覃文忠 康淼 王瑞杰

[摘 要]在上海民辦高等教育改革發(fā)展過程中，黨的建設(shè)與學(xué)校工作同步推進(jìn)，形成了具有上海民辦高校特色的基本做法和經(jīng)驗(yàn)。對照新時(shí)代高校黨建工作的新要求，上海民辦高校黨建要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵要素，健全責(zé)任體系，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建有效載體，完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用，推進(jìn)民辦高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]民辦高校黨組織；政治核心作用；工作機(jī)制

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2018）10-0045-05

上海民辦高校是上海高等教育的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任。上海市目前有17所民辦高校，學(xué)生規(guī)模占比近五分之一，14所建立了黨委，3所建立了直屬黨總支，基層黨支部345個(gè)，黨員5503名，其中教職工黨員2629名，約占教職工總數(shù)的48%，學(xué)生黨員2761人，約占學(xué)生總數(shù)的2.7%。黨的十八大以來，上海民辦高校黨的建設(shè)深入推進(jìn)，黨組織的政治核心作用不斷強(qiáng)化，黨建工作取得了顯著成效。對標(biāo)新時(shí)代高校黨建工作的新要求，民辦高校黨組織如何更好地發(fā)揮政治核心作用，事關(guān)學(xué)校社會(huì)主義辦學(xué)方向和“立德樹人”根本任務(wù)，是新時(shí)代黨建研究的新課題。

一、民辦高校黨組織政治核心地位與作用

民辦高校黨組織的政治核心作用發(fā)揮要通過明晰的政治職能和政治定位來實(shí)現(xiàn)。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》指出，民辦學(xué)校黨組織是黨在民辦學(xué)校中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。政治核心作用主要體現(xiàn)在：保證政治方向、凝聚師生員工、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、引領(lǐng)校園文化、參與人事管理和服務(wù)、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面?！兑庖姟吠瑫r(shí)要求，要從不同類型民辦學(xué)校實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨組織開展工作、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。這是加強(qiáng)民辦高校黨建工作的基本遵循。

一是保證辦學(xué)政治方向。民辦高校是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義大學(xué)。民辦高校黨組織必須學(xué)習(xí)宣傳黨中央的思想、理論和政策，貫徹落實(shí)中央和市委的決議、決策和部署，保障和引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、誠信辦學(xué)。在新時(shí)代，必須更加突出黨對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，明確黨組織在民辦高校的政治核心地位。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，牢牢把握學(xué)校黨組織對意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)主陣地。

二是凝聚學(xué)校師生員工。廣大師生是民辦高校事業(yè)發(fā)展的依靠力量，學(xué)校黨組織要把黨的宗旨和信念、黨的群眾路線貫穿辦學(xué)治校育人全方位，落實(shí)到群團(tuán)工作全過程。發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力和組織號(hào)召力，密切聯(lián)系群眾，熱忱服務(wù)師生員工，關(guān)心和維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。通過引導(dǎo)與服務(wù)，統(tǒng)一思想，凝聚人心，激發(fā)教職工的主人翁意識(shí)和工作熱情。加強(qiáng)對廣大青年教師、大學(xué)生、黨務(wù)工作者和黨外知識(shí)分子的思想教育引導(dǎo)，促使他們增強(qiáng)政治認(rèn)同，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

三是推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展。學(xué)校的改革發(fā)展是董（理）事會(huì)、黨委（總支或者支部）會(huì)、校務(wù)委員會(huì)的共同任務(wù)和目標(biāo)。要依靠有效的治理來推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校黨組織要通過與董（理）事會(huì)的聯(lián)系、與校務(wù)委員會(huì)的聯(lián)席，支持學(xué)校董（理）事會(huì)和校長依法依章行使職權(quán)。通過參與學(xué)校重大事項(xiàng)的決策，幫助學(xué)校建立健全章程和各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)學(xué)校不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才，提高辦學(xué)治校水平。

四是引領(lǐng)校園文明建設(shè)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，大學(xué)肩負(fù)著重要責(zé)任。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造校園文化，用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引領(lǐng)校園文化，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，以文明單位創(chuàng)建為抓手，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。注重發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)人物和典型，搭建文明建設(shè)有效載體，開展典型引路活動(dòng)，營造良好氛圍，推動(dòng)形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

五是參與人事管理服務(wù)。人才是民辦高校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，更是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的根本。民辦高校黨組織要積極參與學(xué)校的人事管理與服務(wù)工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到學(xué)校的人才選拔、人才培養(yǎng)和人事管理工作中，主動(dòng)聯(lián)系，關(guān)心關(guān)愛，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。在教職工考評(píng)、職稱評(píng)聘等方面提出意見與建議，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)， 為學(xué)校事業(yè)發(fā)展選好人才、育好人才、管好人才。

六是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力為基本要求，不斷加強(qiáng)學(xué)校黨組織自身建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善優(yōu)化組織設(shè)置和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨組織班子成員的思想政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力素養(yǎng)建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)干部和思想政治工作隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。把從嚴(yán)治黨延伸到每一個(gè)支部每一個(gè)黨員。強(qiáng)化黨組織的日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和教職工大會(huì) （代表大會(huì)），做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

二、上海民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用的路徑

2003年，上海在全國率先成立了上海市民辦高校黨的工作委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)民辦高校黨建工作。民辦高校黨工委始終把抓基層黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督作為主體責(zé)任，不斷改革創(chuàng)新。尤其是黨的十八大以來，上海市民辦高校黨工委始終堅(jiān)持以“三大主體責(zé)任”為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》精神，牢牢堅(jiān)持黨對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作，進(jìn)行了卓有成效的探索實(shí)踐，形成了具有上海民辦高校特色的基本做法和經(jīng)驗(yàn)。

（一）注重制度設(shè)計(jì)，完善運(yùn)作機(jī)制。一是推進(jìn)“三個(gè)同步”，提高黨的組織覆蓋。上海市民辦高校黨工委堅(jiān)持學(xué)校黨組織與學(xué)校建設(shè)同步建立，黨組織負(fù)責(zé)人與行政負(fù)責(zé)人同步落實(shí)，黨組織工作與行政工作同步安排。從管理體制和工作機(jī)制上，做好制度設(shè)計(jì)，理順隸屬關(guān)系。黨的組織在17所民辦高校做到了全覆蓋，每年開展基層黨組織和黨員信息登記，掌握黨組織和黨員的基本信息動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“哪里有黨員，哪里就有黨的組織”。

二是發(fā)揮“三個(gè)作用”，增強(qiáng)黨的工作覆蓋。民辦高校黨組織在民辦高校處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用。為此，上海市民辦高校黨工委緊緊抓住黨組織“三個(gè)作用”的發(fā)揮，即在黨建、思想政治教育和德育工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用，在把握辦學(xué)方向、推動(dòng)改革發(fā)展中起保證作用，在依法規(guī)范辦學(xué)、維護(hù)各方權(quán)益中起監(jiān)督作用。這一思路具有民辦高校特點(diǎn)，以此明確黨組織在民辦高校的工作定位和工作抓手，有效發(fā)揮黨組織在民辦高校的政治核心作用，引領(lǐng)了上海民辦高校黨的建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)“哪里有黨的組織，哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮”。

三是建立“三項(xiàng)會(huì)議”制度，推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)。建立了兩年一次的“上海民辦高校黨建工作會(huì)議”制度，每月一次的民辦高校黨工委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議制度，五年一次的民辦高校黨代會(huì)制度等。開展了民辦高校黨建和思想政治工作專項(xiàng)督察和黨建工作專題調(diào)研，制定了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨建工作的若干意見》和《關(guān)于民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府督導(dǎo)專員的實(shí)施意見》等，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理、黨務(wù)公開、大學(xué)生思想政治教育、文明單位建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會(huì)和教職代會(huì)建設(shè)、黨建帶團(tuán)建等一系列配套文件和制度。指導(dǎo)民辦高校深化和加強(qiáng)新形勢下黨建和思想政治工作。

四是構(gòu)建“三位一體”委派機(jī)制，抓住關(guān)鍵少數(shù)。建立了民辦高校黨建督查員、政府督導(dǎo)專員和黨組織負(fù)責(zé)人三位一體派駐工作機(jī)制。民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府督導(dǎo)專員，既增強(qiáng)了黨組織負(fù)責(zé)人的政治責(zé)任感和工作使命感，又強(qiáng)化了上級(jí)黨組織和教育主管部門抓民辦高校黨建工作的生命線。目前，13位黨建督查員、14位黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府督導(dǎo)專員派駐到位。同時(shí)，積極推行干部雙向進(jìn)入，交叉任職，整合工作資源，推進(jìn)民辦高校管理和黨建工作的有機(jī)融合。

（二）注重價(jià)值引領(lǐng)，加強(qiáng)陣地建設(shè)。一是組織黨的系列“主題教育”。黨的十八大以來，按照中央和市委的統(tǒng)一部署，上海民辦高校黨組織認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。積極建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“凝聚力工程”建設(shè)。通過主題教育與平臺(tái)建設(shè)，凝心聚力，提振精神。

二是同步推進(jìn)“兩個(gè)課程”建設(shè)。將思想政治理論課列入民辦高校的通識(shí)教育必修課模塊。統(tǒng)一使用規(guī)定的統(tǒng)編教材，建立了隨機(jī)式聽課評(píng)課制度等。規(guī)范教師的教學(xué)行為，保障思想政治課教學(xué)工作正常有序進(jìn)行。積極參與上海高校“中國系列”課程建設(shè)，注重挖掘?qū)I(yè)課程的思想政治教育元素，凸顯專業(yè)課程的思想政治教育功能，提升專業(yè)課程教師的育德意識(shí)與育德能力。

三是加強(qiáng)“兩個(gè)陣地”管理。加強(qiáng)“線上線下”意識(shí)形態(tài)陣地管理，制定意識(shí)形態(tài)“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，實(shí)行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類報(bào)告、研討會(huì)、講座、論壇、大型活動(dòng)“一會(huì)一報(bào)”“一事一報(bào)”制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，制定校園網(wǎng)絡(luò)管理辦法，明確全網(wǎng)實(shí)行實(shí)名制，充分運(yùn)用“易班”平臺(tái)開展思想政治教育活動(dòng)。

（三）注重隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是加強(qiáng)黨務(wù)和思想政治工作者隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)和思想政治工作者隊(duì)伍是推進(jìn)黨建和思想政治工作的主力軍。上海民辦高校黨工委對標(biāo)上級(jí)要求，配齊配強(qiáng)學(xué)校黨務(wù)工作和思想政治工作力量。要求每所民辦學(xué)校黨組織至少配備1名組織員、宣傳員和紀(jì)檢員。目前，黨委建制的民辦高校已完成配備。同時(shí)，把黨務(wù)和思政工作干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)納入市教衛(wèi)工作黨委統(tǒng)一規(guī)劃，推薦民辦高校黨政負(fù)責(zé)干部和黨務(wù)工作者參加全國和市級(jí)組織的各類教育培訓(xùn)，一些學(xué)校黨組織還建立并完善了崗前教育培訓(xùn)和專題教育培訓(xùn)等相關(guān)制度。

二是發(fā)揮黨員教師在“立德樹人”中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，制定學(xué)術(shù)道德規(guī)范，在教職工考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)聘任等工作中均實(shí)行“一票否決制”。在教職工年終考核工作中，將“政治思想、職業(yè)道德和師德師風(fēng)表現(xiàn)”作為首要標(biāo)準(zhǔn)。樹立一批師德先進(jìn)典型，增強(qiáng)教師的育德意識(shí)和育德能力，推薦優(yōu)秀教師參加系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員師德標(biāo)兵、系統(tǒng)“教書育人楷模”的評(píng)選。

三是發(fā)揮黨員干部在思政工作中的先鋒模范作用。強(qiáng)化學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任，學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人每年向民辦黨工委述職、學(xué)校院系級(jí)黨組織書記向?qū)W校黨組織述職，并接受評(píng)議考核。學(xué)校黨組織書記每年至少給大學(xué)生上一次思想政治理論課、黨課或形勢政策課，聯(lián)系一個(gè)基層黨支部，并以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，切實(shí)發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用。

三、上海民辦高校進(jìn)一步發(fā)揮

黨組織政治核心作用的工作機(jī)制建議

對照全面從嚴(yán)治黨的新要求，上海民辦高校要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新黨建體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治核心作用，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，有力促進(jìn)民辦高校健康有序發(fā)展。

（一）推進(jìn)協(xié)同性頂層設(shè)計(jì)建設(shè)，構(gòu)建發(fā)揮政治核心作用的框架體系。一是堅(jiān)持同等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治核心地位。市教育主管部門黨組織要把民辦高校黨建納入高校黨建工作一體化建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)和政治核心地位。高校的黨建和思想政治工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，不能因?yàn)槊褶k高校的辦學(xué)體制不同而降低標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持同步推進(jìn)，強(qiáng)化政治核心作用。民辦高校黨組織政治核心作用的發(fā)揮是黨對民辦高校政治領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，市教育主管部門黨組織抓黨建工作切實(shí)做到民辦公辦一盤棋，堅(jiān)持同步謀劃、整體推進(jìn)。定期聽取民辦高校建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決重要問題。三是堅(jiān)持同樣要求，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)督察。定期開展民辦高校黨建和思想政治教育工作督察。完善學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人委派制，并兼任政府督導(dǎo)專員。定期開展民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人述職評(píng)議考評(píng)，定期開展政府督導(dǎo)專員和黨建督查員履職情況測評(píng)，切實(shí)發(fā)揮兩支隊(duì)伍的政治督查職能和學(xué)校規(guī)范辦學(xué)督導(dǎo)職能。

（二）推進(jìn)專業(yè)化提升機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)揮政治核心作用的隊(duì)伍保障。一是按照政治家教育家的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校級(jí)治理干部團(tuán)隊(duì)。民辦高校董（理）事會(huì)、董（理）事長和校長的政治覺悟與思想認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定著學(xué)校的辦學(xué)定位和治理水平。為此，必須明確把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力提升董（理）事長和董（理）事會(huì)成員、校長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素養(yǎng)，通過教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其政治意識(shí)，提升辦學(xué)治校能力。二是按照專業(yè)化職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。專職黨務(wù)工作干部隊(duì)伍是民辦高校黨建工作的主力軍，隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和能力素養(yǎng)決定著黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和群眾組織力。要堅(jiān)持職業(yè)化專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治建設(shè)放在首位，不斷提升隊(duì)伍的思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。三是按照“雙線”晉升“路線圖”推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍是民辦高校開展黨建和思想政治工作的最主要力量。黨組織政治核心作用的發(fā)揮，輔導(dǎo)員隊(duì)伍是不可或缺的力量。建立和完善輔導(dǎo)員職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升機(jī)制，積極推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)。

（三）推進(jìn)責(zé)任制保障機(jī)制建設(shè)，激發(fā)發(fā)揮政治核心作用的動(dòng)力源泉。一是落實(shí)學(xué)校各級(jí)黨組織履行抓基層黨建主體責(zé)任。學(xué)校黨組織和院系級(jí)基層黨組織擔(dān)負(fù)著抓基層黨建、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，要制定責(zé)任清單、任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的基本工作機(jī)制。學(xué)校黨組織要把基層黨組織負(fù)責(zé)人述職評(píng)議考核制度化常態(tài)化，并把考評(píng)結(jié)果與基層單位績效考核掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。二是落實(shí)黨組織負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任。黨組織負(fù)責(zé)人和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)校黨政工作順利開展的“關(guān)鍵少數(shù)”，是從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”。在黨組織發(fā)揮政治核心作用、在黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中起到“關(guān)鍵作用”。要切實(shí)提高黨組織負(fù)責(zé)人的履職擔(dān)當(dāng)能力，不斷提高黨性修養(yǎng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是落實(shí)黨員發(fā)揮“先鋒模范作用”責(zé)任。以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”為基本載體，教育和引導(dǎo)廣大黨員努力做“四講四有”合格黨員，提高黨員身份意識(shí)認(rèn)同，嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)格民主評(píng)議黨員，推進(jìn)黨員“亮身份踐承諾立足崗位做貢獻(xiàn)”，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）推進(jìn)制度閥調(diào)節(jié)機(jī)制建設(shè)，完善發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制。一是完善學(xué)校黨組織與董（理）事會(huì)的溝通制度。學(xué)校董（理）事會(huì)是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，校長是職業(yè)經(jīng)理人。學(xué)校董（理）事會(huì)在決策學(xué)校的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)與黨組織及時(shí)溝通，征求意見。黨內(nèi)的重要事項(xiàng)，黨組織也要積極主動(dòng)向董（理）事會(huì)通報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)校的重大決策，要征求黨組織同意”的規(guī)定。二是構(gòu)建學(xué)校黨組織與校長、校務(wù)委員會(huì)成員協(xié)商制度。以推進(jìn)黨政干部“雙向進(jìn)入、交叉任職”為抓手，建立學(xué)校黨政和院系黨政之間的協(xié)商制度，促進(jìn)學(xué)校黨組織和學(xué)校行政班子之間、院系黨政班子成員之間的定期協(xié)商。通過協(xié)商制度，發(fā)揮其在學(xué)校治理中的耦合作用，切實(shí)履行監(jiān)督保障職能和服務(wù)管理職能。三是建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校群團(tuán)工作的聯(lián)系制度。黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好學(xué)校教代會(huì)、職代會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作。通過對廣大師生員工的權(quán)利保障、利益保障等，在群團(tuán)組織中發(fā)揮政治核心作用。

（五）推進(jìn)動(dòng)力源驅(qū)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)發(fā)揮政治核心作用的組織根基。一是聚焦“不平衡”的重點(diǎn)，在提高黨的工作覆蓋上發(fā)力。以黨支部規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷提高基層黨組織的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力，不斷激發(fā)基層黨組織開展工作的動(dòng)力和活力。定期開展黨支部排查，及時(shí)整頓“冬眠”黨組織。二是聚焦“不充分”的難點(diǎn)，在發(fā)揮黨的組織作用上發(fā)力。緊緊抓住學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人和黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)提高黨員干部依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、抓改革促發(fā)展的能力，激發(fā)事業(yè)信心，回歸教育初心，通過黨員干部的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)身邊的黨員發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)師生共同奮斗。三是聚焦“不嚴(yán)實(shí)”的突破點(diǎn)，在凸顯黨組織的政治功能上發(fā)力。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部每一個(gè)黨員，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)字托底”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。切實(shí)把民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)成為教育廣大黨員的學(xué)校，聯(lián)系群眾的橋梁，攻堅(jiān)克難的堡壘。

參考文獻(xiàn)

[1]唐景莉，韓曉萌.如何做好民辦高校黨建工作？[J].中國高等教育，2018（6）：13-16.

[2]李江波，周金堂，馬曉艷.民辦高校黨建工作以立德樹人為導(dǎo)向的路徑研究[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2018（3）：143-146.

[3]郭繼.準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略新部署[J].上海黨史與黨建，2018（2）：2-2.

[4]劉望道，劉家俊等.民辦高校黨組織建設(shè)調(diào)查[J].黑龍江教育·理論與實(shí)踐，2018（3）：13-16.

[5]全國民辦高校黨建工作推進(jìn)會(huì)發(fā)言摘登[N].中國教育報(bào)，2017.11.20：第010版.

本文系上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨的建設(shè)研究會(huì)2018年重點(diǎn)立項(xiàng)課題“加強(qiáng)上海民辦高校黨組織與書記隊(duì)伍建設(shè)研究”（項(xiàng)目號(hào)：2018ZD19）階段性成果。

作者覃文忠系同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)黨工委副書記、副教授；康淼系上海師范大學(xué)天華學(xué)院學(xué)生黨支部書記；王瑞杰系上海市民辦高校黨工委副書記、教授

責(zé)任編輯：周奕韻