加強青少年法治教育，使中小學生從小樹立法治觀念，養(yǎng)成知法守法、護法用法的自覺意識，是落實立德樹人根本任務的基本途徑，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要組成部分，是建設社會主義法治國家的基礎工程。黨的十八屆四中全會明確提出將法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程的要求。2017年下學期，全國中小學起始年級統(tǒng)一使用統(tǒng)編《道德與法治》教材，大大加快了法治教育的進程。小學法治教育的內(nèi)容有哪些？如何在小學階段開展好法治教育？結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，筆者談談自己的看法。

一、小學法治教育的現(xiàn)狀剖析

德潤人心，法安天下。一直以來，相關部門和各級學校還是比較重視法治教育的，也開展了一些法治教育活動，在一定層面上增強了學生的法治意識。法治教育在小學階段的實施主要依賴品德課程，品德課程中零零散散地包含了部分法治教育的內(nèi)容。教育局、檢察院等單位聯(lián)合組織開展的“法治課間餐”專題教育活動，“六個一”的安排也推動了法治教育的開展。還有部分學校聘請了法律界人士擔任學校的法治副校長，配合學校開展法治教育。但因為受到師資法治素養(yǎng)和教育質(zhì)量至上的影響，法治活動以點帶面，沒能全面鋪開，效果還不盡理想。當前小學法制教育中還存在以下不足：

1.法治教育整體缺規(guī)劃

在青少年法治大綱出臺之前，各級學校開展法治教育全憑熱情，活動比較隨意，內(nèi)容比較零散，法治教育缺少整體規(guī)劃。再加上沒有相應的考核措施，甚至個別學校擔心開展活動會影響學生的學業(yè)成績，從來沒有組織過法治教育，法治教育效果很不理想。

2.法治教育方法待創(chuàng)新

學校開展法治教育的主要力量是班主任和品德科任教師（普遍兼任），沒有專任教師，再加上缺乏相關的法治培訓，老師們普遍對法治教育的地位和作用認識不夠深刻，定位不夠準確。因為缺乏法治知識和法治思維，老師們普遍感覺很難勝任法治教學。從教學檢查中來看，普遍教學方法單調(diào)，要么照本宣科，枯燥乏味；要么東拉西扯，毫無重點。法治教育不能吸引學生，走不進他們的心田，效果堪憂。

3.法治教育資源不完善

教育資源是法治教育成效的重要保證，只有來自生活中的豐富多樣的資源才能讓法治課變得生動起來，讓學生的心靈與之對話，進而真正接受法治、擁護法治?，F(xiàn)實生活中，法治課普遍是語文、數(shù)學等學科老師兼任，工作壓力大、工作量重，讓他們無暇去精心選擇法治教育資源。各級教育部門也未能建立有效的法治資源庫，這就讓法治教育成了無源之水、無本之木。

4.法治教育評價不健全

在法治沒有成為專門的學科之前，法治教育的評價是和開展的活動緊密結(jié)合的，如評選優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教師和學生等，沒有長效機制，活動過了，評價也不開展了。法治教育的主渠道學科教學的評價基本空缺，教和不教一個樣，教得好與教得不好一個樣，因為沒有專門的評價體系，在一定程度上影響了老師和學生們的積極性，法治教育效果很難維系。

5.法治教育網(wǎng)絡未形成

法治教育是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與，在這個系統(tǒng)中，學校、家庭、社會都擔負著重要的、不可推卸的責任。但在當前法治教育的實踐中，我們還深感學校、家庭、社會三個方面配合得不是很好，因此造成了學校教育孤立、家庭教育隨意、社會教育無力的局面，導致有些學生法治意識淡薄，行為缺乏自律。面對新時期的困惑與挑戰(zhàn)，需要構(gòu)建家庭、學校、社會三位一體的教育網(wǎng)絡，從而為學生營造一個健康成長的和諧氛圍。

二、小學法治教育的主要內(nèi)容

青少年法治教育以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點和成長需求，分階段、系統(tǒng)安排公民基本權利義務、家庭關系、社會活動、公共生活、行政管理、司法制度、國家機構(gòu)等領域的主要法律法規(guī)的核心內(nèi)容，按不同的層次和深度，將自由、平等、公正、民主、法治等理念，憲法至上、權利保障、權力制約、程序正義等法治原則，立法、執(zhí)法、司法以及權利救濟等法律制度，與法律常識教育相結(jié)合，在不同學段的教學內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進。小學階段的法治教育內(nèi)容詳見下表：

從上表中可以看出，小學階段的法治教育著重普及憲法常識，以基礎性的行為規(guī)則和法律常識為主，側(cè)重法治意識、尊法守法行為習慣的養(yǎng)成教育，讓學生感知生活中的法、身邊的法，培育學生的國家觀念、規(guī)則意識、誠信觀念和遵紀守法的行為習慣。上述的內(nèi)容貼近學生實際，教學中可借助生活實踐中提煉的案例，利用案例教學、實踐教學，將核心理念、重要概念與學生生活實踐能夠接觸的事件相結(jié)合，讓學生真正理解，形成相應的法治素養(yǎng)。

三、小學法治教育的主要途徑

道德是內(nèi)心的法律，法律是外化的道德。在小學品德課程中實施法治教育，旨在進一步開發(fā)法治教育資源，創(chuàng)新法治教育形式，整合多方教育力量，整體提升學生法治意識，引導和幫助學生從小形成法治思維、樹立法治信仰、養(yǎng)成遵紀守法行為習慣，為培養(yǎng)社會主義合格公民奠定基礎。小學階段實施法治教育的途徑有下列幾個方面：

1.思想高度重視，全面統(tǒng)籌安排

法治教育是貫徹“依法治國”方針的重要載體，各級政府和教育主管部門要高度重視，統(tǒng)籌安排法治教育的開展。首先，政府要積極協(xié)調(diào)相關部門，統(tǒng)籌安排相關經(jīng)費，完善保障機制，建立教育、共青團、法院等部門共同參與的青少年法治教育工作機制，明確責任分工，確定工作步驟，協(xié)同推進青少年法治教育。其次，教育部門要成立法治教育領導小組，加強法治教育宣傳，營造法治教育的良好氛圍。同時將學校法治教育工作的開展情況納入學校的年終考評，把法治教育作為預防青少年違法犯罪和“平安校園”創(chuàng)建工作內(nèi)容，與學校的年度考核結(jié)果掛鉤，引起基層學校的重視。再次，各級各類學校是實施法治教育的主體，要將法治教育納入學校總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，重點在師資配備、課程實施、開展機制等方面予以保障，落實好法治教育的相關工作。

2.加強師資培訓，改進教學方法

在大力提倡依法治國、依法治校的今天，開展教師法治培訓尤為關鍵，因為教師法治素養(yǎng)的提升直接影響法治教育的水平。一是普及型培訓。提高全體教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力，充分挖掘各學科教學內(nèi)容的法治內(nèi)涵，進而提升學生的法治意識。二是專業(yè)型培訓。大力加強法治專業(yè)師資隊伍建設，逐步建設高水平的法治教育教師隊伍，努力保證每所學校至少有1名經(jīng)過專門培訓、能夠勝任法治教育任務的種子教師。三是精英型培訓。建立法治教育骨干教師培養(yǎng)機制，在種子教師里挑選部分教師，經(jīng)過培養(yǎng)成為法治教育的骨干教師，再發(fā)揮這些精英的輻射示范作用，推動區(qū)域內(nèi)法治教育整體前進。四是志愿型培訓。充分發(fā)揮法官、檢察官、律師、高校法律院系教師等法律工作者的力量，健全高校學生法治教育志愿者制度，通過教育技能培訓把他們吸納為兼職法治教師，為中小學法治教育提供支持。

培訓中要把改進教學方法作為重要的內(nèi)容，教學中要遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，貼近青少年生活實際，科學安排教學內(nèi)容，合理確定教學重點和方法，注重知行統(tǒng)一，堅持落細落小落實；要更多采取實踐式、體驗式、參與式等教學方式，與法治事件、現(xiàn)實案例、常見法律問題緊密結(jié)合，注重內(nèi)容的鮮活，注重學生的參與、互動、思辨，創(chuàng)新形式，切實提高法治教育的質(zhì)量和實效。

3.整合教育資源，保障教學開展

法治教育需要大量的形式多樣、內(nèi)容鮮活的法治教育資源。法治教育資源有哪些類型？法治教育資源從哪里來？一是建立圖書（音像）資源庫。學?？梢远ㄆ谑詹胤ㄖ谓逃龍D書及音像資料，還可以通過開展“法治教育資源大征集”活動，鼓勵各種社會組織和個人編寫青少年法治教育書籍及相關產(chǎn)品，制作符合青少年認知特點和接受意趣的法治教育課件、音像資料等教育教學資源。二是建立網(wǎng)絡資源庫。各級教育部門、司法機關、學校可以聯(lián)合建立法治專業(yè)網(wǎng)站，開辟相應的欄目，收集優(yōu)秀的法治教育資源，為法治教育服務。三是建立法治教育實踐基地。在政府機關、法庭、派出所等部門設立各類法治教育基地，為學校組織學生參觀各類國家機關、觀摩司法活動、體驗法治實踐提供便利。

4.健全評價機制，激勵能力養(yǎng)成

健全科學的青少年法治教育評價機制能給法治教育帶來動力。一是評選典型。借助法治教育工作考核，評選法治教育工作示范校，通過典型帶動，提高法治教育水平。二是活動評比。深化“法治課間餐”六個一系列活動（觀看一部法治電影、布置一期法治櫥窗、編印一份法治教材、上一節(jié)法治示范課、組織一次法治繪畫評選、開展一次法治實踐活動）等，以評價促完善，通過表彰活動中的優(yōu)秀作品、優(yōu)秀個人、優(yōu)秀集體，促進法治教育的發(fā)展。三是榜樣激勵。結(jié)合社會誠信體系建設、精神文明創(chuàng)建等機制，定期評選校級“法治小衛(wèi)士”“守法小標兵”“誠信小模范”等，發(fā)揮榜樣的正面激勵作用，引導學生規(guī)范自身行為習慣，增強分辨是非、運用法律方法維護自身權益的意識和能力。四是納入考核?；谇嗌倌攴ㄖ谓逃缶V確定的法治教育的目標和內(nèi)容要求，將必要的法律常識納入不同階段學生學業(yè)評價范疇，將法治素養(yǎng)作為學生綜合素質(zhì)的重要組成部分。

5.打造教育網(wǎng)絡，形成教育合力

青少年法治教育要充分發(fā)揮學校主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，形成家、校、社會“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人。首先，學校教育要在各學科課程中挖掘法治教育因素。如語文教學要充分利用文學作品中的人物形象和典型事件，向?qū)W生進行公平正義、違法責任等方面的教育；體育教學要對學生進行遵守規(guī)則、崇尚公正的教育等。法治教育要與德育課程緊密結(jié)合，完成青少年法治教育大綱要求的教學內(nèi)容，達成法治教育目標。其次，法治教育要回歸生活。要定期組織學生參加法治社會實踐活動，營造法治教育的良好氛圍，讓學生在真實的法治實踐情景中進行學習，普及法律知識，在實踐中學法、用法。再次，推動家庭教育與學校教育的融合。要辦好家長學校，完善家校合作機制，大力宣傳推廣家庭文化建設和家庭教育的成功經(jīng)驗，積極引導家長重視家庭美德和家庭文化的建設，成為子女學法、守法、用法的榜樣。制定家長法治教育手冊，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導家長及時督促改正青少年的不良行為，預防產(chǎn)生違法行為。

建設社會主義法治國家的宏偉目標，對加強和改善青少年法治教育提出了現(xiàn)實而迫切的要求。各級教育部門要高度重視青少年法治教育工作，把法治教育從一般的普法活動轉(zhuǎn)變?yōu)閷W校教育的重要內(nèi)容，完善工作機制，創(chuàng)新青少年法治教育的形式與內(nèi)容，全面提高青少年法治觀念和法律意識，使尊法、學法、守法、用法成為青少年的自覺行動和共同追求！