朱家德

摘 要：通過實證分析入選“大學校院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計劃”高校的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)臺灣高校創(chuàng)業(yè)教育追求“學用合一”，其新進展表現(xiàn)在：以解決“學用落差”問題為導向設置創(chuàng)業(yè)教育組織，以跨領域?qū)W程為根基發(fā)展課程教學組織，以產(chǎn)學合作方式培養(yǎng)研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”和以競爭性經(jīng)費補助實現(xiàn)高校優(yōu)勝劣汰。借鑒臺灣地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育新進展經(jīng)驗，大陸高校應鼓勵院系根據(jù)自身條件設置創(chuàng)業(yè)教育組織、建設好跨院系課程體系和把創(chuàng)業(yè)教育向研究生教育延伸。

關(guān)鍵詞：臺灣地區(qū)高校；創(chuàng)業(yè)教育；學用合一

為有效回應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與順應臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，1994年臺灣政治大學商學院在整合管理、科技、法律領域資源的基礎上成立了科技管理研究所，推進科技管理與智財管理人才培養(yǎng)和引領知識經(jīng)濟發(fā)展。[1]1995年，政治大學科技管理研究所開設了臺灣地區(qū)最早的創(chuàng)業(yè)教育課程①——科技創(chuàng)業(yè)管理學程。[2]隨后，臺灣高校陸續(xù)成立“三創(chuàng)”（創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）中心、創(chuàng)新育成中心等創(chuàng)業(yè)教育組織。2012年，臺灣當局政府教育行政部門推出“大學校院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計劃”（下稱“扎根計劃”）②，并于2013年、2014年、2016年、2017年共遴選出35次“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心示范學校”和92次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設與發(fā)展子計劃，統(tǒng)稱為“扎根計劃高?！雹?。 “扎根計劃”是臺灣當局政府推動高校創(chuàng)業(yè)教育的新進展，實施以來臺灣高校創(chuàng)業(yè)教育有什么新變化？有哪些基本特點？本文擬通過實證分析“扎根計劃高?！钡南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，探討上述問題，為完善大陸高校創(chuàng)業(yè)教育建設提供積極的借鑒經(jīng)驗。

一、“大學校院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計劃”及數(shù)據(jù)獲取 根據(jù)臺灣當局政府教育行政部門《補助大學校院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計劃作業(yè)要點》規(guī)定，實施“扎根計劃”的目的是為了提升公私立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程品質(zhì)、培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的人才，促進高校與企業(yè)之間的產(chǎn)學合作及形塑高校創(chuàng)業(yè)氛圍?！霸媱潯狈譃閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心示范高校和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設與發(fā)展兩類子計劃，每所高校只能申請一類子計劃，其中申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心示范高校計劃者需要設有負責整合研發(fā)、技術(shù)移轉(zhuǎn)及育成功能的產(chǎn)學合作組織。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設與發(fā)展子計劃的評審依據(jù)是：課程規(guī)劃方面提出高校以學程模式規(guī)劃的整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學藍圖，課程執(zhí)行與行政配合方面說明學校總體教學資源投入、課程作業(yè)流程、課程宣傳及校務配合等，與產(chǎn)業(yè)實務結(jié)合方面有明確的業(yè)界師資授課及輔導機制的規(guī)劃與結(jié)合、創(chuàng)業(yè)實踐模擬及產(chǎn)學技術(shù)移轉(zhuǎn)結(jié)合機制等，課程開設績效方面說明高校以前在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程資源的投入及執(zhí)行效益，創(chuàng)業(yè)團隊介接輔導績效方面有已完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學員組成創(chuàng)業(yè)團隊與校內(nèi)外育成單位輔導實務的鏈接成效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心示范高校的申報內(nèi)容包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設與發(fā)展子計劃內(nèi)容，并提出階段性的課程設計，評審依據(jù)除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設與發(fā)展子計劃的依據(jù)之外，還有：組織管理方面有課程開設與發(fā)展、結(jié)合業(yè)師輔導、校園創(chuàng)業(yè)資金投入、研發(fā)技術(shù)支持與創(chuàng)業(yè)后育成等整體機制及配套措施；總體營運方面有推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的目標與實施策略、高?？傮w創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配套方式與效益分析、校園創(chuàng)業(yè)資金與校外資源結(jié)合機制及投入等；產(chǎn)業(yè)連結(jié)方面有產(chǎn)業(yè)端資源投入情況、合作機制規(guī)劃及共同建立商品、技術(shù)與市場驗證的連結(jié)機制；辦理績效方面要說明學校以前在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的投入及執(zhí)行成效；創(chuàng)業(yè)輔導方面要說明對創(chuàng)業(yè)團隊的輔導機制。2013—2017年共有13所高校35次入選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心示范高校和40所高校92次入選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設與發(fā)展子計劃，剔除入選兩類子計劃的高校，共有43所高校入選“扎根計劃”，具體高校名單為表5中40所加上表4中的中原大學、成功大學和高雄醫(yī)學大學。

課題組分四步檢索信息：第一步，以“扎根計劃高校名稱+創(chuàng)業(yè)教育”在“谷歌”中檢索各“扎根計劃高?！眲?chuàng)業(yè)教育相關(guān)數(shù)據(jù)。第二步，進入各“扎根計劃高?！惫俜骄W(wǎng)站，查找創(chuàng)業(yè)教育組織設置的具體數(shù)據(jù)。第三步，對創(chuàng)業(yè)教育組織設置不清晰的部分“扎根計劃高?！保n題組通過電子郵件方式直接與該高校負責創(chuàng)業(yè)教育的機構(gòu)取得聯(lián)系，還通過臺灣高校同仁獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。第四步，在“臺灣博碩士論文知識加值系統(tǒng)”、“華藝線上圖書館”、“臺灣學術(shù)期刊在線數(shù)據(jù)庫”和“臺灣學術(shù)文獻數(shù)據(jù)庫”中檢索相關(guān)文獻，進一步核證前面三個步驟所獲得的數(shù)據(jù)，并對所獲取數(shù)據(jù)進行分析。

二、高校創(chuàng)業(yè)教育的新特點

1.以解決“學用落差”問題為導向設置創(chuàng)業(yè)教育組織

2017年12月初臺灣1111人力銀行發(fā)布的一份有1248個有效樣本的《職場學用落差現(xiàn)況調(diào)查》顯示，高達54%的上班族表示首次就業(yè)“學非所用”，影響高校畢業(yè)生學用落差的原因從強到弱依次是“理論與實務差距大”（45.9%）、“一技之長不足以滿足企業(yè)需求”（36.1%）及“學校課程的專業(yè)度不足”（26.7%），同時受訪上班族認為高校教育對就業(yè)力的影響從大到小依次為“專業(yè)技能知識之養(yǎng)成”（52.2.%）、“學歷是求職基本門檻”（39.4%）及“養(yǎng)成獨立思考精神”（34.6%）。[3]為解決高校畢業(yè)生的學用落差問題，臺灣當局政府教育行政部門采取了“量的控管”、“質(zhì)的提升”及“加強高等教育人才培育與產(chǎn)業(yè)的連結(jié)”三個方面的策略。這三個方面的策略都指向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，因此，臺灣高校創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)教育組織設置具有明確的問題導向意識，追求學用合一。

具體而言，為解決學用落差問題、落實“學用合一”的教育目標，臺灣高校在創(chuàng)業(yè)教育組織設置時有兩種做法，一是成立全校性的創(chuàng)業(yè)教育組織，二是成立院、系、所層面的創(chuàng)業(yè)教育組織。其中全校性的創(chuàng)業(yè)教育組織方面，中原大學采用校企共建方式于2015年7月成立產(chǎn)業(yè)學院，統(tǒng)籌跨領域?qū)W程、就業(yè)學程、學生實習暨就業(yè)輔導相關(guān)事宜，目的是希望實現(xiàn)“企業(yè)用才第一哩路”與“大學育才最后一哩路”的無縫接軌。臺灣大學于2015年3月成立了臺灣地區(qū)第一個具有實體空間的虛擬學院——創(chuàng)新設計學院，目的是打破原有的院系本位，以學生為主體，創(chuàng)造多元學習環(huán)境，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新與設計思考能力及回應社會需求的能力。中山大學于2015年成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院希望大學生通過在小區(qū)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)業(yè)實踐教育，培養(yǎng)面對未來挑戰(zhàn)所需要的能力。逢甲大學于2016年5月成立跨領域設計學院，該學院以構(gòu)思（Conceive）、設計（Design）、實施（Implement）、操作（Operate）為主要教學模式，落實國際頂尖大學所推動的CDIO課程，強化“創(chuàng)新”及“跨領域”的教學主軸，培養(yǎng)學生的發(fā)現(xiàn)并表述問題、理解問題的性質(zhì)、團隊合作及解決問題的學用合一能力，以及整合產(chǎn)業(yè)界資源與校內(nèi)師資開展產(chǎn)學合作，讓學生通過解決真實問題將專業(yè)應用于實務，培養(yǎng)就業(yè)能力，同時企業(yè)也可以培養(yǎng)未來人力資源并獲得多元企業(yè)或產(chǎn)品發(fā)展的建議。義守大學于2017年成立創(chuàng)新學院，目的是解決學習動機不強烈、急功近利選課或畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)能力不符合市場需求等問題，引導教師進行以學生為主體的各項教學創(chuàng)新工作，通過團隊合作研究培訓學生多元化技能。2017年4月，中華大學與亞洲最具海外優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)教育機構(gòu)——實踐家教育集團共建實踐家國際創(chuàng)業(yè)學院，目的是鼓勵東南亞及南亞國家學生來中華大學學習專業(yè)技能與修習“跨領域三創(chuàng)學程”，培養(yǎng)所謂“新南向政策”發(fā)展所需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。臺北醫(yī)學大學于2018年2月成立跨領域?qū)W院，負責發(fā)展醫(yī)療外知識、技能領域的教學，培養(yǎng)具創(chuàng)新能力的醫(yī)學人才，即是在醫(yī)學大學的基礎上發(fā)展跨領域教育。

院、系、所層面的創(chuàng)業(yè)教育組織。成功大學規(guī)劃與設計學院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設計研究所為解決教學與實務之間的落差，以設計為核心，采用以實務課程為主、課堂講授課程為輔的教學策略，打破傳統(tǒng)以記憶、推演、考試為主的教學方式，提升學生的分析與綜合能力，培養(yǎng)跨領域整合型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，并結(jié)合產(chǎn)、官、學、研、民的力量，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球化背景下持續(xù)發(fā)展。中山大學管理學院社會企業(yè)發(fā)展研究中心以研究創(chuàng)新、社會責任及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，通過整合跨領域資源解決社會議題，改善社會生活環(huán)境質(zhì)量，提升人民生活福祉，達成建構(gòu)社會企業(yè)的目標。中央大學管理學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所的主要目標是培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析專業(yè)人才，并透過基礎研究、產(chǎn)學合作、教學與推廣教育等方式來培訓相關(guān)人才及提供咨詢建議，服務個人投資、企業(yè)和政府決策。清華大學科技管理學院技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心的主要目標是借助產(chǎn)、官、學、研等相關(guān)單位的專家和資源，對科技驅(qū)動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)進行長期、系統(tǒng)化、融合學術(shù)理論與實務經(jīng)驗的深入研究，以科技驅(qū)動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的方式突破與超越當前的經(jīng)營瓶頸，爭取發(fā)展成為世界領先水平級的技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心。清華大學醫(yī)藥生技產(chǎn)業(yè)教學實習推動中心是以團隊和項目為基礎，增進學生對醫(yī)藥生技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)模式，以及商業(yè)運作實務的了解，達到學以致用的目的，并積極推動醫(yī)藥生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東海大學創(chuàng)意設計暨藝術(shù)學院于2006年成立，整合原屬文學院的美術(shù)系和音樂系、原屬工學院的建筑系和工業(yè)設計系以及農(nóng)學院的景觀系，結(jié)合藝術(shù)與設計的發(fā)展導向，為學生提供多元的學習渠道，以培養(yǎng)能融合理論與實務、兼具科技、藝術(shù)知識與文化素養(yǎng)的設計專業(yè)人才為目標?？梢?，無論是全校性的創(chuàng)業(yè)教育組織還是院、系、所層面的創(chuàng)業(yè)教育組織，其設立初衷都是彌合學術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間“鴻溝”，解決長期以來的“學用落差”問題。

2.以跨領域?qū)W程為根基發(fā)展課程教學組織

在臺灣，學程（teaching program）是指高校系所課程與科目之間的一種彈性課程組合或教學組織。[4]為了某個特定的教育目標，高校將系所現(xiàn)有性質(zhì)接近或彼此相關(guān)的科目加以整合，有系統(tǒng)地組織成具有特別教育目的的學程，供學生修習?？珙I域?qū)W程是高校在學系課程之外，通過整合課程資源，設置跨學系、跨學院甚至跨校的課程組合或教學組織，分為跨領域?qū)W位學程和跨領域?qū)W分學程。臺灣當局政府教育行政部門于2007年起實施“跨領域?qū)W程計劃”，通過經(jīng)費補助方式推動高校（不含技專校院）開設跨領域?qū)W位學程及學分學程，培養(yǎng)跨領域人才。2013年，臺灣當局政府教育行政部門又實施“課程分流計劃”，高校在學術(shù)型課程外開設培養(yǎng)專業(yè)能力及經(jīng)驗的實務型課程，讓學生選擇符合職業(yè)生涯發(fā)展目標的課程，提升就業(yè)力，同時調(diào)整學術(shù)導向的單一研究生培育模式，引進企業(yè)或公民營機構(gòu)④參與合作規(guī)劃產(chǎn)業(yè)人才需求課程?！翱珙I域?qū)W程計劃”并入“課程分流計劃”。高校開設跨領域?qū)W程的目的是培養(yǎng)切合產(chǎn)業(yè)需求的人才，縮短學用落差，增加畢業(yè)生就業(yè)競爭力，激活大學組織并提升大學競爭力。[5]“跨領域?qū)W程計劃”重點資助健康醫(yī)療照護、文化創(chuàng)意、綠色能源、生物科技、觀光旅游及精致農(nóng)業(yè)六大新興產(chǎn)業(yè)，以及海洋法政、科技管理服務、華語文教學研究、臺灣與亞太區(qū)域研究、婦女研究與性別平等研究及新住民家庭經(jīng)營等其他政策發(fā)展方向。2009-2012年，臺灣當局政府教育行政部門共審核通過補助48所高校104次188個學程，見表1和表2。2013年、2014年臺灣當局政府教育行政部門分別審核通過29所高校39個和50所高校85個課程分流計劃。[6]對比2009-2012年“跨領域?qū)W程計劃”高校與2013-2017年“扎根計劃高?！泵麊?，整體來看，80%左右的“扎根計劃高?！痹脒x“跨領域?qū)W程計劃”，2009年、2010年、2011年和2012年分別為77.8%、80.6%、79.3%和81.5%。48所入選“跨領域?qū)W程計劃”高校中，只有臺中教育大學、臺北教育大學、高雄師范大學、臺北大學、臺北市立教育大學、世新大學、臺灣文化大學、中正大學、彰化師范大學、暨南國際大學、臺南大學、稻江科技暨管理學院、元智大學、東吳大學14所沒有入選“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計劃”。在2009-2012學年188個受補助跨領域?qū)W程中，人文藝術(shù)類 59個，占比31.4%；工程制造類42個，占比22.3%；社科法商類28個，占比14.9%；醫(yī)衛(wèi)社福類24個，占比12.8%；科學類19個，占比10.1%；服務類14個，占比7.4%；教育類和農(nóng)學類各1個，占比0.5%，共補助新臺幣9050萬元。

臺灣高校跨領域?qū)W程既有接受當局政府教育行政部門經(jīng)費補助的，也有高校自設的，且以高校自設的跨領域?qū)W程為主。以清華大學為例，清華大學接受當局政府教育行政部門補助的跨領域?qū)W程，2009年有工學院學士班和科技管理學院學士學位學程，2010年和2011年有工學院學士班，2012年有工學院學士班、科技管理學院學士學位學程及原子科學院學士班。而根據(jù)清華大學學程設置原則、設置程序，目前清華大學共設置了17個跨院系學分學程和2個跨校學程。[7]這些跨領域?qū)W程少則由2個院系共建，多則由6個院系共建，各學程均有明確的辦學目標，并指向培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。比如全球供應鏈與運籌管理學程的目標是開展與全球供應鏈與運籌管理國際化密切相關(guān)的課程教學，并強調(diào)以產(chǎn)學合作為教學特色，通過與供應鏈及全球運籌的國際公司及工研院產(chǎn)業(yè)學院的合作，培養(yǎng)具有產(chǎn)業(yè)供應鏈管理及運籌管理能力的人才，滿足企業(yè)全球布局趨勢所需。也有“扎根計劃高?！痹谛＜墝用嬖O置跨領域?qū)W院統(tǒng)籌全校的跨領域?qū)W程，如臺北醫(yī)學大學、逢甲大學。臺北醫(yī)學大學跨領域?qū)W院是培養(yǎng)具有數(shù)據(jù)科學、大數(shù)據(jù)、人工智能等專業(yè)知識，并同時兼具有醫(yī)藥專業(yè)知識技能的跨領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，開設人工智能學分學程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分學程和新媒體學分學程。人工智能學分學程的目標是給學生提供程序設計、知識探勘與管理、數(shù)據(jù)科學及大數(shù)據(jù)等領域的專業(yè)知識的課程，以應用于未來與自身醫(yī)療照護專業(yè)知識的鏈結(jié)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分學程的目標是培養(yǎng)學生具備創(chuàng)意設想、創(chuàng)新思維與設計及創(chuàng)業(yè)實踐的基本知識與技能，并輔以實務操作的課程設計，引導學生主動發(fā)掘創(chuàng)業(yè)機會、強化創(chuàng)業(yè)認知、發(fā)展創(chuàng)業(yè)技能，讓知識能夠真正得到應用。新媒體學分學程的目標是向?qū)W生提供學習以數(shù)字內(nèi)容、信息傳播與科技藝術(shù)為主的第二專長，讓學生能順應新媒體的發(fā)展趨勢，將所學的各項能力在原有的專業(yè)領域中產(chǎn)生催化的效果，成為具有人文內(nèi)涵、信息傳播及媒體應用能力的跨領域人才。

總之，臺灣當局政府教育行政部門實施跨領域?qū)W程計劃和課程分流計劃的目的是引導高校加快辦理跨領域?qū)W程，改變以往高校課程與教學過于偏重學術(shù)理論的現(xiàn)象，強化產(chǎn)業(yè)實務與應用的深度與廣度，以落實學用合一。同時，引導大學生應盡早選擇走向?qū)W術(shù)研究或?qū)I(yè)實務，有效銜接在校學習與畢業(yè)后就業(yè)，激發(fā)不同學生的學習動機，了解為何而學和所學為何，畢業(yè)后在工作中運用所學的知識與專業(yè)技能提升工作效能。臺灣當局政府教育行政部門實施“跨領域?qū)W程計劃”在先，實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計劃”在后，入選兩個計劃的高校高度重疊率說明跨領域?qū)W程對高校入選“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計劃”具有重要的支撐作用，說明跨領域?qū)W程是高校創(chuàng)業(yè)教育的重要載體，跨領域?qū)W程作為一種教學組織形式也是創(chuàng)業(yè)教育組織的組成部分。

3.以產(chǎn)學合作方式培養(yǎng)研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”

產(chǎn)學合作是高校發(fā)揮服務社會經(jīng)濟發(fā)展職能的重要方式，產(chǎn)學合作項目也是高校開展創(chuàng)業(yè)教育的重要載體。臺灣當局政府推動產(chǎn)學合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要方式有：一是建立多元調(diào)整產(chǎn)學機制，深化研發(fā)技術(shù)擴散；二是推動創(chuàng)新產(chǎn)學計劃，強化產(chǎn)學研銜接；三是激勵學研成果轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。[8]推動產(chǎn)學合作的政府部門主要有教育、科技和經(jīng)濟等行政部門，教育行政部門的角色是知識流動的促進者，主要任務為強化人才培養(yǎng)與研究發(fā)展，并且創(chuàng)建“親產(chǎn)學合作環(huán)境”；科技行政部門的角色是創(chuàng)新知識的推動者，主要任務為強化創(chuàng)新技術(shù)、培育研發(fā)人才，推動產(chǎn)學合作計劃與研發(fā)成果的推廣；經(jīng)濟行政部門的角色是提升產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品價值的推動者，主要任務為協(xié)助廠商創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值，并輔導創(chuàng)新育成。

臺灣當局政府教育行政部門依據(jù)《大學法》和《?？茖W校法》相關(guān)規(guī)定，于2006年12月頒布了《大專校院產(chǎn)學合作實施辦法》，2012年2月修改為《專科以上學校產(chǎn)學合作實施辦法》。根據(jù)《專科以上學校產(chǎn)學合作實施辦法》定義，產(chǎn)學合作是指為促進知識的累積及擴散，發(fā)揮高校的教育、訓練、研發(fā)、服務功能，并裨益教育及經(jīng)濟發(fā)展，高校與政府機關(guān)、事業(yè)機構(gòu)、民間團體及學術(shù)研究機構(gòu)合作辦理各類研發(fā)及其應用事項、各類人才培育事項或其他有關(guān)學校知識產(chǎn)權(quán)益的運用事項。研發(fā)及其應用事項包括專題研究、物質(zhì)交換、檢測檢驗、技術(shù)服務、咨詢顧問、專利申請、技術(shù)移轉(zhuǎn)、創(chuàng)新育成等，人才培育事項包括學生及合作機構(gòu)人員各類教育、培訓、研習、研討、實習或訓練等。實踐中，臺灣當局政府教育行政部門在推進產(chǎn)學合作方面采取了分類措施。針對技專校院，2005年起，通過補助區(qū)域產(chǎn)學合作中心來加速該類院校的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化和實現(xiàn)產(chǎn)學合作成果反饋教學，發(fā)揮技專校院務實致用特色。根據(jù)技專院校分布、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)公協(xié)會、地方政府與跨部會學研單位的資源與力量，全臺灣地區(qū)共設6個區(qū)域產(chǎn)學合作中心，每個中心以一所科技大學為主，并結(jié)合若干所伙伴院校。6所中心科技大學為臺灣科技大學、臺北科技大學、云林科技大學、高雄應用科技大學、高雄第一科技大學和屏東科技大學。2017年4月，臺灣當局政府教育行政部門出臺《補助技專校院推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要點》，協(xié)助提升學生創(chuàng)新及就業(yè)力，鼓勵創(chuàng)意啟發(fā)及自造實作，并協(xié)助技專校院建置校園創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)體系，培育學生具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神及能力，輔導創(chuàng)新研發(fā)成果商品化，提供創(chuàng)業(yè)完善支持系統(tǒng)。2014年一項對技專校院執(zhí)行產(chǎn)學合作政策進行評估的結(jié)果顯示，政府的產(chǎn)學合作政策能夠強化教師實務教學能力、有效增進學生實務知能、學習產(chǎn)業(yè)界新知、增加校外實習機會、有效累積職場實務經(jīng)驗、培養(yǎng)職場適應能力以及增加學生就業(yè)機會，然而一旦政府停止經(jīng)費補助，學校持續(xù)配合產(chǎn)學合作的機率不高。[9]

針對大學校院，2014年8月，當局政府教育行政部門推出“研發(fā)菁英計劃”，出臺《協(xié)助大學校院產(chǎn)學合作培育研發(fā)菁英計劃補助作業(yè)要點》，2017年7月修改為《補助大學校院產(chǎn)學合作培育博士級研發(fā)人才計劃作業(yè)要點》，協(xié)助高校提升博士研究生務實致用的研發(fā)能力，并爭取企業(yè)或法人研究資源。要說明的是，該政策適應大學校院和技職校院，但不包括空中大學及軍警校院。該政策有兩個推動重點：一是高校根據(jù)其辦學特色及區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)或重點支持產(chǎn)業(yè)研發(fā)領域，根據(jù)不同的招生對象，以學位學程方式與企業(yè)或法人合作培育博士級研發(fā)人才，并協(xié)助產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展，建立高校與產(chǎn)業(yè)界共同指導博士學位論文的機制；二是通過課程改革、業(yè)界參與的方式，促使博士班學生到產(chǎn)業(yè)界進行實踐研發(fā)。高校產(chǎn)學合作培養(yǎng)研發(fā)菁英有碩博士五年研發(fā)一貫模式、博士四年研發(fā)模式和跨部會合作培養(yǎng)博士生實務研發(fā)模式，三種模式均指向通過加強高校與產(chǎn)業(yè)界的合作關(guān)系，共同培養(yǎng)“學用合一”的研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”。入選計劃者每年可領教育行政部門提供的獎學金新臺幣20萬元，最多可領100萬元。還可另外申請高校和企業(yè)提供的獎學金，條件是在學期間必須有2年時間在學校修讀學分，另外至少2年時間到企業(yè)進行實踐，畢業(yè)論文選題來自企業(yè)實踐中存在的問題并由校內(nèi)導師和企業(yè)導師共同指導。2014年，臺灣當局政府教育行政部門共審核通過14所高校18個學程，2015年共審核通過21所高校24個學程，2016年共審核通過22所高校45個學程，見表3。⑤從入選2014年和2016年“研發(fā)菁英計劃”高校名單看，22所高校中除云林科技大學、臺北科技大學和臺灣科技大學被排除在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計劃”和“跨領域?qū)W程計劃”申報之外，只有暨南國際大學和中正大學沒有入選“扎根計劃高校”、但也入選了“跨領域?qū)W程計劃高校”，19所入選“研發(fā)菁英計劃”高校同時入選了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計劃”或“跨領域?qū)W程計劃”，重疊率為86.4%。

“研發(fā)菁英計劃”以高校與企業(yè)共同承辦學程的方式聯(lián)合培養(yǎng)研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”。2014年、2016年入選“研發(fā)菁英計劃”的19所高校（三所科技大學除外）共有57個學程，占當局政府教育行政部門審核通過的學程總數(shù)的90.5%。從入選高校的學程看，臺灣醫(yī)藥大學有7個，中央大學和交通大學各有6個，逢甲大學、中興大學、清華大學和臺灣大學各有4個，亞洲大學和暨南國際大學各有3個，中山大學、陽明大學、臺北醫(yī)學大學、中正大學、臺灣海洋大學和成功大學各有2個，長庚大學、高雄醫(yī)學大學、淡江大學和臺灣師范大學各有1個。這57個學程分布在生物醫(yī)療、電機信息、理工、人文社會及管理5個領域，其中生物醫(yī)療領域?qū)W程19個、電機信息領域?qū)W程14個、理工領域?qū)W程15個、人文社會和管理兩個領域共8個?？梢?，“研發(fā)菁英計劃”與“跨領域?qū)W程計劃”的資助重點是一致的，主要是通過培養(yǎng)研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”服務臺灣地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如交通大學“生技產(chǎn)業(yè)研發(fā)菁英學程”由交通大學生物科技學院與臺達電子工業(yè)股份有限公司、宣捷生物科技股份有限公司、康健基因科技股份有限公司、康鶴生醫(yī)科技股份有限公司等9家企業(yè)合作共建，目標是“訂定學生的學習與研究對于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生應用貢獻價值，由產(chǎn)學雙方緊密合作、規(guī)劃并執(zhí)行具有前瞻性及產(chǎn)業(yè)競爭力的研發(fā)主題”[10]，造就學生、學校、企業(yè)和政府的多贏成就。長庚大學生技產(chǎn)業(yè)博士學位學程是由長庚大學與聯(lián)亞集團合作共建，采5年碩博一貫及4年博士修業(yè)等兩種菁英培養(yǎng)模式，博士生從第三年起進入聯(lián)亞集團接受產(chǎn)業(yè)實踐訓練，學習生技產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)、國際藥物評估分析、法規(guī)等，可以用專利發(fā)明、技術(shù)報告等取代傳統(tǒng)的研究論文發(fā)表并獲得博士學位?？梢姡援a(chǎn)學合作方式培養(yǎng)研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”是臺灣高校培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的新動態(tài)，“研發(fā)菁英計劃”學程也是高校創(chuàng)業(yè)教育的一種教學科研組織形式。