郭峻暉

（鄭州市熱力總公司，鄭州450005）

截至2016年底我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積為206億平方米。其中取暖的主要方法為燃煤，在整體取暖面積中燃煤取暖所占面積高達(dá)83%，其他取暖方式總占比例僅有17%，如天然氣、電、地?zé)崮艿?。為此，國家發(fā)改委、能源局等10部門提出了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），其目的在于全面提升北方地區(qū)清潔取暖水平，最大限度降低大氣污染物排放量。該《規(guī)劃》提出，北方地區(qū)到2019年清潔取暖率應(yīng)達(dá)到50%，散燒煤替代量達(dá)到七千四百萬噸。2021年清潔取暖率為70%，散燒煤替代量翻一番，達(dá)到1.5億噸。爭取在5年內(nèi)，基本達(dá)到嚴(yán)重霧霾城市地區(qū)取暖清潔化，轉(zhuǎn)變?nèi)∨绞?，降低污染?/p>

一、清潔取暖的概況

在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，與北方廣大地區(qū)人民的溫暖過冬息息相關(guān)，與減少霧霾天關(guān)系密切，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的主要內(nèi)容。長久以來，針對清潔取暖各方理解不統(tǒng)一，思路上分歧較多，一些地方將清潔取暖與“煤改氣”、“煤改電”混為一談，在推進(jìn)過程中整體效果差強人意。為此，《規(guī)劃》對清潔取暖的概念、范圍進(jìn)行了明確化。清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)（熱網(wǎng)）、節(jié)能建筑（熱用戶）等環(huán)節(jié)。

二、北方地區(qū)冬季清潔取暖要點分析

冬季到來之際，以北方地區(qū)清潔取暖進(jìn)行“煤改氣”、“煤改電”的討論愈演愈烈，因“氣荒”、“電荒”等原因，導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)供暖受限，以至于“幼兒受凍、老人著涼”，在社會上引起了很大的反應(yīng)。為此，《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖指導(dǎo)意見》的出臺，指出應(yīng)在充分利用燃煤清潔化的基礎(chǔ)上，做到因地制宜，宜氣則氣、宜電則電。隨后《規(guī)劃》的頒布，更為我國北方地區(qū)冬季清潔取暖指明了方向。

在推進(jìn)城市清潔取暖的過程中，起主導(dǎo)作用的供熱方式，以集中式熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域供熱為主。其區(qū)別在于熱源不同，熱電聯(lián)產(chǎn)是指發(fā)電鍋爐產(chǎn)生的高溫高壓蒸汽在汽輪機內(nèi)膨脹做功后產(chǎn)生的乏汽在電廠首站凝結(jié)釋放汽化潛熱后再利用水泵返回鍋爐，通過換熱獲取的高溫高壓通過首站向用戶輸送。其優(yōu)點在于能夠充分利用能源，將其經(jīng)濟(jì)效益最大限度發(fā)揮出來。伴隨城市人口的不斷增多，小區(qū)面積、數(shù)量也隨之增加，為滿足供熱負(fù)荷需求，區(qū)域供熱產(chǎn)生。區(qū)域供熱也被叫做集中供熱，其載熱介質(zhì)為蒸汽、熱水，利用熱管網(wǎng)通過集中熱源將生產(chǎn)、生活用熱提供給整個城鎮(zhèn)或某一地區(qū)用戶。

由于污染問題嚴(yán)重，燃煤鍋爐房已被列為冬季大氣污染物排放的主要因素，為更好地滿足供熱需求，在供熱行業(yè)應(yīng)對天然氣加大推廣力度，轉(zhuǎn)變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。作為清潔能源，天然氣完全燃燒后，只有CO2、H2O產(chǎn)生，無其他污染物出現(xiàn)，且后期運行費用較少。截止2016年底，我國北方地區(qū)天然氣取暖面積共有22億平方米，在整體取暖面積中，其所占比例達(dá)到11%。除此之外，其他供熱能源如污水源、空氣源等，能夠把冷凝相變直接進(jìn)行一次換熱，地板輻射取暖機空氣源熱等充分結(jié)合，做到遠(yuǎn)程自動控制，這是一種新型、具有創(chuàng)新意義的采暖方式。相比傳統(tǒng)地板采暖方式，一種新型無水地?zé)峁┡夹g(shù)節(jié)能水平更高，可實現(xiàn)50%以上節(jié)能，其創(chuàng)新在于利用熱泵運行工況轉(zhuǎn)變的方式，實現(xiàn)效率大幅度提升，技術(shù)方面的創(chuàng)新則是有機結(jié)合蒸發(fā)冷凝熱泵技術(shù)與低溫地板輻射采暖，能夠滿足熱泵安全、持續(xù)運行的需求。其優(yōu)點集中于無水、無煤、無地、無排放，且成本低等。相比傳統(tǒng)供暖方式，在減少及去除燃煤顆粒物污染等方面具有積極作用，同時，因其做功電能使用量小，基本不會污染環(huán)境，在今后供熱方面推廣意義重大。

與我國當(dāng)前國情相結(jié)合，綜合能效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等多方面考慮，現(xiàn)階段我國值得發(fā)展的集中供熱方法仍為熱電聯(lián)產(chǎn)，但在清潔取暖持續(xù)推進(jìn)的過程中，必須將熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域燃?xì)忮仩t房等集中供熱方式的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，并積極發(fā)展新型清潔取暖方式，建立及完善現(xiàn)代清潔供熱體系，積極推進(jìn)多種供暖類型，以“2+26”城市作為供暖重點，如部分區(qū)域不能全面覆蓋熱力管網(wǎng)，需積極采用、推行分散式電供暖，如電熱膜、蓄熱電暖器等，實現(xiàn)集中電鍋爐供暖的科學(xué)發(fā)展，對低谷電力利用加大鼓勵力度，實現(xiàn)終端能源消費中電能比重的有效提高。同時，應(yīng)因地制宜進(jìn)行空氣源、水源、地源熱泵供暖的大力推廣，充分提高取暖效率。

三、推進(jìn)北方地區(qū)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的建議

（一）倡導(dǎo)綠色持續(xù)發(fā)展，天然氣成替煤主力軍

于民生、城市可持續(xù)發(fā)展而言，治理并改善環(huán)境污染已成為一項緊迫的任務(wù)。為進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染治理工作，改善環(huán)境空氣治理，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及要求，選取環(huán)網(wǎng)建設(shè)、提壓擴(kuò)容等策略，有效提高燃?xì)馐褂寐?，做好清潔取暖服?wù)。在大氣污染治理中一般都會選用燃煤替代法，其中天然氣應(yīng)用最多。在能源供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高天然氣消費規(guī)模及比重極為關(guān)鍵，是打造綠色、現(xiàn)代化城市的重要舉措。為此，應(yīng)進(jìn)一步加大力度建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)與燃?xì)馀涮坠こ?，積極主動完善人口密集地區(qū)、工業(yè)密集地區(qū)的各項設(shè)施。同時，嚴(yán)格遵循環(huán)保相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提升群眾天然氣使用率，快速實現(xiàn)煤改氣、煤改電目標(biāo)，加大節(jié)能改造力度，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，最大限度實現(xiàn)清潔取暖，減少碳排放量，為人們的健康生活給予一份溫暖。以促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度分析，應(yīng)嚴(yán)格按照十三五規(guī)劃相關(guān)文件規(guī)定，將節(jié)能減排、落實環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為政策導(dǎo)向，強化清潔能源市場占有率。通過氣價機制的靈活選用，利用價格方法達(dá)到預(yù)期消費目標(biāo)。

（二）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

隨著全球氣候變暖，大氣污染愈加嚴(yán)重，充分利用清潔能源，不僅能夠有效緩解環(huán)境壓力，也能有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。特別是《規(guī)劃》的出臺，推進(jìn)了我國北方地區(qū)冬季清潔取暖，為促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了可靠保障。在建設(shè)清潔取暖體系過程中，一是應(yīng)堅持不懈抓治本，加快調(diào)整能源消耗結(jié)構(gòu)。以河南鄭州市為例，要求截止2018年10月底，供熱新增面積需達(dá)到699萬平方米，集中供熱普及率需滿足85%，且遵循“宜氣則氣、宜電則電”的原則，新增8萬戶雙替代用戶。要求在冬季清潔取暖推進(jìn)中，全面增強天然氣供應(yīng)保障作用，對煤炭消費總量加以嚴(yán)控。且有效利用新型清潔能源，如地?zé)峁┡?、生物質(zhì)能等，有效提高能源消費總量中可再生能源的比重。二是應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。對化工企業(yè)實行“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)志管理，圍繞化工圍城、超標(biāo)排放等問題展開工作，著力進(jìn)行有效處理，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，將有限的、良好的環(huán)境提供給高質(zhì)量項目。強化責(zé)任制，做好責(zé)任追究、處罰工作，嚴(yán)禁“散亂污”企業(yè)大量產(chǎn)生。

綜上所述，結(jié)合我國基本國情分析，不能將“一刀切”去煤化當(dāng)做是清潔取暖，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧多種能源，如煤炭、天然氣、電等，做好規(guī)劃工作。同時應(yīng)以供暖整個體系全面清潔高效升級作為其范圍，而不能僅著眼于熱源側(cè)單方面革新。

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