◎黃春艷 程昱靜

黨的十九大報(bào)告提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。為進(jìn)一步了解內(nèi)蒙古包頭市職業(yè)教育發(fā)展情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局包頭調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了專題調(diào)研，結(jié)果顯示，包頭市職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模日漸擴(kuò)大、辦學(xué)質(zhì)量快速提升，現(xiàn)代職業(yè)教育體系已初步形成，職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能人才的保障作用逐步凸顯。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成

近年來，包頭市不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大職業(yè)教育的投入，整合中職院校、扶持高職院校，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展步入了良性發(fā)展的快車道。2009年，包頭市委、市政府出臺(tái)《包頭市職業(yè)教育資源整合方案》，積極推進(jìn)中高職教育資源整合，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；推動(dòng)職業(yè)院校以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開設(shè)與包頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的骨干專業(yè)、特色專業(yè)和創(chuàng)新專業(yè)，教育教學(xué)質(zhì)量提檔升級(jí)；推動(dòng)中高職院校協(xié)同發(fā)展、校企雙方密切合作，教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步融合；構(gòu)建科學(xué)高效的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)教育，現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成。

1.改善辦學(xué)條件，教育規(guī)模不斷擴(kuò)張

2000年以前，包頭僅有一所高等職業(yè)院校——包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2002-2008年間包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包頭鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院與包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院相繼獨(dú)立升格成為高等職業(yè)教育院校，至此包頭市擁有4家高等職業(yè)教育院校，目前除包頭鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院以外，其他3所院校均在試辦專業(yè)本科點(diǎn)。

針對(duì)中等職業(yè)教育辦學(xué)“小而全”、專業(yè)重復(fù)和管理分散等現(xiàn)狀，2009年包頭市政府按照“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以專業(yè)建設(shè)為龍頭，以質(zhì)量效益為目標(biāo)”的思路，打破原有學(xué)校的地區(qū)、人事和行業(yè)界限，對(duì)原有18所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行整合，按照專業(yè)相近的整合原則，除7所學(xué)校規(guī)劃到高職院校外，其他11所學(xué)校組建成5所市屬中等職業(yè)學(xué)校，并整體搬遷入駐職業(yè)教育園區(qū)。包頭職業(yè)教育園區(qū)是包頭市政府投資近45億元建成的我國(guó)中西部地區(qū)最大的緊密型職教園區(qū)，占地7800畝，建筑面積80萬平方米，園區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地12個(gè)，自治區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地32個(gè)，極大改善了包頭市中等職業(yè)教育教學(xué)設(shè)施及基礎(chǔ)條件，真正實(shí)現(xiàn)了校校聯(lián)合、資源共享。目前，包頭市共有中等職業(yè)教育學(xué)校20所，其中普通中等職業(yè)學(xué)校14所、職業(yè)高中2所及成人中等專業(yè)學(xué)校4所。

2.強(qiáng)化專業(yè)對(duì)接，教學(xué)質(zhì)量不斷提升

近年來，包頭職業(yè)教育以落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為抓手，以培養(yǎng)“就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)”為目標(biāo)，通過創(chuàng)新“課崗融合、崗技合一、理實(shí)一體”的教學(xué)模式，探究實(shí)施技能應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)復(fù)合型、升學(xué)型人才分類分層培養(yǎng)模式，編制了符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗位需求的55個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。為滿足五大產(chǎn)業(yè)集群新型產(chǎn)業(yè)、快速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)以及地方優(yōu)勢(shì)、特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，包頭職業(yè)教育積極對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整合并、升級(jí)改造專業(yè)設(shè)置，停辦“僵尸”專業(yè)；加強(qiáng)中高職院校合作，啟動(dòng)一體化辦學(xué)“3+2”模式和“直通車”教育，有效提高學(xué)生升學(xué)率和就業(yè)率。目前，全市中高職共開設(shè)機(jī)電、材料、車輛、食品、運(yùn)輸、能源、化工、信息、生物、藝術(shù)、醫(yī)藥和教育等247個(gè)專業(yè)，為各類用人單位輸送技術(shù)人才、管理骨干。2017年全市高職畢業(yè)生9793人，就業(yè)9201人、一次就業(yè)率達(dá)到94%，中職畢業(yè)生5354人，就業(yè)4658人、一次就業(yè)率達(dá)到87%、崗位適應(yīng)率達(dá)到81%，學(xué)生就業(yè)滿意度較高；高職學(xué)生雙證率達(dá)到80%，中職雙證率達(dá)到75%。

3.創(chuàng)新培養(yǎng)模式，校企一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)變，形成相互支撐、協(xié)同發(fā)展、資源共享的職業(yè)教育體系，包頭職業(yè)院校和教育行政主管部門不斷加大校企合作、產(chǎn)教融合力度，推廣訂單式培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制和集團(tuán)化辦學(xué)三種人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)了教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，校企一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（1）“訂單式培養(yǎng)”是針對(duì)用人單位需求開展的定向培養(yǎng)，是打通產(chǎn)教融合的有效途徑，能提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校、用人單位與學(xué)生的三方共贏。目前，包頭市中高職院校中共有近30個(gè)專業(yè)與140多家企業(yè)簽訂校外實(shí)習(xí)或訂單培養(yǎng)協(xié)議，其中包頭機(jī)械工業(yè)職業(yè)學(xué)校與一機(jī)集團(tuán)、北方奔弛重型汽車、北汽福田等20多家企業(yè)簽訂了“訂單式培養(yǎng)”協(xié)議，與150家企業(yè)保持著良好的合作關(guān)系，學(xué)校成為企業(yè)的人才儲(chǔ)備庫(kù)，學(xué)校就業(yè)率、對(duì)口率和就業(yè)穩(wěn)定率分別保持在98%、85%及75%以上。

（2）“現(xiàn)代學(xué)徒制”是產(chǎn)教融合的基本制度載體和有效實(shí)現(xiàn)形式，也是國(guó)際上職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)和主導(dǎo)模式?，F(xiàn)代學(xué)徒制是通過學(xué)校、企業(yè)的深度合作與教師、師傅的聯(lián)合傳授，對(duì)學(xué)生以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。包頭機(jī)械工業(yè)職業(yè)學(xué)校積極推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”升級(jí)模式，與一機(jī)集團(tuán)瑞特工模具公司、特種裝備有限公司、林峰公司、浙江瑞宏工業(yè)機(jī)器人等企業(yè)建立了5個(gè)“現(xiàn)代學(xué)徒制”實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)了數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車制造與檢測(cè)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、焊接技術(shù)應(yīng)用和工業(yè)機(jī)器人等加工制造類專業(yè)校企業(yè)合作的全覆蓋。學(xué)校按照“學(xué)生-學(xué)徒-準(zhǔn)員工-員工”四位一體的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、基地與車間、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、教師與師傅、學(xué)生與員工、培訓(xùn)與崗位六個(gè)對(duì)接，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才；與一機(jī)集團(tuán)合作，建立“國(guó)家級(jí)技能大師工作站”，聘請(qǐng)35名能工巧匠、專家學(xué)者為“特聘專家”，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，充分發(fā)揮大師工作室的技能人才培養(yǎng)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的職能作用。

（3）“集團(tuán)化辦學(xué)”從制度和機(jī)制層面密切了校企合作關(guān)系，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制的確立使校企合作步入科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化的發(fā)展軌道。包頭市先后成立了5個(gè)由職業(yè)院校牽頭的職業(yè)教育集團(tuán)，其中包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭與400余家企事業(yè)單位組建了“包頭輕工職業(yè)教育聯(lián)盟”，由政府相關(guān)部門、學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)組織共同參與產(chǎn)學(xué)研合作，設(shè)置自動(dòng)化、乳品與農(nóng)牧、檢測(cè)以及食品藥品等12個(gè)二級(jí)職教集團(tuán)，形成了以政府部門為主導(dǎo)、以高職教育院校為主體、以企業(yè)和行業(yè)為依托的多層次、立體化的辦學(xué)體系。

4.拓展服務(wù)功能，社會(huì)培訓(xùn)格局全面打開

近年來，包頭始終堅(jiān)持“學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)并重”的原則，依托職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)職業(yè)教育院校以企業(yè)職工、農(nóng)牧民及社會(huì)成員為對(duì)象開展不同形式、內(nèi)容和層次的培訓(xùn)教育，有效拓展職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的功能，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互促互利、良性循環(huán)的發(fā)展局面。其中包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取集中培訓(xùn)、送教上門等形式，面向企業(yè)開展高技能、新技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，面向新農(nóng)村建設(shè)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村技術(shù)人員繼續(xù)教育等，2017年共完成各類培訓(xùn)1萬人次以上。各職業(yè)教育學(xué)院通過不斷創(chuàng)新培訓(xùn)理念，研發(fā)培訓(xùn)產(chǎn)品、規(guī)范培訓(xùn)流程、完善培訓(xùn)體系及擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，全面打開以學(xué)校資源為平臺(tái)，面向全社會(huì)各類人員的社會(huì)培訓(xùn)格局。

制約現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的主要問題

近年來，包頭職業(yè)教育在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在一些制約現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的問題。

1.政策支持不夠，發(fā)展空間受限

近年來，政府不斷加大職業(yè)教育投入和扶持，但仍不能滿足快速發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育的要求，政策支持力度不足使得職業(yè)教育的發(fā)展空間受限。

（1）缺少對(duì)學(xué)校的“放管服”政策。如政府對(duì)校企合作項(xiàng)目審批管理“緊”，每接一單培訓(xùn)均需報(bào)發(fā)改委審批，培訓(xùn)收費(fèi)也需按照政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而且辦理手續(xù)繁瑣、時(shí)間較長(zhǎng)；在項(xiàng)目招標(biāo)管理上不夠靈活，如在食品檢測(cè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目招標(biāo)中，全國(guó)僅有一家企業(yè)有資質(zhì)，但政策要求必須三家以上企業(yè)參與投標(biāo)，所以遲遲不能開標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

（2）資金支持不足。近年來，由于政府債務(wù)管理要求學(xué)校不能向銀行貸款，導(dǎo)致學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)進(jìn)展緩慢；政府收繳的稅費(fèi)較高，企業(yè)向?qū)W校繳納的各項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用均需上繳財(cái)政后再返還，且返還金額僅為50%；學(xué)校在由企業(yè)辦學(xué)向政府辦學(xué)轉(zhuǎn)制過程中，企業(yè)減少了對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，學(xué)校還無法享受國(guó)家的資金扶持政策，經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。

2.用人機(jī)制不活，師資力量不足

職業(yè)學(xué)校教師質(zhì)量直接關(guān)系到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育離不開新時(shí)代高素質(zhì)、“雙師型”的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前教師隊(duì)伍的用人機(jī)制過于死板，嚴(yán)重制約了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（1）學(xué)校在教師引進(jìn)方面缺乏自主權(quán)，需由省、市一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一招考。在學(xué)校編制大量空缺的同時(shí)，人事部門又不擴(kuò)大招考規(guī)模，如輕工學(xué)院報(bào)40個(gè)招考計(jì)劃，人事部門僅批10個(gè)，最后僅有4人合格進(jìn)入學(xué)校，導(dǎo)致在編教師數(shù)量嚴(yán)重不足。

（2）自行聘用教師難度大、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。為保證教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校多根據(jù)實(shí)際情況聘用專業(yè)教師，但是由于職業(yè)教育教師專業(yè)性強(qiáng)、流動(dòng)性大，招聘比較困難，提高薪酬無形中又增加了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（3）能同時(shí)擔(dān)任教師和實(shí)訓(xùn)師的“雙師型”人才比較短缺。一方面是大多數(shù)人才缺少企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展實(shí)踐教學(xué)的能力不強(qiáng)；另一方面企業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，不滿足教師條件，難以引進(jìn)職業(yè)院校任教。

3.社會(huì)認(rèn)知不足，院校招生困難

目前社會(huì)各界對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)知不足，仍存在 “職業(yè)教育低人一等”“職業(yè)院校學(xué)生等同于差生”等錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)?！罢猩y”，特別是中等職業(yè)教育學(xué)校招生難度更大。如包頭機(jī)械工業(yè)職業(yè)學(xué)校目前初中畢業(yè)生選擇進(jìn)入職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生不足20%，生源不足嚴(yán)重制約職業(yè)教育發(fā)展。

4.企業(yè)積極性不高，校企合作冷熱不均

目前校企合作中“企業(yè)冷、學(xué)校熱”和“國(guó)有企業(yè)冷、民營(yíng)企業(yè)熱”的現(xiàn)象普遍存在。學(xué)校更多地考慮社會(huì)效益，其主動(dòng)拓寬校企合作領(lǐng)域的意愿強(qiáng)烈。而企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益為目的，考慮的是如何追求利益最大化，對(duì)“招生即招工”的認(rèn)識(shí)不足，特別是國(guó)有企業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，去庫(kù)存、去產(chǎn)能等實(shí)際問題，主動(dòng)參與職業(yè)教育的積極性不高；同時(shí)，企業(yè)在參與職業(yè)教育過程中，必然會(huì)產(chǎn)生額外開支和成本，若發(fā)生培養(yǎng)的人才無法在本單位就業(yè)的情況，不僅降低了企業(yè)參與職業(yè)教育的收益，也會(huì)影響企業(yè)參與合作的積極性。

5.職教體系不暢，學(xué)生上升通道狹窄

（1）中高職銜接不暢。包頭地區(qū)中高職深層次銜接尚處于起步階段，在專業(yè)、課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)等方面還存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，通過“3+2”和“直通車”等直接升學(xué)模式升學(xué)的學(xué)生僅占中職畢業(yè)生的30%左右，學(xué)歷上升空間有限。

（2）高職上升通道狹窄。目前，我國(guó)絕大多數(shù)進(jìn)入高職院校的學(xué)生只能獲得大專文憑，高職升入本科教育的通道還未完全打通；另外，職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生就業(yè)后，即便專業(yè)能力突出，也多擔(dān)任技工、高級(jí)技工或技師、高級(jí)技師，職業(yè)發(fā)展的空間受限。

促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的建

議

如何讓職業(yè)教育這朵“野百合”開遍原野，讓更多的大國(guó)工匠為更高更強(qiáng)的“中國(guó)制造”筑牢基石，建議從三方面入手：

1.適度放寬政策管理，讓職業(yè)教育“自由起舞”

（1）持續(xù)深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化職業(yè)教育學(xué)校校企合作相關(guān)業(yè)務(wù)和項(xiàng)目的審批流程，減少審批內(nèi)容和審批時(shí)間；采用靈活的采購(gòu)招標(biāo)管理方式，讓學(xué)校在校企合作中擁有更多的自主權(quán)；適度放寬職業(yè)學(xué)校管理，允許學(xué)校獨(dú)立自主地通過服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)增加經(jīng)費(fèi)收入。

（2）推進(jìn)職業(yè)院校用人制度改革。人事、編制和教育等部門要研究制定編制動(dòng)態(tài)管理和定期調(diào)整等政策，大力支持職業(yè)院校緊缺型師資的引進(jìn)，優(yōu)化職業(yè)院校人力資源配置；適度擴(kuò)大職業(yè)院校的用人自主權(quán)，可根據(jù)實(shí)際情況吸收引進(jìn)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能夠勝任授課等要求的優(yōu)秀人才擔(dān)任專職教師；完善職業(yè)教育教師管理制度，開啟教企人才流動(dòng)綠色通道，鼓勵(lì)教師在企業(yè)和學(xué)校間有序流動(dòng)，讓教師深入企業(yè)生產(chǎn)一線，鍛煉和提高教師在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，助力教學(xué)人才培養(yǎng)。

（3）建立完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。適度提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)職業(yè)教育的投入，根據(jù)不同專業(yè)制定生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政資金使用效率；制定稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大職業(yè)教育學(xué)校自主辦學(xué)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)收入的免稅范圍，適度放寬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)許可，從而改善辦學(xué)條件，提升服務(wù)能力。

2.增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)生、企、校“三方共贏”

（1）加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度。通過報(bào)刊、廣播、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等媒體全面展示職業(yè)教育成果，樹立“知識(shí)改變命運(yùn)、技能成就未來”的正確成才觀念，讓更多優(yōu)秀學(xué)生走進(jìn)職業(yè)院校學(xué)習(xí)專業(yè)技能，成為技能標(biāo)兵、大國(guó)工匠。

（2）進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)的重視，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)與職業(yè)院校合作，參與職業(yè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)，共同開發(fā)課程、編寫教材、改革教學(xué)模式，把企業(yè)文化和企業(yè)理念融入教學(xué)過程中，保證學(xué)校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求相吻合，在企業(yè)承擔(dān)起職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任的同時(shí)最大限度地保證其經(jīng)濟(jì)效益。

（3）增強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)校面向社會(huì)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、系統(tǒng)培養(yǎng)技能人才的觀念和意識(shí)。繼續(xù)深化職業(yè)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)思想，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)管理制度，打造出特色鮮明、質(zhì)量名優(yōu)、人才輩出、社會(huì)認(rèn)同的職教品牌，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校“三方共贏”局面。

3.貫通人才上升通道，架起發(fā)展“立體橋梁”

（1）科學(xué)確立中高職分層次人才培養(yǎng)目標(biāo)。統(tǒng)一人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)模式，統(tǒng)籌院校課程安排和教材建設(shè)，探索完善中職學(xué)生注冊(cè)入學(xué)和推薦升學(xué)渠道，實(shí)現(xiàn)真正意義上的中高職銜接“直通車”，讓更多中職學(xué)生可以直接跨入高職院校大門。

（2）推進(jìn)職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)和整體構(gòu)建。將學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書掛鉤、建立專業(yè)課程學(xué)分制管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在職教育和普通教育體系的自由轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)更多普通高等教育院校開設(shè)專業(yè)課程，實(shí)施技術(shù)型本科以上層次的教育。

（3）規(guī)范和改進(jìn)企事業(yè)單位用人機(jī)制。明確職業(yè)院校畢業(yè)的高技能人才在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘方面與普通全日制高校畢業(yè)生一致，享受同等待遇的社會(huì)資源，建立起職業(yè)教育向更高層次發(fā)展的“立體橋梁”。