洪煒杰 羅必良
穩(wěn)定而明晰的產(chǎn)權(quán)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石,原因在于它能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期并激勵長期投資,aFurubotn, E. G., S. Pejovich,“Property Rights and Economic Theory: A Survey of Recent Literature”,Journal of Economic Literature, vol.10, no.4, 1972, pp.1137-1162.進(jìn)而提高整個社會的經(jīng)濟(jì)績效。bSokoloff, K. L., S. L. Engerman, “History Lessons: Institutions, Factors Endowments, and Paths of Development in the New World”,Journal of Economic Perspectives, vol.14, no.3, 2000, pp.217-232.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)通過兩方面作用于農(nóng)業(yè)長期投資。其一是改善土地的生產(chǎn)性功能并產(chǎn)生直接增收效應(yīng)。穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)有助于改善農(nóng)戶的行為激勵以及對未來產(chǎn)出的預(yù)期。相反,不穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)則可能會導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營被迫中斷,前期投資無法收回,這相當(dāng)于對農(nóng)戶的未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)出征收隨機(jī)稅,會抑制農(nóng)戶長期投資的積極性。cBesley, T.,“Property Rights and Investment Incentives: Theory and Evidence from Ghana”,Journal of Political Economy, vol.103, no.5, 1995, pp.903-937.其二是通過改善土地的交易性功能而產(chǎn)生財產(chǎn)性交易收益效應(yīng)。d姚洋:《農(nóng)地制度與農(nóng)業(yè)績效的實證研究》,《中國農(nóng)村觀察》1999年第5期。安全的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)更有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育,農(nóng)戶不必?fù)?dān)心其現(xiàn)期投資在未來流轉(zhuǎn)中貶值,這有利于增加農(nóng)戶對未來市場價值實現(xiàn)的信心,并由此增加長期投資。
發(fā)展中國家普遍存在的產(chǎn)權(quán)模糊問題被認(rèn)為是這些國家投資不足的主要原因。e姚洋:《土地、制度和農(nóng)業(yè)發(fā)展》,北京:北京大學(xué)出版社,2004年。改革開放以來,我國農(nóng)戶的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)有不斷強(qiáng)化的趨勢。經(jīng)營權(quán)方面,自1985年中央“1號文件”規(guī)定“任何單位都不得再向農(nóng)民下達(dá)指令性生產(chǎn)計劃”后,農(nóng)戶擁有了較為充足的自主經(jīng)營決策權(quán)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)方面,也由原先只能在小組內(nèi)部流轉(zhuǎn)逐步放開,到現(xiàn)階段多個1號文件鼓勵農(nóng)地流轉(zhuǎn),農(nóng)戶能充分自主進(jìn)行農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。在地權(quán)穩(wěn)定方面,國家政策法規(guī)層面做出了持續(xù)的努力,如1993年11月中共中央和國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》,要求在第一輪承包到期后,將承包期再延長30年,并要求在承包期內(nèi)實行“增人不增地,減人不減地”;2003年施行的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》更是規(guī)定“承包期內(nèi),發(fā)包方不得調(diào)整承包地”。然而,寫在紙上的制度與實施運(yùn)行的制度并不完全一致。在實踐層面,農(nóng)地調(diào)整時有發(fā)生,李尚蒲和羅必良根據(jù)2012年對26 省的調(diào)查數(shù)據(jù)表明,土地調(diào)整的發(fā)生率仍高達(dá)45.39%。f李尚蒲、羅必良:《農(nóng)地調(diào)整的內(nèi)在機(jī)理及其影響因素分析》,《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2015年第3期。Yao and Carter認(rèn)為農(nóng)地調(diào)整是村莊為了追求公平而形成的一種制度實踐;gYao, Y., M. R. Carter,“Specialization without Regret: Transfer Rights, Agricultural Productivity, and Investment in an Industrializing Economy”,Policy Research Working Paper, 1999.Brandt et al.認(rèn)為農(nóng)地調(diào)整是在缺乏農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的背景下,農(nóng)村集體借以提高資源利用效率的一個重要手段。hBrandt, L., S. Rozelle, M.A. Turner,“Local Government Behavior and Property Right Formation in Rural China”,Journal of Institutional & Theoretical Economics Jite, vol.160, no.4, 2004, pp. 627-662.李尚蒲和羅必良認(rèn)為,農(nóng)地調(diào)整來源于長期制度實踐下農(nóng)地保障功能的“均分基因”,農(nóng)地調(diào)整是村莊自發(fā)的產(chǎn)權(quán)界定方式,符合傳統(tǒng)的土地治理規(guī)范和集體行動邏輯,通過農(nóng)地調(diào)整來表達(dá)集體成員權(quán)是產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性增強(qiáng)的重要表現(xiàn)。但是,更多文獻(xiàn)認(rèn)為農(nóng)地調(diào)整是我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定的一個重要表征。有鑒于此,已有文獻(xiàn)關(guān)注農(nóng)地調(diào)整對改善農(nóng)業(yè)專用性投資的影響。其主要觀點認(rèn)為承包期的延長或者土地調(diào)整發(fā)生率的降低有利于激勵農(nóng)戶向農(nóng)地投入更多的綠肥或有機(jī)肥。ij姚洋:《農(nóng)地制度與農(nóng)業(yè)績效的實證研究》,《中國農(nóng)村觀察》1998年第5期。但是,許慶、章元發(fā)現(xiàn),無論是“增人增地”還是“減人減地”對農(nóng)戶農(nóng)家肥的使用量都沒有顯著影響。k許慶、章元:《土地調(diào)整、地權(quán)穩(wěn)定性與農(nóng)民長期投資激勵》,《經(jīng)濟(jì)研究》2005年第10期。此外,部分研究證明,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)及其穩(wěn)定與否,無論是農(nóng)戶在小規(guī)模經(jīng)營情景下的投資,還是在地塊不相連分散經(jīng)營情景下的投資,其影響程度也是有限的。l鐘甫寧、陸五一、徐志剛:《農(nóng)村勞動力外出務(wù)工不利于糧食生產(chǎn)嗎?——對農(nóng)戶要素替代與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整行為及約束條件的解析》,《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2016年第7期。不過要強(qiáng)調(diào)的是,部分有機(jī)肥(尤其是速效有機(jī)肥與復(fù)合肥)的施用并不一定表達(dá)農(nóng)戶的長期投資行為,綠肥種植與否,也并不完全是產(chǎn)權(quán)獨立決定的結(jié)果。
事實上,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,表達(dá)農(nóng)戶投資經(jīng)營行為的長期性,不僅表現(xiàn)在要素投入方面,而且還體現(xiàn)在對不同周期性作物品種的選擇。其中,長周期作物的種植不僅是一種生產(chǎn)行為,也是一種投資行為。相對于綠肥和有機(jī)肥等要素投入,跨期經(jīng)濟(jì)作物初始投入大,回收周期更長。不僅如此,農(nóng)戶對跨期經(jīng)濟(jì)作物的選擇不僅能夠反映農(nóng)戶對產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定預(yù)期,同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素長期配置的一種結(jié)果。已有文獻(xiàn)注意到農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移對農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)選擇所帶來的影響。特別是農(nóng)業(yè)勞動力的剛性約束,將導(dǎo)致農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)的短周期化,減少勞動密集型作物的種植,降低對長周期經(jīng)濟(jì)作物的選擇并由此抑制農(nóng)戶的長期投資。
上述文獻(xiàn)已經(jīng)關(guān)注于地權(quán)穩(wěn)定與否對農(nóng)戶要素投入的影響,但卻沒有重視農(nóng)業(yè)要素配置的相互性;即使討論了農(nóng)戶在勞動力約束下種植行為的選擇機(jī)理,但卻沒有顧及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生作用的依存性條件。隨著農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)空間的不斷擴(kuò)展與外出務(wù)工工資的不斷上漲,意味著農(nóng)戶務(wù)農(nóng)的機(jī)會成本將不斷提升。在這一背景下,農(nóng)戶的理性選擇是更多地選擇對勞動力需求更低的種植結(jié)構(gòu),降低務(wù)農(nóng)的勞動力成本,提高家庭總體收入。農(nóng)戶對跨期經(jīng)濟(jì)作物種植的選擇,不僅僅取決于投資預(yù)期回報的高低,并且也是基于勞動力務(wù)農(nóng)和非農(nóng)之間收益比較的結(jié)果。考慮到跨期經(jīng)濟(jì)作物往往具有勞動密集的特點,從而使得農(nóng)戶種植跨期作物的種植可能會面臨勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移而受到抑制。由此提出的悖論是:農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的提高能夠降低未來損失風(fēng)險,有利于激勵農(nóng)戶進(jìn)行長期作物的種植;而非農(nóng)轉(zhuǎn)移強(qiáng)化勞動力的剛性約束,則會降低農(nóng)戶種植跨期經(jīng)濟(jì)作物的可能性。因此,本文認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移背景下,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)或許不再是決定農(nóng)戶是否進(jìn)行長期農(nóng)業(yè)投資的唯一因素,而勞動力的有效配置將成為農(nóng)戶不得不考慮的一個重要因素。本文的目的就在于對這一判斷進(jìn)行理論梳理與實證檢驗。
以一個代表性農(nóng)戶對該問題進(jìn)行分析,由于每個農(nóng)戶的稟賦相同,所以不存在農(nóng)戶之間相互幫工的情況,也不存在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場,并進(jìn)一步將農(nóng)地面積標(biāo)準(zhǔn)化為1。種植跨期經(jīng)濟(jì)作物是勞動力密集型的種植行為,也是長期投資行為,因此,對于跨期經(jīng)濟(jì)作物,資本和勞動之間具有典型的互補(bǔ)特征,故假設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)為:
其中,Y為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,I是農(nóng)業(yè)投資,設(shè)農(nóng)業(yè)投資的消耗速度是時間的線性函數(shù),簡單起見,假設(shè)單位時間的消耗速率為1。L是勞動力投入,a是勞動力的邊際產(chǎn)出,農(nóng)地調(diào)整的周期為t,農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)地調(diào)整的周期進(jìn)行投資,投資是調(diào)整周期的函數(shù):
農(nóng)戶投資的回報周期和農(nóng)地的調(diào)整周期相等。農(nóng)地調(diào)整之后,農(nóng)戶在農(nóng)地尚未消耗的投資無法回收。農(nóng)戶的目標(biāo)函數(shù)為:
其中U是農(nóng)戶家庭總收入,是家庭總勞動力,務(wù)農(nóng)勞動力,p是農(nóng)產(chǎn)品價格,c是投資的單位成本,w是非農(nóng)報酬,Y是農(nóng)戶全部投資I消耗完的農(nóng)業(yè)收入。由于資本消耗速率是時間線性函數(shù),且消耗速率為1,所以當(dāng)農(nóng)地發(fā)生調(diào)整時,農(nóng)地投資的消耗量為t,所以農(nóng)地調(diào)整時的產(chǎn)出為由(3)可知,農(nóng)戶收入由農(nóng)業(yè)的總收入,打工收入和投資成本三部分構(gòu)成。如果農(nóng)地發(fā)生調(diào)整,農(nóng)業(yè)的總收入會降低,而投資一旦發(fā)生,投資的成本就不變,為。
由(1)可知農(nóng)戶在最優(yōu)決策點上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、投資和勞動力之間存在如下關(guān)系:
結(jié)合(2)(4),對(3)可轉(zhuǎn)化為:
由此有:
情形一:在不存在非農(nóng)就業(yè)市場的情形下,即w=0,那么(5)可轉(zhuǎn)變?yōu)椋?/p>
由(8)可知,隨著調(diào)整周期的延長,農(nóng)戶會增加對農(nóng)地的長期投資,意味著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對農(nóng)戶長期投資是重要的,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)會激勵農(nóng)戶進(jìn)行長期投資。
情形二:存在非農(nóng)就業(yè)市場的情形下,由于存在非農(nóng)勞動力市場,農(nóng)戶將部分勞動力進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)可以獲得一定的工資收入,此時w≠0,結(jié)合(4),(5) 可得:
整理可得,存在非農(nóng)市場的情況下:
由(11)可知,在存在非農(nóng)就業(yè)的情況下,農(nóng)地調(diào)整周期的延長對農(nóng)地投資的激勵效應(yīng)要小于不存在非農(nóng)就業(yè)市場的情況。由此說明,在非農(nóng)市場情況下,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性對農(nóng)戶長期投資的激勵效應(yīng)被削弱了。
數(shù)據(jù)來自中山大學(xué)社會科學(xué)調(diào)查中心2014年完成的“中國勞動力動態(tài)調(diào)查”(China Labor-force Dynamic Survey,簡稱CLDS)。CLDS采用多階段、多層次、與勞動力規(guī)模成比例的概率抽樣方法,通過對中國城市和農(nóng)村的村居進(jìn)行入戶調(diào)查,建立以勞動力為調(diào)查對象的綜合性數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)覆蓋29個省市,401個村居,14214戶家庭,其中城市家庭為6183戶,農(nóng)村家庭為8031戶。本文僅使用農(nóng)村樣本。由于部分重要變量存在缺失值,經(jīng)數(shù)據(jù)清理,本文最終使用的樣本量為7217個農(nóng)戶。
因變量:以農(nóng)戶果園種植面積為主要因變量??紤]到各省市農(nóng)戶擁有農(nóng)地大小差異較大,在模型中控制省份虛擬變量的基礎(chǔ)上,使用的另一個因變量為農(nóng)戶家庭果園種植面積占家庭經(jīng)營總面積的比值。
核心自變量:(1)地權(quán)穩(wěn)定性,以2003年以來農(nóng)地是否發(fā)生調(diào)整進(jìn)行衡量,若農(nóng)地沒有進(jìn)行過調(diào)整則賦值為1表示地權(quán)是穩(wěn)定的,若農(nóng)地進(jìn)行過調(diào)整則賦值為0,表示地權(quán)不穩(wěn)定。(2)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。由于考察的是存在非農(nóng)就業(yè)機(jī)會背景下農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對長期投資的影響,因此以農(nóng)戶所在村莊是否有二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行衡量。如果農(nóng)戶所在村莊有非農(nóng)就業(yè)機(jī)會則賦值為1,否則賦值為0,使用存在是否有非農(nóng)就業(yè)機(jī)會進(jìn)行衡量的另一個原因是該變量是村莊層面的變量,能夠降低內(nèi)生性問題對本文回歸系數(shù)的影響。
其他控制變量:(1)家庭基本情況。包括人員構(gòu)成,以及農(nóng)地總面積。(2)村莊情況。包括本村是否由機(jī)耕服務(wù),是否實行統(tǒng)一灌溉以及存在水果種植面積占比。此外,考慮到我國各省情況區(qū)別比較大,在模型中控制省份虛擬變量。各個變量的基本情況見表1。
表1 變量賦值及基本情況
本文使用的基本模型如下:
其中i是第i個農(nóng)戶,investment指果園種植面積,secure指地權(quán)安全性,industry指村莊是否有二三產(chǎn)業(yè),control是其他控制變量。式(1)用于分析總體上當(dāng)?shù)貦?quán)穩(wěn)定時,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會將如何影響農(nóng)戶水果種植面積;式(2)重點關(guān)注交互項的系數(shù),用于觀察存在非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的情況下,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)將如何影響農(nóng)戶的水果種植。
計量結(jié)果見表2。其中,模型2-1分析地權(quán)穩(wěn)定性、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會對農(nóng)戶果園種植面積的影響??紤]到各個省份情況差異較大,模型2-2在模型2-1的基礎(chǔ)上控制省份虛擬變量。可以發(fā)現(xiàn),兩個模型各個變量回歸系數(shù)的方向和顯著性基本一致,計量結(jié)果穩(wěn)健。從模型2-1和模型2-2知,相對2003年以來經(jīng)歷過農(nóng)地調(diào)整的農(nóng)戶,沒有經(jīng)歷農(nóng)地調(diào)整的農(nóng)戶種植果園面積多6%左右。這說明,地權(quán)穩(wěn)定性的提高能夠誘導(dǎo)農(nóng)戶在農(nóng)地上進(jìn)行長期投資,種植跨期經(jīng)濟(jì)作物。相反,如果農(nóng)地進(jìn)行了調(diào)整,農(nóng)戶會減少對農(nóng)地的長期投資。盡管本文使用果園種植面積這種跨期作物衡量農(nóng)地的長期投資,不過這個研究結(jié)論和以往對有機(jī)肥和綠肥的研究結(jié)論基本上是一致的,即地權(quán)穩(wěn)定性的提高能夠激勵農(nóng)地長期投資。
非農(nóng)就業(yè)機(jī)會對農(nóng)戶果園種植面積的影響不顯著。如果村莊存在二三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)就業(yè)機(jī)會,并不會顯著影響到農(nóng)戶對農(nóng)地的長期投資。村莊存在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)可以為農(nóng)戶提供離家比較近的就業(yè)機(jī)會,非農(nóng)收入的增加可能會緩解農(nóng)戶農(nóng)地投資的資金約束,但是非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移同時強(qiáng)化農(nóng)戶的勞動力約束,降低種植對勞動力需求較大的跨期經(jīng)濟(jì)作物的可能性。在上述兩種相反方向作用效果的共同影響下,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會對農(nóng)地長期投資沒有顯著影響。
其他變量中,統(tǒng)一灌溉的系數(shù)為負(fù),說明如果村莊的水利條件比較好,可能會導(dǎo)致農(nóng)戶種植對水源需求的其他作物(例如水稻),而降低果樹的種植面積。家庭勞動力越多,農(nóng)戶種植果園的面積越大,這意味著類似果樹這類長期投資對勞動力的需求較大,非農(nóng)就業(yè)背景下,隨著勞動力的非農(nóng)就業(yè),這類長期投資可能由于勞動力的剛性約束而受到抑制。農(nóng)地總面積越大種植果樹的面積越大,農(nóng)地面積增加1畝,農(nóng)戶種植果樹面積會增加0.28%,果樹這類投資對農(nóng)地規(guī)模同樣存在要求。此外,村莊種植果園的面積占比越多,農(nóng)戶種植果樹的面積也會增加。
表2 地權(quán)穩(wěn)定性對果園種植面積的影響
模型2-3顯示了存在非農(nóng)就業(yè)的情況下,農(nóng)地安全性的提高對農(nóng)戶果園種植面積的影響。模型2-4在模型2-3的基礎(chǔ)上控制了省份虛擬變量。兩個模型的變量方向和顯著性水平基本一致,結(jié)果穩(wěn)健。結(jié)果表明,村莊沒有二三產(chǎn)業(yè)的情況下,地權(quán)穩(wěn)定性顯著提高果園種植面積9.13%,比模型2-2所報告的系數(shù)高出約1/3。地權(quán)穩(wěn)定性*非農(nóng)就業(yè)機(jī)會變量則說明如果存在非農(nóng)就業(yè)機(jī)會,地權(quán)穩(wěn)定性僅會促進(jìn)農(nóng)戶果園種植面積增加2.25%(9.13%-6.88%)。地權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶長期投資的激勵效果大大降低,這和數(shù)理模型推導(dǎo)的結(jié)果一致。這意味著,由于類似果樹種植這類長期投資對勞動力存在一定的需求,在存在非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的情況下,勞動力務(wù)農(nóng)的機(jī)會成本上升。因此,盡管地權(quán)穩(wěn)定可以提高農(nóng)戶長期投資的預(yù)期回報,但是由于長期投資的成本還需要包括與之相匹配勞動力的成本,這導(dǎo)致長期的投資總成本也上升了。所以在其他條件不變,在存在非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的情況下,地權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶長期投資的重要性可能下降??梢?,如果不考慮勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移,僅通過提高地權(quán)穩(wěn)定性來誘導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行長期投資,其效果可能是有限的。
地權(quán)穩(wěn)定性和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會都是村莊層面的變量,對于農(nóng)戶果園的種植是外生的。但是存在一種可能情況是,農(nóng)戶通過種植果樹來對抗村莊的農(nóng)地調(diào)整。例如Brasselle et. al等發(fā)現(xiàn)在非洲存在農(nóng)戶通過種樹強(qiáng)化其農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。aBrasselle A. S., Gaspart F., Platteau J. P., et al.,“Land Tenure Security and Investment Incentives: Puzzling Evidence from Burkina Faso”,Journal of Development Economics, vol.67, no.4, 2002, pp.373-418.種植果樹等跨期經(jīng)濟(jì)作物會抑制農(nóng)地調(diào)整,同時農(nóng)地調(diào)整會反過來抑制農(nóng)戶種植跨期作物。換而言之,農(nóng)地調(diào)整和跨期作物種植之間存在雙向因果的內(nèi)生性問題。如果這種可能性存在,則本文的估計結(jié)果可能是有偏。
為此,本文選取同一個縣其他村是否進(jìn)行農(nóng)地調(diào)整作為本文的工具變量。盡管2003年中央提出了30年承包期不變的政策,但很多地方依然進(jìn)行了農(nóng)地調(diào)整,例如本文樣本中超過33%的農(nóng)戶在2003年之后經(jīng)歷過農(nóng)地調(diào)整。邏輯上,同一個縣各個村30年不變的政策由同一個部門執(zhí)行,各村之間30年不變是否執(zhí)行和落實情況是高度相關(guān)的,也就是說各個村之間地權(quán)穩(wěn)定性是相關(guān)的。同時,同一個縣其他村農(nóng)地調(diào)整情況并不直接影響本村某一個農(nóng)戶的種植行為,也就是相對于農(nóng)戶的種植行為,該變量是外生的,符合排他性原則。利用兩階段最小二乘法(2SLS)進(jìn)行估計(表3)。
表3 內(nèi)生性討論的計量結(jié)果
模型3-1第一階段工具變量對地權(quán)穩(wěn)定性的系數(shù)為-0.313,在1%的水平上顯著,說明同縣其他村發(fā)生農(nóng)地調(diào)整,本村農(nóng)地也發(fā)生調(diào)整的可能性更大,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全性會顯著降低,符合邏輯預(yù)期。DWH檢驗顯示有使用工具變量的需要,最小特征值統(tǒng)計量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于10,故該工具變量不是弱工具變量(Weak Instrument)。第二階段顯示,地權(quán)穩(wěn)定性的系數(shù)為0.137,在1%的水平上顯著,且比模型2-1和模型2-1中的估計系數(shù)大。這說明在考慮內(nèi)生性以后,地權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶果園種植面積的影響效果更大,地權(quán)穩(wěn)定能夠提高農(nóng)戶果園種植面積13.7%。
模型3-2中,由于相互項“地權(quán)穩(wěn)定性*非農(nóng)就業(yè)機(jī)會”包含地權(quán)穩(wěn)定性,所以可能存在內(nèi)生性。故此,本文利用同縣其他村是否有土地農(nóng)地調(diào)整和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會相乘構(gòu)造另一個交互項作為工具變量。從第一階段看,兩個工具變量對兩個內(nèi)生變量都有顯著影響。DWH檢驗顯示有使用工具變量的必要,最小特征統(tǒng)計量顯示不存在弱工具變量問題。從第二階段看,在不存在非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的情況下,地權(quán)穩(wěn)定性的提高能夠顯著促進(jìn)農(nóng)戶果園種植面積35%,而非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的存在會抑制這種激勵作用。在存在非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的情況下,地權(quán)穩(wěn)定性的提高僅能導(dǎo)致農(nóng)戶增加果園種植面積2.2%。這和前文結(jié)論基本一致。
不同村莊的地域范圍存在差異。在幅員范圍狹小的村莊,即使全部承包地用于果樹的種植,其總的種植規(guī)模也相對有限。如果這些地方更傾向于調(diào)整土地的話,則前文以絕對的種植面積來衡量農(nóng)戶果樹種植行為則可能會導(dǎo)致研究結(jié)論出現(xiàn)偏差。在表4中,模型4-1、模型4-2將因變量由果園種植面積替換為果樹種植面積占比,即以農(nóng)戶家庭果樹種植面積占全家總農(nóng)地面積的比值來衡量農(nóng)戶長期投資行為。其中模型4-1使用分?jǐn)?shù)邏輯回歸(Fractional Logit Regression)進(jìn)行估計,模型4-2使用2SLS進(jìn)行估計,估計的結(jié)果和前文一致,說明前文的結(jié)論是穩(wěn)健的。模型4-3和模型4-4將因變量替換成是否種植水果,果園面積大于0則賦值為1,否則賦值為0,其中模型4-3使用Probit模型進(jìn)行估計,模型4-4采用2SLS進(jìn)行估計,從估計結(jié)果可知,核心變量系數(shù)方向和顯著性和前文一致,結(jié)論穩(wěn)健。
表4 替換關(guān)鍵變量的計量結(jié)果
表5 公共服務(wù)如何對產(chǎn)權(quán)激勵效應(yīng)影響
此外,上文中使用的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會是以村莊是否有二三產(chǎn)業(yè)來衡量的,顯然農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)范圍不僅僅局限于本村。為此,模型4-5、模型4-6進(jìn)一步使用所在縣的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會進(jìn)行衡量。模型4-5使用OLS進(jìn)行估計,模型4-6使用2SLS進(jìn)行估計。結(jié)果和前文一致,結(jié)果穩(wěn)健。
如前所述,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性能夠誘導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行長期投資,即增加果樹的種植面積。但是,非農(nóng)勞動力市場的存在加強(qiáng)了農(nóng)戶家庭勞動力剛性約束,增加農(nóng)戶種植跨期作物的勞動力成本,從而降低農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶農(nóng)地投資的激勵效應(yīng)。如果該邏輯成立,就可以推斷:如果農(nóng)戶務(wù)農(nóng)成本降低,則勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移對地權(quán)投資激勵的削弱效應(yīng)會減緩,而提高勞動力非農(nóng)就業(yè)能力則會加大非農(nóng)轉(zhuǎn)移對地權(quán)投資激勵的削弱效應(yīng)。
為此,進(jìn)一步引進(jìn)問卷中“村莊統(tǒng)一防治病蟲”、“村莊統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料”、以及“組織安排勞動力外出務(wù)工”三個變量,并構(gòu)造模型5-1,5-2和5-3。而模型5-4為了保證加入新控制變量后計量結(jié)論和原來結(jié)論一致(表5)。從模型5-1、模型5-2和模型5-3可以發(fā)現(xiàn),地權(quán)穩(wěn)定性的提高可以顯著促進(jìn)農(nóng)戶擴(kuò)大果園種植面積,但是非農(nóng)就業(yè)機(jī)會則削弱這種激勵效應(yīng),這和前文是一致的。進(jìn)一步在模型5-1、模型5-2加入交互項“地權(quán)穩(wěn)定性*非農(nóng)就業(yè)機(jī)會*防治病蟲”和“地權(quán)穩(wěn)定性*非農(nóng)就業(yè)機(jī)會*購買資料”,發(fā)現(xiàn)這兩個變量系數(shù)顯著為正。而在模型5-3中加入交互變量“地權(quán)穩(wěn)定性*非農(nóng)就業(yè)機(jī)會*組織務(wù)工”,發(fā)現(xiàn)該變量的系數(shù)顯著為負(fù)。這說明,如果村莊統(tǒng)一為農(nóng)戶提供防止病蟲的服務(wù),或統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料這一類降低農(nóng)戶務(wù)農(nóng)成本的服務(wù)能夠降低非農(nóng)就業(yè)機(jī)會對產(chǎn)權(quán)的投資激勵效應(yīng)的削弱作用,而降低農(nóng)戶外出務(wù)工成本則會強(qiáng)化非農(nóng)就業(yè)的抑制作用。
隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷推進(jìn),務(wù)農(nóng)不再是農(nóng)村勞動力謀生的唯一選擇。在要素流動的背景下,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性會如何影響農(nóng)戶對農(nóng)地的長期投資?本文通過數(shù)理模型,將農(nóng)戶務(wù)農(nóng)的機(jī)會成本約束納入分析框架,并結(jié)合CLDS2014的農(nóng)戶樣本數(shù)據(jù)實證分析發(fā)現(xiàn):總體上,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的提高能夠促進(jìn)農(nóng)戶種植跨期經(jīng)濟(jì)作物,增加對土地的長期投資。但是,在農(nóng)戶所在村莊或所在縣二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的情況下,地權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)地投資激勵效應(yīng)會減弱。這意味著,隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對于激勵小農(nóng)戶進(jìn)行長期投資的重要性有減弱的趨勢。進(jìn)一步分析表明,增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的公共服務(wù)能夠緩解這種趨勢,而強(qiáng)化非農(nóng)就業(yè)公共服務(wù)的供給,則會加速這一進(jìn)程。
本文以跨期經(jīng)濟(jì)作物即果園種植來表達(dá)農(nóng)戶的長期投資的原因在于,一是以往研究較少涉及,二是有利于對農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局進(jìn)行預(yù)判。因為跨期經(jīng)濟(jì)作物這類農(nóng)業(yè)投資往往對勞動力的需求比較大,隨著農(nóng)戶家庭勞動力不斷進(jìn)行非農(nóng)轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶可能越來越傾向于種植勞動力需求少、種植周期短的作物,這意味農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)的“趨短化”可能是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局一種值得關(guān)注的新趨勢。需要強(qiáng)調(diào)的是,農(nóng)戶是否對農(nóng)地進(jìn)行長期投資,一方面和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)有著重要關(guān)系,但另一方面卻與其他約束條件密切相關(guān),如本文所討論的非農(nóng)就業(yè)市場及其要素配置??梢?,眾多文獻(xiàn)所推崇的改善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性會促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資的結(jié)論是值得商榷的。本文有助于深化對正在大力推進(jìn)的農(nóng)地確權(quán)頒證工作的制度含義的認(rèn)識。應(yīng)該說,農(nóng)地確權(quán)是重要的,但僅僅試圖通過農(nóng)地確權(quán)的單一策略來強(qiáng)化農(nóng)戶對農(nóng)地的長期投資,其激勵效果將是有限的。必須輔之與其他措施,特別是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策匹配。