劉 熠

隨著近代新學(xué)制在中國(guó)確立，沿襲甚久的基層辦學(xué)模式遭遇了千年變局。從清末開始，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，各級(jí)官府均著力于對(duì)私塾進(jìn)行“改良”甚至“取締”。這一問題近年受到較多關(guān)注，全國(guó)性和區(qū)域性的研究已有不少。a代表性著作如賈國(guó)靜：《清末民初私塾改良述論》，四川大學(xué)碩士學(xué)位論文，2002年；柯任達(dá)：《科舉停廢后的私塾改良》，朱修春譯，《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第5期；徐希軍：《民國(guó)時(shí)期安徽私塾整頓論析》，《安徽史學(xué)》2014年第6期；左松濤：《近代中國(guó)的私塾與學(xué)堂之爭(zhēng)》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2017年。然多傾向于依靠政策法令和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)官府整飭私塾的原因、舉措及成效進(jìn)行分門別類的考察，整飭私塾的具體過程，特別是政策在基層州縣如何落實(shí)，少見具體的研究。b較能注意改良私塾政策在地方施行的論著有廖泰初：《動(dòng)變中的中國(guó)農(nóng)村教育——山東省汶上縣教育研究》，1936年；高月：《清末東北地區(qū)私塾改良述論》，《長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第6期；Elizabeth R. VanderVen, A School in Every Village : Educational Reform in a Northeast China County, 1904-31, UBC Press, 2012；吳修申：《中國(guó)共產(chǎn)黨私塾政策研究》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2013年。從政策的具體落實(shí)以及民間的反應(yīng)看，改良私塾之舉揭示出晚清官府作為一些較為根本的變化，也反映了晚清改革的困局。本文通過對(duì)清末四川省整飭舊學(xué)塾的具體歷程的考察，試圖從一省的實(shí)踐認(rèn)識(shí)和清厘晚清官府作為的轉(zhuǎn)變，以此加深對(duì)晚清改革的認(rèn)識(shí)。

一、整飭舊塾的“無為”嘗試

在戊戌政變后，四川富順縣知縣沈秉堃曾擬定章程整飭義學(xué)。此舉得到四川學(xué)政、總督的支持，并通飭各屬參酌辦理。對(duì)此川北道馮金鑒不以為然，他認(rèn)為義塾當(dāng)以“正心術(shù)”為先，富順縣所刊章程重在學(xué)習(xí)天文、算學(xué)等新學(xué)，“未盡有裨于身心實(shí)學(xué)”。他飭令所屬州縣蒙塾從理學(xué)入手，先讀《弟子規(guī)》、《名物蒙求》、《性理字訓(xùn)》三書。c詳見劉熠：《地方的維新：戊戌前后四川省的辦學(xué)運(yùn)作》，《社會(huì)科學(xué)研究》2016年第3期。在如何整飭舊塾上，官國(guó)府內(nèi)部一開始就存在著明顯的分歧。

庚子以后，朝廷重啟興學(xué)，于光緒二十八年七月出臺(tái)了《欽定學(xué)堂章程》。章程明確要求對(duì)既存蒙館采取行動(dòng)，但一些地方官并不打算有所作為。稍后，南部縣士人文開甲向知縣建言說：各蒙養(yǎng)學(xué)堂“均應(yīng)立名注冊(cè)，歸官保護(hù)”；每年可令各路蒙師“來城考課一次”，“可請(qǐng)學(xué)官巡查一次，以驗(yàn)功課勤惰；凡塾師教習(xí)不通者換，學(xué)童不遵約束者逐”；若民間子弟中途廢學(xué)，“從公議罰”。a《老鴉巖文家壩貢生文開甲等為育才興學(xué)懇遵籌費(fèi)而重公件事》，光緒二十九年八月，清代南部縣檔案，南充市檔案館藏，第16目，第969卷，第24件。以下照此例縮寫為南部縣檔案16-969/24，若全卷引用則不注明件號(hào)。文開甲的這些觀念頗為超前，其思想資源大概來自《欽定蒙學(xué)堂章程》。b詳見《欽定蒙學(xué)堂章程》，朱有瓛主編：《中國(guó)近代學(xué)制史料》第2輯上冊(cè)，上海：華東師范大學(xué)出版社，1987年，第158、161頁。惟章程雖主張稽察課程、考試蒙師，然都諉諸地方官立學(xué)堂去實(shí)施，對(duì)官府直接作為持保留態(tài)度，而文開甲則呼喚官府直接作為。對(duì)此，南部縣知縣張景旭不以為然：“所延蒙學(xué)之師，每年應(yīng)否赴考，候察核會(huì)辦。其擬請(qǐng)巡查之處，與頒發(fā)章程不符，應(yīng)毋庸議。”考試蒙師是欽章所示，不便表示異議；巡查課程既為欽章所無，便可直接表態(tài)。

與南部縣不同，欽定章程出臺(tái)后，巴縣知縣霍勤煒主動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)學(xué)塾采取了行動(dòng)。他注意到欽定章程“有公立、自立蒙學(xué)，均準(zhǔn)一律改辦之條”，c《長(zhǎng)生場(chǎng)里正李星門等為遵諭稟復(fù)事》，光緒二十九年正月，清代巴縣檔案，四川省檔案館藏，第6全宗，第6目，第6111卷，第10頁。以下照此例縮寫為巴縣檔案6-6-6111/10，若全卷引用則不注明頁碼。隨即著手把既存蒙塾改為學(xué)堂。霍知縣首先出示考試蒙學(xué)教習(xí)，然后發(fā)榜。d《清河場(chǎng)總監(jiān)正李輔堂等為協(xié)懇承保事》，光緒二十九年三月，巴縣檔案6-6-5971/5；《彈子場(chǎng)里正王敬六等為協(xié)懇查究事》，光緒二十九年四月，巴縣檔案6-6-5970/3。他在示諭中提及，榜上“列名者方準(zhǔn)授徒，其文理荒謬以及落榜者均不準(zhǔn)設(shè)館”。e《龍隱場(chǎng)總監(jiān)正劉伯高等為稟懇封逐事》，光緒二十九年四月，巴縣檔案6-6-5970/1。

對(duì)知縣考聘教習(xí)，民間不無異議。文峰場(chǎng)會(huì)首說“本場(chǎng)雖有考上蒙師，多有不暇，勢(shì)必?fù)裱樱謫⑨叾恕?，他們公議“延品學(xué)兼優(yōu)且要不能曠工耽誤之師”。f《文峰場(chǎng)吉安保李長(zhǎng)青等為協(xié)懇作主事》，光緒二十九年三月，巴縣檔案6-6-5954/2。此前教習(xí)通常由地方自主延聘，改由官府考取，不免與地方的“公議”發(fā)生沖突。此外，不少塾師對(duì)知縣考取教習(xí)充滿焦慮。文童周鳴周落榜，立即感到“此榜貼乏名殊多減色，況城內(nèi)遍言榜無名者毋教讀等語”。在其呈懇之下，知縣“姑準(zhǔn)附名榜示”，同時(shí)“附發(fā)功課表一本”，令其“確守課表，講求教育之法，倘學(xué)堂委員實(shí)驗(yàn)不符，定行更換”。g《巴縣文童周鳴周為乞恩憐恤事》，光緒二十九年二月，巴縣檔案6-6-6057/2。實(shí)際上，先發(fā)給功課表，再委員考察，也是知縣對(duì)考取的塾師采取的舉措。

三月，知縣派出委員到各場(chǎng)查學(xué)。各地里正、總監(jiān)正被告知，“各處蒙館地名、教習(xí)何人，逐一報(bào)明，以便查考”；“未經(jīng)考錄教習(xí)亦須保結(jié)，發(fā)給教讀章程方準(zhǔn)授徒”。隨后，一些場(chǎng)鎮(zhèn)呈報(bào)了蒙館的地名及教習(xí)。具保教習(xí)的稟文也紛紛涌入縣衙。這些保狀出自蒙館的東家、里正、總監(jiān)正或義學(xué)首事，他們大都強(qiáng)調(diào)該教習(xí)系“遵章教授”，或者請(qǐng)求頒給欽定章程。對(duì)這些保狀，知縣大都批準(zhǔn)，并隨批發(fā)給《欽定蒙學(xué)堂章程》，令其“敬謹(jǐn)遵辦，不準(zhǔn)稍有參差違誤”。h詳見巴縣檔案6-6-6054、6-6-5971。

巴縣知縣考試塾師、派員調(diào)查、查報(bào)教習(xí)及學(xué)生姓名等舉措大都是遵照《欽定學(xué)堂章程》，但也不乏靈活性，如他對(duì)未考取的塾師網(wǎng)開一面。但知縣考取教讀、發(fā)給章程的一系列舉動(dòng)引發(fā)了地方矛盾。一些考取者挾勢(shì)對(duì)落榜者發(fā)起攻擊。如彈子場(chǎng)有蒙學(xué)教習(xí)向里總投稱，塾師尹成章等或“未投考”，或“未經(jīng)考取”，“凡若此輩，既無蒙學(xué)章程，何能遵諭教讀？將來卒業(yè)考取，誠(chéng)恐難歸畫一”。該場(chǎng)里正遂稟請(qǐng)知縣“或請(qǐng)委查核，或飭差封禁”。i《彈子場(chǎng)里正王敬六等為協(xié)懇查究事》，光緒二十九年四月，巴縣檔案6-6-5970/3。類似的攻訐并不少見，大都是藉興學(xué)之名而爭(zhēng)館地。j另見巴縣檔案6-6-5970/1、2；6-6-6054/7；6-6-6057/1。而被攻擊者也不無反擊。據(jù)圓明場(chǎng)文童孟淑孔等稱：“有違示不遵之劉基成等并未考取，在場(chǎng)煽惑鄉(xiāng)愚，仍前玩忽，奉行教讀故事。監(jiān)保查實(shí)開導(dǎo)，伊等動(dòng)以非禮相加，反作毀謗朝廷之語?！眐《園明場(chǎng)文童孟淑孔等為稟懇作主整飭學(xué)校事》，光緒二十九年閏五月，巴縣檔案6-6-6057/4。若其所述多少屬實(shí)，可知?dú)J定章程的出臺(tái)及官府考試教習(xí)，強(qiáng)化了新舊學(xué)塾的對(duì)立，也不免使民間一些人對(duì)朝廷離心。a欽定學(xué)堂章程出臺(tái)后，巴縣興隆場(chǎng)里正傅尊三等便直言“驟立新章不無異議”。見《興隆場(chǎng)里正傅尊三等為稟懇□學(xué)事》，光緒二十九年正月，巴縣檔案6-6-6085/1。

對(duì)各地義學(xué)，巴縣知縣也飭令其“改立蒙學(xué)堂，延聘考取蒙師充當(dāng)教習(xí)”。b《興隆場(chǎng)里正傅尊三等為抗握串阻協(xié)懇喚拘事》，光緒二十九年三月，巴縣檔案6-6-6085/5。但一些士紳作了因地制宜的變通。長(zhǎng)生場(chǎng)士紳擬將該場(chǎng)義學(xué)招考學(xué)生“每名議束脩錢三千文，仍按名給發(fā)束脩錢帖”，“并發(fā)頒定蒙學(xué)章程一本，自行附近擇師。其師務(wù)要品學(xué)兼優(yōu)，通達(dá)時(shí)務(wù)，照章督課，不得互相徇情。三節(jié)解館考校一次，定學(xué)生之優(yōu)劣，即以分教習(xí)之勤惰”。分送學(xué)生束脩、自行擇師，考慮的是貧苦者就地就學(xué)的便利，是該縣義學(xué)的一種辦理方式；而三節(jié)各考校一次，仍留有考課膏獎(jiǎng)的痕跡。但知縣卻認(rèn)為該場(chǎng)應(yīng)遵欽定章程辦理，“公立”蒙學(xué)一堂，“不必化公立者為私立，徒供貧寒束脩”。c《長(zhǎng)生場(chǎng)里正李星門等為遵諭稟復(fù)事》，光緒二十九年正月，巴縣檔案6-6-6111/10。

由上可知，清末各級(jí)官府面臨著是否以及如何處置既存蒙館的問題?！稓J定學(xué)堂章程》出臺(tái)前，四川總督、學(xué)政及少數(shù)州縣官就曾希望更化傳統(tǒng)學(xué)塾。欽定章程出臺(tái)后，巴縣雖遵章把既存學(xué)塾改辦為學(xué)堂，民間對(duì)此亦多有抵制。而川北道、南部縣的做法，也提示出一些地方官對(duì)整飭傳統(tǒng)學(xué)塾并不認(rèn)同，甚至不惜違抗上峰飭令。

光緒二十九年底，朝廷和川省當(dāng)局對(duì)既存學(xué)塾的態(tài)度均發(fā)生變化。十月，新任川督錫良拋棄了由書院、鄉(xiāng)塾改辦學(xué)堂一途，重定章則，通飭各屬重新辦學(xué)。d《總督部堂通飭各屬照章趕辦學(xué)堂札》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十一年第3冊(cè)，公牘5B-8A。用方旭的話說，他們是“不忍以書院、鄉(xiāng)學(xué)之略為變通者欺世而塞責(zé)”。e方旭：《州縣學(xué)堂謀始》，《四川學(xué)務(wù)文牘匯編》卷2，光緒三十四年省城勸學(xué)所排印本，文頁17B。十一月，朝廷出臺(tái)《奏定學(xué)堂章程》。欽定章程尚承認(rèn)既存蒙塾在初級(jí)教育階段的地位，而奏定章程則立意棄舊開新，主要以新設(shè)小學(xué)來承擔(dān)初級(jí)教育之責(zé)。f劉熠：《清末學(xué)制轉(zhuǎn)軌中的蒙學(xué)教育及其發(fā)展》，《重慶社會(huì)科學(xué)》2009年第5期。

《奏定學(xué)堂章程》頒布后，對(duì)各級(jí)官府而言，如何處理傳統(tǒng)學(xué)塾進(jìn)一步成為問題。錫良隨后遵章飭令各屬開設(shè)“師范傳習(xí)所”，考取蒙館塾師，集中傳習(xí)新學(xué)知識(shí)，備充小學(xué)教員。g《改設(shè)通省師范學(xué)堂片》，《錫良遺稿·奏稿》第1冊(cè)，北京：中華書局，1959年，第524頁；《師范傳習(xí)所章程》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十一年第2、3冊(cè)，章程8A-10B。但一些地方官仍不擬遵令對(duì)教習(xí)進(jìn)行考試、傳習(xí)。如開縣“師范傳習(xí)系本年正月議辦，憑照即于正月給發(fā)”，可謂“師范一日卒業(yè)”，又如云陽縣各學(xué)堂“師未講習(xí)，照則濫領(lǐng)”。h《學(xué)務(wù)處批開縣文生唐元?jiǎng)椎确A學(xué)務(wù)廢弛協(xié)懇振興一案》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十一年第13冊(cè)，公牘49B；《查學(xué)委員知縣顏紹澤奉札糾正云陽學(xué)務(wù)稟》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十二年第2冊(cè)，公牘3B。

大體上，《奏定學(xué)堂章程》出臺(tái)后的兩三年，川省官方對(duì)私塾的總體態(tài)度是不擬干預(yù)和作為。永川縣知縣一度擬“飭革”幾位塾師，另選“師范生”任教，學(xué)務(wù)局士紳陳毓璠說：“生思事當(dāng)創(chuàng)辦，沿襲舊習(xí)者不少，使操之過蹙，不惟有欲速不達(dá)之弊，轉(zhuǎn)恐貽變本加厲之憂。異日學(xué)堂升送，風(fēng)氣大開，各處老學(xué)究自有改良之一日。嚴(yán)以繩之，學(xué)界從此多事矣?！眎《學(xué)務(wù)行查廩生陳毓璠為竊名妄復(fù)稟懇注銷事》，光緒三十一年四月，永川縣檔案54/22。局紳認(rèn)為官力的介入反而會(huì)適得其反，在其勸說下，知縣“照該生所議辦理”。這一時(shí)期川督錫良也有著類似觀念，如他批示樂至縣說：“仰即會(huì)同地方官因勢(shì)利導(dǎo)，先于官立高等小學(xué)堂亟求整齊以為模范，繼以和平導(dǎo)示，自然逐漸觀感，斷不可強(qiáng)禁私館，徒滋謠諑，轉(zhuǎn)生阻力。至如來詳所稱略識(shí)數(shù)字之村夫以賤價(jià)減修招集子弟希圖漁利者，似此猥鄙，稍知向上之人亦不致以子弟浪投其間，果有造言蠱惑情事，即由縣查禁可也?！眏《總督部堂批樂至縣訓(xùn)導(dǎo)申報(bào)城鄉(xiāng)學(xué)堂遵填表式一案》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十一年第6冊(cè)，公牘22A。錫良明確表達(dá)了對(duì)私塾不擬干預(yù)的態(tài)度，希望通過辦好小學(xué)及用“和平導(dǎo)示”的方式，使私塾自主更化。他的這一批文，大致能代表此時(shí)四川官方對(duì)私館的態(tài)度。此前川省學(xué)務(wù)處也指出“各鄉(xiāng)老生寒儒在家設(shè)塾訓(xùn)蒙，原所不禁”。k《學(xué)務(wù)處批綿州職員孫鴻勛等稟移高等小學(xué)堂附設(shè)師范傳習(xí)所一案》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十一年第3冊(cè)，公牘13A。進(jìn)而，一些州縣官甚至不擬區(qū)隔新舊學(xué)塾。如南部縣富利場(chǎng)學(xué)董稟稱當(dāng)?shù)乇ＵO(shè)立私學(xué)，請(qǐng)求知縣寶震介入干預(yù)，但知縣批示說：“學(xué)堂原為開通風(fēng)氣，但求教育合格，多多愈善，不能以公學(xué)私學(xué)之議互相爭(zhēng)執(zhí)?！盿《龍興寺校長(zhǎng)蔡玉光稟文》，光緒三十二年，南部縣檔案17-792/1-2。

二、“私塾改良”與官府行為的轉(zhuǎn)變

有學(xué)者指出，“私塾”在中國(guó)古代比較罕見，很可能是清末從日本引進(jìn)的詞匯，用于區(qū)分和指代新學(xué)制體系之外的傳統(tǒng)學(xué)塾。b左松濤：《近代中國(guó)的私塾與學(xué)堂之爭(zhēng)》，第88-121頁?！八桔印币辉~的引入及流行，強(qiáng)化了新舊學(xué)塾的對(duì)立，也增添了傳統(tǒng)學(xué)塾的負(fù)面形象?！八桔印北灰牒螅芸旒磁c“改良”緊密結(jié)合，傳統(tǒng)學(xué)塾成為整飭、改造的對(duì)象。

從四川基層文獻(xiàn)看，“私塾”一詞被引入，大約在光緒三十一年以后，民間使用“私塾”一詞或更晚。光緒三十二年，川督錫良開始言及“私塾改良”。c如《總督部堂批珙縣詳高等小學(xué)堂開校日期一案》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十二年第9冊(cè)，公牘5B。閬中官方對(duì)于“私塾亦議改良”。d《閬中學(xué)堂詳志》，《廣益叢報(bào)》第4年第12號(hào)（光緒三十二年閏四月），紀(jì)聞8B。此年四川省城學(xué)務(wù)研究所開會(huì)，也提議“擬設(shè)私塾改良會(huì)”，主張擬訂章程，“仿直隸勸學(xué)所之意”，“江南有改良會(huì)章可取參考”。e《學(xué)務(wù)研究所條議》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十二年第2冊(cè)，研究所條議，第2-3頁。這提示出川省“私塾改良”在較大程度上受到了直隸和江浙的影響。

此前上海士紳發(fā)起了“私塾改良會(huì)”，召集塾師入會(huì)，進(jìn)行演說，贈(zèng)送給塾師教材教具，定期召集塾生會(huì)考并獎(jiǎng)給錢物。此外，直隸各屬創(chuàng)立勸學(xué)所，擬通過這一新機(jī)構(gòu)“勸導(dǎo)”私塾改為小學(xué)，并對(duì)阻礙學(xué)堂的私塾進(jìn)行“辦理”。京師督學(xué)局還分區(qū)組織師范傳習(xí)所，改造塾師的知識(shí)結(jié)構(gòu)及教法，以達(dá)到改良私塾的目的。上海的做法更多由士紳主導(dǎo)，而直隸、京師的做法開始依靠官府作為。f上海私塾改良會(huì)的活動(dòng)及其在江浙地區(qū)的影響，參見左松濤：《近代中國(guó)的私塾與學(xué)堂之爭(zhēng)》，第216-229頁。直隸勸學(xué)所的辦法見《直隸各屬勸學(xué)所章程》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十一年第20冊(cè)，附編第2-4頁。京師督學(xué)局的辦法見《京師改良私塾一覽表》（光緒三十二年九月至三十四年十二月），《中國(guó)近代學(xué)制史料》第2輯上冊(cè)，第327-330頁。

這一時(shí)期四川官方對(duì)私塾問題的關(guān)注可以從另一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)，即官方刊物越來越多地追蹤外省私塾改良的情形。光緒三十二年至三十四年間，《四川學(xué)報(bào)》（后更名為《四川教育官報(bào)》）轉(zhuǎn)載了不少外省改良私塾的內(nèi)容，所載多為江蘇、浙江、直隸、京師等地的辦理情形，在內(nèi)容上前述幾種改良方式都有引介。g如《私塾學(xué)生會(huì)操步法》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十二年第5冊(cè)，選報(bào)1A；《示諭改良私塾辦法》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十二年第5冊(cè)，選報(bào)2B；《錢清研求實(shí)學(xué)》，《四川學(xué)報(bào)》 光緒三十二年第8冊(cè)，選報(bào)12A；《上海私塾改良會(huì)剩義》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十二年第9冊(cè)，附編6A-7B；《強(qiáng)迫私塾改良》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十三年第3冊(cè)，選報(bào)2A-2B?！端拇▽W(xué)報(bào)》由行政渠道派發(fā)各州縣各幾十份，以各地辦學(xué)官紳為預(yù)設(shè)的閱讀群體。h《學(xué)務(wù)處通飭各屬按期申解學(xué)報(bào)價(jià)銀札》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十一年第13冊(cè)，公牘28A-28B。從信息流通渠道上看，各州縣當(dāng)有人能及時(shí)捕捉到外間對(duì)“私塾”的認(rèn)知和“改良”的舉措。

或受上海私塾改良會(huì)的影響，光緒三十二年至三十三年，四川一些地方士人自發(fā)地設(shè)立私塾改良會(huì)、教育研究會(huì)。i參見朱艷林、馬小彬：《“重精神輕形式”：清末四川私塾改良》，《史志學(xué)刊》2015年第3期。同時(shí)一些地方官也開始對(duì)私塾進(jìn)行改良，較常見的做法是開辦塾師傳習(xí)所。如光緒三十三年資陽縣“考取文行較優(yōu)者三百九十余名，就高等小學(xué)堂內(nèi)附設(shè)講堂分班補(bǔ)習(xí)學(xué)科，俟修業(yè)三月后再分別派回各本塾教授”。j《護(hù)理總督部堂批資陽縣詳改良私塾分班補(bǔ)習(xí)學(xué)科一案》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十三年第5冊(cè)，公牘5A。此年南充縣、南部縣亦開辦傳習(xí)所，考取塾師入堂補(bǔ)習(xí)數(shù)月。k《本署司批南充縣稟添設(shè)師范改良私塾及裁各局歸并勸學(xué)所一案》，《四川教育官報(bào)》光緒三十三年第12期，公牘10A-10B；南部縣檔案18-460/1、18-513/10、18-1244/2。

光緒三十三年錫良離任，由趙爾豐護(hù)理川督，次年趙爾巽繼任。趙氏兄弟以趨新和強(qiáng)硬著稱，對(duì)私塾的態(tài)度漸趨有為。開辦傳習(xí)所改良私塾一途便得到了趙爾豐的鼓勵(lì)，但他認(rèn)為傳習(xí)三月為時(shí)過短。l《護(hù)理總督部堂批資陽縣詳改良私塾分班補(bǔ)習(xí)學(xué)科一案》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十三年第5冊(cè)，公牘5A。同時(shí)仍有州縣官不擬改良私塾，如劍州主張?jiān)诔跣≈?，“另設(shè)蒙小學(xué)堂”，“悉令（私塾）改為蒙小學(xué)堂，但教十歲以下學(xué)童。凡教法不染腐敗舊習(xí)者，概聽其便”。這遭致趙爾豐的嚴(yán)厲批駁，他堅(jiān)持“初等小學(xué)之外，無事另設(shè)蒙小學(xué)堂”，并主張傳習(xí)塾師“使之歸而改良，并以督同勸學(xué)所紳董認(rèn)真調(diào)查而分別懲勸之，斯不至散漫無稽”。a《護(hù)理總督部堂批劍州稟學(xué)堂大概情形及籌款緣由一案》，《四川學(xué)報(bào)》光緒三十三年第7冊(cè)，公牘2A。與錫良不同，趙爾豐明確提出對(duì)私塾進(jìn)行傳習(xí)、調(diào)查、懲勸。稍后，川督趙爾巽亦認(rèn)為“改良私塾自應(yīng)養(yǎng)成塾師入手”，蓬州開辦傳習(xí)所改良私塾，就得到了鼓勵(lì)。b《總督部堂批蓬州詳考取師范改良私塾一案》，《四川教育官報(bào)》光緒三十四年第9期，公牘5A。

光緒三十二年至三十四年，川省各州縣紛紛設(shè)立了勸學(xué)所、教育會(huì)。c詳見《四川省勸學(xué)所統(tǒng)計(jì)表》，四川省檔案館藏《四川教育統(tǒng)計(jì)表》，光緒三十四年石印本。除傳習(xí)所外另一改良私塾之途，即是由勸學(xué)所、教育會(huì)設(shè)立私塾改良會(huì)。長(zhǎng)壽縣改良私塾由教育會(huì)負(fù)責(zé)。除了在城內(nèi)設(shè)一改良私塾總會(huì)，由地方官示諭塾師定期入城傳習(xí)外，還分區(qū)約集“官私學(xué)堂教習(xí)各組織一區(qū)學(xué)會(huì)”，“并與城內(nèi)總會(huì)聯(lián)絡(luò)一氣”。d《長(zhǎng)壽學(xué)務(wù)匯志》，《廣益叢報(bào)》光緒三十三年第32期，紀(jì)聞11A。瀘州私塾改良會(huì)則由勸學(xué)所主持，分區(qū)設(shè)立改良私塾分會(huì)，定期演講教育行政、教授管理諸法。此外，由勸學(xué)員“調(diào)查”各區(qū)私塾，勸令改良，縣視學(xué)和勸學(xué)員可“考查”各私塾是否改良，對(duì)不合格者“呈請(qǐng)地方長(zhǎng)官使之毋令設(shè)學(xué)”。e《瀘州私塾改良會(huì)簡(jiǎn)章》，《廣益叢報(bào)》光緒三十四年第16期，新章1A-2B。

長(zhǎng)壽與瀘州改良私塾的辦法頗具新機(jī)。勸學(xué)所、教育會(huì)兩種新辦學(xué)機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)了在整飭私塾上官力的不足，改良會(huì)也不同于傳統(tǒng)的集會(huì)結(jié)社方式。這套辦法明顯受到京城的影響。依靠勸學(xué)所，分學(xué)區(qū)設(shè)立“私塾改良研究會(huì)”，定期傳習(xí)塾師，并對(duì)私塾進(jìn)行調(diào)查、考核，正是京師督學(xué)局采用的一套改良私塾新辦法。f詳見《京師改良私塾一覽表》，《中國(guó)近代學(xué)制史料》第2輯上冊(cè)，第322-327頁。敘永廳改良私塾，也受京師督學(xué)局的影響。改良從“調(diào)查”入手，但塾師們對(duì)此似不配合。宣統(tǒng)元年，同知示諭各塾師到當(dāng)?shù)貓F(tuán)保處將私塾調(diào)查表取回，填好繳到勸學(xué)所，隨后“深慮私塾教師未能心知其意，延不填繳”，又札飭各區(qū)勸學(xué)員約同團(tuán)?！皠捛袆駥?dǎo)”，并“催令飛速取表填繳”。g《敘永軍糧府正堂謝札飭各區(qū)勸學(xué)員催私塾教師填表一案》，宣統(tǒng)元年三月，清代敘永廳檔案，宜賓市檔案館藏，第1全宗，第2目，第17卷，第25-28頁。以下照此例簡(jiǎn)寫為敘永廳檔案1-2-17/25-28。幾天后又示諭塾師說：“調(diào)查表式，迅填繳呈，如再延宕，查罰匪輕?！県《敘永軍糧府謝為示諭私塾教師填表一案》，宣統(tǒng)元年三月，敘永廳檔案1-2-17/21-23?！罢{(diào)查”與“填表”都是清末引進(jìn)的新式行政手段，從同知的一再示諭、札飭可知，塾師們對(duì)此不免心存疑慮與戒備。

與此同時(shí)，敘永廳勸學(xué)所擬定了改良私塾章程。先由勸學(xué)員在各學(xué)區(qū)組織“改良私塾研究所”，由塾師報(bào)名注冊(cè)，每星期集會(huì)一次，研習(xí)六小時(shí)。此后，“于繁盛場(chǎng)市設(shè)立研究分所”。i《敘永廳各區(qū)改良私塾教育研究所規(guī)則》，約宣統(tǒng)元年三月，敘永廳檔案1-2-17/4-5。隨后，同知札委中區(qū)勸學(xué)員為“改良私塾庶務(wù)會(huì)計(jì)員”，但“所需經(jīng)費(fèi)銀二百兩，尚未籌定，暫在勸學(xué)所入款項(xiàng)下?lián)苠X一十二千文權(quán)且支用，俟本府將經(jīng)費(fèi)銀兩籌定，即撥交該員經(jīng)管”。j《敘永軍糧府謝札委改良私塾庶務(wù)會(huì)計(jì)員一案》，宣統(tǒng)元年四月，敘永廳檔案1-2-17/19-24。

中區(qū)勸學(xué)員隨后進(jìn)行了具體的準(zhǔn)備工作。他籌集了各區(qū)改良私塾研究所需要的器具，包括：“奏定學(xué)堂章程、蒙師箴言、學(xué)校管理法、各科教授法各一冊(cè)，簡(jiǎn)易數(shù)學(xué)課本、國(guó)文課本各二冊(cè)，簡(jiǎn)易地理課本、格致課本、修身課本、歷史課本各一冊(cè)，研究所長(zhǎng)牌一塊，各分所小牌□塊?！眐本段及下段，見《敘永軍糧府謝札發(fā)各區(qū)教育研究所教課書籍牌匾冊(cè)薄等項(xiàng)一案》，宣統(tǒng)元年六月，敘永廳檔案1-2-17/6-9。這些物件隨后由廳同知札發(fā)到各區(qū)勸學(xué)員手中。同時(shí)，同知還下發(fā)改良私塾簡(jiǎn)章、改良私塾告示及研究所規(guī)則多份，并詳細(xì)開列了所屬40余場(chǎng)鎮(zhèn)的名單，令各區(qū)勸學(xué)員把這些告示逐一張貼。勸學(xué)員們?cè)谑盏缴鲜銎魑锖?，開始組織各區(qū)改良私塾研究所。一個(gè)月后，北一區(qū)勸學(xué)員報(bào)告說，本區(qū)改良私塾研究所成立，“該所一切組織，概照貴所簡(jiǎn)章、規(guī)則辦理”。具體的“組織梗概”是“附設(shè)馬嶺公立小學(xué)堂內(nèi)”，每星期研究六小時(shí)，以附近學(xué)堂教員及師范生“分任講演研究”，傳習(xí)的內(nèi)容分為章程、教授、管理、心理四類。l《北一區(qū)勸學(xué)員郭崇高報(bào)告》，宣統(tǒng)元年七月，敘永廳檔案1-2-18/19。

北一區(qū)地面有四個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)，除馬嶺已設(shè)改良私塾研究所外，其余三場(chǎng)在設(shè)立分所上均不如人意。江門一地，改良私塾研究分所“亦設(shè)在初等小學(xué)堂，私塾教師尚無人報(bào)名者。至天堂壩與興隆場(chǎng)則甚難，其閉塞已極，而私塾亦寥寥，分所之設(shè)，將與何人研究之”？a《北一區(qū)勸學(xué)員郭崇高報(bào)告》，宣統(tǒng)元年七月，敘永廳檔案1-1-1013/73。馬嶺是當(dāng)時(shí)敘永廳較為開化之區(qū)，b光緒三十四年，該廳僅有八九個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)有學(xué)堂，而馬嶺一場(chǎng)就有小學(xué)三所，天堂壩、興隆場(chǎng)地面均無學(xué)堂。見《敘永永寧廳縣合志》卷10《學(xué)校志·學(xué)堂》，光緒三十四年刻本，第3-5頁。改良研究所的設(shè)立在較大程度上受地域的限制。北二區(qū)勸學(xué)員楊崇高則不認(rèn)可目前的這套改良辦法。他極力主張“今欲改良私塾，勢(shì)不得不急開傳習(xí)所”，并說“初一日天池開私塾改良第一次研究，鄙人側(cè)列其間，提及教科，眾私塾教師均以先行傳習(xí)為便”。廳視學(xué)也認(rèn)為“傳習(xí)所之設(shè)實(shí)未可緩”，但經(jīng)費(fèi)問題仍然棘手，“容商之府尊追收中學(xué)堂收支局歷年廟租積欠籌備開辦”。c《北二區(qū)勸學(xué)員楊崇高學(xué)務(wù)條陳》，宣統(tǒng)元年七月，敘永廳檔案1-2-19/4。

改良之外，“封閉”私塾也逐漸成為官府考慮的手段。宣統(tǒng)元年四川總督說，“私塾教員能遵章教授者準(zhǔn)予獎(jiǎng)勵(lì)，藉資激勸，其頑固抗不改良者亦應(yīng)勒令封閉”。f《總督部堂批榮縣視學(xué)詹鴻章縷陳續(xù)辦情形一案》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)元年第6冊(cè)，公牘9B。此舉進(jìn)一步看重官府作為而忽視民間的意見與活力，當(dāng)時(shí)一些地方官未必認(rèn)同。光緒三十四年底，南部縣有學(xué)董建議知縣在“清查”私塾的基礎(chǔ)上“考驗(yàn)”塾師，“倘有文理荒謬、亥豕莫辨者，立予斥退，不準(zhǔn)私立學(xué)堂”。但知縣史久龍說：塾師“文理實(shí)屬不通者，學(xué)界自不公認(rèn)相信，在平時(shí)此即考驗(yàn)方法也”。g《東路王家場(chǎng)學(xué)董汪垓等為良莠混淆懇準(zhǔn)甄別以分涇渭事》，光緒三十四年十二月，南部縣檔案20-824/2。這位知縣并不擬考試塾師、封禁私塾，正是基于看重民間“公認(rèn)”的作用。

三、劃一行動(dòng)與晚清改革的困局

光緒三十四年后，隨著預(yù)備立憲的推行，普及教育的需要愈加迫切，學(xué)部漸趨寄望于對(duì)私塾進(jìn)行改良，私塾的地位逐漸得到認(rèn)可?！蹲喽▽W(xué)堂章程》幾乎把私塾排除在教育體系之外，宣統(tǒng)元年學(xué)部《分年籌備事宜折》第一次把“私塾改良”納入“普通教育”當(dāng)辦要件之一。h《學(xué)部奏分年籌備事宜折并單》（宣統(tǒng)元年閏二月），舒新城編：《近代中國(guó)教育史資料》第2冊(cè)，北京：中華書局，1928年，142-146頁。隨后學(xué)部出臺(tái)《變通初等小學(xué)章程》、《改良私塾章程》，進(jìn)一步把改良私塾納入新教育體系中。i《學(xué)部通行京外凡各私塾應(yīng)按照本部奏定變通初等小學(xué)簡(jiǎn)易科課程辦理文》（宣統(tǒng)元年十月），李桂林、戚名琇等編：《中國(guó)近代教育史資料匯編·普通教育》，上海：上海教育出版社，1995年，第46頁；《改良私塾章程》（宣統(tǒng)二年），舒新城編：《中國(guó)近代教育史資料》上冊(cè)，上海：人民教育出版社，1961年，第108-112頁。在此語境下，四川省比此前更看重私塾改良。宣統(tǒng)元年，清流名臣趙啟霖接任四川提學(xué)使。隨后總督趙爾巽開列了十余條“最關(guān)緊要”的學(xué)務(wù)綱要，令其“通盤籌劃”，其中一條就是改良私塾。他建議由提學(xué)使司“酌定課程、指定用書，凡設(shè)帳授徒之師皆令一體遵照辦理”，“仍由視學(xué)員隨時(shí)調(diào)查功課成績(jī)，并令列表報(bào)查分別獎(jiǎng)罰”。j《督部堂札飭改良學(xué)務(wù)文》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)元年第7期，公牘1A-4A頁。趙啟霖則詳擬了具體辦法：各屬“就勸學(xué)所設(shè)立私塾改良會(huì)，限文到三個(gè)月一律辦成”。先由勸學(xué)員調(diào)查本區(qū)私塾的地址、塾師姓名，列表報(bào)勸學(xué)所；然后由地方官召集這些塾師進(jìn)行考試，其“文理欠通及兼習(xí)堪輿星卜巫道等人不許充當(dāng)塾師”，其余“仍令收徒授課”，“惟須遵照奏定簡(jiǎn)易初等小學(xué)課程”；再分區(qū)組織教育研究會(huì)，星期日集塾師研究教授管理，暑假年假齊集勸學(xué)所研究；隨時(shí)派員調(diào)查私塾，辦理得法者發(fā)給私立小學(xué)牌照。為使地方切實(shí)推行，趙啟霖要求各州縣視學(xué)定期提交學(xué)務(wù)報(bào)告，其中詳列“私塾共若干處，能實(shí)行改良者若干處，是何地址”，而后由省視學(xué)考察印證，“以別勤怠而核功過”。a《本署司詳遵議整理學(xué)務(wù)辦法文》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)元年第8期，公牘1B-2B。

趙啟霖較保守的一面已為學(xué)界關(guān)注，b如他在四川提學(xué)使任上積極籌辦了四川存古學(xué)堂，參見郭書愚：《四川存古學(xué)堂的興辦進(jìn)程》，《近代史研究》2008年第2期。但在改良私塾上，他的辦法比趙爾巽更為趨新。趙爾巽僅言劃一課程、調(diào)查獎(jiǎng)懲，趙啟霖則更為全面地采取了新的學(xué)務(wù)運(yùn)作方式——調(diào)查、填表、設(shè)立改良會(huì)、組織研究會(huì)等舉措。實(shí)則，趙啟霖的這套辦法，在較大程度上取法于直隸提學(xué)司。該司光緒三十四年曾通飭私塾改良步驟：“第一時(shí)期，調(diào)查私塾大概情形”，“第二時(shí)期，勸導(dǎo)塾師改良之方法”，“第三時(shí)期，調(diào)查是否有意改良”，“第四時(shí)期，開辦傳習(xí)所”，“第五時(shí)期，調(diào)查傳習(xí)塾師果否改良”。c《直隸提學(xué)司通飭》，《四川教育官報(bào)》光緒三十四年第8期，別錄4A-5B。不同的是，趙啟霖把開辦傳習(xí)所改為設(shè)立研究會(huì)，并加入了甄別塾師一條。前者或因經(jīng)費(fèi)的限制，后者則比直隸辦法更具突破性。

趙啟霖隨后通飭各屬遵照上述辦法改良私塾。d《本署司通飭各屬奉院批籌議整頓學(xué)務(wù)文》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)元年第8期，公牘3B-4A。不久后，川省進(jìn)一步擬定了《改良私塾簡(jiǎn)章》，通飭各州縣一律遵辦，限三月內(nèi)辦妥報(bào)查。e《本署司通飭各屬改良私塾簡(jiǎn)章文》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)元年第11期，公牘4B-5A；《改良私塾簡(jiǎn)章》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第1冊(cè)，章程2A-5A。至此，四川省對(duì)私塾的改良由零星、自發(fā)的辦理，走向了全省性、劃一性行動(dòng)。改良的政令既出，因考成所系，各屬不得不重視。從宣統(tǒng)元年開始，四川各州縣紛紛呈文報(bào)告辦理情形。從《四川教育官報(bào)》所刊的批文看，這類文件共見39件，涉及37個(gè)州縣，除專文呈復(fù)辦理情形外，一些州縣在學(xué)務(wù)總結(jié)報(bào)告、學(xué)務(wù)計(jì)劃書中亦把改良私塾列為要件。f如《本署司批冕寧縣詳覆遵辦小學(xué)情形一案》、《本署司批石泉縣詳覆私塾改良會(huì)情形一案》，宣統(tǒng)元年第12期，公牘10A、11A；《本署司批綿竹縣詳報(bào)告冊(cè)暨改良私塾章程一案》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第4冊(cè)，公牘22B；《本司批遂寧縣視學(xué)報(bào)告本學(xué)期學(xué)務(wù)情形一案》、《本司批珙縣稟到任后擬辦新舊各事宜一案》、《本司批犍為縣申宣統(tǒng)二年上學(xué)期學(xué)務(wù)報(bào)告書一案》、《清溪縣視學(xué)調(diào)查宣統(tǒng)元年下學(xué)期各區(qū)學(xué)堂報(bào)告》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第10期，公牘15A、18A，報(bào)告3B-4A；《本司批榮昌縣申宣統(tǒng)二年下學(xué)期學(xué)務(wù)各表一案》、《本司批廣安州申覆改良私塾一案》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)三年第24期，公牘4B-5A。鑒于《四川教育官報(bào)》所刊批文有限，一些呈文中有私塾改良的內(nèi)容而批文并未提及，故來文涉及改良私塾的州縣當(dāng)遠(yuǎn)多于此?？芍@一時(shí)期改良私塾的確引起了四川各州縣較為廣泛的重視。其中辦理較為積極的是清溪縣。宣統(tǒng)元年該縣已先期調(diào)查了私塾，在奉到提學(xué)使改良私塾札諭后，隨即出示招考塾師，“計(jì)來投考者共一百二十余名，除文理不通者概不取錄外”，考取塾師“一百零一名來所研究各學(xué)科，并發(fā)給部定簡(jiǎn)易課程表及管理規(guī)則”，令其“一律照章教授”。此后“各塾師領(lǐng)憑歸家，指定校地實(shí)行改良者五十余處”。次年初，該縣又設(shè)立模范小學(xué)以便改良私塾。這均得到了總督和提學(xué)使的大力嘉許。g《清溪縣視學(xué)調(diào)查宣統(tǒng)元年下學(xué)期各區(qū)學(xué)堂報(bào)告》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第10期，報(bào)告3B-4A；《本署司批清溪縣詳遵辦私塾改良情形一案》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第2冊(cè)，公牘15A-15B；《總督部堂批清溪縣詳籌辦模范小學(xué)并遵辦改良私塾一案》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第5冊(cè)，公牘14A-14B；《本司批清溪縣詳漢源地方增設(shè)初等模范小學(xué)懇請(qǐng)立案一案》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第8期，公牘16A。

如前所示，在川省擬定改良私塾的劃一辦法時(shí)，敘永廳已進(jìn)行了一些私塾改良的工作，一些學(xué)區(qū)已組織起改良私塾研究所。宣統(tǒng)元年十月，該廳新任同知上任，他示諭全廳按川省新辦法改良私塾。該曉諭幾乎全文轉(zhuǎn)錄了提學(xué)使的通飭，但省去了逐個(gè)調(diào)查私塾和每星期開私塾研究會(huì)比較費(fèi)事的兩項(xiàng)。在操作上，該廳將“私塾改良研究所”改名為“私塾改良分會(huì)”，便徑直通知考試塾師。h《署理敘永直隸軍糧府正堂楊為示諭事》，宣統(tǒng)元年十月，敘永廳檔案1-2-18/14。但塾師們對(duì)此似不積極。盡管早已公布考期并令塾師先期報(bào)名，但直至考前一天，“赴所報(bào)名者尚屬寥寥”，于是又出示牌示，將考期向后延展一日。a《署敘永直隸軍糧府正堂楊為牌示事》，宣統(tǒng)元年十一月，敘永廳檔案1-2-19/28。此次招考、研究大約持續(xù)了一個(gè)月。十一月二十一日，考試塾師，作國(guó)文一篇，“午前八點(diǎn)鐘點(diǎn)名，午后三點(diǎn)鐘交卷”。二十三日揭榜。二十四日召集塾師“開班研究”，至十二月十二日“研究畢業(yè)”。次日舉行第二次考試，考“國(guó)文一篇，外條對(duì)一件（就已習(xí)各科中擇要設(shè)問）”；各塾師還須將傳習(xí)期間的筆記呈上，“如抄寫未全者分別多寡扣分”。十四日揭榜，“據(jù)所得分?jǐn)?shù)定等第”。有三位塾師因國(guó)文、條對(duì)成績(jī)較優(yōu)，分別“獎(jiǎng)給選購(gòu)教科書銀”一至二兩。十五日，集會(huì)塾師，“發(fā)給準(zhǔn)教私塾憑單”。b《署敘永軍糧府正堂楊為牌示事》，宣統(tǒng)元年十一月，敘永廳檔案1-2-19/30-31；《署敘永直隸軍糧府正堂楊牌示》，宣統(tǒng)元年十二月，敘永廳檔案1-1-1013/71。本輪改良之舉，似乎不問最后考試成績(jī)?nèi)绾危矃⑴c傳習(xí)、考試者均發(fā)給了準(zhǔn)教私塾憑單。

目前，常規(guī)單動(dòng)雙管鉆具在陸地鉆心鉆探方面已得到了廣泛應(yīng)用，巖心采取率高，施工質(zhì)量好。但對(duì)于破碎、易蝕等復(fù)雜地層，常規(guī)單動(dòng)雙管鉆具往往難以達(dá)到取心要求[1,2]。破碎、易蝕地層種類多而復(fù)雜，需要具體情況具體分析，一種取心鉆具很難通用在所有破碎、易蝕等復(fù)雜地層上，比如松軟泥砂地層。當(dāng)然，也有針對(duì)松軟地層研制的超前單動(dòng)雙管取心鉆具，并取得了一定的效果，但是所獲巖心質(zhì)量及采取率未能達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際要求。因此，需要針對(duì)性地研制一種適應(yīng)松軟泥砂地層的取心鉆具，解決該類地層巖心采取率低的難題，也為以后該類地層鉆探取心工具選型提供參考依據(jù)。

就在該廳對(duì)塾師進(jìn)行傳習(xí)之時(shí)，川省出臺(tái)了《改良私塾簡(jiǎn)章》。簡(jiǎn)章大致是提學(xué)使之前通飭的辦法，但加入了“實(shí)地練習(xí)”一環(huán)：“于城中或大市鎮(zhèn)立一官立模范初等小學(xué)堂”，調(diào)取曾經(jīng)講習(xí)的塾師到堂“實(shí)地練習(xí)，每年以兩星期為率”。c《本署司通飭各屬改良私塾簡(jiǎn)章文》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)元年第11期，公牘4B-5A；《改良私塾簡(jiǎn)章》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第1冊(cè)，章程4A。次年，敘永廳即“參照小學(xué)模范辦法”改良私塾。但這一辦法本是針對(duì)通過甄別、講習(xí)后的塾師，敘永廳卻直接用來辦理新一輪的私塾改良。宣統(tǒng)二年六月，該廳同知告示說：“該塾師等于本[月]十二日晨刻入所參觀研究，先由本府點(diǎn)名給券，此后每日必須上一講堂方能蓋一圖章，則由稽察員切實(shí)辦理，不準(zhǔn)稍有頂替，致滋紊亂。至所內(nèi)一切規(guī)則秩序、會(huì)長(zhǎng)堂長(zhǎng)條告示亦須遵守，研究期畢本府考試時(shí)，即藉此以定該塾師等之優(yōu)劣也?！眃《署敘永直隸軍糧府正堂楊為示諭事》，宣統(tǒng)二年六月，敘永廳檔案1-1-1041/77。與前次改良相比，此次塾師入會(huì)不需考試，報(bào)名即可，整個(gè)改良過程僅持續(xù)十日左右?；蛞蜉^為容易，此次塾師的態(tài)度較前積極，在畢業(yè)試驗(yàn)后，又有七名塾師前來參加補(bǔ)考。e《署敘永直隸軍糧府楊為牌示事》，宣統(tǒng)二年六月，敘永廳檔案1-2-24/4。

從既存檔案看，全川性的改良私塾之舉，敘永廳總共舉行了上述兩次。第一次改良該廳較為重視，大體上遵照了提學(xué)使飭辦各節(jié)，招考、傳習(xí)塾師，最后發(fā)給“準(zhǔn)教私塾憑單”，但在施行中，悄悄省去了事前逐一調(diào)查私塾、每星期開私塾研究會(huì)以及事后對(duì)私塾進(jìn)行實(shí)地調(diào)查這三個(gè)環(huán)節(jié)。f按川省要求，傳習(xí)后勸學(xué)員需逐一考核各塾，辦理合法者發(fā)給私立學(xué)堂名牌，因循不改者須再次受訓(xùn)，仍不改者不準(zhǔn)收徒授課。見《改良私塾簡(jiǎn)章》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第1冊(cè)，章程4B-5A。但在敘永廳既有檔案中亦看不到這一舉動(dòng)的痕跡，似以傳習(xí)后一紙考試代替了對(duì)私塾的實(shí)地考察。第二次改良則更為簡(jiǎn)略，大概入會(huì)研究十余日即發(fā)給憑照。其他州縣的辦理情形與敘永廳有相似之處。南部縣雖考取了塾師并發(fā)給憑照，又“分區(qū)調(diào)齊各塾師到所練習(xí)一月”，但“各區(qū)（私塾改良）分會(huì)多未設(shè)立，而各塾師亦未實(shí)行研究”。有鑒于此，宣統(tǒng)三年該縣富驛鎮(zhèn)議事會(huì)呈請(qǐng)?jiān)O(shè)立地方私塾改良會(huì)，但勸學(xué)所認(rèn)為其所訂塾師研究時(shí)日應(yīng)由“每月朔望日”改為“每月研究一次”，“以期簡(jiǎn)而易行”。g《南部縣勸學(xué)所議覆富驛鎮(zhèn)議事會(huì)呈議改良私塾條件一案文》，宣統(tǒng)三年閏六月，南部縣檔案22-660/3，并參見南部縣檔案21-770/1、21-787/3。

“簡(jiǎn)便易行”確實(shí)是不少州縣的關(guān)注所在。省視學(xué)發(fā)現(xiàn)彭水縣“私塾調(diào)查既未詳盡，改良會(huì)亦未成立”。h《本司札彭水縣據(jù)省視學(xué)報(bào)告學(xué)務(wù)情形文》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第11期，公牘9A。綦江縣“私塾調(diào)查未詳盡，故改良無從入手”。i《本司札綦江縣據(jù)川東區(qū)省視學(xué)報(bào)告學(xué)務(wù)情形文》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第9期，公牘10B。井研縣“開設(shè)私塾改良會(huì)，應(yīng)考取錄者不過一百九十余人，聞塾師中未應(yīng)考領(lǐng)有準(zhǔn)教私塾憑單者亦頗不少”。j《前署司札井研縣據(jù)下川南區(qū)省視學(xué)報(bào)告該縣學(xué)務(wù)情形文》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第7冊(cè)，公牘11B。至宣統(tǒng)三年，筠連縣“私塾改良會(huì)亦未經(jīng)舉辦”。k《本司札筠連縣據(jù)下川南區(qū)省視學(xué)調(diào)查該縣學(xué)務(wù)情形文》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)三年第29期，公牘2A。還有一些州縣不免空言遵辦。如射洪縣稱“改良私塾甄別塾師已經(jīng)遵辦”，提學(xué)使指出，該縣“私塾究有若干處，塾師究取定若干人，塾師分期研究之辦法均未說明，難保無敷衍之處”，并警告縣令“毋得玩視”。a《本署司批隆昌縣視學(xué)詳改良私塾情形一案》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第5冊(cè)，公牘19B；《本司批射洪縣詳遵辦小學(xué)堂三四年級(jí)及私塾改良一案》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第8期，公牘16A-16B?？傊?，一些縣或調(diào)查未盡，或改良會(huì)尚未成立，或甄選塾師不嚴(yán)，或空言遵辦，多有因循敷衍、辦理不實(shí)之處。

此外，即使辦理較為認(rèn)真的縣份，其成績(jī)也不容樂觀。表1為報(bào)有切實(shí)數(shù)據(jù)的縣份的情況。表1最后一欄是川省呈報(bào)給朝廷的數(shù)據(jù)，據(jù)此，到宣統(tǒng)二年底全省20%的私塾已經(jīng)改良。揆諸辦理較為認(rèn)真的州縣的情形，恐怕這一數(shù)據(jù)要大打折扣。至民國(guó)初年，省視學(xué)易光墉視察了下川南區(qū)，他說“查前清辦理改良私塾研究會(huì)已非一年，視學(xué)出省后查得私塾之能從實(shí)改良者僅于合江縣見之”。b《呈民政長(zhǎng)據(jù)下川南省視學(xué)易光墉查學(xué)辦學(xué)得力各員呈請(qǐng)記功以示鼓勵(lì)》，《文牘月刊》第7冊(cè)（1913年2月），公牘6B。下川南區(qū)計(jì)16州縣，僅有一縣能“從實(shí)改良”，清末全川辦理情形亦可想見。在改良私塾上，不僅各州縣對(duì)提學(xué)使、川督欺朦謊報(bào)，川省亦采取同樣的辦法對(duì)付學(xué)部和朝廷，頗值得玩味。

表1

川省不少?gòu)d州縣不能“從實(shí)改良”，自有其思慮所在。宣統(tǒng)二年敘永廳辦理第二次私塾改良時(shí)，同知就在告示中強(qiáng)調(diào)，此次改良“為時(shí)甚淺，科學(xué)亦極平易，無非期在實(shí)行，不尚一毫外觀，啟人畏難之念”。c《署敘永直隸軍糧府正堂楊為示諭事》，宣統(tǒng)二年六月，敘永廳檔案1-1-1041/77。其言外之意，提學(xué)使司的改良辦法對(duì)塾師而言為時(shí)過久、學(xué)科不易，不免多尚外觀，令人畏難而難期實(shí)行。這揭示出上峰的辦法與基層實(shí)情之間的距離。

不少州縣不愿考試甄別塾師，也不只是圖省事。宣統(tǒng)三年，南川縣城議事會(huì)觀察到，“去冬教員研究，有無憑不準(zhǔn)教學(xué)之言，以致宿學(xué)灰心，貧苦窘步”。d《本司札奉院批南川縣詳城議事會(huì)議決改良初小文》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)三年第25期，公牘4A。塾師們之所以如此反應(yīng)，實(shí)因甄選塾師乃破格之舉。光緒十年，巴縣有人一再稟請(qǐng)“考試教讀”，但知縣堅(jiān)決否定說：“若果文理荒疏概不準(zhǔn)令其授徒，似此更張，在寒畯平日專恃教讀糊口者，又將何以為謀生之計(jì)？且于收考時(shí)尚須議取卷價(jià)，紛紛擾累，不惟無此政體，亦恐或滋物議。”e《巴縣正堂國(guó)為移復(fù)事》，光緒十年六月，巴縣檔案6-6-6065/6。光緒十六年，巴縣一些文生再次請(qǐng)求考試教讀，知縣批駁說：“賓師之位，只宜慎重選延，若必考取甄別，不惟跡近紛擾，抑且無此政體，殊失尊師重道之義?！眆《巴縣文生靖光熙等為教讀濫賤協(xié)懇考正事》，光緒十六年閏二月，巴縣檔案6-6-6065/7。兩任知縣都提及考試教習(xí)“無此政體”，他們擔(dān)心的是寒畯失館糊口無資、對(duì)塾師的擾累，以及師道尊嚴(yán)的折損。g光緒十八年四川學(xué)政通飭各州縣嚴(yán)禁考選教習(xí)，亦出于相同的原因。見《重慶府正堂王為札知示禁事》，光緒十八年十一月，巴縣檔案6-6-6065/8。

時(shí)至清末，對(duì)州縣官考取、傳習(xí)教習(xí)，一些生童觀感頗惡。南部縣童生柴紹周說：“章官上任，一于虐待，不論貧富，不試功能，準(zhǔn)定以學(xué)習(xí)十月為優(yōu)。文童自思家處寒微，身居鰥獨(dú)，學(xué)習(xí)不能，生路幾絕?！敝h章儀慶卸任，柴紹周才歸縣訓(xùn)蒙。他請(qǐng)求新任知縣“善籌良策，念在斯文”，準(zhǔn)其任教，但被批駁說：“師范必須講習(xí)始能擔(dān)任教育，此系部頒通章，豈能謂為前任苛待，殊屬非是！”a《文童柴紹周稟文》，光緒三十四年九月，南部縣檔案18-1260/1?；仡櫯d學(xué)之初，朝廷還強(qiáng)調(diào)對(duì)老儒寒士“以禮相待”，b如奏定學(xué)章程規(guī)定，“初級(jí)師范學(xué)堂應(yīng)設(shè)置旁聽生”，以便鄉(xiāng)間老生寒儒來學(xué)堂觀聽，“寒士亦可借資館地”，“久暫、來去聽其便”，“每日來堂隨班聽講，本學(xué)堂宜以禮相待”。見璩鑫圭等編：《中國(guó)近代教育史資料匯編·學(xué)制演變》，上海：上海教育出版社，1991年，第399頁。數(shù)年之后，官府逐漸滑向了體恤寒士、敬重斯文的反面。

出于對(duì)塾師的理解與同情，南川縣議事會(huì)議決“廣私塾”一條，并“擬請(qǐng)出示曉諭以廣教育而除隔閡”。但此案一經(jīng)上報(bào)就遭致嚴(yán)厲批駁。提學(xué)使一語道破了其言外之意：“若如所議，是改良私塾會(huì)可不必辦，教育研究會(huì)可不必設(shè)，凡貧苦者即可充當(dāng)教員，而改良私塾轉(zhuǎn)為多事矣，有是理乎？”c《本司札奉院批南川縣詳城議事會(huì)議決改良初小文》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)三年第25期，公牘4A。與敘永廳一樣，該縣議事會(huì)也不免視改良私塾為“多事”之舉。

此外，日趨緊迫繁復(fù)的新政舉措，讓各州縣越來越難以兼顧私塾改良。宣統(tǒng)二年在輿論的夾攻之下，清廷縮短了預(yù)備立憲期限。為了在短時(shí)間內(nèi)使國(guó)民的識(shí)字率達(dá)標(biāo)，各地匆匆趕辦簡(jiǎn)易小學(xué)、簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾。如敘永廳在辦理私塾改良之際，就奉到學(xué)部推廣簡(jiǎn)易小學(xué)、趕辦簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾之令，這使該廳勸學(xué)所頗有“學(xué)務(wù)事繁，顧此失彼”之感。僅調(diào)查全境應(yīng)設(shè)簡(jiǎn)易小學(xué)處所一事，各區(qū)勸學(xué)員“因所屬地方遼闊、人煙窎散，調(diào)查不能不需時(shí)日，中間又因辦理私塾改良會(huì)耽延，及至匯齊而岳紳病甚，雖強(qiáng)為□□數(shù)月余，學(xué)務(wù)事繁，顧此失彼，是以逾限”。d《代理敘永視學(xué)員安詳學(xué)憲申赍本廳全境應(yīng)設(shè)兩級(jí)簡(jiǎn)易小學(xué)調(diào)查表冊(cè)一案》，宣統(tǒng)二年四月，敘永廳檔案1-2-23/4-6。宣統(tǒng)二年三月，該廳又奉到提學(xué)使通飭，趕辦簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾。又是考成所系，自難視為緩圖。e《署理四川提學(xué)使趙為通飭事》，宣統(tǒng)二年二月，敘永廳檔案1-2-24/37。新政紛繁，至宣統(tǒng)二年六月，敘永廳辦理了兩屆私塾改良后，檔案中就找不到賡續(xù)辦理的痕跡了。從《四川教育官報(bào)》的批文看，各州縣有關(guān)改良私塾的呈文多集中于宣統(tǒng)二年，宣統(tǒng)三年即少見呈報(bào)者，這大致可說明宣統(tǒng)二年后川省當(dāng)局對(duì)私塾的關(guān)注程度銳減。

州縣勸學(xué)所是改良私塾的重要倚賴，其辦學(xué)顧此失彼的情形，充分表明晚清日益繁復(fù)的辦學(xué)任務(wù)與州縣勸學(xué)所人力物力之間的矛盾。通常一州縣僅有數(shù)位勸學(xué)員，各學(xué)區(qū)“地方遼闊、人煙窎散”，以一人之力去逐一調(diào)查私塾、每星期召集塾師開研究會(huì)、事后隨時(shí)考查各私塾，也確實(shí)力不從心。故敘永廳略去逐一調(diào)查等環(huán)節(jié)，大概有不得已的苦衷。此外，調(diào)查、傳習(xí)、獎(jiǎng)勵(lì)各項(xiàng)在在需款，而新政日繁，經(jīng)費(fèi)早成捉襟見肘之態(tài)。在這種情況下，晚清最后兩年四川改良私塾未見大的進(jìn)展，反倒是私塾以一種新的名義成為了新政的果實(shí)。當(dāng)時(shí)四川在辦理簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾上成效迅速，其數(shù)量位居各省之冠。宣統(tǒng)三年川省辦成簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾16314所，其中就私塾“改良”者13718所。f《各省簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾之成績(jī)》，《教育雜志》第3卷第6期（宣統(tǒng)三年六月），第46頁。這種“改良”很可能就是“改名”而已。如秀山縣呈報(bào)設(shè)立“蒙學(xué)”一處，總督趙爾巽指出：“現(xiàn)應(yīng)添設(shè)簡(jiǎn)易學(xué)塾，此等蒙學(xué)即宜改名?！眊《總督部堂批秀山縣視學(xué)稟經(jīng)征分局提款廢學(xué)一案》，《四川教育官報(bào)》宣統(tǒng)二年第12期，公牘15A。不難推測(cè)，有相當(dāng)數(shù)量的私塾“改名”為簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾。

四、結(jié)語

在“人治”時(shí)代，主政一方的督撫、學(xué)政、地方官，可以有很大的自主性。h關(guān)于清代政治的“人治”特點(diǎn)，以及地方官吏在地方治理中的主導(dǎo)作用，詳見羅志田：《道出于二：過渡時(shí)代的新舊之爭(zhēng)》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2014年，第59-64頁。晚清興辦新學(xué)堂后，各級(jí)官府面臨著是否以及如何處置傳統(tǒng)蒙塾的問題。清末各省在辦理改良私塾上呈現(xiàn)出較大差異，更多與總督、提學(xué)使的態(tài)度相關(guān)。i參見左松濤：《近代中國(guó)的私塾與學(xué)堂之爭(zhēng)》，第245-254頁。四川省通常被認(rèn)為是錮弊之區(qū)，但在改良私塾上不僅制定了劃一章則且在全省推行，這不僅與四川總督趙爾巽、趙爾豐較為趨新有關(guān)，也與提學(xué)使趙啟霖的態(tài)度密切相關(guān)。川省各州縣在改良私塾上情態(tài)各異，也更多與地方官、勸學(xué)所視學(xué)的態(tài)度密切相關(guān)。

大體上，在《欽定學(xué)堂章程》出臺(tái)前后，四川一些地方開始把既存學(xué)塾改辦為學(xué)堂。光緒二十九年巴縣對(duì)蒙館、義塾的更化，大都遵照《欽定學(xué)堂章程》，考試塾師、發(fā)給章程、派員調(diào)查、查報(bào)教習(xí)學(xué)生姓名。這些舉措強(qiáng)化了新舊學(xué)塾的對(duì)立，沖擊了自主聘師、因地制宜的地方辦學(xué)秩序，造成不小的擾累?！蹲喽▽W(xué)堂章程》雖旨在把舊學(xué)塾排除在教育體制之外，但在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)川省當(dāng)局及一些地方官并不主張強(qiáng)禁私館。光緒三十一年后，受外省“私塾改良”辦法的影響，一些州縣開始自發(fā)地對(duì)私塾進(jìn)行改良，多依靠勸學(xué)所、教育會(huì)分區(qū)設(shè)立改良私塾會(huì)，在調(diào)查私塾的基礎(chǔ)上對(duì)塾師進(jìn)行定期傳習(xí)。隨著預(yù)備立憲的推進(jìn)，改良私塾由一些州縣分散、自發(fā)的行為上升為全省劃一性行動(dòng)，通過調(diào)查私塾、甄別塾師、分區(qū)組織教育研究會(huì)等方式進(jìn)行改良，但最終因?yàn)樾抡辗?、力所難及等原因而草草收?qǐng)觥?/p>

庚子后朝廷僅僅變革科舉，就讓不少蒙館自主地變革學(xué)習(xí)內(nèi)容。a郭沫若的回憶提及廢八股而為策論對(duì)家塾教育的影響，他開始在家塾中學(xué)習(xí)《地球韻言》、《史鑒節(jié)要》、《算術(shù)備旨》等書。見《郭沫若全集》（北京：人民文學(xué)出版社，1992年）第11卷第41-42頁、第12卷第7頁。其他人的回憶也提及這一轉(zhuǎn)變，詳另文。興學(xué)初期，一些官府也曾寄望于私塾的自主改良。但隨后這一思路被遺忘、拋棄，改良私塾的辦法越來越往加強(qiáng)官力一途上走，逐漸忽視了民間的活力與自主性。從改良私塾的地方實(shí)踐看，如長(zhǎng)生場(chǎng)紳董提及的自行擇師、定期考校學(xué)生，巴縣知縣采取的地方保舉教習(xí)，這些辦法都不甚強(qiáng)調(diào)官府作為，未必不能達(dá)到改變私塾學(xué)習(xí)內(nèi)容的目的?？梢哉f，晚清官府對(duì)私塾總體上經(jīng)歷了從“無為”到“有為”的轉(zhuǎn)變，且官府對(duì)自身權(quán)力的約束力減退，開始形成對(duì)官力的信奉。

改良私塾也揭示出晚清官府在政治倫理和行政手段上的轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)政治倫理看，官府考核、甄別塾師有損師道尊嚴(yán)，改良之舉常被視為擾累民間。但在改良的過程中，這些準(zhǔn)則在一定程度上被突破，官府的行政手段也發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。除傳統(tǒng)的示諭、勸導(dǎo)、獎(jiǎng)懲外，填表、演說、傳習(xí)、調(diào)查等新式行政方式被引入。這些舉措讓民間一時(shí)難以適應(yīng)，改良的過程始終伴隨著戒備與抵制。但改良私塾的過程體現(xiàn)出某種“手段正確”的取向——舶來的新方法本身成了“正確”的標(biāo)準(zhǔn)，盡管其實(shí)際上不免疏離地方實(shí)際，也帶來不少擾累，甚至收效甚微。雖然晚清改良私塾成效不彰，但其間引進(jìn)的新觀念和新手段逐漸在中國(guó)生根并持續(xù)發(fā)生影響。此后甄別教員發(fā)給憑單、傳習(xí)教員、調(diào)查、教育研究會(huì)、填表、視察、封禁私塾均成為教育行政上的慣常手段。

值得注意的是，晚清四川整飭私塾的整個(gè)過程也體現(xiàn)了上下關(guān)系的轉(zhuǎn)變。改良私塾一開始由一些州縣先行，自主地采用改良辦法，后來轉(zhuǎn)為上峰統(tǒng)一辦法、強(qiáng)制執(zhí)行。在這一過程中，地方自主性逐漸喪失。改良私塾也體現(xiàn)出州縣與上峰之間的疏離。一方面上峰出臺(tái)政策、章程時(shí)，逐漸疏離于州縣的實(shí)情；各州縣既存的人力物力與上峰政策的差距，使不少舉措難以落實(shí)。另一方面各個(gè)時(shí)期都有地方官對(duì)整飭私塾并不認(rèn)同，不過由最初的公然反對(duì)轉(zhuǎn)為粉飾敷衍。這一官府內(nèi)部上下之間的歧異在晚清改革中普遍存在，似值得進(jìn)一步關(guān)注。