周德書，黃曉春

(廣州體育學院，廣東 廣州　510500)

習近平總書記在十九大報告中提出了“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”的行動綱領，這將極大推動我國全民健身運動向前蓬勃發(fā)展。從廣義上講，全民健身是一個健康大概念，它涉及衛(wèi)生、醫(yī)學、體育等多部門和多領域，本研究將全民健身限定在體育健康領域，探討大眾運動鍛煉、追求健康的行為和與之相關的社會問題。

1　體育健康領域和大眾對全民健身關注點的契合與錯位

綜觀歷史，競技體育舉國體制把體育運動過分金牌化、民族化和功利化了，這種影響直接滲透到了全社會，人們過多地關注競技體育和體育比賽帶來的國家榮譽甚至地區(qū)性榮譽，從而忽略了體育運動的健康功能和休閑娛樂功能。在人們?yōu)榻鹋瓶駸崃嗽S多年之后才意識到，體育運動的最本質(zhì)的價值不在于金牌或者優(yōu)勝，而在于體育運動過程中帶給人們的愉悅和體育運動之后帶來的身、心方面的積極變化。體育運動不是少數(shù)人為國家榮譽而拼搏，而是人人能夠參與的健康、娛樂活動，是人們生活方式的重要組成部分。隨著競技體育舉國體制受到較多質(zhì)疑，體育運動的真正價值開始受到體育學術界和大眾的重新審視。與此同時，我國改革開放以來的經(jīng)濟快速發(fā)展，在極大地改善了人們生活的同時，文明病也逐漸成為了一個嚴重的社會問題，生活水平的提高和社會壓力的增大使得許多發(fā)達國家的流行病也開始在中國社會蔓延，慢性代謝綜合癥是其中最典型的一個方面，也是與體育運動最為相關的一個方面[1]。在這方面，體育健康領域與大眾的關注點是契合的。這里所談的體育健康領域包括體育健康相關管理部門、體育健康學術界、體育健康項目開發(fā)與經(jīng)營界等。大眾想追求通過體育運動達到健身的目的，而體育健康領域，特別是體育研究領域也在極力探討大眾健身的方式、組織形式、社會動因等等。但是在細節(jié)和具體操作層面，體育健康領域與大眾健身的熱點存在著某種錯位，這種錯位源于經(jīng)濟的、傳統(tǒng)的、文化的、社會的等多方面的原因。運動健身是一種身體、心理、精神、社會適應等多方面都得到提升的活動，是一種綜合的健康概念，政府提出的全民健身工程是要提升全社會的健康素質(zhì)，而大眾關注點大部分僅限于身體健康的層面，這與體育領域的關注點存在某種錯位。另一方面，大眾關注傳統(tǒng)健身方式、方法，這與文化習俗有關，但體育學術領域重點關注健身方法的量化控制以及全人類健康概念的推廣，政府也忽略了傳統(tǒng)體育文化的傳承問題，民間傳承沒有得到政府的認可和支持，所以當民間出現(xiàn)了廣場舞、太極拳、五禽戲、瑜伽等各種各樣的練習項目時，政府一時較難辨別，不知應當發(fā)展什么，提倡什么，規(guī)范什么，直到國家體育總局后面推出統(tǒng)一的太極拳和八段錦、五禽戲、六字訣、易筋經(jīng)等功法后，才有了一些比較規(guī)范和統(tǒng)一的練習內(nèi)容，當然，還有不少中華傳統(tǒng)文化有待我們?nèi)ネ诰?，去繼承。

在全民健身首次被政府以“全民健身工程”的口號提出時，體育健康管理部門開始著重全民健身宣傳和全社會可用于全民健身資源的挖掘和利用方面；大眾則開始積極行動起來投入運動健身的行列，因而各種體育運動開始在全社會盛行；體育科研領域則開始研究運動健身方法、運動健康的量化控制等操作層面的內(nèi)容，更重要的是將過去競技體育研究的經(jīng)驗部分地轉(zhuǎn)向了大眾健身。經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，如果說我國全民健身事業(yè)取得了一定成就的話，那就是在體育管理部門、體育研究領域以及大眾之間的這種錯位在一定程度上得到了糾正，差異在縮小。

2　當前全民健身的熱點與困惑

經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了巨大的社會變革，這期間人們的工作方式、生活方式也發(fā)生了顯著的變化，與此同時，人們承受的社會競爭與社會壓力也在不斷增加，與壓力和生活方式有關的疾病成了影響人們健康的頭號敵人。慢性代謝綜合征、慢性疲勞綜合征等這些西方流行的文明病也在中國開始蔓延。慢性代謝綜合征是指由于新陳代謝方面的問題而導致的一系列疾病，包括：心、腦血管疾病；肥胖；糖尿病[2]。而慢性疲勞綜合征是一種身心疾病，患者有不明原因的疲勞、睡眠問題等等癥狀，它是另一個與生活方式密切相關的疾病[3]。既然與生活方式和工作方式有關(久坐、長時間固定姿勢、運動缺乏)，那么改變生活方式、參加運動鍛煉就是預防和促進這些疾病康復的最好選擇，因而體育研究領域率先開始研究并推出一系列的運動健康成果，包括健身方式、方法；運動健身組織形式以及社會參與形式；運動健康評價與干預等等。大眾可見到的則是社會上霎時間出現(xiàn)的大量的、各種各樣的健身俱樂部、健身房、向社會開放的運動健康實驗室以及各種體育場館的對外開放。

一方面，在大量的宣傳和運動健康知識普及過程中，大眾開始更加明確了他們的健身目的，并有針對性地選擇運動方式和試圖量化控制自己的運動負荷和負荷的作用方式。這是大眾健身意識真正得到增強的標志，也是政府、體育科研界與大眾在全民健身問題上殊途同歸的標志。另一方面，一部分人走向戶外，開始熱衷于一些流行于西方國家的戶外運動，攀巖、徒步、登山、山地自行車等等，用融入自然的方式緩解壓力，在享受運動娛樂的過程中追求身心健康?？偠灾窠∩淼臒狳c出現(xiàn)了明顯的分化，即：一部分人追求試圖通過量化的方式控制運動健身的過程，使運動健身效果最大化；另一部分人則偏愛通過享受大自然中的娛樂運動來促進身心健康。但這兩部分人都面臨同樣的困惑，那就是可供從事這些運動的資源嚴重不足，而政府并沒有意識到大眾的這種需求，靠有限的民間投資遠不能滿足全民健身熱點的需求。特別是戶外運動，它涉及到自然資源開發(fā)利用，有時候可能是跨地區(qū)的自然資源開發(fā)，沒有政府牽頭，民間力量很難創(chuàng)造條件以供戶外運動的開展。

3　我國全民健身存在的問題與應對策略

3.1　我國全民健身發(fā)展過程中的問題

3.1.1大眾參與全民健身行動缺乏指導和組織

由于我國體育教育多年來一直忽略了運動健康知識的傳授，使得大眾對于如何選擇運動方式和如何控制運動負荷等等一系列的運動健康問題都不了解，所以當前大眾健身行動的目的性、科學性并不強，從這個意義上講，我國全民健身工程還沒有真正進入攻堅階段，大眾健身活動需要專業(yè)人士的指導，使全民健身活動真正能夠提高大眾的健康水平和整體身體素質(zhì)。我國人口眾多，城市居住密集，供大眾從事體育運動的場所遠不能滿足大眾健身的需求，所以如果缺乏組織和對社會資源的合理利用，大眾健身活動必然會困難重重。有些地方政府將全民健身活動定位于：“就近、空地和便捷”的原則之上[4]，這似乎是在解決健身場地短缺的問題，但客觀上這種原則將全民健身的發(fā)展置于簡單、隨性的發(fā)展軌跡，很難真正為大眾健身活動提供切實的幫助，在當前的發(fā)展階段，我國全民健身活動最需要體育專業(yè)人士的組織與指導，使大眾健身活動避免盲目性，增加目的性與針對性，真正讓運動成為促進健康的有效手段。因為，運動是把雙刃劍，合理的運動能夠促進健康，而不科學的運動反而會有害于健康。所謂社會，突出的要點就在于其組織性[5]，全民健身活動是人們自發(fā)、自愿的行動，這種活動并不受某個單位和團體的約束，因此更需要組織，否則這種自發(fā)行動將會陷入無政府狀態(tài)，其結(jié)果是社會資源不能充分被利用，健身活動的效果也無法控制，從而不能有效地提高全體國民的健康素質(zhì)。

3.1.2全民健身社會資源缺乏且分配欠合理

全民健身社會資源包括自然資源和人才資源兩個方面，全民健身自然資源包括可用于運動健身活動的山、水、綠地和供以建設體育健身場所的城市空地，人才資源則包括運動健身指導者、運動場所管理和維護者、全民健身投資管理者等等?？傮w上看，我國全民健身社會資源遠不能滿足人們?nèi)粘＝∩砘顒拥男枰?，過去受到經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，社會缺乏足夠的資金去建設運動健身場所，而對于山、水等自然資源，過去和現(xiàn)在沒有太大區(qū)別，那么這些資源沒有被全民健身所利用則是由于組織水平和領導意識不夠強所致。經(jīng)過過去幾十年經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量已居世界第二，然而經(jīng)過了量的積累之后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾也越加凸顯，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重過小，社會公共事業(yè)的投資和管理水平欠缺。因此在全民健身工程構(gòu)建中出現(xiàn)了許多問題和矛盾，比如廣場舞，從形式上看，廣場舞對于一部分人群是適宜的運動健身方式，但它帶來的城市噪音卻使很多居民難以忍受，非常煩惱。一方面政府倡導健身，另一方面城市又有噪音污染控制，這顯然是矛盾的。其實廣場舞暴露出來的就是政府對全民健身活動缺乏組織、指導和管理的問題，缺乏對可利用的健身資源的有效管理?！熬徒?、空地和便捷”的原則更像是政府的一種允諾，并不是一種積極的全民健身工程建設，在中國當前運動健康資源尚且匱乏的情況下，政府顯然應當發(fā)揮主導作用，要在城市建設規(guī)劃、城市公共空間的利用、社會公益與商業(yè)服務型運動健身實體的合理搭配、積極引導民間資本投入運動健身事業(yè)等方面發(fā)揮應有的作用。當全民健身計劃被提出的時候，政府首先想到的就是開放現(xiàn)有的體育場館和學校體育教學用地的對外開放，但畢竟學校是相對封閉的教學空間，而且各級學校的體育教學、訓練場館對于大量擴招后的各級學校也是捉襟見肘，而城市現(xiàn)有的體育場館也是少的可憐，因此這個舉措并不能有效解決全民健身資源缺乏的問題。

3.1.3全民健身工程忽略了體育運動的文化性、公益性和健康性

我國政府最早提出全民健身工程是在1995年[6]，國務院提出要奧運爭光與全民健身并舉，當時的提法是兩個計劃，即奧運爭光計劃和全民健身計劃，并由國家體育總局(當時的國家體委)制定了一個“全民健身綱要”?，F(xiàn)在看來，這個全民健身“綱要”僅僅是把過去搞群眾體育工作的思路加了一點點新提法而已，因而并沒有真正促進全民健身事業(yè)的蓬勃發(fā)展，也沒有解決大眾在從事運動健身活動中所遇到的問題。其實，體育運動本身的價值就在于它的文化性、公益性和健康性，過去競技體育掛帥的年代把體育運動過分金牌化了，而現(xiàn)在又有種種論調(diào)過分強調(diào)體育運動的商業(yè)化[7]，并把美國NBA、歐洲網(wǎng)球和足球等運動項目的商業(yè)化成功案例作為他們的論據(jù)。體育運動可以進行商業(yè)化運作，也的確能夠贏得很大的市場，但我們不能因為體育運動的商業(yè)價值就忽略了它最本質(zhì)的東西，也就是它的文化價值、健康價值。運動健身自古就有，世界各國各不相同，其中包含著不同民族的文化特色，全民健身工程建設中應當注重體育運動中的文化特性，使體育運動成為人們的興趣活動，并將其中包含著的文化元素自然而然地傳承下去，有了文化內(nèi)涵的體育活動就更增加了活動的興趣，提升了活動的格調(diào)，這使得大眾參與性更加普遍而持久。其次是它的健康性，健康其實是一個十分復雜的概念，運動促進健康也并非運動一下就好，或者說只要運動就對健康有益，這些都是錯誤的認知。要使大眾認識到健康的真正含義并真正做到運動促進健康，就要通過引導、教育、宣傳，讓大眾了解運動健身的基本原理和方法，使大眾能夠在運動健身活動中提升品位、科學活動、提高健康水平。

3.2　針對我國全民健身發(fā)展中存在問題的應對策略

首先，要努力提升大眾全民健身的意識和普及運動健身的基本知識、技能，使大眾在全民健身活動中有明確的目的和選擇最適宜的運動鍛煉方式。同時，要對全民健身活動項目進行有效的管理，成立相應的社會組織機構(gòu)，把人們業(yè)余生活中的運動和活動有效地組織起來，發(fā)揮社會公益組織的作用，在政府支持和指導下，把運動健身活動以不同的形式組織起來。在此過程中，還要對包括環(huán)境健康、身體健康、行為健康等大健康概念進行有效的傳播等等。對大眾來說，全民健身就是參加適宜的體育鍛煉，提高健康水平，而政府則需要為此做很多健身活動之外的工作，比如：保證全民健身所必須的條件、控制環(huán)境污染和保證環(huán)境健康、保證一定的與全民健身有關的公益性投資、對公共健身場所實施有效的管理、培養(yǎng)全民健身指導與教育的專門人才等等?？偠灾岣咧笇院徒M織性是全民健身活動科學、有效進行的基本保證。

其次，在我國運動健身資源相對不足的情況下，要對全社會運動健身資源進行合理分配并加以利用；除了積極開發(fā)利用現(xiàn)有的可用于大眾健身的運動資源外，還要開發(fā)新的公共社會健身資源，比如：城市空地利用、閑置土地利用、自然資源有效的綠色開發(fā)利用等等。全民健身運動活動的形式多種多樣，現(xiàn)在最為缺少的就是可供運動活動的場地或者說就是城市空地，我國城市人口密集、城市建設擁擠，如果人們能夠居住相對分散些，城市空地便會多一些，綠化之后就是很好的運動健身場所。而人口居住分散的條件就是城市交通的便捷，也就是，解決全民健身資源問題應主要從城市規(guī)劃入手，如果能夠大力修建地鐵、輕軌，便可有效疏散密集的居住現(xiàn)狀，大大擴張城市的占地，從而產(chǎn)生出大量城市空間。現(xiàn)在每個城市都有過去修建的公園，雖然公園已大部分免費開放，但這些公園里修建的人工湖、花池亭臺都是用來觀賞的，可用于健身的面積則很少，將來城市空間只需要進行綠化，城市需要綠地，而不是傳統(tǒng)意義的公園。西方國家的公園跟我們公園的概念不同，他們的公園就是一片樹林或者綠地，但其功能卻遠比我們的公園多，人們可以在公園里運動、游戲、野餐等等。

最后，公益性應當是全民健身活動的主基調(diào)，政府提倡的體育場館開放、城市空地利用等舉措都是強調(diào)了這一點，然而這還遠遠不夠。公益應當由全社會來做，它不單單是政府的責任，政府最應該做的則是對全民健身活動公益性特點的宣傳，激發(fā)社會各方面力量來投入這種公益活動之中，吸引社會捐助，鼓勵公益性健身場所的投資。需要說明的是，公益性不等于完全免費，公益性設施可以是免費的，也可以是部分收費的，比如一個私人機構(gòu)投資建設一個公益性運動場所，它可以收費以滿足他們的日常開銷，但不是純商業(yè)化的賺錢，他們的經(jīng)營盈余全部上交政府。這樣的公益性機構(gòu)在西方國家很普遍，包括運動設施、社區(qū)設施、二手貨商店、私人救助機構(gòu)等等。投資公益事業(yè)也一定是有利可圖的，這一點被西方國家普遍承認，雖然投資公益是善事，但它仍然可以獲得利潤，但這個利潤要比純商業(yè)的經(jīng)營少得多，它僅夠這項事業(yè)持續(xù)運作下去。對于投資人來說，他雖然獲利很少，但他滿足了行善的愿望，也獲得了一份不很辛苦的微利。所以，鼓勵人們投資體育公益事業(yè)的吸引力，一個是體育文化傳承，一個是微小的利潤。

參考文獻：

[1] 胡小明，劉燕舞，馮寧. 論全民健身的制度創(chuàng)新[J]. 體育文化導刊，2005(12)：3-5

[2] https://zh.wikipedia.org/wiki/Chronic Metabolism Syndrome

[3]Editorial board .Chronic FatigueSyndrome (CFS)[Z]. Atlanta:Centers for Disease Control and Prevention, 2010

[4]國家體育總局. 關于2012年援建全民健身路徑工程的通知[Z].北京:國家體育總局, 2012

[5] 彭國強，舒盛芳，閆杰. 體育空間研究[J]. 體育文化導刊，2014(11)：195-198

[6]http://www.gov.cn/xinwen/2015-06/18/content_2881655.htm

[7] 黃平波，王邪，趙歌. NBA與CBA運營機制、外部政策及內(nèi)部制度比較研[J].西北師范大學學報：自然科學版， 2008，44(3):109-110