)的成敗，是治國(guó)理政的一個(gè)重要組成部分。作為執(zhí)政黨，贏(yíng)得了青年，就贏(yíng)得了未來(lái)；因此必須加強(qiáng)對(duì)青年的價(jià)值觀(guān)教育，推動(dòng)青年一代德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展，增進(jìn)其對(duì)黨的政治認(rèn)同。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼全局，著力發(fā)展以立德樹(shù)人為中心環(huán)節(jié)、以人的自由全面發(fā)展為目標(biāo)的教育事業(yè)，緊抓理想信念鑄魂這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重視人的個(gè)性、尊嚴(yán)和價(jià)值，不斷激發(fā)人的現(xiàn)實(shí)能力和內(nèi)在潛力，努力使每個(gè)人在身體、知識(shí)、道德、智力、精神等方面都得到發(fā)展，使教育成為促進(jìn)人之解放、自由和全面發(fā)展的事業(yè)，培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。2012年，黨的十八大報(bào)告首次將立德樹(shù)人確立為我國(guó)教育的根本任務(wù)，要求培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；2014年“五四”青年節(jié)前夕，習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)……扣好人生的第一?？圩印保鞔_“立德樹(shù)人”在青年成長(zhǎng)成材過(guò)程中發(fā)揮的重要作用；2018年9月10日，在全國(guó)教育工作會(huì)議上，習(xí)近平針對(duì)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題”進(jìn)行深入探討，強(qiáng)調(diào)要將立德樹(shù)人這一根本任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的指示，《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》等一系列文件，圍繞立德樹(shù)人這一中心任務(wù)，對(duì)全面深化課程改革的總體要求、健全立德樹(shù)人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制、新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)，以期不斷優(yōu)化立德樹(shù)人的實(shí)踐進(jìn)路，滿(mǎn)足人的需要的豐富性，推動(dòng)人的全面發(fā)展，從而為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、黨的事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

其二，破除不利于社會(huì)成員自由公平流動(dòng)的體制機(jī)制，推動(dòng)人才資源有效配置。自由暢通的社會(huì)流動(dòng)，不僅是保持社會(huì)活力的重要支撐，也是各個(gè)社會(huì)階層的人們生存和發(fā)展的希望所在。在改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持思變、求變，在各個(gè)領(lǐng)域推行改革，不斷打破單位和地區(qū)壁壘，弱化社會(huì)邊界，使社會(huì)分層體系趨向開(kāi)放，促成了浩浩蕩蕩，大跨度、高密度、多領(lǐng)域的人口流動(dòng)，但是仍有一些不合理的先賦性機(jī)制影響著社會(huì)的合理有序流動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人民群眾反映最強(qiáng)烈的這一民生訴求入手，不斷創(chuàng)新國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，消融戶(hù)籍制度堅(jiān)冰，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元制的戶(hù)籍制度改革，在讓所有沒(méi)有戶(hù)籍的人都能擁有戶(hù)籍的同時(shí)，促成了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》和《居住證暫行條例》“雙落地”；務(wù)實(shí)有效地推動(dòng)就業(yè)制度、人事制度及其附著制度的改革，逐步消解身份等級(jí)制、邊界難逾、認(rèn)同撕裂，努力破解人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用的障礙，為不同階層的人才群體全方位自由流動(dòng)，創(chuàng)造便利條件；積極堅(jiān)持共建共享精神，明確提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，“促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)……維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)?！?25)十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(中)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016:801.這些政策支持、精神激勵(lì)和環(huán)境保障，推動(dòng)著越來(lái)越多的人自由流動(dòng)，從生于斯長(zhǎng)于斯的故土到一個(gè)更為自由廣闊的大世界，憑借自身能力實(shí)現(xiàn)更大夢(mèng)想。社會(huì)流動(dòng)空間的敞開(kāi)，開(kāi)放循環(huán)的階層分化，富有彈性的社會(huì)結(jié)構(gòu)，不僅更大程度上消除了社會(huì)成員原有的人身依附性和身份隸屬性，為人的自由發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的天地；還使社會(huì)各個(gè)階層的人們能夠按照自己的合理意愿進(jìn)行流動(dòng)，促成了人才資源的高效合理配置；更激發(fā)了不同階層社會(huì)成員對(duì)未來(lái)發(fā)展的美好憧憬和無(wú)限期待，自覺(jué)自愿在黨的帶領(lǐng)下進(jìn)行社會(huì)建設(shè)。

其三，尊重人的主體價(jià)值和個(gè)性差異，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中。作為人們參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的方式，就業(yè)在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位。只有尊重人的主體性，使人們各盡所能，各得其所，才能加深對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同，相信黨能夠不斷為人民群眾謀幸福。面對(duì)新形勢(shì)下的就業(yè)工作，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放到同等重要的地位，努力抓好抓實(shí)抓出成效，爭(zhēng)取做到讓人民群眾真正滿(mǎn)意：從黨的十八大報(bào)告明確提出對(duì)就業(yè)質(zhì)量的要求，“要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，到政府實(shí)施“雙創(chuàng)”政策，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，到十九大報(bào)告把解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量提到更為重要的位置，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，再到2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求中首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，并要求各方政策要協(xié)調(diào)配合，這一系列推動(dòng)就業(yè)發(fā)展的政策措施無(wú)不彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量、規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量方面做出的重大努力。在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央還著眼于人、著力于人，堅(jiān)持“以用為本”，充分調(diào)動(dòng)人們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，力求最大限度地發(fā)揮人的價(jià)值，秉承“不唯地域、不求所有”的聚人新理念，開(kāi)辟了“知人善任、人盡其才”的用人新境界。從結(jié)果導(dǎo)向來(lái)看，這種更加全面、更深層次、更寬領(lǐng)域的用人觀(guān)念，更加積極和更為開(kāi)放的用人政策，不僅打造了“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面，推動(dòng)了人的自由全面發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步，還實(shí)現(xiàn)了“聚天下英才而用之”，把真正想做事、能做事、敢做事的人凝聚到黨和國(guó)家的偉大事業(yè)中來(lái)，更豐富優(yōu)化了黨執(zhí)政的人才資源，為推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力，真正做到了在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

“水能載舟,亦能覆舟?！泵裆P(guān)乎人民的生存、生活和生計(jì)，關(guān)乎民心民意，關(guān)乎黨運(yùn)國(guó)運(yùn)，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨重點(diǎn)關(guān)注和解決的問(wèn)題域。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將民生問(wèn)題提高到前所未有的高度，以發(fā)展之實(shí)富民、以創(chuàng)新之舉利民、以公平之觀(guān)為民，不但有效積累了長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性，繼續(xù)獲得了人民群眾新的認(rèn)同，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，更大大改善了人民的生活、增進(jìn)了人民的福祉，促進(jìn)了人的全面發(fā)展！