劉寶彥

小學教育教學的規(guī)模和質量具有很強的區(qū)域性，學校發(fā)展受到地方的經濟與文化發(fā)展的制約。在小學的教育發(fā)展中，城鄉(xiāng)小學的教育教學質量還具有很大的差距。在大力推進小學素質教育的發(fā)展過程中，應該實行區(qū)域聯動，用城市教育帶動和促進農村小學教育的發(fā)展，利用農村小學發(fā)展中的有利因素去促進城市小學的發(fā)展。

小學教育的發(fā)展關系到教育發(fā)展的基礎和方向。小學是基礎性教育，小學教育質量直接影響到人才的發(fā)展和國家的發(fā)展。但由于城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展不平衡，導致了小學教育發(fā)展的不平衡。城市和農村的學生雖然在法律上享有平等的教育權，但實際上農村小學教育的條件遠遠不如城市。如何推進城鄉(xiāng)小學教育的共同發(fā)展，已經是小學教育教學發(fā)展的重要課題。

一、城鄉(xiāng)聯動是小學教育發(fā)展的前提條件

城鄉(xiāng)教育發(fā)展的最大差距是辦學條件的差距，主要表現在校舍和辦學條件的差距，還有教師的教學水平和能力的差距。要保證鄉(xiāng)村小學教育質量的提高，就要利用城市小學的教育和教學的優(yōu)勢去幫助和促進農村小學教學的發(fā)展。城鄉(xiāng)小學的教育聯動是小學教育發(fā)展的前提。

城鄉(xiāng)小學教育的聯動是指以市區(qū)某一優(yōu)質學校為核心，打破行政區(qū)域，輻射2—5所農村弱校，構建“不同法人單位，聯動共同發(fā)展”的新機制，形成一個合作、互動、分享優(yōu)質教育資源的教育協作組織（即教育共同體），從而實現理念共享、資源共享、成果共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高，在一定區(qū)域間達到教育的均衡、持續(xù)、高效發(fā)展。

城鄉(xiāng)小學教育的聯動，可以實行小學教育的區(qū)域推進。小學教育的區(qū)域推進是按地區(qū)去科學規(guī)劃，合理布局，解決學校辦學中的矛盾，有計劃地逐步完善學校教育設施，提高學校整體辦學水平，推進區(qū)域教育發(fā)展。

二、小學教育的城鄉(xiāng)聯動的舉措

小學教育的發(fā)展要根據地方經濟發(fā)展的實際和農村教育發(fā)展的實際。一切從教育的實際出發(fā)，不能盲目地搞平均主義，也不能害怕困難而不敢實踐，關鍵是利用城鄉(xiāng)的各自優(yōu)勢去實行聯動性的發(fā)展。

1.嘗試運用各種打破束縛偏遠農村學校管理工作瓶頸的方式、方法，找出適合開展偏遠農村學校規(guī)范管理、自主發(fā)展的途徑，從學校的實際出發(fā)，按照均衡發(fā)展的原則，從關注個別學校的實驗轉向關注區(qū)域的聯動，增強其輻射功能，并帶動區(qū)域小學教育工作的全面發(fā)展，產生區(qū)域小學共同發(fā)展的規(guī)模和質量效益，構建區(qū)域聯動推進城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展的實踐研究。

2.國家對農村小學的發(fā)展提供大力的支持。尹偉民先生認為，基礎均衡發(fā)展應包括區(qū)域內的均衡發(fā)展，經濟發(fā)達地區(qū)與經濟欠發(fā)達地區(qū)，城市、中心城鎮(zhèn)、農村之間的均衡發(fā)展，學校之間的均衡發(fā)展以及群體之間的均衡發(fā)展。

王斌泰先生認為，基礎教育非均衡發(fā)展現象主要表現為：①地區(qū)差別，東部和中西部地區(qū)教育水平差別很大；②城鄉(xiāng)差別，城市居民與農村農民子女在獲得教育資源、教育機會和教育質量上嚴重不平衡；③校際差別，重點學校和薄弱學校辦學條件和教育質量差距很大；④群體差別，家庭經濟困難學生、殘疾兒童、流動人口子女等困難群體在受教育方面所應該占有的份額還沒有得到公平的分配，就學困難、輟學嚴重。

3.加強鄉(xiāng)村小學的教育現代化建設，通過問卷調查、訪談等形式，了解并梳理出影響農村薄弱學校發(fā)展的主要因素。通過案例、課堂教學、專項活動等形式，積極探索并總結出“改薄”的有效途徑和方法。通過周期系統的研究，努力總結出富有一定推廣價值的經驗或模式，形成城鄉(xiāng)學校區(qū)域聯動發(fā)展。對各個村小、完小薄弱學校開展問卷調查、訪談，分析認識農村薄弱學校自主發(fā)展的有利條件和不利條件，找出影響農村薄弱學校發(fā)展的主要因素。開展一系列案例分析、課堂教學活動，將優(yōu)質課堂向村小推進；建立區(qū)域內教師流動制度，實施青藍工程，建立健全教師培訓制度，積極探索并總結出提高農村薄弱學校教師專業(yè)自主發(fā)展的有效途徑和方法。

結合中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)，研究農村學校學生發(fā)展所必備的品格和關鍵能力，探索提升農村薄弱學校學生綜合素質的基本策略。

三、探索適合城鄉(xiāng)學校聯動發(fā)展的基本策略、方法和舉措研究

按照區(qū)域推進的原則，對周期研究情況進行總結反思，探索薄弱學校自主發(fā)展的學校領導機制，堅持集體領導、集體決策，實施部門負責制，進一步規(guī)范、理順、優(yōu)化管理架構的研究。探索農村薄弱學校自主發(fā)展的基本步驟，構建適合本校實際的、具有個性化的發(fā)展路徑，形成城鄉(xiāng)學校聯動發(fā)展的基本策略、方法和舉措。

一是由關注個體發(fā)展向區(qū)域聯動發(fā)展轉型，是促進農村薄弱學校持續(xù)發(fā)展的必然路徑。從學校的實際出發(fā)去確定研究思路、研究內容和目標。嘗試運用各種打破束縛偏遠農村學校管理工作瓶頸的方式、方法，找出適合開展偏遠農村學校規(guī)范管理、自主發(fā)展的途徑。在城區(qū)小學的示范引領下，按照協調自主發(fā)展的原則，從關注個別學校的實驗轉向關注區(qū)域的聯動，增強其輻射功能，形成區(qū)域小學共同發(fā)展的良好態(tài)勢，加快推進義務教育均衡發(fā)展。

農村小學下有多個完小和村小，由于遠離市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦學條件差，師資不足，加上外出務工的農民逐年增多，留守兒童的比例高達67%以上，學生來源越來越差，本來就很落后的辦學條件就更顯得落后，下面的完小和村小學基本都是薄弱學校，這些學校的辦學實際，給學校發(fā)展帶來了很大困難，堅持區(qū)域性推進是課題研究的第一個出發(fā)點。

二是由關注學校發(fā)展向關注學生個體發(fā)展轉型，是促進農村薄弱學校內涵發(fā)展的必備基礎。堅持用全納的觀點去均衡發(fā)展。薄弱學校的發(fā)展是可能的和必然的，薄弱學校樹立自我發(fā)展的信心是發(fā)展的前提。用全納的觀點，不讓一個學校落后，保證每一個學校都得到發(fā)展，每一個學生都得到發(fā)展是課題研究的重點。

三是由關注學校他主發(fā)展向關注師生自主發(fā)展轉型，是促進城鄉(xiāng)學校聯動發(fā)展的有效方式。學校發(fā)展離不開外部條件，但如何利用外部條件去自主發(fā)展是課題研究的一個難點。調動學校老師的參與性和主動性是發(fā)展的內部動力。

【作者單位：連云港市建國路小學 江蘇】