◎任宗強(qiáng) 倪考夢

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，制造業(yè)發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變革，智能制造成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制高點(diǎn)，代表著未來產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的方向和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化的趨勢。浙江溫州作為民營經(jīng)濟(jì)活躍、中小企業(yè)聚集的傳統(tǒng)制造業(yè)基地，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷過低迷衰落后，正迎來這輪科技變革的新機(jī)遇，當(dāng)?shù)卣块T以智能制造為抓手，加快新動(dòng)能培育，打造溫州的集約化、創(chuàng)新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)狀

智能制造的分布式生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化集成和扁平化管理等特征與溫州中小型企業(yè)經(jīng)營模式有很高的契合度，可使溫州以加工制造為主的產(chǎn)業(yè)在智能制造領(lǐng)域具有更加廣闊的升級空間，也有利于溫州眾多中小型企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型。近年來，溫州很多企業(yè)已具備智能化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，并涌現(xiàn)了一批像正泰電氣、報(bào)喜鳥服飾與瑞明工業(yè)等智能制造領(lǐng)域的示范企業(yè)和項(xiàng)目。但溫州傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的總體智能制造水平還比較低，多數(shù)還處于工業(yè)2.0-3.0階段。

1.大部分中小型企業(yè)智能制造處于跟隨模仿階段

智能制造是信息與物理系統(tǒng)融合與運(yùn)用，需要高技術(shù)含量的創(chuàng)新和全方位的組織變革，而溫州大部分企業(yè)缺少相應(yīng)人才和技術(shù)，也缺少主動(dòng)適應(yīng)變革的思想。對溫州120家制造型企業(yè)調(diào)查顯示，大部分企業(yè)都是跟隨模仿而沒有進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，造成“形似神不似”：45%的企業(yè)只是購買設(shè)備和軟件進(jìn)行堆砌式升級而沒有建設(shè)企業(yè)級信息化管理系統(tǒng)；60%的企業(yè)沒有考慮調(diào)整組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)新生產(chǎn)模式，“削足適履”導(dǎo)致智能設(shè)備利用效率較低，大量投入沒有內(nèi)化為自身核心競爭力。

2.效率導(dǎo)向仍是企業(yè)智能制造的首要目標(biāo)

人力及原材料成本大幅上升、市場競爭加劇，促使溫州企業(yè)由勞動(dòng)力成本優(yōu)勢向生產(chǎn)效率優(yōu)勢轉(zhuǎn)型，通過智能化升級實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效成為企業(yè)普遍共識。自2014年以來，溫州通過“兩化”深度融合持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長率接近10%。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，45%的企業(yè)使用智能設(shè)備初衷是“替代人力”來降低成本、提高生產(chǎn)效率；25%的企業(yè)用于提升物流和營銷效率；只有10%的企業(yè)用智能化提高上游研發(fā)水平?？梢?，追求效率仍是溫州企業(yè)實(shí)施智能制造的首要目標(biāo)。由于不重視設(shè)計(jì)研發(fā)、管理優(yōu)化和市場預(yù)測等方面的智能應(yīng)用，導(dǎo)致企業(yè)信息集成程度比較低，加之缺乏對數(shù)據(jù)進(jìn)行集成與分析能力，缺乏研發(fā)創(chuàng)新的應(yīng)用導(dǎo)向，與智能制造的本質(zhì)仍有很大差距。

3.成本高昂是制約企業(yè)智能制造升級的主要因素

絕大部分企業(yè)難以承受高昂且不確定性的智能化投資，導(dǎo)致現(xiàn)階段能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)流程或者生產(chǎn)車間智能化的企業(yè)并不多，“機(jī)器換人”也僅限于某些工序與環(huán)節(jié)，流程智能化程度僅在46%的水平，而管理決策智能化水平更低，智能制造的前期投入成本高而貢獻(xiàn)率低讓很多企業(yè)望而卻步。調(diào)查的120家企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，80%的企業(yè)認(rèn)為智能制造前期投入過大，難以承受；有20%的企業(yè)認(rèn)為未來三年不再考慮投入；只有10%企業(yè)認(rèn)為智能制造投資效益明顯，將加大資金投入。雖然溫州民間資本充裕，但缺少社會資本支持智能制造進(jìn)行實(shí)質(zhì)性探索。

建議

1.完善頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化政策引導(dǎo)與資金保障

溫州需要結(jié)合中小企業(yè)多、民營經(jīng)濟(jì)活躍的特點(diǎn)，重點(diǎn)化解中小型企業(yè)設(shè)備投資以及技術(shù)學(xué)習(xí)成本過高的困境，發(fā)揮溫州社會資本充裕的優(yōu)勢，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會等多方參與、穩(wěn)定增長和市場化運(yùn)作的多元化投入機(jī)制：一是增加財(cái)政資金力度，優(yōu)化扶持方式；改變過去“以補(bǔ)代促”方式，考慮在代表性產(chǎn)業(yè)（如低壓電器、閥門、鞋服）設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等市場機(jī)制失靈地帶。二是鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向高端制造業(yè)企業(yè)提供貸款和融資支持，運(yùn)用股權(quán)投資、企業(yè)債券和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С质侄危O(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、推廣“銀政?！钡葥?dān)保方式。三是擴(kuò)展社會資金支持渠道，鼓勵(lì)社會資本向?qū)嶓w制造業(yè)聚集，探索產(chǎn)業(yè)投資PPP模式，推動(dòng)社會資本進(jìn)入制造業(yè)重大項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造升級。

2.盤活存量資源，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造差異化優(yōu)勢

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向避免出現(xiàn)同質(zhì)化，打造差異化發(fā)展格局。與寧波、蘇州等城市不同，溫州仍是產(chǎn)業(yè)低小散、高端創(chuàng)新資源比較匱乏的城市，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)需同時(shí)發(fā)力，從某種程度上，應(yīng)更注重盤活溫州制造的存量資源，以智能制造提高全要素生產(chǎn)率，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和基礎(chǔ)，著力構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)布局合理且國際競爭力顯著增強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)體系，打造中小企業(yè)智能轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿樣板。

《中國制造2025》更加注重基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，而這也很好契合了溫州產(chǎn)業(yè)形成過程，溫州企業(yè)在過去幾十年間的成長不僅是建立在成本優(yōu)勢上，更是建立在獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上。這就意味著產(chǎn)業(yè)政策的制定不能面向單個(gè)大項(xiàng)目或示范樣本，而要面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系放到基礎(chǔ)地位上，建立分層次的智能制造政策，打造“大中小”企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向，積極爭取國家級試點(diǎn)示范項(xiàng)目

國家智能化工廠（車間）為代表的離散制造試點(diǎn)，以信息技術(shù)深度嵌入為代表的智能裝備和產(chǎn)品試點(diǎn)，以個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同開發(fā)和電子商務(wù)為代表的智能制造新業(yè)態(tài)試點(diǎn)，以物流信息化、園區(qū)智慧化為代表的智能化管理試點(diǎn)，以實(shí)時(shí)在線檢測、實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程診斷和云服務(wù)為代表的智能服務(wù)試點(diǎn)等六大試點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，基本涵蓋溫州制造業(yè)的各大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。溫州應(yīng)積極培育基礎(chǔ)條件好、需求迫切且比較優(yōu)勢突出的裝備制造（電氣、汽摩配）、服裝業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)，大力地推廣建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠示范項(xiàng)目，爭取列入國家試點(diǎn)，帶動(dòng)整體智能制造的示范性、突破性發(fā)展。

由點(diǎn)到面、鼓勵(lì)中小型制造業(yè)進(jìn)行智能制造的全面升級，在智能化制造設(shè)備對自動(dòng)化制造設(shè)備的逐步替代過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)對制造模式的集成應(yīng)用，引導(dǎo)機(jī)械、電氣、紡織、泵閥與電子等行業(yè)從生產(chǎn)自動(dòng)化向研發(fā)智能化、管理智能化升級，組建產(chǎn)業(yè)級的大數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)集聚的智能制造示范區(qū)。