吳偉標(biāo)

【摘要】在全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的大背景下，發(fā)展中國家也在當(dāng)中起著至關(guān)重要的作用，當(dāng)然全球經(jīng)濟(jì)治理的新變化也為發(fā)展中國家?guī)砹烁嗟臋C(jī)遇，中國和其他新興國家也對此提出了相應(yīng)的主張，從而推動了變革的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】全球經(jīng)濟(jì)治理 中國

在現(xiàn)階段積極推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)體制變革，改善國際經(jīng)濟(jì)治理體系，達(dá)到合作共贏，公平公正，已經(jīng)成為中國現(xiàn)階段重大的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、全球經(jīng)濟(jì)治理形勢的新特征

自從2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)了一些新的形勢和變化。隨著這些問題的不斷出現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)治理模式也不斷更新，另一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)格局內(nèi)容和形式的不斷豐富，也為許多發(fā)展中的國家提供了更多的機(jī)會。

（一）主體作用發(fā)生變化

按照常理來說，全球經(jīng)濟(jì)治理的主體應(yīng)該包括國際數(shù)據(jù)企業(yè)和個人，但是自從出現(xiàn)金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)治理的主體發(fā)生了翻天覆地的變化。主要體現(xiàn)國家在其中起到的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用越來越突出。還有就是政府間的合作與各部門協(xié)調(diào)機(jī)制也起著重要的作用。在金融危機(jī)前發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體在全球治理中起著至關(guān)重要的作用。金融危機(jī)后，新興經(jīng)濟(jì)體對于全球經(jīng)濟(jì)治理的影響逐漸增加。

（二）參與理念出現(xiàn)分化

近年來，全球經(jīng)濟(jì)治理體系中，主要國家之間出現(xiàn)了很大的分化。這主要表現(xiàn)為一些國家支持較為開放的經(jīng)濟(jì)，另一些國家更偏向于自己的利益。這使得多邊貿(mào)易合作和經(jīng)濟(jì)全球化的政策開始倒退，這其中作為全球經(jīng)濟(jì)治理體系中最大的經(jīng)濟(jì)體，美國。然而中國則是秉承著包容合作共贏的政治理念來參與到全球經(jīng)濟(jì)治理體系當(dāng)中。

（三）實現(xiàn)途徑受到挑戰(zhàn)

受經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動，世界貿(mào)易與國際經(jīng)濟(jì)之間的競爭與合作態(tài)度發(fā)生了重大變化，世界各國對于參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系的條件也隨之發(fā)生變化，全球經(jīng)濟(jì)治理的實現(xiàn)途徑，也因此發(fā)生調(diào)整首先全球經(jīng)濟(jì)治理體系經(jīng)常受到多邊貿(mào)易阻礙已經(jīng)成為了大國所推崇的政治理念阻礙，多邊貿(mào)易已經(jīng)成為了大國所推崇的政治理念。一方面，美國等一些發(fā)達(dá)國家是主要倚仗雙邊的渠道。另一方面，一些國家也不得不選擇雙邊渠道來進(jìn)行多邊合作，來應(yīng)對外部的挑戰(zhàn)。

二、新興國家成為全球經(jīng)濟(jì)治理體制變革的主要推動力

21世紀(jì)以來，新型國家的崛起已經(jīng)對全球經(jīng)濟(jì)體系變起著重要的作用。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，新興國家強(qiáng)烈要求提升在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的話語權(quán)，以前舊的全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須革新，需要改革成為全球共識，從而新型國家與全球經(jīng)濟(jì)治理的互動關(guān)系明顯增加。

（一）全球經(jīng)濟(jì)治理體系中已經(jīng)離不開群體崛起的新興國家

當(dāng)今西方一些發(fā)達(dá)國家在整體實力上出現(xiàn)了衰弱的績效。這也讓新型的發(fā)展中國家抓住了全球化的發(fā)展機(jī)遇，大大增強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實力。在國際大事件中越來越具有話語權(quán)，也起著重要的作用。近幾年，新興國家對于全球經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益凸顯，世界銀行和IM F在報告中也明確指出，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力就是新興國家。新興的經(jīng)濟(jì)體系也對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生了改變。

（二）全球經(jīng)濟(jì)治理需要不斷發(fā)展和革新

盡管發(fā)達(dá)國家和新興國家都對全球經(jīng)濟(jì)治理變革起到推動作用。當(dāng)前，新興國家已成為全球經(jīng)濟(jì)變革的主要推動力量，而發(fā)達(dá)國家本身已成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要對象，在金融危機(jī)與發(fā)展中國家的推動作用下，全球經(jīng)濟(jì)治理體制一些改革措施的啟動。以及一些系統(tǒng)性的問題進(jìn)行探討，并達(dá)成了共識，全球經(jīng)濟(jì)治理方向變?yōu)閷⑾虬l(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展中國家共同主導(dǎo)。實施的改革方案話語權(quán)也逐漸從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家過渡，世界銀行的治理方式改革也與此類似新型發(fā)展中國家得到了從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移過來的部分投票權(quán)，也增進(jìn)了改革措施，在全球經(jīng)濟(jì)治理改革中的有效性與合法性。

三、中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇

在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)體制治理的大背景下，作為發(fā)展中國家的新生力量，中國會進(jìn)一步參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系，其最大程度體現(xiàn)新興國家在表達(dá)利益的訴求，構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)新秩序等方面的主動性加強(qiáng)。

（一）中國經(jīng)濟(jì)提升為中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供基礎(chǔ)

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提升，當(dāng)今世界已將中國視為全球系統(tǒng)重要的經(jīng)濟(jì)體之一，這些多為中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（二）全球經(jīng)濟(jì)體系治理的多元化，為擴(kuò)大中國理念的吸引力提供了新的機(jī)遇

在2008年金融危機(jī)以后，國際金融市場曝露了自由化，私有化為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)模式存在的局限性和缺點，在新的模式尚未形成之際，全球經(jīng)濟(jì)治理體系，呈現(xiàn)了多元化的形式。這一格局也為中國新興力量提供了機(jī)遇，經(jīng)過近30年經(jīng)濟(jì)的不斷增長。中國在發(fā)展領(lǐng)域已經(jīng)具備了非常豐富的經(jīng)驗，在長期的實踐中，中國也逐步形成了“共商，共建，共享的全球治理基本理念。在多元化治理理念的競爭中，中國形成的這一理念也得到了廣泛的接受和應(yīng)用，是中國在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)揮了積極的作用。

（三）全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的系統(tǒng)性調(diào)整為中國的優(yōu)勢發(fā)揮提供了新的空間

在開放的經(jīng)濟(jì)條件下對中國的影響力也逐漸增大，中國參與全球經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動也越來越強(qiáng)。隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)和對外經(jīng)濟(jì)往來的日益深化。中國在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的作用和地位也不斷上升。在經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則系統(tǒng)性調(diào)整之后，中國在全球經(jīng)濟(jì)治理體系的部分領(lǐng)域中優(yōu)勢日益凸顯，當(dāng)前中國已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革中推動力的重要力量，中國應(yīng)該更加積極的參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革中，從而推動國際經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展。

四、深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理的路徑

（一）改革與創(chuàng)新并重優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)治理體系

國際力量結(jié)構(gòu)的變化，無疑也在影響著全球經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展和演變，中國等一些新興國家的群體崛起，將全球經(jīng)濟(jì)治理的各個領(lǐng)域的利益分配格局。從而帶來了許多不同類型，國家與國家之間的競爭，發(fā)達(dá)國家則秉承著維護(hù)現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)體系，從中獲得利益，對新興的發(fā)展中國家而說參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系的基本要求，就是要完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系規(guī)則。一方面一些新興發(fā)展中國家在很多現(xiàn)有的規(guī)章制度制定的過程中并未參與現(xiàn)在所形成的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，也沒有充分的反應(yīng)到他們的利益訴求，另一方面新型發(fā)展中國家就是原有的全球經(jīng)濟(jì)體制變革的一個受益者，他不但為新型發(fā)展中國家穩(wěn)定了外部的環(huán)境，也減少了全球的挑戰(zhàn)和一些不確定性，由此可見維護(hù)現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，包括中國在內(nèi)的新型國家是最正確的選擇。但是現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以我們也應(yīng)該適當(dāng)?shù)膶ΜF(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行變革，在一定程度上和范圍內(nèi)你不現(xiàn)有的體系的不足與缺點。

（二）加強(qiáng)平臺建設(shè)充分發(fā)揮務(wù)實機(jī)制的作用

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的范圍內(nèi)，G20與金磚國家合作機(jī)制是中國等一些發(fā)展中國家與全球主要的國家開展業(yè)務(wù)的重要平臺，但是就目前來說最好機(jī)制還沒形成規(guī)范化，也沒有設(shè)置具體的組織章程。每次會議的主題主要是由東道國擬定。并且這些交流與協(xié)調(diào)機(jī)制在國際制定中的作用不盡相同，所以應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待和利用，由于各國存在差異，不必達(dá)成共識，可以做到求同存異，但是一定要解決實際問題為主最大限度地開展貿(mào)易，投資，金融和發(fā)展等領(lǐng)域的合作，這也直接考驗著中國等發(fā)展中國家對議題的設(shè)定和規(guī)則的談判能力。

（三）重視議題的設(shè)置進(jìn)一步提升發(fā)展問題的地位

全球經(jīng)濟(jì)治理體系涉及的議題非常廣泛，并且在一定程度上一些新興的議題也在逐漸增加。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨的問題還是非常多的，比如發(fā)展機(jī)會不均，增長動力不足等，當(dāng)然就深層次來講，當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)的增長，各國之間的合作存在著很大的缺陷，這也是全球性問題不斷出現(xiàn)的根源之一。那么作為當(dāng)今社會最大的發(fā)展中國家。中國在此方面也積累了豐富的經(jīng)驗，并創(chuàng)造性提出協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色發(fā)展等一些新的發(fā)展理念。中國以發(fā)展為核心的“一帶一路”的目標(biāo)與理念，合作模式和一些具體的實施手段，在解決全球經(jīng)濟(jì)治理變革中發(fā)展失衡，治理困境等一些方面做出了努力，也在全球經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，發(fā)揮了重要的意義。

五、結(jié)束語

現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)體系中，發(fā)達(dá)國家的參與意愿已經(jīng)下降，很大程度上滿足不了全球化發(fā)展的需要。那么在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理問題面臨的最大的困境，怎么樣才能解決這一困境？只有沿著民主化，多樣化和包容化的方向前進(jìn)，中國作為主要的新興發(fā)展中國家。對于這一問題，中國提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和全球治理的理念，以及共商共建共享的距離原則，積極推動全球化經(jīng)濟(jì)治理體系的市場開放，在當(dāng)今這種復(fù)雜多變的國際形勢下，中國需要堅持改革開放維護(hù)全球化經(jīng)濟(jì)改革，從而推動全球的發(fā)展。當(dāng)然在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)化全球的今天，世界各國的經(jīng)濟(jì)都是相互依存，相互依賴，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了一個不可分割的整體。對于現(xiàn)有的全球化經(jīng)濟(jì)變革所面臨的問題，每個國家都應(yīng)該相應(yīng)的承擔(dān)起推動全球化進(jìn)程的責(zé)任，保證世界人民和各國人民的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化也為新興的發(fā)展中國家也包括中國帶來了更多的機(jī)遇。中國應(yīng)抓住這一機(jī)遇，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。

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