劉琳

全年減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超1.3萬(wàn)億元，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)，抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除……

近期，國(guó)家接連釋放減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的利好消息。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)力度空前，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，為企業(yè)減負(fù)有助于穩(wěn)定預(yù)期、釋放活力。

“民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)的重點(diǎn)，在于政策落到實(shí)處?！卑拙懊髡f(shuō)。

密集調(diào)研

推出更多的減稅降費(fèi)政策并落到實(shí)處，需調(diào)研先行。曠視科技副總裁謝憶楠近期最明顯的一個(gè)感受，就是政府部門開展的降成本調(diào)研愈發(fā)密集。

“從北京市政府到海淀區(qū)、中關(guān)村管委會(huì)，在10月到11月期間都曾來(lái)到公司進(jìn)行減稅降費(fèi)的調(diào)研活動(dòng)。政府部門還組織了多場(chǎng)調(diào)研會(huì)，邀請(qǐng)一系列的企業(yè)參會(huì)，大家在會(huì)上根據(jù)自身企業(yè)的需求，各抒己見，說(shuō)出企業(yè)在經(jīng)營(yíng)降成本和進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境方面具體有哪些期待?！敝x憶楠對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了50%以上的稅收，部分地區(qū)甚至高達(dá)80%以上。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨壓力的背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)的重要性進(jìn)一步凸顯，政策的形成過(guò)程也由此正發(fā)生著微妙的變化。

下降

10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降3.1%;全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入同比下降5.1%。這是2018年以來(lái)財(cái)政收入首次同比下降。

在謝憶楠看來(lái)，過(guò)去雖然也有不少減稅降費(fèi)的政策，但往往都是直接發(fā)布給企業(yè)，企業(yè)是一個(gè)相對(duì)被動(dòng)的接受角色。但現(xiàn)在一個(gè)明顯的變化是，政府部門包括財(cái)稅系統(tǒng)，都迫切想傾聽企業(yè)的意見，想了解企業(yè)認(rèn)為哪些地方應(yīng)該切實(shí)減負(fù)，哪些政策可以解渴，可以對(duì)激發(fā)企業(yè)活力起到立竿見影的效果。

這種迫切和重視體現(xiàn)在與企業(yè)溝通和政策制定的諸多細(xì)節(jié)上?！柏?cái)稅部門來(lái)到企業(yè)調(diào)研，或組織完調(diào)研會(huì)后，會(huì)將后續(xù)的對(duì)接工作落實(shí)到人頭上?！敝x憶楠說(shuō)，“調(diào)研后幾日內(nèi)，就會(huì)有固定的對(duì)接人員將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、企業(yè)表達(dá)的訴求，以及調(diào)研部門對(duì)企業(yè)訴求的初步政策意見，以書面形式，發(fā)送給企業(yè)，便于將來(lái)進(jìn)一步溝通?！?/p>

“僅僅這一個(gè)細(xì)節(jié)，就可以說(shuō)明，一方面，調(diào)研并非流于形式，而是在為后面出臺(tái)更多的減稅降費(fèi)措施扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，另一方面，政府不僅要把對(duì)企業(yè)的減稅降費(fèi)調(diào)研落到實(shí)處，還要建立長(zhǎng)效機(jī)制，在調(diào)研和開會(huì)之外，也有政企溝通的通道?！卑拙懊髡f(shuō)。

效果持續(xù)發(fā)酵

多位專家對(duì)記者表示，在中央大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大背景下，對(duì)民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)的扎實(shí)調(diào)研更進(jìn)一步落到了實(shí)處。

觀察2018年以來(lái)的減稅降費(fèi)政策可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的實(shí)際變化和企業(yè)實(shí)際需求，政策走出了一條明顯的加強(qiáng)曲線。

“2018年年初的政府工作報(bào)告確定了規(guī)模達(dá)1.1萬(wàn)億元人民幣的減稅降費(fèi)措施，年中伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力上升，財(cái)政政策及時(shí)調(diào)整，又出臺(tái)了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等一系列措施。在這樣的推動(dòng)下，全年減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將高達(dá)1.3萬(wàn)億元以上?！睆埍髮?duì)記者說(shuō)。

時(shí)至年底，減稅降費(fèi)政策的效果也愈發(fā)明顯。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入15727億元，同比下降3.1%;全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入13464億元，同比下降5.1%。這意味著，10月份財(cái)政收入出現(xiàn)了2018年以來(lái)首次同比下降?！斑@主要是減稅效應(yīng)的體現(xiàn)，諸多減稅降費(fèi)政策疊加，并堅(jiān)持執(zhí)行，終于在全國(guó)財(cái)政數(shù)據(jù)層面得到了反映?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授王雍君說(shuō)。

具體到民營(yíng)企業(yè)上，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人黃運(yùn)介紹，一直以來(lái)，稅務(wù)部門都堅(jiān)持對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，今年前三季度，以民營(yíng)企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長(zhǎng)41.3%。

政策效果正在持續(xù)發(fā)酵。以曠視科技為例，謝憶楠表示，10月以來(lái)一系列減稅降費(fèi)政策讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本下降了10%到15%。

減稅降費(fèi)政策在為企業(yè)釋放紅利的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)投資也保持較高速度增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)0.44%。其中，民間固定資產(chǎn)投資341343億元，同比增長(zhǎng)8.8%?！斑@說(shuō)明減稅對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)正在形成良性效應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)活力的積極信號(hào)?！蓖跤壕f(shuō)。

更多措施在路上

還有更多的減稅降費(fèi)措施正在醞釀之中。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍近日出席經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在法國(guó)巴黎舉行的有關(guān)會(huì)議時(shí)表示，中國(guó)正在研究推出新一輪更大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)舉措。

增值稅改革可以惠及大型民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)各個(gè)層次的企業(yè)，減稅效果具有普惠性，所以增值稅動(dòng)一動(dòng)，就會(huì)帶來(lái)較為可觀的減稅規(guī)模。

記者采訪多位業(yè)內(nèi)人士了解到，進(jìn)一步推進(jìn)增值稅改革，將成為未來(lái)民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)的一個(gè)重要方向。11月1日，習(xí)近平總書記在在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中提出，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，而且要簡(jiǎn)明易行好操作，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

“增值稅改革可以惠及大型民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)各個(gè)層次的企業(yè)，減稅效果具有普惠性，所以增值稅動(dòng)一動(dòng)，就會(huì)帶來(lái)較為可觀的減稅規(guī)模?！币晃唤咏?cái)政部的人士對(duì)記者說(shuō)，下一步，進(jìn)一步簡(jiǎn)并增值稅稅率、推動(dòng)增值稅留抵退稅改革，都是增值稅減稅的重要選擇。

針對(duì)小微企業(yè)，尤其是科技型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)的減稅則是民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)的另一個(gè)重要方向。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員馬曉河對(duì)記者表示，對(duì)于科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)一步提高普惠性?！氨热缬械钠髽I(yè)雖然性質(zhì)上不屬于科技型初創(chuàng)企業(yè)，但是在它們的產(chǎn)品中，也有很多科技研發(fā)、創(chuàng)新的內(nèi)容，這些企業(yè)都應(yīng)進(jìn)一步給予稅收優(yōu)惠?！?/p>

另外，科技創(chuàng)新企業(yè)在減負(fù)的訴求上根據(jù)其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，也有特別需求?！皩?duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)而言，像攝像頭、工業(yè)機(jī)器人等智能化設(shè)備的硬件，本身就是一個(gè)很大的資金投入，而目前對(duì)這些硬件的稅率費(fèi)用也比較高，這就導(dǎo)致硬件成本對(duì)企業(yè)而言是一個(gè)比較大的負(fù)擔(dān)。”謝憶楠表示，“我們希望未來(lái)的減稅降費(fèi)政策在這方面能給企業(yè)一些實(shí)惠?！?/p>

另有專家表示，繼續(xù)降低社保費(fèi)率、企業(yè)物流、電力等各類成本，清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，也是減稅降費(fèi)的重要選項(xiàng)。以社保費(fèi)率為例，11月2日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。

“未來(lái)避免部分地方政府強(qiáng)行要求企業(yè)補(bǔ)繳社保費(fèi)，在保證職工權(quán)益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低企業(yè)社保費(fèi)率、提高靈活性，將成為民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)政策的一大體現(xiàn)。”白景明說(shuō)。