漯河市“五個(gè)一”沖刺機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作

為深入貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，漯河市編辦采取“五個(gè)一”措施，沖刺黨和國家機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作，從思想、能力、作風(fēng)、組織上全方位保證機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。一是開展一次培訓(xùn)動(dòng)員。組織全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)干部，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，采取多種形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要思想、《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》以及相關(guān)配套解讀文章，準(zhǔn)確把握改革的內(nèi)在要求和具體內(nèi)容。對(duì)改革提前進(jìn)行思想和工作動(dòng)員，要求全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，以飽滿的熱情和過硬的作風(fēng)投入到機(jī)構(gòu)改革中。二是制作一套基礎(chǔ)臺(tái)賬。組織人員對(duì)全市各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能運(yùn)行、機(jī)構(gòu)編制和人員現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制類型、編制數(shù)額、實(shí)有人員、編外人員等情況，匯總整理成一套涵蓋各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況的基礎(chǔ)臺(tái)賬，為科學(xué)制定改革政策、順利實(shí)施改革提供了準(zhǔn)確、完備、便捷的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。三是召開一場(chǎng)座談?wù){(diào)研。組織召開機(jī)構(gòu)改革專題座談會(huì)，圍繞如何通盤考慮黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、如何做到優(yōu)化協(xié)同高效、如何實(shí)現(xiàn)“三定”規(guī)定與權(quán)責(zé)清單有機(jī)融合、如何科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、如何平穩(wěn)推進(jìn)職責(zé)整合和人員轉(zhuǎn)隸、如何處理好條塊關(guān)系等方面的問題，聽取不同層面、不同部門的意見建議，經(jīng)過梳理分析，進(jìn)一步明確改革的著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。四是組織一次改革推演。在學(xué)習(xí)研究、摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織各業(yè)務(wù)科室開展機(jī)構(gòu)改革推演，把握好矛盾的普遍性與特殊性的辯證關(guān)系，把中央改革精神和本地實(shí)際有效對(duì)接，對(duì)職能如何優(yōu)化配置、機(jī)構(gòu)如何科學(xué)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)如何規(guī)范核定、事業(yè)單位改革如何有機(jī)聯(lián)動(dòng)、簡(jiǎn)政放權(quán)如何持續(xù)推進(jìn)、機(jī)構(gòu)編制管理如何創(chuàng)新開展等重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行深入研討，搞好改革系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成改革框架路徑，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。五是組建一個(gè)精干團(tuán)隊(duì)。把開展好機(jī)構(gòu)改革作為全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)壓倒一切的任務(wù)，作為提升作風(fēng)、歷練隊(duì)伍、展示形象的重要契機(jī)，組織動(dòng)員精干力量投入到改革的各項(xiàng)工作中，從行編、事編、事改、綜合、督查等機(jī)關(guān)科室及所屬事業(yè)單位抽調(diào)一批業(yè)務(wù)骨干，組建機(jī)構(gòu)改革核心團(tuán)隊(duì)，明確職責(zé)任務(wù)，建立運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，為高效有序?qū)嵤└母锾峁﹫?jiān)實(shí)的組織保障。

濮陽市四項(xiàng)措施夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作

近日，濮陽市編辦以縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為切入點(diǎn)，以“規(guī)范內(nèi)容、督導(dǎo)檢查、整改落實(shí)、強(qiáng)化管理”為著力點(diǎn)，不斷提升基層機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作水平，更好促使實(shí)名制管理與統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)服從于黨政群機(jī)構(gòu)改革。一是明確規(guī)范完善內(nèi)容。濮陽市編辦下發(fā)通知，要求縣（區(qū)）完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理與統(tǒng)計(jì)制度、數(shù)據(jù)庫平臺(tái)管理維護(hù)、機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬錄入、人員信息更新、進(jìn)人用編審核、統(tǒng)計(jì)分析工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制部門之間協(xié)調(diào)約束機(jī)制、創(chuàng)新做法等十項(xiàng)內(nèi)容。二是集中開展督導(dǎo)檢查。濮陽市編辦抽調(diào)相關(guān)科室人員組成專項(xiàng)檢查組，集中3天時(shí)間，分別實(shí)地到五縣一區(qū)開展專項(xiàng)檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)翻閱制度文件、對(duì)比數(shù)據(jù)庫各類信息、隨機(jī)抽查錄入情況等方法，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。三是狠抓問題整改落實(shí)。針對(duì)平日工作及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的縣（區(qū)）部分機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬、人員信息錄入不完善，實(shí)名制部門協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)用水平亟需抓緊提升等問題，市編辦與各縣（區(qū)）編辦主任簽訂了問題整改承諾書，要求每個(gè)縣（區(qū)）明確整改時(shí)限、具體責(zé)任人，建立問題整改臺(tái)賬并嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。四是加強(qiáng)日常跟蹤問責(zé)。濮陽市在單位門戶網(wǎng)站開辟專欄，定期通報(bào)縣（區(qū)）實(shí)名制管理與統(tǒng)計(jì)工作情況，列出排名。對(duì)于季度內(nèi)連續(xù)三次位次居后的，市編辦直接以督查通報(bào)形式告知縣（區(qū)）編委主任，對(duì)督查后仍整改不到位的直接取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

平頂山市“三個(gè)結(jié)合”推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革與各領(lǐng)域重點(diǎn)改革聯(lián)動(dòng)

為貫徹落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，平頂山市編辦立足部門職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持與各項(xiàng)改革任務(wù)關(guān)聯(lián)銜接，形成合力，緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革在轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職能方面的關(guān)鍵作用，著力提升改革綜合效能，構(gòu)建高效統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)運(yùn)行體系。一是堅(jiān)持將地方機(jī)構(gòu)改革與上級(jí)改革精神結(jié)合。圍繞黨和國家機(jī)構(gòu)改革主線，平頂山市編辦緊跟改革步伐，多次組織專題學(xué)習(xí)研究，吃透上級(jí)改革精神，切實(shí)提高政治站位，結(jié)合本地實(shí)際，深入學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)做法，通過實(shí)地走訪對(duì)機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研摸底，梳理改革前后部門、職能調(diào)整情況，進(jìn)行體制調(diào)整后機(jī)構(gòu)編制設(shè)置研究，明晰改革目標(biāo)和推進(jìn)措施，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能開好篇、布好局。二是堅(jiān)持將地方機(jī)構(gòu)改革與行政體制改革結(jié)合。平頂山市編辦緊扣改革管理工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和各領(lǐng)域體制改革，聚焦“放管服”改革、環(huán)保垂直管理、城市綜合執(zhí)法體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革等年度重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，全面摸清真實(shí)情況，深入謀劃改革路徑，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三是堅(jiān)持地方機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)單位改革結(jié)合。圍繞強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性目標(biāo)，著力推進(jìn)事業(yè)單位政事分開、事企分開、管辦分離，平頂山市編辦以黨和國家機(jī)構(gòu)改革為指導(dǎo)，以創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制為手段，積極開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位調(diào)查摸底，加快推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革，推動(dòng)中房集團(tuán)平頂山市房地產(chǎn)開發(fā)公司等生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位順利轉(zhuǎn)企，深化公益類事業(yè)單位改革，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位法人的事中事后監(jiān)管，依法逐項(xiàng)認(rèn)定職能，理清各事業(yè)單位在實(shí)際工作中行使的行政權(quán)力和履行的行政職責(zé)，認(rèn)真分析職能定位，針對(duì)職能弱化、萎縮，職能相近、相互交叉等情況，進(jìn)一步調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)行效率，不斷促進(jìn)各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展。

焦作市全覆蓋宣傳審批服務(wù)事項(xiàng)目錄

日前，河南省對(duì)外公布全省第一批企業(yè)和群眾到政府辦事“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”審批服務(wù)事宜目錄。為全面營造“放管服”改革的良好氛圍，著力優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度利企便民，焦作市迅速做好多個(gè)層面的宣傳工作，擴(kuò)大社會(huì)影響力。一是迅速聯(lián)系官方媒體，做好市本級(jí)宣傳工作。市審改辦迅速向主要媒體傳達(dá)相關(guān)精神，傳輸對(duì)接《河南省“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄（第一批）》及新聞信息稿件。今年8月22日至23日，先后通過焦作電視臺(tái)、焦作新聞廣播電臺(tái)、《焦作日?qǐng)?bào)》、焦作市政府及相關(guān)部門網(wǎng)站（包括政府“兩微一端”）、焦作市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行公開發(fā)布，營造了濃厚的宣傳氛圍。二是制定下發(fā)紅頭文件，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）同步宣傳。以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于做好省“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄（第一批）宣傳工作的通知》，指導(dǎo)11個(gè)縣（市）區(qū)做好同步宣傳工作。目前，各縣（市、區(qū)）積極部署、迅速落實(shí)，通過本地電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、相關(guān)部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體掀起了宣傳高潮。三是實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，確保政務(wù)大廳宣傳到位。在市行政服務(wù)大廳、市行政服務(wù)中心7個(gè)分中心、11個(gè)縣（市、區(qū)）行政服務(wù)大廳LED顯示屏等明顯位置持續(xù)滾動(dòng)播放“目錄”相關(guān)內(nèi)容，大廳工作人員對(duì)辦事企業(yè)和群眾做好宣傳解釋工作；利用市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)發(fā)布《河南省“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄（第一批）》及新聞稿件，確保宣傳工作全覆蓋。

方城縣“四舉措”強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理

南陽市方城縣編辦以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，嚴(yán)格控制和優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。一是堅(jiān)持嚴(yán)控總量。方城縣著力探索建立機(jī)構(gòu)編制調(diào)整論證制度，推行機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)評(píng)估和執(zhí)行情況評(píng)估，建立機(jī)構(gòu)編制評(píng)估長效機(jī)制，作為機(jī)構(gòu)編制審批和管理的重要依據(jù)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，探索同組織人事、財(cái)政預(yù)算等部門的信息共享，夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。二是盤活編制資源。方城縣著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌進(jìn)行資源配置，指導(dǎo)政法各部門加強(qiáng)政法專項(xiàng)編制挖潛創(chuàng)新，積極開展政法專項(xiàng)編制置換工作，提高編制使用效益。加大事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新挖潛工作力度，加強(qiáng)事業(yè)編制全市統(tǒng)籌，盤活事業(yè)編制資源，提高編制資源使用效益。用足用好人才編制政策，吸引和留住更多的高層次人才。三是探索工作模式。方城縣著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”新模式，落實(shí)《全省機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見（2017—2020年）》，出臺(tái)實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作與信息技術(shù)有機(jī)融合。繼續(xù)抓好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息庫管理、機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)應(yīng)用、網(wǎng)上名稱管理等工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理措施，確保網(wǎng)絡(luò)安全。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。方城縣著力深入開展機(jī)構(gòu)編制審計(jì)，健全完善與縣委巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合機(jī)制，協(xié)同配合巡察機(jī)構(gòu)開展機(jī)構(gòu)編制巡察工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，加大對(duì)典型案例的通報(bào)力度。同時(shí)，進(jìn)一步完善“12310”舉報(bào)受理制度，建立舉報(bào)受理和輿情監(jiān)督的快速反應(yīng)機(jī)制，形成渠道暢通、反應(yīng)迅速、覆蓋面廣的舉報(bào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

衛(wèi)輝市科學(xué)設(shè)置考核方案推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

為強(qiáng)化干部管理，提升機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平，衛(wèi)輝市編辦結(jié)合新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際，創(chuàng)新建立百分制績(jī)效考核制度，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)更加科學(xué)化、精細(xì)化、人性化，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作再上新臺(tái)階。一是明確指導(dǎo)思想。按照我省《關(guān)于建立干部激勵(lì)機(jī)制的若干意見（試行）》《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的若干意見（試行）》《河南省推進(jìn)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》等文件要求，衛(wèi)輝市建立健全以人為本的激勵(lì)和約束機(jī)制，建設(shè)文明務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)，樹立機(jī)構(gòu)編制部門良好形象。二是明確組織責(zé)任。專門成立衛(wèi)輝市編辦考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)編辦百分制績(jī)效考核制度的制定及具體實(shí)施工作。三是明確考核原則和對(duì)象。明確考核對(duì)象為機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位在編、在崗人員（不含副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部），堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則，保證考核的公平性和科學(xué)性。四是明確考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。以被考核人的100分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以崗位職責(zé)和所承擔(dān)的年度工作目標(biāo)任務(wù)為考核標(biāo)準(zhǔn)，合理確定“德、能、勤、績(jī)、廉”五項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容及其比重，將考核成績(jī)劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。五是明確考核辦法和程序?？己藢?shí)行“月公示、季申定、年匯總”工作制，采用了現(xiàn)代數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法，將評(píng)分作為考核定級(jí)的一項(xiàng)重要參考依據(jù)。六是明確考核的結(jié)果使用。該市明確將考核結(jié)果作為干部年度考核和選拔任用的重要依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、效能提升的最終目標(biāo)。