孫杰

摘要：[目的/意義]通過深入剖析加拿大弗雷澤研究所的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展態(tài)勢(shì)，為我國(guó)智庫的建設(shè)和發(fā)展提供參考借鑒。[方法/過程]采用文獻(xiàn)調(diào)研法和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法，對(duì)加拿大弗雷澤研究所的發(fā)展歷史、價(jià)值理念和運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行歸納總結(jié)。同時(shí)基于國(guó)際權(quán)威的全球智庫排名報(bào)告，分析弗雷澤研究所的關(guān)注重點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。[結(jié)果/結(jié)論]加拿大弗雷澤研究所作為加拿大首屈一指的智庫機(jī)構(gòu)，在教育、醫(yī)療、稅收、環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)等眾多領(lǐng)域所取得的成績(jī)，與其特殊的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展理念關(guān)系密切。

關(guān)鍵詞：弗雷澤研究所 智庫 運(yùn)行機(jī)制 發(fā)展態(tài)勢(shì)

分類號(hào)：C931.5

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.03.09

1 引言

加拿大弗雷澤研究所（Fraser Institute）成立于1974年，以弗雷澤河命名，是加拿大首屈一指的智庫機(jī)構(gòu)，其總部位于加拿大首都溫哥華，在卡爾加里、多倫多、蒙特利爾等地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)2018年1月30日賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫報(bào)告2017》[1]數(shù)據(jù)顯示，弗雷澤研究所（Fraser Institute）在加拿大100個(gè)智庫機(jī)構(gòu)中排名第1位，在全球7，815個(gè)頂級(jí)智庫機(jī)構(gòu)中排名第21位。作為一個(gè)獨(dú)立、非黨派和非政治組織，弗雷澤研究所以研究、權(quán)衡和廣泛交流有關(guān)民生的政府政策、企業(yè)創(chuàng)新及決策來提高加拿大人、他們的家庭以及未來一代的生活質(zhì)量為機(jī)構(gòu)使命，其研究涉及到教育、醫(yī)療、稅收、環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)等眾多領(lǐng)域。它還通過經(jīng)濟(jì)自由網(wǎng)絡(luò)，在93個(gè)國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)著100余個(gè)由志同道合的組織組成的全球網(wǎng)絡(luò)。

本文以弗雷澤研究所作為研究對(duì)象，通過文獻(xiàn)和網(wǎng)站調(diào)研，以《全球智庫報(bào)告2017》和弗雷澤研究所發(fā)布的歷年年度報(bào)告為主要依據(jù)，對(duì)弗雷澤研究所的發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)進(jìn)行了梳理，以期拋磚引玉，為建設(shè)具有中國(guó)特色的新型智庫提供參考。

2 弗雷澤研究所的基本情況

2.1 機(jī)構(gòu)創(chuàng)立

20世紀(jì)70年代早期，在加拿大，公眾普遍認(rèn)為政府決策應(yīng)該滿足加拿大人經(jīng)濟(jì)和社會(huì)訴求的最佳方式。這種觀點(diǎn)得到了所有主要政黨、公共服務(wù)業(yè)、學(xué)術(shù)界、媒體甚至是一部分商界的廣泛共識(shí)。麥克米蘭公司的財(cái)務(wù)規(guī)劃師帕特里克·博伊爾（Patrick Boyle）開始考慮怎樣才能最理想地向公眾講清楚市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的重要角色[2]。他希望建立一個(gè)有別于加拿大當(dāng)時(shí)所有同類機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究組織[3]。博伊爾認(rèn)為這種新型的組織要能夠獨(dú)立地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究并向決策者和公眾傳播其研究結(jié)果，既可以為決策者提供更好的選擇，也可以刺激公眾對(duì)于良好政策的需求。1974年年初，博伊爾在J·V·克萊因（J. V. Clyne）支持下，籌集到了機(jī)構(gòu)成立的種子基金，并設(shè)法獲得了$75，000的收入。博伊爾開始與西安大略大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·沃克（Michael Walker）、經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬鮑·豪伊杜（Csaba Hajdu）、約翰·雷布爾德（John Raybould）以及溫哥華的薩利·彭斯（Sally Pipes）等人密切合作，以衡量、研究和宣傳競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)和政府干預(yù)對(duì)個(gè)人福利的影響為使命[4]，遵循在特定情況下謹(jǐn)慎運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)定律確定有效的經(jīng)濟(jì)政策的理念。在達(dá)成共識(shí)之后，1974年10月21日，弗雷澤研究所的章程獲得加拿大政府審批通過。

2.2 機(jī)構(gòu)發(fā)展

弗雷澤研究所成立之初即被加拿大聯(lián)邦政府認(rèn)定為慈善教育組織，并在溫哥華開始運(yùn)作，1978年獲得美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)認(rèn)可。安東尼·費(fèi)希爾爵士（Sir Antony Fisher）于1975年被任命為代理執(zhí)行主席，1977年，邁克爾·沃克接替費(fèi)希爾爵士擔(dān)任執(zhí)行主席，直到2005年秋馬克·穆林斯（Mark Mullins）接任。2012年4月，經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼爾斯·維爾德豪斯（Niels Veldhuis）被任命為執(zhí)行主席[5]，彼得·布朗為董事會(huì)主席。

弗雷澤研究所經(jīng)過40多年的發(fā)展，從最初的創(chuàng)立到位居加拿大智庫機(jī)構(gòu)之首，得益于機(jī)構(gòu)成員卓越的才能、創(chuàng)新的思想、超凡的遠(yuǎn)見，以及來自個(gè)人、商業(yè)領(lǐng)袖、私人基金的慷慨捐助。研究所的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)

1975年，研究所的收入為421，389美元。在研究所成立第1個(gè)10年里，收入穩(wěn)步增長(zhǎng)但幅度不大。直到1988年，研究所的總收入超過了百萬美元。于1993年始，研究所收入進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)期，1994年，超過200萬美元；1997年，超過300萬美元；1999年，達(dá)到400萬美元；2002年，超過500萬美元；2015—2016年，連續(xù)2年超過1，000萬美元。2016年，來自個(gè)人的捐贈(zèng)就達(dá)到500萬美元[6]。

（2）人員規(guī)模的增加

研究所的發(fā)展離不開人員規(guī)模的增加。其支持會(huì)員人數(shù)從1975年的65名，到1983年的521人，直到2003年支持隊(duì)伍超過3，000個(gè)，包括個(gè)人、公司或基金會(huì)的會(huì)員超過3，000個(gè)[7]。在職人員的數(shù)量也從成立之初的5人，增加到目前48人，以及60名外部合作專家，還有350位作者，他們來自22個(gè)國(guó)家，并且這個(gè)名單人數(shù)還在不斷增加，其中還包括6位諾貝爾獎(jiǎng)得主[8]。

（3）分支機(jī)構(gòu)的擴(kuò)充

弗雷澤研究所成立之初，就將工作目標(biāo)定位于服務(wù)整個(gè)北美。因此，盡管其總部設(shè)在溫哥華，但是早在1978年，研究所就在美國(guó)的西雅圖開設(shè)了辦事處，被美國(guó)國(guó)稅局認(rèn)定為非營(yíng)利組織，從而可以獲得來自美國(guó)的免稅捐款，以支持研究工作。20世紀(jì)80年代在溫尼伯設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，20世紀(jì)90年代在渥太華設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。目前，在卡爾加里、多倫多、蒙特利爾等地也有分支機(jī)構(gòu)。

（4）國(guó)際合作與交流

研究所作為國(guó)際組織，與其他國(guó)家志同道合的團(tuán)體建立了密切的關(guān)系，包括國(guó)際能源機(jī)構(gòu)、華盛頓卡托研究所、阿特圖斯基金會(huì)（安東尼·費(fèi)希爾爵士創(chuàng)立）等，從而奠定了弗雷澤研究所的國(guó)際影響力。作為國(guó)際交流的一部分，研究所于1979年接待了來自拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)學(xué)家代表團(tuán)，將研究所的組織模式推廣至加拿大以外的其他國(guó)家和地區(qū)。值得一提的是，研究所在全球發(fā)展了經(jīng)濟(jì)自由網(wǎng)絡(luò)成員，據(jù)《2016年度報(bào)告》[9]統(tǒng)計(jì)，該研究所目前與來自93個(gè)國(guó)家或地區(qū)的109個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)合作，為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)報(bào)告提供支持，這些國(guó)家中也包括中國(guó)。

（5）廣泛溝通與媒體宣傳

弗雷澤研究所將溝通作為機(jī)構(gòu)的核心使命，將保持媒體高曝光率作為追求的目標(biāo)。2011-2016年間，全球各種媒體報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)對(duì)弗雷澤研究所的報(bào)道增長(zhǎng)73%，2016年有2.9萬篇次的報(bào)道，內(nèi)容涉及弗雷澤研究所發(fā)表的研究報(bào)告和著作。弗雷澤研究所的官方網(wǎng)站每年有300多萬的點(diǎn)擊率，在智庫網(wǎng)站中名列前茅。與此同時(shí)，為了擴(kuò)大研究成果的傳播和影響，研究所將枯燥的研究報(bào)告進(jìn)行多樣化改編，將《全球經(jīng)濟(jì)的自由化》報(bào)告拍成紀(jì)錄片《改變世界》，極大地提升了研究成果的傳播力和影響力。表1根據(jù)弗雷澤研究所2013-2016年機(jī)構(gòu)年度報(bào)告中的對(duì)外宣傳數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從中可以看出弗雷澤研究所在媒體宣傳推廣方面的成績(jī)。由于研究所在宣傳推廣方面的重視，極大地提高了弗雷澤研究所在加拿大民眾心目中的影響力。

表1 2013-2016年弗雷澤研究所的對(duì)外宣傳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

Table 1 Statistics in communication of Fraser Institute in 2013-2016

項(xiàng)目 2013 2014 2015 2016

加拿大、美國(guó)報(bào)紙、廣播、電視覆蓋的廣告價(jià)值 1，500萬美元 1，600萬美元 1，600萬美元 —

網(wǎng)站訪問量 281萬 310萬 320萬 360萬

接受教育培訓(xùn)計(jì)劃的學(xué)生數(shù)量/參與的學(xué)校數(shù)量 30，000/1，450 33，600/1，804 36，500/1，804 40，800/—

全媒體報(bào)道次數(shù) 23，500 26，222 28，338 29，041

Facebook關(guān)注者

Facebook視頻

Twitter關(guān)注者

YouTube視頻播放 5，100

—

13，800

251，400 6，700

—

16，400

44，695 9，289

124，516

19，410

92，713 15，450

344，512

21，950

155，510

北美報(bào)紙?jiān)u論數(shù)量 1，100 1，308 1，421 1，374

學(xué)術(shù)與專業(yè)期刊、文章的引用次數(shù) 435 747 — —

全球經(jīng)濟(jì)自由網(wǎng)絡(luò)成員 87 90 101 109

全球智庫排名/數(shù)量 22/6，603 19/6，618 17/6，846 19/6，846

加拿大智庫排名 1 1 1 1

2.3 機(jī)構(gòu)管理策略

弗雷澤研究所將自己定位于“一個(gè)獨(dú)立的國(guó)際研究和教育機(jī)構(gòu)”[10]，希望通過自己的努力打造一個(gè)能夠?yàn)閭€(gè)人提供更多選擇、更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和個(gè)人責(zé)任感的自由繁榮的世界[11]。《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為它兼具自由主義和保守主義特征，《卡爾加里先驅(qū)報(bào)》稱其為保守主義，《蘭利時(shí)報(bào)》認(rèn)為它是“中間偏右”的自由主義者[4]。從1974年成立至今的40多年來，弗雷澤研究所一直秉承創(chuàng)立之初的管理策略[12]，使研究所與其他機(jī)構(gòu)區(qū)別開來，并在機(jī)構(gòu)的運(yùn)作中發(fā)揮著重要的作用，有力地保證了機(jī)構(gòu)的發(fā)展和進(jìn)步。主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）研究所獲得的任何捐贈(zèng)將全部列入總收入，并用于研究項(xiàng)目，而不是根據(jù)董事會(huì)的意見進(jìn)行分配。

（2）研究所及其工作人員在任何情況下都不參與任何政治活動(dòng)。它的目標(biāo)純粹是為了服務(wù)公眾，維護(hù)公眾利益，其研究工作和研究結(jié)論完全是基于對(duì)事實(shí)的客觀考慮，采用可靠的研究方法而得出的。

（3）任何捐贈(zèng)者、機(jī)構(gòu)成員、董事會(huì)成員或其委員會(huì)成員都不能修改、控制研究項(xiàng)目，應(yīng)保證出版物或新聞內(nèi)容的原貌。研究成果可以向研究者和公眾開放獲取。

（4）研究所可以對(duì)有爭(zhēng)議的公共政策問題進(jìn)行研究，獨(dú)立地得出結(jié)論和建議并公開發(fā)表，不受捐助者意愿的約束。

（5）盡管研究所是加拿大人創(chuàng)立的，但它將在全球范圍內(nèi)吸納最優(yōu)秀的專業(yè)人才，挖掘所有西方民主國(guó)家與加拿大同樣面臨的公共政策問題。

（6）在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，研究成果的發(fā)布必須通過同行評(píng)議。執(zhí)行主席基于編輯顧問委員會(huì)的指導(dǎo)（而不是董事會(huì)）對(duì)問題進(jìn)行最終裁決，并有權(quán)決定是否公開。

（7）所有出版物都將包含研究所的核心使命和宗旨的簡(jiǎn)短聲明。此外，對(duì)于出版內(nèi)容，作者文責(zé)自負(fù)，其觀點(diǎn)僅代表個(gè)人看法，并不一定代表研究所或董事會(huì)的觀點(diǎn)。

3 弗雷澤研究所的運(yùn)行機(jī)制

3.1 管理架構(gòu)

弗雷澤研究所董事會(huì)由杰出的個(gè)人團(tuán)體組成，董事會(huì)主席彼得·布朗（Peter Brown），副主席馬克·米歇爾（Mark Mitchell）和羅德·斯奈夫特 （Rod Senft），也包括榮譽(yù)董事會(huì)成員邁克爾·沃克，機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人、終身榮譽(yù)董事會(huì)主席帕特里克·博伊爾（Patrick Boyle），共51人，他們代表機(jī)構(gòu)成員和會(huì)員，管理研究所的業(yè)務(wù)和事務(wù)[13]。

研究所的執(zhí)行委員會(huì)由董事會(huì)成員推選組成，設(shè)立執(zhí)行總裁，具體管理研究所項(xiàng)目，各職能部門協(xié)助執(zhí)行總裁完成機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。其職能部門包括財(cái)務(wù)部、行政和人力資源部、項(xiàng)目發(fā)展部、教育培訓(xùn)部、產(chǎn)品和推廣部等。

研究所下設(shè)研究中心開展研究工作。同時(shí)，為保證研究項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，設(shè)立編輯顧問委員會(huì)，對(duì)研究成果進(jìn)行嚴(yán)格的同行評(píng)議。新研究成果、重大研究項(xiàng)目和實(shí)質(zhì)性修改研究等至少由1名內(nèi)部專家和2名外部專家進(jìn)行審查。外部審查是一個(gè)盲審的過程，評(píng)論和會(huì)議文件由內(nèi)部專家審查。

3.2 研究中心

弗雷澤研究所的研究范圍涉及有關(guān)國(guó)計(jì)民生的多個(gè)方面的眾多領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、稅收、環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)等。弗雷澤研究所的研究中心主要有3種類型，一是專題政策研究中心，如原住民政策研究中心、稅收與財(cái)政政策研究中心；二是地區(qū)研究中心，如阿爾伯塔省繁榮創(chuàng)新中心、安大略省繁榮創(chuàng)新中心；三是教育培訓(xùn)研究中心，如中小學(xué)教育研究中心、芭芭拉·米切爾教育提升中心等。研究中心針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行深入探索，公開出版研究報(bào)告或研究成果，為政府決策與創(chuàng)新提供參考，提出問題和可能的解決方案，并促成公眾對(duì)政府決策的深入了解和廣泛參與。

3.2.1 專題政策研究中心

（1）原住民政策研究中心

該中心成立于2013年，現(xiàn)任中心主任是托馬斯·弗拉納根（Thomas Flanagan）。該中心的創(chuàng)建目標(biāo)是促進(jìn)一場(chǎng)富有成效的前瞻性討論，為加拿大許多土著社區(qū)的問題找到持久的解決辦法。

該中心從創(chuàng)建開始始終關(guān)注和致力于解決與原住民相關(guān)的問題，包括如何開展第一民族的教育問題、如何通過石油和天然氣的開發(fā)為原住民社區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮提供機(jī)會(huì)等。該中心發(fā)表的第一份研究報(bào)告《第一民族的財(cái)富》是由弗拉納根教授和卡特琳·博勒加德教授（Katrine Beauregard）共同撰寫的，研究了為什么一些第一民族加拿大人成功地實(shí)現(xiàn)了比其他民族更高的繁榮水平，結(jié)論是，通過賦予個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)賦權(quán)和提高生活水平的最佳途徑。該中心每年發(fā)表3～5篇研究成果，內(nèi)容涉及原住民的教育、資源、政府支出、法律法規(guī)等。2016年，在Facebook上，該中心的出版物點(diǎn)擊獲取量達(dá)到5.8萬次。

（2） 經(jīng)濟(jì)自由創(chuàng)新中心

該中心成立于20世紀(jì)80年代中葉，現(xiàn)任中心主任是弗瑞德·麥克馬洪（Fred McMahon）。該中心的創(chuàng)建目標(biāo)是研究經(jīng)濟(jì)自由，該想法的提出始于20世紀(jì)80年代初，目標(biāo)是改變?nèi)藗儗?duì)政府在社會(huì)中作用的認(rèn)識(shí)，沒有經(jīng)濟(jì)自由，政治自由最終會(huì)衰落。

該中心在全球范圍內(nèi)從事出版和教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)著來自93個(gè)國(guó)家和地區(qū)的109個(gè)獨(dú)立成員組織組成的全球經(jīng)濟(jì)自由網(wǎng)絡(luò)，其中有8個(gè)成員組織在《2017年全球智庫報(bào)告》中進(jìn)入全球百強(qiáng)智庫行列。

該中心于1996年發(fā)布了第1份《世界經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告》，分析了1975—1995年間主要國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度情況，發(fā)布“世界經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”，也稱弗雷澤經(jīng)濟(jì)指數(shù)。與美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)的“全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”不同，弗雷澤經(jīng)濟(jì)指數(shù)是根據(jù)私營(yíng)企業(yè)能否在各國(guó)自由、高效地從事商業(yè)活動(dòng)對(duì)國(guó)家進(jìn)行評(píng)級(jí)，反映經(jīng)濟(jì)自由度與人均國(guó)民收入之間的關(guān)系?！白钭杂伞钡膰?guó)家通常發(fā)展速度較快，人均國(guó)民收入較高。該指數(shù)從5個(gè)方面衡量經(jīng)濟(jì)自由度，即政府規(guī)模、法律結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、穩(wěn)健的貨幣政策、國(guó)際貿(mào)易自由度以及信貸、勞動(dòng)力與商業(yè)管制。作者Fred McMahon和Michael Walker在報(bào)告中指出，“經(jīng)濟(jì)自由度能夠帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮和更高的生活質(zhì)量，而排名底部的地區(qū)通常由專制統(tǒng)治，公民的自由和機(jī)會(huì)都受到更多限制”。報(bào)告還稱，自由度最低的經(jīng)濟(jì)體都遭遇了經(jīng)濟(jì)困境，并影響到社會(huì)穩(wěn)定性，如利比亞、委內(nèi)瑞拉和津巴布韋；經(jīng)濟(jì)自由度會(huì)對(duì)人均經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生涓滴效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)越自由，民眾富裕程度越高。多年來，研究一直表明，高水平的經(jīng)濟(jì)自由促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治權(quán)利、公民自由，以及一系列社會(huì)指標(biāo)的改善，包括預(yù)期壽命和生活滿意度。

2016年《世界經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告》顯示，中國(guó)香港位列世界最自由經(jīng)濟(jì)體首位，位列前5的其他4個(gè)地區(qū)為新加坡、新西蘭、瑞士和愛爾蘭。

該報(bào)告可以通過弗雷澤研究所的官網(wǎng)開放獲取，中國(guó)是該網(wǎng)站點(diǎn)擊獲取量最大的國(guó)家，占總數(shù)的28%。其他主要國(guó)家包括美國(guó)、阿爾及利亞、德國(guó)、英國(guó)和巴西。該研究所還發(fā)布了關(guān)于阿拉伯世界和北美經(jīng)濟(jì)自由的年度報(bào)告。

另外，該中心與卡托研究所共同出版了人類自由指數(shù)，衡量人們自由享有言論、宗教、婦女權(quán)利、結(jié)社和集會(huì)自由以及經(jīng)濟(jì)自由的指標(biāo)[14]。該指數(shù)使用79項(xiàng)個(gè)人、公民和經(jīng)濟(jì)自由指標(biāo)，對(duì)159個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行排名。

該研究中心每年都有大量的出版物翻譯出版，翻譯的語種包括亞美尼亞語、波斯尼亞語、保加利亞語、希臘語、斯洛文尼亞語、西班牙語和烏克蘭語。

（3）稅收與財(cái)務(wù)政策研究中心

該中心現(xiàn)任中心主任是查爾斯·拉曼（Charles Lammam），是加拿大對(duì)政府預(yù)算、公共財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行嚴(yán)格、深入分析的主要信息來源之一。

確保加拿大人充分了解政府運(yùn)行成本和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)是該中心的研究主題之一。加拿大作為高福利的國(guó)家之一，12年義務(wù)教育、全民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)金等都由稅收來完成。因此，加拿大人納稅種類繁多，大到個(gè)人收入稅（聯(lián)邦和省稅）、物業(yè)稅、地稅、房產(chǎn)稅、教育稅、醫(yī)療稅、存款利息稅、汽油稅等，小到購物稅、牌照費(fèi)、煙酒稅、燃料稅等。稅賦自由日，即每年這一天之前的收入為繳納稅款，這一日之后才是個(gè)人的收入。這一概念基于稅賦自由日之前掙錢而不花錢的假設(shè)。2017年，稅賦自由日為6月9日。這一天，各種媒體進(jìn)行了廣泛的報(bào)道。

研究中心每年發(fā)布“加拿大人消費(fèi)稅收指數(shù)”用以衡量不斷增長(zhǎng)的稅收負(fù)擔(dān)。2016年該指數(shù)表明，加拿大人平均42%的家庭收入用于繳納稅費(fèi)，38%的收入用于生活必需品，包括食物、住房和服裝等。

研究中心對(duì)加拿大各省的行政長(zhǎng)官在任期間的年度財(cái)政業(yè)績(jī)進(jìn)行考量，主要從政府開支、稅收、赤字和債務(wù)3個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，在2016年，不列顛哥倫比亞省行政長(zhǎng)官克里斯蒂·克拉克（Christy Clark）排名第1。

研究中心還對(duì)收入不均與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系、收入的流動(dòng)性、養(yǎng)老金計(jì)劃等問題進(jìn)行持續(xù)研究。結(jié)果表明，加拿大人能夠通過教育和技能發(fā)展、努力工作來提高經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)現(xiàn)從低收入人群開始向高收入群體的轉(zhuǎn)移。加拿大人為退休做好了充分的準(zhǔn)備，無須改變政府的養(yǎng)老金計(jì)劃。

（4）市政政策研究中心

該中心成立于2015年，其目標(biāo)是針對(duì)市政財(cái)政、土地使用法規(guī)以及市政服務(wù)的成本和收益等問題進(jìn)行深入研究。

該中心的研究?jī)?nèi)容主要涉及3個(gè)方面。一是關(guān)于住宅土地使用與管理。在加拿大，越來越多的人開始擔(dān)憂住房問題。為此，弗雷澤研究所于2015年成立市政政策研究中心，開展了為期1年的全國(guó)土地使用評(píng)估項(xiàng)目，致力于研究土地政策對(duì)加拿大人居住條件、環(huán)境、質(zhì)量的影響，重點(diǎn)研究3個(gè)地區(qū)，即安大略省大金馬蹄地區(qū)、不列顛哥倫比亞省低陸平原區(qū)以及阿爾伯塔省卡爾加里-埃德蒙頓走廊地區(qū)。進(jìn)而，對(duì)全國(guó)土地使用條例及其他問題，包括居住成本等進(jìn)行了進(jìn)一步的研究。2016年，在《加拿大土地使用條例對(duì)住房供應(yīng)的影響》報(bào)告中指出，維持購買力的最佳途徑就是確保新住宅的充分供給。然而，除了自然資源外，建筑商也面臨諸如來自市政監(jiān)管的阻礙。研究表明，在加拿大的最大城市化地區(qū)，大量的管理?xiàng)l例是阻礙住宅增長(zhǎng)的因素之一。二是關(guān)于城鎮(zhèn)融合。通過研究安大略省的部分鄉(xiāng)村社區(qū)的融合經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，城市化并沒有降低成本，在某些情況下，成本卻有所增加。但是，城鎮(zhèn)融合近年來有加速的趨勢(shì)。不列顛哥倫比亞省的獨(dú)特區(qū)域治理體系（地區(qū)體系）已經(jīng)惠及了該省的首府地區(qū)。三是關(guān)于市政服務(wù)。該中心評(píng)估了各種市政服務(wù)的效率和成本收益，包括警務(wù)工作、火災(zāi)預(yù)防、垃圾處理等。

（5） 自然資源研究中心

該中心現(xiàn)任中心主任是肯尼思·格林（Kenneth Green）。

作為能源和其他天然資源的出口國(guó)，擁有大量的石油和天然氣、礦產(chǎn)和金屬并不能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，還需要健全的公共政策來確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止環(huán)境破壞。因此，自然資源研究中心致力于研究加拿大能源和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的公共政策，了解政府規(guī)章制度對(duì)這些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門的影響，為公共政策的良好運(yùn)行提供資政建議。

在肯尼思·格林的領(lǐng)導(dǎo)下，自然資源研究中心面對(duì)行業(yè)的緊迫問題開展了一系列研究，包括能源運(yùn)輸安全、全球礦業(yè)投資壁壘、油氣勘探開發(fā)投資、水力壓裂風(fēng)險(xiǎn)以及安大略省電力價(jià)格等，全國(guó)媒體對(duì)此進(jìn)行了廣泛報(bào)道，報(bào)道次數(shù)超過5，000次。研究中心研究阿爾伯塔省的碳排放限額將如何減少油砂生產(chǎn)的增長(zhǎng)、安大略省電力部門“需求側(cè)管理”項(xiàng)目的影響。研究發(fā)現(xiàn)，盡管項(xiàng)目目標(biāo)是通過節(jié)約能源來節(jié)約經(jīng)費(fèi)，但是收效甚微。研究中心每年發(fā)布礦產(chǎn)勘查開發(fā)公司調(diào)查報(bào)告，旨在了解礦產(chǎn)資源潛力和公共政策因素（比如稅收和制度的不確定性）對(duì)勘查投資的影響。在能源方面，通過對(duì)加拿大能源貧困地區(qū)的全面研究，發(fā)現(xiàn)在2013年，加拿大有近8%的家庭用電的花費(fèi)占了家庭支出的10%以上，而且隨著汽油成本的增加，這些數(shù)字會(huì)增加1倍以上。

（6）健康政策研究中心

弗雷澤研究所的健康政策研究中心致力于教育加拿大人意識(shí)到醫(yī)療體系中存在的問題，并研究可能的解決方案。

該中心每年發(fā)布關(guān)于醫(yī)療服務(wù)等待時(shí)間的年度調(diào)查報(bào)告——《等待輪到你》。2016年，加拿大人等待醫(yī)療服務(wù)的時(shí)間是20周，這一數(shù)字在1993年的報(bào)告中是9.3周。與《等待輪到你》報(bào)告相關(guān)的一項(xiàng)研究《離開加拿大去治療》的年度報(bào)告中，提到2015年估計(jì)有超過4.5萬加拿大人在國(guó)外接受非緊急醫(yī)療救治。該中心的另一項(xiàng)研究《加拿大醫(yī)療保健支出的可持續(xù)性》，根據(jù)包括人口變化在內(nèi)的一系列因素，預(yù)測(cè)各省政府在未來20年用于醫(yī)療的費(fèi)用將會(huì)不斷增加，由此可能導(dǎo)致更高的稅收、更大的赤字或者減少支出。醫(yī)療改革、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療保健和藥品創(chuàng)新以及生物制品、醫(yī)療設(shè)備、藥品貿(mào)易、生物學(xué)發(fā)展等與加拿大人的健康、醫(yī)療、保健方面息息相關(guān)的問題都是該中心的研究和關(guān)注重點(diǎn)。

3.2.2 地區(qū)研究中心

（1）阿爾伯塔省繁榮創(chuàng)新中心

該中心位于卡里加爾，現(xiàn)任中心主任是史蒂夫·拉夫勒（Steve La?eur）。

阿爾伯塔省繁榮創(chuàng)新中心創(chuàng)立旨在長(zhǎng)期衡量阿爾伯塔省政策選擇的影響，并向公眾傳達(dá)致力于保證阿爾伯塔省現(xiàn)在和未來的不斷發(fā)展進(jìn)步。

阿爾伯塔省人口僅占加拿大人口的11%，但在加拿大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力方面，它的影響力已經(jīng)超過了它的歷史最好水平。在過去的15年里，該省對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巨大，即使在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，也是加拿大聯(lián)邦人均收入最高的省份。從歷史上看，阿爾伯塔省通過激勵(lì)和倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)改革，有力地推動(dòng)了整個(gè)加拿大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為通過增加稅收和有效監(jiān)管來促進(jìn)繁榮的最佳實(shí)踐案例。正因如此，不論阿爾伯塔省政策的成功與失敗，都值得深入研究，該中心一個(gè)主要目標(biāo)是大力推廣弗雷澤研究所在阿爾伯塔省的影響力。2016年，通過新聞發(fā)布、報(bào)紙?jiān)u論、電臺(tái)和電視節(jié)目的采訪等方式，弗雷澤研究所在該省的新聞媒體中得到了廣泛關(guān)注與報(bào)道，被提及的次數(shù)達(dá)到2，335次。該中心一項(xiàng)具有特別影響的研究是與德克薩斯州的能源生產(chǎn)狀況進(jìn)行對(duì)比，分析阿爾伯塔省財(cái)政狀況。該研究除了在全省范圍內(nèi)受到廣播和電視節(jié)目幾次重要采訪外，還被刊登在重要紙媒上，包括《卡爾加里先驅(qū)報(bào)》的頭版。另一項(xiàng)對(duì)于阿爾伯塔省債務(wù)積累速度的研究也在社交媒體上引發(fā)了數(shù)百次直接對(duì)話。

（2）安大略省繁榮創(chuàng)新中心

該中心位于多倫多，現(xiàn)任中心主任是本·艾森（Ben Eisen）。

安大略省繁榮創(chuàng)新中心（OPI）旨在教育人們?nèi)绾蚊鎸?duì)當(dāng)前政府政策，并提供一個(gè)政策路線圖來幫助安大略省重新恢復(fù)其作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)引擎的傳統(tǒng)地位。

安大略省繁榮創(chuàng)新中心在改變公眾在政府債務(wù)和能源政策等方面的認(rèn)知發(fā)揮了巨大的作用。2013年發(fā)表了由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家出版的論文集《安大略省負(fù)債狀況研究》，表明安大略省當(dāng)年人均債務(wù)18，000美元，是加州當(dāng)年債務(wù)（3，800美元）的近4倍半，而且該省的債務(wù)積累占經(jīng)濟(jì)的比重（GDP）在某種程度上超過了20世紀(jì)90年代希臘債務(wù)的增長(zhǎng)速度。2014年，一篇由經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪馬特奧撰寫的題為《沒有繁榮的安大略省，加拿大能夠繁榮嗎？》報(bào)告指出，該省糟糕的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)拖累了整個(gè)加拿大經(jīng)濟(jì)。2015年，創(chuàng)新中心發(fā)表了7篇研究報(bào)告，受到近1，700次的媒體關(guān)注，相當(dāng)于124萬美元的廣告收益。其中《安大略：不再是一個(gè)繁榮的地方》指出安大略省從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛地區(qū)到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的衰落，并詳細(xì)地記錄了政府的政策及其導(dǎo)致的不佳表現(xiàn)。2016年，OPI發(fā)表了一系列影響深遠(yuǎn)的研究，重點(diǎn)關(guān)注安大略省的政策發(fā)展。其中包括，《支出是安大略省債務(wù)危機(jī)和債務(wù)問題的根源》《與其他省份相比，安大略的債務(wù)積累》《安大略與密歇根：狼獾州的政策經(jīng)驗(yàn)》《安大略省的五大蕭條：后衰退安大略省的勞動(dòng)力市場(chǎng)區(qū)域分析》。OPI在整個(gè)安大略省的政策討論中發(fā)揮了重要作用，提高了公眾對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，包括債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、無競(jìng)爭(zhēng)力的稅率和高能源價(jià)格。

（3）魁北克省繁榮創(chuàng)新和推廣中心

該中心位于蒙特利爾。由于認(rèn)識(shí)到魁北克面臨的經(jīng)濟(jì)問題的嚴(yán)重性，弗雷澤研究所成立魁北克繁榮創(chuàng)新和推廣中心，旨在推進(jìn)魁北克人進(jìn)行必要的政策改革。

該中心對(duì)魁北克省的主要公共政策課題進(jìn)行研究，并在本省傳播其國(guó)家研究的內(nèi)容。該研究所于2016年發(fā)布了一項(xiàng)重要的研究報(bào)告，《加拿大的跨省移民：魁北克人走為上策》。該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，從1971年到2015年，魁北克流出人口大于外省流入人口，凈流出人口數(shù)量為582，470人，其中大部分是年輕人，而且是在他們職業(yè)生涯的早期階段。這一趨勢(shì)導(dǎo)致了魁北克人口老齡化問題，除非政府能夠提供一個(gè)更有希望的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這項(xiàng)研究在全國(guó)各大媒體上報(bào)道次數(shù)達(dá)到了308次。研究人員撰寫的報(bào)告多用法語和英語發(fā)表，以滿足更多的電臺(tái)或電視臺(tái)的采訪需求。

3.2.3 教育培訓(xùn)研究中心

（1）中小學(xué)教育研究中心

該中心成立于1998年，現(xiàn)任中心主任是彼得·考利（Peter Cowley）。

該中心發(fā)布的《中小學(xué)排名報(bào)告》是加拿大唯一一個(gè)基于實(shí)證研究的中小學(xué)教育綜合實(shí)力排名。研究中心每年根據(jù)各省教育局網(wǎng)站的公開材料、學(xué)生成績(jī)等相關(guān)信息，通過將各種相關(guān)的、客觀的學(xué)校教育綜合實(shí)力指標(biāo)進(jìn)行綜合分析和闡述，形成公開的排行榜，使學(xué)生家長(zhǎng)、教師、學(xué)校和董事會(huì)管理人員能夠隨著時(shí)間的推移分析獨(dú)立學(xué)校的學(xué)術(shù)表現(xiàn)。同時(shí)，也對(duì)各方面成績(jī)不斷進(jìn)步的學(xué)校名單進(jìn)行公布。學(xué)校排行榜不僅包含了每所學(xué)校的成績(jī)信息、學(xué)校排名，還包含了每所學(xué)校過去5 年的整體表現(xiàn)，并且提供英語為第二語言（ESL）學(xué)生的比例以及家庭收入等信息作為參考。很多學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校排行榜提供了大量的參考信息，可用來對(duì)不同的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)成績(jī)方面的比較。當(dāng)然，也有不少老師、學(xué)校反對(duì)學(xué)校排名，認(rèn)為不同學(xué)校之間沒有可比性，純粹的學(xué)校成績(jī)排名為學(xué)校、老師甚至學(xué)生徒增了壓力。但是大多數(shù)家長(zhǎng)和許多專業(yè)的教育專業(yè)人士也認(rèn)識(shí)到，排行榜在鼓勵(lì)改善教育方法和提高加拿大兒童的教育質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。

2016年，在排行榜發(fā)布的第19年，大約有200多萬家長(zhǎng)和教育工作者訪問了學(xué)校排行榜的網(wǎng)站，估計(jì)有45%到55%的家庭參考過相關(guān)數(shù)據(jù)。因此，不斷增加的訪問量表明該排行榜逐步受到越來越多的家長(zhǎng)和教育工作者的歡迎，這也是研究該項(xiàng)目的目的所在。

（2）芭芭拉·米切爾教育提升中心

該中心成立于2013年。芭芭拉·米切爾教育提升中心的建立是在加菲爾德·韋斯頓基金會(huì)的資助下，旨在改善加拿大的中小學(xué)教育。

該中心主要針對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行教育培訓(xùn)，舉辦教師講習(xí)班，為教師開發(fā)和發(fā)布新的學(xué)習(xí)資源。它的3個(gè)重點(diǎn)研究方向是如何提高教師的教學(xué)效果，如何改進(jìn)學(xué)校的課程大綱以及在孩子教育方面如何為家長(zhǎng)提供更多的選擇。該中心還進(jìn)行實(shí)證研究，通過傳統(tǒng)媒體和社交媒體廣泛傳播教育信息，以促進(jìn)公眾對(duì)教育政策的理解和未來的發(fā)展趨勢(shì)。因此，越來越多的公眾認(rèn)識(shí)到，初等和中等教育可以為未來的繁榮做出貢獻(xiàn)。

（3）教育項(xiàng)目中心

該中心成立于1988年，現(xiàn)任中心主任是麗薩戴安·弗提耶（Lisa-Diane Fortier）。弗雷澤研究所于1988年開始為大學(xué)生舉辦研討會(huì)，多年來又增加了一些新項(xiàng)目，為學(xué)生、教師和記者提供了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況以及如何選擇和參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

該中心是加拿大唯一一個(gè)為13～24歲的學(xué)生、教師和記者提供資源、網(wǎng)絡(luò)和論壇的組織，從市場(chǎng)的角度來學(xué)習(xí)和討論經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共政策。該教育中心提供了一系列項(xiàng)目，2016年，吸引了超過40，800名高中和大學(xué)的學(xué)生、教師和記者參加學(xué)習(xí)和研討會(huì)，有18，810名學(xué)生參加了由209名教師組織的7個(gè)研討會(huì)。

對(duì)學(xué)生來說，研討會(huì)幫助學(xué)生了解國(guó)家政策如何影響經(jīng)濟(jì)、可能采取哪些方法解決各種政策問題，以及如何辯證地對(duì)問題進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)教師來說，教師研討會(huì)既吸引新任經(jīng)濟(jì)學(xué)教師，也吸引了那些愿意開發(fā)新的課程內(nèi)容和資源的教師。對(duì)于記者來說，通過對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)問題的了解和學(xué)習(xí)，獲得職業(yè)發(fā)展技能和認(rèn)知的提升。

教育項(xiàng)目中心在2016年取得了非凡的成就，獲得彼得·莫克先生捐贈(zèng)的500萬美元，進(jìn)一步成立彼得·莫克自由企業(yè)教育中心，并將現(xiàn)有的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到安大略省。從2016年11月開始，彼得·莫克自由企業(yè)教育中心舉辦了研討會(huì)和講習(xí)班，使安大略省的4，900多名學(xué)生受益。

3.3 資金收入與支出

為了保持機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，弗雷澤研究所只接受來自個(gè)人的、組織的或者基金會(huì)的捐助，而不接受政府撥款或者研究項(xiàng)目委托，以便于能夠客觀、公正地對(duì)研究?jī)?nèi)容做出分析和評(píng)價(jià)。

弗雷澤研究所的資金獲得與籌措主要有以下幾種方式。

（1）會(huì)員的捐贈(zèng)收入。據(jù)2016年年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)，研究所擁有來自加拿大、美國(guó)及全球的支持者3，000余名，其中個(gè)人占83%，企業(yè)與組織占15%，基金會(huì)占2%，如圖1所示[9]。

在2003至2004財(cái)政年度，研究所從?？松梨讷@得了12萬美元；從2006年到2016年，從查爾斯和戴維·科赫（David Koch）控制的基金會(huì)獲得的捐款總額約為76.5萬美元； 2016年，它收到了加拿大商人彼得·蒙克（Peter Munk）的500萬美元捐款。2013到2015年，捐贈(zèng)比例情況如圖2所示。

從圖1和圖2中可以看出，弗雷澤研究所的個(gè)人會(huì)員比例盡管占80%以上，但是從捐贈(zèng)額度上，僅占不足20%。來自基金會(huì)、企業(yè)與組織的經(jīng)費(fèi)占比較大。

研究所積極尋找基金會(huì)支持，這些基金會(huì)通常來自美國(guó)，支持特定的項(xiàng)目。2012年，《溫哥華觀察家報(bào)》（Vancouver Observer）報(bào)道稱，弗雷澤研究所在過去10年里獲得了超過430萬美元的收入，來自美國(guó)8個(gè)主要基金會(huì)，其中包括最有影響力的石油和制藥公司[19]。

（2）出版物的銷售收入。2016年，研究所出版了有關(guān)衛(wèi)生健康、政府預(yù)算、稅收政策等與人民生活息息相關(guān)的85種印刷或數(shù)字出版物。

（3）其他外匯匯率變化以及投資收入。

綜上，弗雷澤研究所的資金來源如圖3所示。

弗雷澤研究所的資金支出主要用于工資、辦公成本、研究項(xiàng)目、出版費(fèi)用以及其他耗費(fèi)。其收支狀況如表2所示。

4 弗雷澤研究所的發(fā)展動(dòng)態(tài)

2018年1月31日，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項(xiàng)目（TTCSP）發(fā)布了《2017年全球智庫報(bào)告》，這是國(guó)際上非常有影響力的全球智庫排名報(bào)告，能夠比較全面準(zhǔn)確地反映全球智庫的發(fā)展實(shí)力。對(duì)比《2016年全球智庫報(bào)告》[15]進(jìn)行分析，可以揭示出弗雷澤研究所在最近2年的發(fā)展態(tài)勢(shì)和變化。此外，本文還以弗雷澤研究所為坐標(biāo)，列出了在各項(xiàng)排名中前3位的智庫，如表3所示。

從表3可以看出，近2年弗雷澤研究所在全球頂級(jí)智庫中的排名稍有下降（下降2位），但在非美國(guó)頂級(jí)智庫排名中位置上升，在墨西哥與加拿大頂級(jí)智庫排名中位列第1。就各領(lǐng)域頂級(jí)智庫排名而言，盡管弗雷澤研究所的排名并未進(jìn)入榜單前列，但是在全球最佳國(guó)防和國(guó)家安全智庫的排名中上升3位，全球最佳國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策智庫的排名上升11位，說明在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方面，弗雷澤研究所的進(jìn)步很大；在全球最佳國(guó)內(nèi)衛(wèi)生政策智庫、全球最佳衛(wèi)生政策智庫、全球最佳國(guó)際發(fā)展智庫、全球最佳國(guó)際經(jīng)濟(jì)智庫排名中略有下降，波動(dòng)幅度不大；全球最佳科技智庫、全球最佳社會(huì)政策智庫中排名保持不變。就擁有特殊成就的頂級(jí)智庫排名而言，在全球最佳管理智庫中排名上升1位；在全球最佳社交媒體及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用智庫中排名上升2位、在全球最佳擁有外交關(guān)系/公眾參與計(jì)劃智庫中排名上升5位、在全球最佳互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用智庫中排名上升5位；在全球最佳機(jī)構(gòu)合作（2個(gè)及2個(gè)以上）智庫中排名下降5位；在全球最佳支持創(chuàng)新理念與范式智庫中排名下降6位；在全球最佳媒體運(yùn)用智庫排名中下降4位；在全球最佳智庫會(huì)議、全球最具創(chuàng)新性政策觀點(diǎn)/提案智庫、全球最佳質(zhì)量保障、誠(chéng)信政策與工作流程智庫排名中略有下降，波動(dòng)幅度不大；在全球最佳智庫網(wǎng)絡(luò)、全球?qū)舱咦钣杏绊懥χ菐?、全球最佳?dú)立智庫中排名不變。其中，在全球最佳互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用智庫、全球最佳擁有外交關(guān)系/公眾參與計(jì)劃智庫中進(jìn)入全球排名前10，分別位列第8和第10位。在全球最佳獨(dú)立智庫中位于榜單第11位。這充分說明了弗雷澤研究所不僅在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和組織與公眾之間的關(guān)系研究方面成績(jī)顯著，而且在組織運(yùn)營(yíng)方面保持了機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，提升媒體互動(dòng)，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)的影響力，符合機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立使命。

表4對(duì)弗雷澤研究所的研究和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了進(jìn)一步的說明，在各個(gè)研究領(lǐng)域的頂級(jí)智庫排名中研究所的上榜次數(shù)有8次，占智庫排名種類總數(shù)量的60%左右，但沒有位列排行榜前3的情況，研究能力和水平仍需不斷提升。而在擁有特殊成就的頂級(jí)智庫排名中，弗雷澤研究所上榜有13次，排名前20占上榜總數(shù)的百分比達(dá)61.5%，結(jié)合表3，可以看出弗雷澤研究所的發(fā)展目標(biāo)和方向較為專一。

5 結(jié)語

回顧弗雷澤研究所40多年的發(fā)展歷史，可以看到它的發(fā)展具有2個(gè)鮮明的特點(diǎn)，一是具有高度的獨(dú)立性，二是充分重視對(duì)外宣傳與交流，提高影響力。其發(fā)展思路和理念對(duì)我國(guó)智庫的建設(shè)和發(fā)展具有一定的啟示和借鑒意義。

（1）機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性保證了研究的客觀與公正。弗雷澤研究所沒有收到任何政府資金或研究合同；它依賴于成千上萬的個(gè)人、組織和基金會(huì)的捐贈(zèng)來執(zhí)行它的使命。因此，我國(guó)新型智庫在發(fā)展過程中也要明確自我定位和使命，在發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用的同時(shí)，保持獨(dú)立性，對(duì)政府或所屬機(jī)構(gòu)提供客觀、公正的資政建議。

（2）堅(jiān)守使命，為民眾提供服務(wù)。當(dāng)公共政策有利于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和政府對(duì)人民生活的正面影響時(shí)，國(guó)家的繁榮程度和公民的生活水平會(huì)得到改善。通過這種方式，弗雷澤研究所努力于使加拿大成為世界上最繁榮、最自由的國(guó)家。我國(guó)智庫在建設(shè)和發(fā)展過程中，不論是公共智庫或者是專業(yè)智庫，如果能為政府或機(jī)構(gòu)決策提供有價(jià)值的策略，將有利于提高政府或機(jī)構(gòu)的工作效率和效果，從而有利于人民美好生活愿望的實(shí)現(xiàn)。

（3）拓展思路，放眼全球，提供高水平的研究成果。弗雷澤研究所之所以能夠吸引包括6位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的300多位專家發(fā)表論文、出版著作，就是因?yàn)樗馁|(zhì)量至上原則，它的要求極為嚴(yán)格，所有文章和著作，均由遴選的全球頂尖專家進(jìn)行盲評(píng)。國(guó)內(nèi)智庫應(yīng)該具有國(guó)際視角，全面地了解全球的發(fā)展方向，高質(zhì)量高水平地提供有效政策，提升我國(guó)智庫的效力。

（4）加大宣傳，開展多渠道多層次的交流，做“有影響力”的智庫。通過組織不同形式的討論，加強(qiáng)政策制定者、商界、學(xué)術(shù)界和社會(huì)之間的對(duì)話是保證弗雷澤研究所相關(guān)工作能更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展的重要原因。我國(guó)智庫在開展與政策制定等相關(guān)的工作時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)與各方的交流，擴(kuò)大宣傳范圍與途徑，提升我國(guó)智庫在全球范圍內(nèi)的影響力。

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The Current Situation，Operation Mechanism and Development of Fraser Institute

Sun Jie

Library of Shenyang Ligong University，Shenyang 110159

Abstract： [Purpose/significance] The paper deeply analyzes the operation mechanism and development trend of Fraser Institute， so that it can provide reference for the construction and development of the think-tank in China. [Method/process] Based on the literature review and network survey research， it tracks back Fraser Institutes development history， and summarizes its value concept and the operation mechanism. At the same time， it deeply discusses the foundations development trend based on the 2017 Global Go To Think Tank Index Report. [Results/conclusion] As the Best Think Tanks for years in Canada， Fraser Institute has gained great achievements in education， health service， taxation， environment， energy， economy and other important areas in peoples daily life. And it must have close relationship with its special organization structure， operation mechanism and development philosophy.

Keywords： Fraser Institute think tank operation mechanism development

收稿日期：2018-05-07 修回日期：2018-06-10 本文責(zé)任編輯：唐果媛