蘇松鵬

(廣州體育學院籃球教研室,廣東 廣州 510500)

我國是具有五千年文明史的文明古國，“樂善好施”一直是中華民族的傳統(tǒng)美德。中華慈善總會作為中國最大、最有影響力的慈善組織之一，目前直接募集慈善款物共折合人民幣六百多億元；會員有361個會員單位。[1]慈善事業(yè)，被認為是“社會的第三次分配”，是體現(xiàn)公民社會責任感和社會進步程度的標尺。慈善對于需要幫助的人來說，不是給予，而是一種啟發(fā)[2]。隨著我國經濟的快速發(fā)展，體育產業(yè)成為國家戰(zhàn)略的同時，我國的慈善事業(yè)也在近年內逐漸起步。特別是隨著我國競技體育的快速發(fā)展，體育慈善事業(yè)也在逐漸進入人們的視野，逐漸引起國人的關注。從理性做慈善公益的慈善家曹德旺，到做慈善方式備有爭議的陳光標。但由于管理體制缺位等原因，出現(xiàn)了“郭美美事件”的發(fā)生，導致國人對一些慈善組織尤其是以政府為背景的慈善組織公信力的下降，對我國慈善事業(yè)的誠信度大打折扣。重建我國慈善事業(yè)的公信力，樹立正確的價值觀和良好的公益形象，是目前亟待解決和實施的課題。就我國籃球職業(yè)化開展以來，中國職業(yè)籃球聯(lián)賽(簡稱CBA)無論從規(guī)模、水平、品牌度還是影響力來說，在我國的職業(yè)體育范圍內均首屈一指，籃球慈善活動也在逐漸增多，雖有一些亮點的出現(xiàn)，但目前整體上并沒有較大的突破。籃球慈善公益活動是借助社會公益的力量、籃球的平臺，通過參與籃球運動，了解籃球、感受體育精神，享受籃球運動的快樂[3]。本文就我國籃球慈善事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)模做出調查，對目前的籃球慈善公益現(xiàn)狀及阻礙我國籃球慈善的因素做出分析，以期以籃球運動為平臺，為我國籃球慈善事業(yè)的發(fā)展和突破尋求一些解決的方法，為我國體育慈善公益的發(fā)展提供借鑒和參考。

1 體育慈善事業(yè)的模式與方式

1.1 體育慈善的模式

目前國外體育慈善項目眾多，方式多樣化。中國目前的體育慈善主要分為：慈善基金、慈善拍賣、慈善捐助、慈善義賽四種，還存在個體單一等困境。[4]

1.2 體育慈善的方式

目前就體育慈善的方式有：直接捐錢捐物、體育明星代言和成立個人慈善基金三種。[5]

2 國外體育慈善活動的現(xiàn)狀

當體育進入商業(yè)化和職業(yè)化之時，體育的內涵和外延已跨入了一個全新的時代，那就是更加注重社會責任感。目前在世界上的許多國家中，慈善活動早已不再是單純的募捐，相反，體育活動成為更有感召力的慈善活動形式。

2.1 世界各國的體育慈善活動

自2004年印度洋海嘯后，“體育慈善”的概念在全世界勃然興起，體育的概念和價值正越來越多地體現(xiàn)到救助弱勢群體和改善社會的層面。如瑞士的全國體育長跑、柏林的環(huán)城跑、摩洛哥的1500m世界錦標賽、倫敦弗洛拉倫敦馬拉松賽(目前世界上為慈善事業(yè)籌款最多的單項體育賽事)等等，均為體育慈善事業(yè)做出了巨大的貢獻。

2.2 世界級體育明星的慈善

就世界體育明星的慈善事業(yè)，首屈一指的當屬車王舒馬赫，他不但捐出了所有的獎金3.2萬歐元，在達喀爾修建了一所學校，在薩拉熱窩修建了一所醫(yī)院，在秘魯首都利馬修建了一座收容所，被聯(lián)合國教科文組織授予教育和體育大使的稱號。2007年包括拳王阿里和網(wǎng)球阿加西等12位世界體育明星創(chuàng)建了名為“運動員帶來希望”的慈善機構。世界各大媒體也例舉了2007年世界十大慈善明星的支出狀況(見表1)。

表1中只是顯示了2007年體育明星的基金會支出前十名的數(shù)據(jù)。在國外的運動員中，還有很多像“史蒂夫 納什慈善基金會”、“卡特基金會”、“ 穆托姆博基金會”等等，其對社會慈善公益做出的努力和貢獻也是相當巨大的。

表1 2007年世界十大慈善明星項目機構支出一覽表(美元) N=10

資料來源：世界十大慈善明星.搜狐體育,2007-9-13

2.3 NBA的慈善公益活動

2.3.1 NBA的慈善理念

NBA雖作為世界最成功的職業(yè)聯(lián)賽之一，但始終以社會責任的理念視為最核心、最重要的任務。NBA的慈善活動由聯(lián)盟統(tǒng)一制定，每支球隊和隊員都必須參加。聯(lián)盟和球隊的慈善活動，是每位球員應盡的義務，在他們與球隊所簽合同中，相關條款已包含其中[6]。

2.3.2 NBA的公益活動

NBA最早的公益活動，是20世紀90年代中期的“Team Up”，其所有的公益活動均屬“NBA關懷行動”之列：(1)“讀書成才(Read To Achieve)”，每年3月為讀書月；(2)籃球訓練營，孩子們隨時可以參加籃球訓練；(3)“社區(qū)服務部(community service)”(每支隊伍均有)，球隊與社區(qū)親密互動；(4)強大的公益宣傳，把球員的公益活動做成集錦并播放，來宣傳NBA的正面形象，并在NBA官方網(wǎng)站長期播放。[7]

2.3.3 NBA球員的慈善觀念

當慈善成為一件必然要做的事，NBA球員們會盡量讓慈善結合自己的偏好。據(jù)報到，但凡一個稍具名氣的NBA球員，都有自己的基金會，由專人打理，按各人喜歡的方式參與慈善公益。

值得一提的是，納什(Steve Nash)被稱為“慈善發(fā)動機”。每到休賽期的夏天，他便開始為各種以自己名字命名的慈善比賽：籃球賽、籃球訓練營，甚至足球賽而忙碌。剛果球員穆托姆博把公益當作事業(yè)來做，不但捐建了醫(yī)院、學校及各種慈善募捐，曾兩度獲得“肯尼迪公民獎”；2007年入選世界體育慈善名人堂。

3 我國慈善事業(yè)的法律法規(guī)

我國的慈善法律法規(guī)主要涉及慈善捐贈、監(jiān)督管理、稅收激勵和慈善信托四個方面。[8]

(1)慈善捐贈：《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》確立了慈善捐贈的基本原則。(2)監(jiān)督管理：現(xiàn)有《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。(3)稅收激勵：主要體現(xiàn)在《企業(yè)所得稅法》、《營業(yè)稅暫行條例》、《房產稅暫行條例》《事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《扶貧、慈善性捐贈物質免征進口稅收暫行辦法》等。(4)慈善信托：在《中華人民共和國信托法》中專章規(guī)定了“公益信托”的內容。

據(jù)報道，在2010年國務院法制辦在慈善立法會上，《中國慈善法草案》已經形成，在2016年已頒布實施。

4 我國體育慈善事業(yè)的現(xiàn)狀

4.1 成立體育慈善基金會狀況

近年來，隨著我國經濟的飛速發(fā)展和競技體育的逐漸成熟，我國的體育慈善事業(yè)也在悄然興起。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年李寧、蔡振華等在香港成立中國運動員教育基金；2005年成立了冠軍基金工程，這是當時中國慈善總會下面唯一的體育慈善基金組織。2007年李連杰先生成立了“壹基金”并啟動；2008年姚明成立姚明愛心基金(以下簡稱姚基金)。

4.2 體育慈善狀況

隨著我國體育產業(yè)定位為國家戰(zhàn)略目標以來，體育產業(yè)驚人的速度在發(fā)展。就體育產業(yè)相關的項目實施過程中，體育慈善的公益活動也逐漸增多。

4.2.1 政府背景的慈善公益活動

樂善好施一直是中華民族良好的傳統(tǒng)，我國的政府和體育部門也一直在支持和推崇公益事業(yè)的發(fā)展。在2006年經國家體育總局批準舉辦的大型公益活動首屆“中國體育明星慈善夜”活動；2015年由江西省政府組織的“為愛騎行” 2015第六屆環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽等等，搭建了慈善平臺，很好地宣傳了慈善文化，提倡了慈善意識。

4.2.2 企業(yè)背景的慈善公益活動

全民健身在全國的盛行，國民的健身意識進一步增強，企業(yè)參與體育公益事業(yè)也在增多。2013年聯(lián)想集團聯(lián)合中央電視臺體育頻道《跟5一起跑》欄目，共同發(fā)起以“愛公益要合拍·跟5一起跑”為主題的公益跑步活動，發(fā)起了“慈善馬拉松”活動，來傳遞慈善力量，參與慈善事業(yè)，感受慈善文化。2017年由蘇寧體育舉辦的蘇渝球迷慈善賽“藍色愛星·關注自閉癥兒童”， 兩隊球迷不僅享受了比賽，收獲了友誼，也奉獻了愛心和推動了體育慈善公益。

4.2.3 運動員背景的慈善公益活動

在我國的運動員中，參與慈善事業(yè)和公益活動的從未停止。在2013年中國運動員教育基金體育明星慈善晚宴在北京舉行，基金由李寧牽頭，得到了退役和現(xiàn)役眾多運動員的支持和參與，服務于社會，回饋社會的基金宗旨得以綻放。2007年足球運動員高雷雷開始參與民間公益助學團隊“麥田計劃”，目前幫助過的孩子超過百名。當然，在我國的運動員當中，像劉翔、姚明、田亮、鄧亞萍、丁俊暉等等，一直在各自不同的行業(yè)，參與和關注著中國慈善事業(yè)，為體育人奉獻愛心和傳承慈善精神。

4.3 運動員參與慈善活動狀況

2005年劉翔參加了數(shù)十次慈善活動，捐出了自己的跑步鞋、比賽服、自傳書稿以及稿費，加慈善事業(yè)的時間要遠遠超過拍廣告的時間，被稱為“慈善冠軍”。 葛菲是江蘇省體育基金會的形象代言人；李小雙曾任中國運動員教育基金的輪值主席等；在中國紅十字會的宣傳資料上，丁俊暉、李金羽、韓曉鵬等體育明星系數(shù)在列，這均標志著我國的體育慈善事業(yè)在蓬勃發(fā)展。

5 我國籃球慈善公益活動

5.1 成立慈善基金狀況

2008年5月，姚明發(fā)起成立姚基金。姚基金是在中國青少年發(fā)展基金會架構下設立的專項慈善公益基金。[9]

5.2 籃球慈善公益活動狀況

自2007年姚明與NBA球星納什聯(lián)合舉辦慈善賽以來，開啟了中國籃球慈善義賽的先河，引起了國人對體育慈善的關注，同時翻開了中國籃球明星的慈善錄(見表2)。

表2 2007—2017年部分中國籃球慈善公益活動一覽

資料來源：搜狐體育和中國公益慈善網(wǎng)(官方網(wǎng)站)

表2中顯示的是自2007年以來部分籃球公益的活動，有很多退役球員(王治郅等)和現(xiàn)役球員(易建聯(lián)等)也多次參加，但大都是以集體性質參加的公益活動，以個人名義出席或組織的慈善公益活動到目前為止僅姚明1人。

5.3 籃球慈善公益活動發(fā)展

5.3.1 姚基金慈善籃球賽

自姚基金成立至2107年慈善籃球賽的完美收官， 10年間姚基金已經捐建了20余所希望小學，資助了近萬名鄉(xiāng)村小學的貧困孩子。姚明以個人魅力和影響力，得到了NBA聯(lián)盟的支持，吸引力眾多NBA球星參與，國內企業(yè)、國內球星和影視明星積極響應和支持。

“姚基金希望小學籃球季”是姚基金的核心活動。據(jù)姚基金創(chuàng)始人姚明的介紹，在已舉辦的5屆活動中，有近千名體育大學生志愿者在近500所鄉(xiāng)村學校志愿授課，近51萬人次的小學生享受了籃球的快樂，因籃球而受益。

從每年的姚基金籃球慈善賽中的細節(jié)可以發(fā)現(xiàn)，賽事的主辦方一定是姚基金、中國青少年基金會和中國籃球協(xié)會。換個角度理解，由于姚基金的影響力在全國逐漸增大，國家體育總局和中國籃球協(xié)會等部門，扶持和依托姚基金籃球慈善賽來宣傳我國的體育慈善事業(yè)。

5.3.2 CBA俱樂部的慈善事業(yè)事業(yè)

我國體育慈善事業(yè)的逐漸興起，作為我國唯一的職業(yè)籃球聯(lián)賽(CBA)也不甘落后，在姚明-納什引入籃球慈善賽以來，各俱樂部也舉辦了多種籃球慈善活動。2010年由東莞市政府與宏遠和新世紀俱樂部聯(lián)合，舉辦了“東莞慈善籃球賽”，并將籃球賽定為“東莞慈善日”，很好地把城市品牌和籃球賽結合，打造城市慈善品牌。 2015年在東陽舉辦了“廣廈愛心杯”慈善籃球賽，舉行了拍賣、義賣、捐贈等多項活動，推動了慈善與籃球的深度融合。

5.3.3 全國各地的慈善籃球賽

由于姚基金慈善籃球賽事的影響，各地政府和機構也積極響應。2013年寧波電視臺和寧波業(yè)余籃球聯(lián)盟聯(lián)合，為雅安地震捐款舉辦的“心系雅安 大愛寧波”籃球慈善賽，第一次以籃球進行的慈善活動。2015年福建石獅蚶江鎮(zhèn)厝仔村為了推行文明新風，培養(yǎng)健康的生活方式，特邀請了福建、吉林、天津、江蘇和浙江的5只CBA球隊舉辦慈善籃球邀請賽，并成立了慈善助學基金。當然，全國各地的慈善籃球賽事很多，取得了良好的效應，為中國體育慈善事業(yè)做出了巨大的貢獻。

5.3.4 各地籃球協(xié)會的慈善活動

由于慈善籃球活動影響力巨大，各地籃球協(xié)會也開展了適合本地情況的各類慈善活動。2017年由陜西省慈善總會、陜西省團委青少年發(fā)展基金、陜西省體育局和陜西省籃協(xié)共同在西安舉辦了主題為“因愛而生、逐夢飛翔”的大型公益活動。2017年由廣東省籃協(xié)的“籃球下鄉(xiāng)”公益活動在英德舉行，得到了廣東多家企業(yè)的支持和捐贈，取得了很好的效果。

5.3.5 球員的慈善活動

隨著社會環(huán)境的變化和受到NBA等世界體育聯(lián)盟的影響，我國的CBA球員參與慈善事業(yè)的意識在增強，參與的人數(shù)和質量也在增多。除了姚明、巴特爾、王仕鵬等大牌退役球員積極參與慈善公益活動外，現(xiàn)役球員如張兆旭參加了2屆姚基金籃球慈善賽；尚平參加了青海省海南縣捐贈愛心包裹公益活動；馬布里明確表態(tài)愿與姚明一起做慈善。這樣的事例逐漸增多，說明在CBA中，愛心慈善的土壤在逐漸形成，籃球慈善活動的形式和內容也在豐富。

6 影響我國籃球慈善公益事業(yè)的因素

我國籃球職業(yè)聯(lián)賽(CBA)成立至今，無論從聯(lián)賽規(guī)模、水平、關注度及品牌價值來說，已走在了其他項目之前。也曾培養(yǎng)出姚明、王治郅、巴特爾、易建聯(lián)等大牌球星；同時也獲得大批的球迷支持。但從事或參加籃球慈善公益活動的數(shù)據(jù)相比，明顯不成正比。

6.1 慈善氛圍欠佳

自“姚-納慈善賽”把籃球慈善義賽這種方式帶到中國，引起國人和眾多媒體的關注。眾多企業(yè)和個人也紛紛參與和效仿，如：2009年“亞歷山大·統(tǒng)一企業(yè)”慈善基金舉辦的籃球賽、2011年天津開發(fā)區(qū)城管局和開發(fā)區(qū)工會主辦的首屆慈善籃球賽、2012年香港Nike慈善籃球賽等等。雖引發(fā)了一系列的連鎖反應，但就其影響和氛圍來說，與我國經濟、職業(yè)籃球的發(fā)展不相匹配。

6.2 慈善意識淡薄

我國競技體育實行的是“舉國體制”，“金牌”效應和“為國增光”的理念深入人心。在競技體育競爭無比激烈的今天，運動員的精力絕大部分已經投入到訓練比賽當中，已無暇顧及其他不相干的事務。就是部分運動員有其心，但也無其力。因此，在籃球慈善公益中，突出的表現(xiàn)為退役運動員參與明顯比現(xiàn)役運動員的人數(shù)多。

6.3 法規(guī)制度不完善

在CBA的管理體制中，由于實行的是“雙注冊”制，球員的使用權和人事權分別在俱樂部和地方體育局，隊員的一切行動歸俱樂部和體育局管。因此，參與一些活動不能像國外運動員那樣，由自己的經紀人來安排。再者，CBA的管理條例中，也沒有硬性規(guī)定球員必須參加公益活動，導致拿百萬年薪的高薪球員極少主動參與公益事業(yè)。

6.4 設立資金門檻過高

在我國的慈善機構雖均屬于NGO(非政府組織)，但在實際的操作過程中必須掛靠政府部門，大多是經民政部登記注冊的全國性公募基金會。對于私人成立的募捐基金會來說，設置的門檻較高，導致許多人望而止步。[10]在這樣的條件下，無疑很大程度上阻礙了大眾慈善事業(yè)的發(fā)展。

6.5 監(jiān)管機制不健全

嚴格來說，慈善組織的財產屬于整個社會，無論是國家、捐款人、受益者還是慈善組織本身，都不能對其形成完全產權。[11]在慈善機構的實際操作中，出現(xiàn)了捐贈款物被截用、挪用；機構賬目不清、弄虛作假、賬目不透明、中飽私囊等現(xiàn)象。特別是出現(xiàn)中國紅十字會的“郭美美事件”、中國青少年基金會事件等，均給我國的慈善事業(yè)的公信力造成了巨大的負面影響，遭受了信任危機。這些充分說明在我國慈善管理缺位，監(jiān)管機制上不健全。

6.6 體育慈善專業(yè)人員匱乏

根據(jù)2010年《中國公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調研報告》中的數(shù)據(jù)顯示：我國公益機構有7成以上有人員擴張的計劃，人才需求量巨大。但由于工作強度大，軟硬性支持弱，阻礙了優(yōu)秀人才的引入。從業(yè)的男女比例均衡，年齡以中青年為主，大多為本科學歷。每年有56.5%的人員流失；工作年限不到1年的流入人員只占7.3%；目前90%的NGO從業(yè)者的月薪在5000元以下，18.4%的NGO從業(yè)者無固定收入或月薪在1000元以下；月薪在5000元以上的僅占11.5%，43.1%的人員因待遇較低，成為流失的主要原因。

可見，我國從事公益事業(yè)的專業(yè)人才尚且如此，何況我國的體育慈善事業(yè)尚未形成氣候，專業(yè)從事體育慈善的人才更加匱乏。

7 結論與建議

7.1 結論

7.1.1 我國籃球市場巨大，球迷眾多，籃球明星利用自己的知名度和偶像形象來參與公益活動，有強大的號召力和影響力，前景廣闊。

7.1.2 目前個人籃球慈善基金較少，其原因有：慈善氛圍欠佳；慈善意識淡??；法規(guī)制度不完善,監(jiān)管機制不健全；設立資金門檻過高；體育慈善專業(yè)人員缺乏等原因，限制了籃球慈善公益的發(fā)展。

7.1.3 我國籃球運動員慈善意識淡薄，參與度不高。其主要原因是籃球慈善文化沒有形成，球員的慈善理念和意識差。

7.1.4 由于體制的困擾等原因，現(xiàn)役球員沒有過多自由的空間，從某種程度上極大地限制了籃球慈善公益活動的開展，需要從根本上開放與改制。

7.2 建議

7.2.1 CBA應向NBA等聯(lián)盟學習和借鑒，把慈善公益活動列入俱樂部和球員的管理中，養(yǎng)成良好的風氣和氛圍，樹立聯(lián)賽和球員的正面形象，來擴大影響力。

7.2.2 利用籃球明星的知名度和影響力來做慈善，形成可持續(xù)發(fā)展之勢，必須有明確的目標、階段性規(guī)劃，發(fā)動更多的社會資金的參與，如姚基金。

7.2.3 灌輸慈善理念，營造公益氛圍，形成一種慈善文化，讓球員把慈善當成一種責任甚至是一種習慣，使之從沉醉于病態(tài)中的競技氛圍擺脫出來，積極鼓勵運動員與人向善。

7.2.4 CBA應積極引導贊助商、合作伙伴及企業(yè)來參與籃球慈善公益，在籃球普及、社會公益、文化交流等領域開展全方位的合作，共同推動我國籃球運動和慈善公益事業(yè)的發(fā)展。

7.2.5 在籃球慈善公益活動中，應借助于媒體、報紙和網(wǎng)絡大力宣傳，弘揚正能量，以此營造良好的慈善氛圍，來樹立聯(lián)賽、俱樂部和球員的正面形象，使之形成一種良好的風氣來擴大影響力。