張琦

摘要：隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，現(xiàn)階段我國(guó)中央政府部門已經(jīng)極為重視行政事業(yè)單位的發(fā)展情況，并且正在積極努力的倡導(dǎo)行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制制度優(yōu)化創(chuàng)新工作。在這種大環(huán)境下，諸多社會(huì)研究學(xué)者以及行政事業(yè)單位管理人員紛紛投入到了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的研究工作當(dāng)中，并且獲得了顯著的成效，提出了諸多具有較強(qiáng)可行性建設(shè)意見(jiàn)。本文主要就新形勢(shì)下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)作了簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：新形式；行政；事業(yè)單位；內(nèi)控制度；建設(shè)措施

一、行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要性

（一）有利于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來(lái)

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的根本目的就是有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來(lái)管理，一般情況下，行政事業(yè)單位的職能有社會(huì)公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)以及文化等方面，各項(xiàng)職能都和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與財(cái)政資金等息息相關(guān)。因此，為了保障行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用成效與安全性，需要建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，這對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)十分重要，能夠?qū)?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來(lái)進(jìn)行保障。

（二）有利于加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)是我國(guó)廉政制度建設(shè)的主要構(gòu)成部分，建立健全的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，能夠避免腐敗情況的出現(xiàn)，防止資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度主要是經(jīng)過(guò)事前預(yù)防、事中控制與事后監(jiān)督的辦法，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行制約，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，進(jìn)而有效降低腐敗行為出現(xiàn)的概率，所以行政事業(yè)單位應(yīng)該建立健全的內(nèi)部控制制度。

（三）有利于保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與完整性

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真的情況，一方面會(huì)造成其資產(chǎn)的流失，對(duì)我國(guó)宏觀政策的制定以及落實(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，另一方面也會(huì)在一定的程度上助長(zhǎng)腐敗氣息的出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生制約作用。行政事業(yè)單位建立完善的內(nèi)部控制制度，對(duì)業(yè)務(wù)程序與崗位分工進(jìn)行明確，可以防止會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)舞弊以及失真的情況，保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的有效性以及真實(shí)性。

（四）有利于保障資產(chǎn)的安全性

行政事業(yè)單位為社會(huì)公眾進(jìn)行服務(wù)的基礎(chǔ)主要是單位資產(chǎn)，建立健全的內(nèi)部控制制度，能夠經(jīng)過(guò)分離崗位以及授權(quán)審批等手段，加強(qiáng)單位資產(chǎn)的全面控制，進(jìn)而避免出現(xiàn)腐敗、盜竊以及損毀等行為，充分保障行政事業(yè)單位資產(chǎn)的可靠性以及安全性，推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)

（一）健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

風(fēng)險(xiǎn)管理制度是行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的主要內(nèi)容之一，該種制度是保證行政事業(yè)單位能夠有效防控各種風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵制度，只有在科學(xué)合理且完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度下，行政單位的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制工作才能夠順利的進(jìn)行下去，進(jìn)而保證行政事業(yè)單位發(fā)展的長(zhǎng)效性。因此，相關(guān)的行政事業(yè)單位內(nèi)控管理人員必須要重視風(fēng)險(xiǎn)管理制度的健全工作。為此，首先，相關(guān)的管理人員必須要準(zhǔn)確的認(rèn)知到風(fēng)險(xiǎn)管理制度對(duì)于自身單位發(fā)展的重要性，并在這種意識(shí)的引導(dǎo)下積極努力的探尋新型的風(fēng)險(xiǎn)管理模式以及風(fēng)險(xiǎn)管理理念，并結(jié)合這些元素以及行政事業(yè)單位的特征，制定出與之相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以此來(lái)保證風(fēng)險(xiǎn)管理制度的適用性以及先進(jìn)性。其次，必須要明確標(biāo)注出行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。將各個(gè)工作環(huán)節(jié)的工作歸入到風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容當(dāng)中，將有效地預(yù)防行政事業(yè)單位工作風(fēng)險(xiǎn)作為主要風(fēng)險(xiǎn)制度制定目標(biāo)。以此來(lái)保證風(fēng)險(xiǎn)管理制度的全面性以及規(guī)范性。最后，必須要科學(xué)合理的借鑒國(guó)外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身單位的實(shí)際特征對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還要結(jié)合不同工作部門的實(shí)際特征制定出具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以此來(lái)保證該項(xiàng)制度具有較強(qiáng)的針對(duì)性以及可行性。進(jìn)而保證行政事業(yè)單位內(nèi)控制度能夠得到有效地完善。

（二）健全人力資源管理制度

從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)講，行政事業(yè)單位的人力資源行政事業(yè)單位發(fā)展的第一源動(dòng)力，同時(shí)也是所有制度制定工作以及執(zhí)行工作的執(zhí)行者，因此，相關(guān)的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者要想有效地建設(shè)出完善的內(nèi)容制度，必須要從人資人力資源管理制度著手，進(jìn)行具體的內(nèi)容制度建設(shè)工作，以此來(lái)保證自身能夠?qū)崿F(xiàn)既定制度建設(shè)目標(biāo)。為此，首先，相關(guān)的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者必須要健全人力資源應(yīng)聘制度，明確行政事業(yè)單位從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的要求行政事業(yè)單位應(yīng)聘管理人員必須要綜合考量應(yīng)聘人員的職業(yè)素養(yǎng)，道德素養(yǎng)，創(chuàng)新能力以及思想政治觀，并采用擇優(yōu)錄取的原則，選擇綜合素質(zhì)較高的應(yīng)聘人員作為單位的員工，以此來(lái)提升行政事業(yè)單位工作人員的整體綜合素質(zhì)。其次，必須要制定出完善的人員考核制度，明確員工考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格的依照員工考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的量化考核，同時(shí)還要保證量化考核的公平性，公正性以及公開(kāi)性以此來(lái)提升行政事業(yè)單位員工的工作責(zé)任心。最后，必須要既定出完善的人力資源培訓(xùn)制度，積極引導(dǎo)每一位運(yùn)用都能夠參與到培訓(xùn)活動(dòng)當(dāng)中，同時(shí)還要將員工的培訓(xùn)考核結(jié)果與其薪資待遇掛鉤，以此來(lái)激發(fā)員工的培訓(xùn)積極性，進(jìn)而保證每一位員工都能夠通過(guò)員工培訓(xùn)提升自身的綜合素質(zhì)，為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作提供必要的人才支持。

（三）健全職責(zé)分工制度

職責(zé)分工制度是保證行政事業(yè)單位各個(gè)部門能夠明確自身職責(zé)與義務(wù)的關(guān)鍵制度，同時(shí)也是內(nèi)控制度的重要組成部分，因此，行政事業(yè)單位管理人員在實(shí)際建設(shè)內(nèi)控制度的過(guò)程當(dāng)中必須要重視職責(zé)分工制度的完善工作。為此，首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者必須要明確各個(gè)管理部門的具體工作內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格的監(jiān)督部門管理人員的制度執(zhí)行情況，以此來(lái)保證內(nèi)控制度能夠快速有效地落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，并發(fā)揮出應(yīng)有的作用，提升行政事業(yè)單位的內(nèi)控管理水平。其次，必須要并且標(biāo)注出部門管理人員不得越權(quán)管理，保證各個(gè)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作都有轉(zhuǎn)項(xiàng)管理部門執(zhí)行，以此來(lái)保證行政單位內(nèi)部控制工作的秩序性以及規(guī)范性，進(jìn)而保證相關(guān)的內(nèi)部控制工作能夠持續(xù)有效且順利的進(jìn)行下去，推動(dòng)行政事業(yè)單位的整體發(fā)展進(jìn)程。最后，相關(guān)的行政事業(yè)單位管理人員必須要制定出完善的責(zé)任追究制，將具體的工作細(xì)致的分配到個(gè)人身上，以此來(lái)保證一旦出現(xiàn)工作問(wèn)題，能夠第一時(shí)間找到相關(guān)責(zé)任人，幫助其找到造成問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并給予及時(shí)的糾正，以此來(lái)強(qiáng)化內(nèi)部控制工作的系統(tǒng)性以及科學(xué)合理性。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，現(xiàn)階段，我國(guó)中央政府部門已經(jīng)極為重視行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展情況。從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)講，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度完善與否，在一定程度上直接決定著行政事業(yè)單位的工作水平，可以說(shuō)，只有在完善的內(nèi)部控制制度下，行政事業(yè)單位才能夠順利的完成內(nèi)部控制工作。由此可以看出內(nèi)部控制制度的建設(shè)工作對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展極為重要。因此，相關(guān)的管理人員必須要將工作重心放到新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的研究上，結(jié)合時(shí)代背景特征，以及行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制需求，不斷的對(duì)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)既定制度建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

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