梁瑛

摘要：全面深化改革開放是決定我國新時代發(fā)展方向以及發(fā)展目標的關鍵舉措。自十八屆三中全會提出《關于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，我國在各行各樣，各個方面的改革開放的內(nèi)容得到了豐富化、系統(tǒng)化發(fā)展，也基本確定了全面深化改革的“四梁八柱”主體框架，在理論方面和實踐探索方面也取得了重大的輝煌成就。而新時代，隨著我國基本矛盾的變更，國際關系環(huán)境的變化，全面深化改革開放做出了新的實踐探索，在帶動早日實現(xiàn)“兩個百年”目標以及中華民族偉大復興夢提供了強大的動力?；诖吮疚恼归_新時代全面深化改革開放的實踐探索，總結全面深化改革開放的寶貴經(jīng)驗。

關鍵詞：新時代；全面深化改革開放；實踐探索

黨的十一屆三中全會確定了改革開放的主要發(fā)現(xiàn)方向，我國實現(xiàn)了從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟到政治、文化、社會、生態(tài)文化以及黨的建設的多領域的改革開放，在內(nèi)容上持續(xù)深化，在范圍上持續(xù)拓展。在新的時期，全面深化改革的科學內(nèi)涵、目標以及方法論都得到了不斷的充實提高，對于推動各個領域的全面深化改革實踐起到了重要的支持作用。當下主要是對新時代下全面深化改革開發(fā)在經(jīng)濟領域、生態(tài)文明建設等兩個方面的實踐探索分析。

一、新時代全面深化改革開放的實踐探索的理論依據(jù)

（一）處理好整體推進和重點突破的關系

全面深化改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，是一個涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的復雜系統(tǒng)工程，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。因此，要堅持整體推進，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素。但整體推進又不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對全面改革起牽引和推動作用。

（二）處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系

隨著改革向縱深發(fā)展，還必須加強頂層設計總體規(guī)劃，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性。摸著石頭過河和頂層設計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。全面深化改革要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。

（三）處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系

改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。30多年來，我國社會發(fā)生的變革前所未有，同時保持了安定團結。這充分證明，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎。要把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的重要結合點，在保持社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

二、新時代全面深化改革開放的實踐探索

（一）在經(jīng)濟領域的實踐探索

新時代在經(jīng)濟領域中的全面深化改革開放的實踐探索擁有新理論支持。全面深化改革開放緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用，更好的發(fā)揮政府的宏觀調控功能，全面的推進社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，營造一種更加有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟深化改革開放的環(huán)境。在此理論背景下，《決定》中提出的全新的深化改革開放的實踐探索。如“一帶一路”戰(zhàn)略構想”、“上海自貿(mào)區(qū)建設”以及經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港等實踐探索，展開新經(jīng)濟特區(qū)的建設可以帶來更大范圍、高程度、寬領域的改革開放機遇。主要表現(xiàn)在以下幾點。第一是在各個地區(qū)構建經(jīng)濟自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港口能夠對全國探索高水平開放將形成示范帶動效應。如海南建設自由貿(mào)易區(qū)要求能夠根據(jù)海南自由貿(mào)易區(qū)周邊片區(qū)的經(jīng)濟活動、對外交流情況展開具體方案的構建。由于海南沒有陸路與大陸相連，當前主要是以打造離岸金融中心的實踐探索，同時實現(xiàn)如實施負面清單，國民待遇等政策，準入門檻更低等舉措，從而讓金融開放力度將更大，使得得在自貿(mào)港內(nèi)，投資、貿(mào)易等將更加便利，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動更加活躍。第二是自由貿(mào)易區(qū)的構建使得貿(mào)易、服務、旅游、教育、醫(yī)療等方面享受更為開放，如合資辦學、合作醫(yī)療全放開。第三是實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與環(huán)保相融合的綠色發(fā)展之路，構建服務型、開放型、生態(tài)型的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。通過實施服務業(yè)提升計劃，加快新興服務消費和服務模式創(chuàng)新，吸引了更多自由貿(mào)易區(qū)外、境外消費需求。第四是布局發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，推動當?shù)靥厣咝мr(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)學研緊密結合，加快科技成果轉化應用，包括聚焦南繁育種、深?？萍?、航天科技等“陸?？铡鳖I域，并與中船重工、中科院深海研究所等知名企業(yè)及科研機構加強合作，規(guī)劃建設好各項科技中心建設。

（二）在生態(tài)文明領域的實踐探索

全面深化生態(tài)文明領域的改革開放是新時代的重要舉措所在，這主要是由國家的發(fā)展戰(zhàn)略所決定。當前主要的探索措施有以下幾點：第一是要求生態(tài)文明建立歸入軌制化、法治化軌道。在實現(xiàn)供給側改革中能夠聯(lián)合展開生態(tài)文明建設，形成綠色、低碳的消費方式的形成，還要求要加大情況督查任務力度，嚴正查處違紀守法行動，出力處理生態(tài)情況方面凸起成績，讓人平易近大眾不時感觸感染到生態(tài)情況的改良。如各級黨委將生態(tài)文明建設納入到當?shù)氐沫h(huán)保、安全生產(chǎn)等各個方面中，另外還展開生態(tài)文明建設的全國巡查，保證各項決議計劃安排能夠落到實處。第二是要求能夠展開新動能的開發(fā)使用，當前影響我國生態(tài)文明建設的改革開放發(fā)展的主要阻礙在于我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)能，如一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍舊依靠于傳統(tǒng)，要求從制度上為生態(tài)文明的全面深化改革開放保健護航，如出力經(jīng)過深化變革完美鼓勵束縛軌制系統(tǒng)，樹立維護生態(tài)情況的長效機制。出力依法督察問責，寬大情況守法違規(guī)行動。出力推動凈化防治，實在抓好大氣、水、泥土等重點范疇凈化管理。第三是要求能夠推動新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，要能夠實現(xiàn)金融服務業(yè)的不斷發(fā)展，使其成為我國國民經(jīng)濟的主要支柱。通過人才支持計劃推動健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，如海洋、醫(yī)藥、低碳制造等高新技術產(chǎn)業(yè)，會展、現(xiàn)代物流、文體等現(xiàn)代服務業(yè)能夠得到更好的融資，擁有高新的技術和人才支持。如通過建設一批重大科研基礎設施及平臺，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)。由于新一代信息技術，“互聯(lián)網(wǎng)+”等成為生態(tài)文明建設的重要舉措，當前更多的高校以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求為主，加大教育領域的改革創(chuàng)新，通過同國際性大學合作的形式，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體的教學方式，為生態(tài)文明發(fā)展提供方面技能人才。第四是實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如通過打造高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，提高農(nóng)村經(jīng)濟收入，推動生態(tài)農(nóng)村建設發(fā)展的新進程。

結語：綜上所述，新時代全面深化改革開放主要涉及到方方面面，當前社會各領域也做出了各種各樣的實踐探索，展開對經(jīng)濟領域和生態(tài)文明建設方面的改革開放的實踐探索能夠盡快建設美麗中國，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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