孫東　白曉雪　張宇

摘 要 本文以沈陽建筑大學(xué)土木工程學(xué)院為例，從新形勢下高校分黨校規(guī)范化建設(shè)的重大意義、主要工作內(nèi)容、存在突出問題及主要解決措施等四方面出發(fā)，對高校二級學(xué)院分黨校規(guī)范化建設(shè)進行了有益探索與實踐，以期有效解決分黨校建設(shè)中的實際問題，提升分黨校教育與實踐成果。

關(guān)鍵詞 新形勢 分黨校 規(guī)范化 探索 實踐

自1999年高校改革與擴招以來，在社會繁榮穩(wěn)定發(fā)展的今天，高校大學(xué)生的政治愿望與人生追求不斷提升，對接受黨的教育與培訓(xùn)的現(xiàn)實需求日益迫切，高校二級學(xué)院作為分黨校是全國黨校事業(yè)的重要組成部分，也是適應(yīng)新形勢、新變化的創(chuàng)新之舉。高校分黨校是培養(yǎng)黨員和干部的主陣地，更是加強大學(xué)生黨建工作和思想政治工作的關(guān)鍵途徑。因此新形勢下分黨校規(guī)范化建設(shè)探索與實踐迫在眉睫。

1 分黨校規(guī)范化建設(shè)的重大意義

分黨校是新形勢下高校適應(yīng)強化黨建工作需要的必然產(chǎn)物。沈陽建筑大學(xué)土木工程學(xué)院分黨?，F(xiàn)擁有中共黨員275人，其中預(yù)備黨員40人；擁有積極分子323人，已提交入黨申請書410人。為增強分黨校工作實效性和針對性，提高工作科學(xué)化水平，分黨校規(guī)范化建設(shè)一方面應(yīng)遵循黨校發(fā)展的規(guī)律，一方面應(yīng)適應(yīng)高等教育發(fā)展的特點，充分發(fā)揮“三大陣地、一大熔爐”的功能。高校分黨校的規(guī)范化建設(shè)對加強高校黨校建設(shè)，加強大學(xué)生思想政治教育工作，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力具有深淵影響與關(guān)鍵作用。

2 分黨校規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

2.1 發(fā)展黨員工作的規(guī)范化

發(fā)展黨員工作是分黨校建設(shè)的一項重要且經(jīng)常性的工作，也是黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一。所謂規(guī)范化建設(shè)，是指在具有統(tǒng)一而明確的標(biāo)準(zhǔn)下，讓工作有章可循，材料有據(jù)可查，成員共同遵守；以促進發(fā)展黨員工作實現(xiàn)內(nèi)容具體、制度清晰、程序科學(xué)、效率提升。

學(xué)院作為培養(yǎng)社會主義接班人的熔爐，實現(xiàn)發(fā)展黨員工作的規(guī)范化對提升教工及學(xué)生黨員質(zhì)量，對保持基層黨組織的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力具有至關(guān)重要的作用。由此可見，在新形勢下，實現(xiàn)發(fā)展黨員工作規(guī)范化更具有現(xiàn)實意義。

2.2 入黨積極分子及黨員教育管理規(guī)范化

學(xué)院作為分黨校，教育對象為申請入黨對象、入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員。其中，主要教育對象為入黨積極分子和正式黨員。實現(xiàn)分黨校教育規(guī)范化是指通過“三會一課”、黨員民主評議、黨課培訓(xùn)與社會實踐等豐富途徑在相應(yīng)階段對入黨積極分子和黨員實施有針對性的教育形式。規(guī)范化體現(xiàn)于強大的師資力量、科學(xué)的培訓(xùn)計劃、豐富的教育形式、健全的教育內(nèi)容與完善的考核體系等。入黨積極分子及黨員教育規(guī)范化是分黨校發(fā)展黨員工作中的重要環(huán)節(jié)，是入黨積極分子成長為光榮的共產(chǎn)黨員和強化共產(chǎn)黨員先鋒意識必不可少的過程。規(guī)范化教育的根本目的在于提高教育對象有關(guān)黨的理論知識水平，培養(yǎng)黨性覺悟與修養(yǎng)，充分發(fā)揮其示范作用與輻射范圍，從而帶動周圍同志共同奮斗、共同進步。從這一層面來看，黨員教育管理規(guī)范化對于加強大學(xué)生的思想政治教育具有不可忽視的促進作用。

2.3 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動常規(guī)化

自2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》以來，以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實踐活動在全國各地開展的如火如荼?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、推動全面從嚴治黨向基層延伸而開展的學(xué)習(xí)教育活動，是全體黨員參與與深化黨內(nèi)教育成果的重要實踐途徑。

二級學(xué)院作為分黨校在黨員培養(yǎng)與教育中將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為重要推手，有益于實現(xiàn)黨建工作常態(tài)化發(fā)展，同時分黨校將促進“兩學(xué)一做”常態(tài)化發(fā)展作為黨建工作的重要研究方向，將“兩學(xué)一做”納入“三會一課”等基本制度、基本內(nèi)容，實現(xiàn)了教育實踐融入日常，抓在經(jīng)常。有利于激發(fā)黨員先進模范性發(fā)揮，同時黨支部作為黨員管理的基層組織，進而能夠激發(fā)黨支部對黨員教育的主觀能動性。

3 分黨校規(guī)范化建設(shè)存在的突出問題

當(dāng)前，分黨校規(guī)范化建設(shè)從認識到實踐，從內(nèi)容到形式，從數(shù)量、質(zhì)量到廣度、深度等各個方面還處于起步階段，尚存部分問題。

（1）學(xué)院分黨校黨建工作經(jīng)驗總結(jié)工作尚未形成體系。當(dāng)前，學(xué)院黨建工作開展得有聲有色，效果喜人，但對活動后期的工作總結(jié)與經(jīng)驗分享并沒得到應(yīng)有的重視，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和歸納總結(jié)的氛圍還需進一步營造。

（2）分黨校理論研究工作不到位。黨員教育與培訓(xùn)的統(tǒng)籌安排與層次層級規(guī)劃缺乏進一步科學(xué)的規(guī)劃，教學(xué)形式單一，不適應(yīng)當(dāng)前黨員發(fā)展現(xiàn)狀。部分教育活動存在重理論宣讀，輕時勢解讀；重政治灌輸，輕黨性思想內(nèi)化等實際問題。由此反映出分黨校理論研究工作亟待進一步深入探討。同時，分黨校規(guī)范化研究工作交流平臺有限，工作探討機會少，導(dǎo)致部分高校分黨校存在“關(guān)門辦學(xué)、閉門造車”等不利現(xiàn)象。

（3）分黨校對黨支部管理及支部書記工作落實力度推動工作有待進一步加強，班子成員能夠齊抓共管推動各黨組織隊伍建設(shè)和自身建設(shè)，但對各支部工作落實程度把握不夠全面，各黨支部書記責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)需要進一步激發(fā)，以提升支部工作效率、促進支部各項特色活動的落實與推進。

（4）部分黨員理論學(xué)習(xí)缺乏恒心和深度，黨建理論研究不夠，理論學(xué)習(xí)常態(tài)化認知不到位。部分黨員在思想上對提升自身的黨性修養(yǎng)與身份認識重視程度不夠，未能從內(nèi)心深處認識到理論學(xué)習(xí)的重要性與必要性，奮不顧身地投入到常規(guī)理論學(xué)習(xí)隊伍中的動力不足。

4 分黨校規(guī)范化建設(shè)的主要措施

4.1 完善分黨校發(fā)展黨員工作制度

為實現(xiàn)分黨校發(fā)展黨員工作規(guī)范化，計劃通過對制度保障、過程把關(guān)及實時監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，促進黨員發(fā)展公正、透明、規(guī)范，具體措施如下：

（1）根據(jù)學(xué)校相關(guān)要求，學(xué)院及學(xué)生實際情況制定符合學(xué)院發(fā)展的《土木工程學(xué)院發(fā)展黨員工作細則》，使學(xué)生明晰發(fā)展要求，確立明確努力方向，以確保學(xué)院發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴把黨員發(fā)展關(guān)。

（2）根據(jù)學(xué)校組織部要求，綜合考察發(fā)展黨員的各方面情況，制定《土木工程學(xué)院發(fā)展黨員工作手冊（2017）》，將發(fā)展黨員工作流程、發(fā)展黨員工作指南、常用文書等相關(guān)材料加以系統(tǒng)整合，以指導(dǎo)學(xué)院各年級發(fā)展黨員工作，做到流程規(guī)范、手續(xù)完善、材料完整。

4.2 建立健全黨員教育與管理體系

（1）強化分黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，組建高水平黨課教學(xué)團隊。為提升分黨校育人水平與效果，學(xué)院多渠道為分黨校教師隊伍提供進修與發(fā)展平臺，通過專項培訓(xùn)、實地考察、研討交流等方式切實而有效地完善了學(xué)院分黨校師資隊伍建設(shè)，提升了分黨校教育水平。

（2）建立健全分黨校教育培訓(xùn)制度，嚴格規(guī)范培訓(xùn)要求。在培訓(xùn)對象上，實施分類教育：從目前學(xué)院實際情況出發(fā)，對申請入黨對象、入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員分別實行有針對性的教育；在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的要求，保持教育內(nèi)容的相對穩(wěn)定性，又要適時加入新時代習(xí)近平中國特色社會主義思想，從而體現(xiàn)出分黨校教育內(nèi)容的與時俱進；在培訓(xùn)方法上，既要求理論寬度又要求思想高度，在培訓(xùn)過程中將創(chuàng)新方式作為出發(fā)點，提升教育效果作為落腳點，配合當(dāng)前形勢與政策，發(fā)揮網(wǎng)校力量，結(jié)合專題討論與交流、廣泛開展社會實踐等有益形式，真正實現(xiàn)了理論教育與實踐活動的有機結(jié)合。

同時，建立分黨校學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，根據(jù)實際情況將學(xué)員成績及表現(xiàn)如實記入學(xué)習(xí)檔案，并作為干部任用、評優(yōu)考核和組織發(fā)展的有效依據(jù)之一。

（3）全面落實學(xué)生黨員考核制度，制定《土木工程學(xué)院學(xué)生黨員考核辦法》。通過思想政治、組織生活、學(xué)習(xí)科研與社會工作等方面實際表現(xiàn)進行常規(guī)化量化打分與客觀評價。考核成績將作為學(xué)生黨員評優(yōu)評先的重要參考指標(biāo)。

4.3 強化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動持續(xù)性開展

（1）打造精品特色活動專題，鼓勵各黨支部以立項形式申報“兩學(xué)一做”教育實踐活動，促進黨支部長效開展立項工作，鞏固活動效果，激發(fā)黨支部積極性與創(chuàng)造性。同時，為促進廣大積極分子及黨員學(xué)習(xí)主觀能動性的發(fā)揮，學(xué)院將加快完善立項激勵機制，進而更好地強化積極分子及黨員思想庫和智囊團的作用。

（2）充分開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育平臺，探索直接有效的教育模式，利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺的實時性、高效性與靈活性特點，打破教育時間與空間壁壘，通過網(wǎng)上展廳、網(wǎng)絡(luò)視頻等多媒體教育媒介，使積極分子及黨員能夠隨時學(xué)習(xí)，隨時提高，擴大學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”教育活動的學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，強化學(xué)習(xí)效果。

（3）拓寬“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育途徑，通過建立對口黨建教育基地、增進校際交流與合作，實現(xiàn)校內(nèi)學(xué)習(xí)與社會考察相結(jié)合的教育途徑。實現(xiàn)邁開步子、開拓眼界的目的，不斷增強分黨校教育的輻射力和感染力，增強教育內(nèi)容的吸引力和教育對象的凝聚力。

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