國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)

推動(dòng)出臺(tái)更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬舉措

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào)，決定開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià);部署進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老有所養(yǎng)質(zhì)量。

會(huì)議指出，下一步，要把進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的重要舉措，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，加力推改革、促開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)公正監(jiān)管，制止亂收費(fèi)亂檢查等，避免對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的不當(dāng)干擾，不斷縮小與國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的差距，使市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)。加快把一些地方已經(jīng)見(jiàn)效、便利企業(yè)的做法推向全國(guó)。尤其要在精簡(jiǎn)事項(xiàng)、簡(jiǎn)化流程、降低費(fèi)用等方面加大力度。建立企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境政策制定的工作機(jī)制，支持開(kāi)展第三方評(píng)估，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

會(huì)議決定，按照國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色原則，圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，逐步在全國(guó)推開(kāi)，推動(dòng)出臺(tái)更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬舉措，讓企業(yè)有切身感受，使中國(guó)繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土。

會(huì)議指出，要鼓勵(lì)地方多渠道解決養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足問(wèn)題;大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)發(fā)展;強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施敬老院改造提升和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程等。

會(huì)議聽(tīng)取了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作匯報(bào)，要求強(qiáng)化支持政策落實(shí)，促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)等。

點(diǎn)評(píng) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于降低企業(yè)成本、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性具有重要意義，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。

建立更有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

堅(jiān)決破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘

11月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》正式發(fā)布，提出要堅(jiān)決破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

根據(jù)《意見(jiàn)》，我國(guó)將建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制。推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充。統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，支持中西部條件較好地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)平臺(tái)大膽創(chuàng)新，在推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。推動(dòng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)建設(shè)一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等。

《意見(jiàn)》還對(duì)健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制、深化區(qū)域合作機(jī)制、優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制、健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制等工作做了原則安排。

點(diǎn)評(píng) 實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改

國(guó)務(wù)院11月23日發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，提出了53項(xiàng)切口小、見(jiàn)效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

《通知》具有五方面特點(diǎn)，一是加大改革授權(quán)力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過(guò)下放相關(guān)權(quán)限，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改;二是開(kāi)展試點(diǎn)探索，推動(dòng)相關(guān)措施在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，在契合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展定位的關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展探索，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)田作用;三是進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，打破準(zhǔn)入后的“玻璃門(mén)”;四是給予政策扶持，給予有針對(duì)性的扶持政策，補(bǔ)齊功能短板;五是體現(xiàn)特色定位，根據(jù)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色功能定位，提出不同的深化改革創(chuàng)新措施，引導(dǎo)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展探索。

點(diǎn)評(píng) 建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。

完善跨境電商零售進(jìn)口稅收政策

已購(gòu)電商進(jìn)口商品不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷(xiāo)售

11月29日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，自2019年1月1日起執(zhí)行。

《通知》提出，將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。完稅價(jià)格超過(guò)5000元單次交易限值但低于26000元年度交易限值，且訂單下僅一件商品時(shí)，可以自跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計(jì)入年度交易總額，但年度交易總額超過(guò)年度交易限值的，應(yīng)按一般貿(mào)易管理。

《通知》明確，已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的電商進(jìn)口商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷(xiāo)售;原則上不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線(xiàn)下自提”模式。

點(diǎn)評(píng) 《通知》旨在促進(jìn)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口行業(yè)的健康發(fā)展，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。

加快藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建上下貫通的藥學(xué)服務(wù)體系

11月26日，國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于加快藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》提出，要推進(jìn)分級(jí)診療建設(shè)，構(gòu)建上下貫通的藥學(xué)服務(wù)體系。統(tǒng)籌分級(jí)診療整體推進(jìn);加強(qiáng)藥品供應(yīng)目錄銜接;促進(jìn)藥學(xué)服務(wù)向基層下沉;探索慢性病長(zhǎng)期處方管理，鼓勵(lì)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)商醫(yī)保部門(mén)制定出臺(tái)慢性病長(zhǎng)期處方管理政策，對(duì)評(píng)估后符合要求的慢性病患者，一次可開(kāi)具12周以?xún)?nèi)相關(guān)藥品，但首次長(zhǎng)期處方必須在實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具。

《意見(jiàn)》要求，加快藥學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)型，提供高質(zhì)量藥學(xué)服務(wù)。轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式，進(jìn)一步履行藥師職責(zé)，提升服務(wù)能力;加強(qiáng)藥學(xué)部門(mén)建設(shè)，公立醫(yī)院不得承包、出租藥房，不得向營(yíng)利性企業(yè)托管藥房。

點(diǎn)評(píng) 《意見(jiàn)》將有助于推動(dòng)我國(guó)藥學(xué)服務(wù)模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展

加強(qiáng)技能人才激勵(lì)保障

工信部網(wǎng)站11月28日消息，工信部、國(guó)家發(fā)改委等近日聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，用三年時(shí)間，總結(jié)推廣一批融通發(fā)展模式，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺(tái)階;支持不少于50個(gè)實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體;培育600家專(zhuān)精特新“小巨人”和一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，到2021年，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確了五項(xiàng)主要行動(dòng)：挖掘和推廣融通發(fā)展模式，包括深化基于供應(yīng)鏈協(xié)同的融通模式，推動(dòng)基于創(chuàng)新能力共享的融通模式等;發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用;提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力，包括培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”計(jì)劃;建設(shè)融通發(fā)展平臺(tái)載體;優(yōu)化融通發(fā)展環(huán)境。

點(diǎn)評(píng) 這是推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要手段。