陳英姿，夏 欣

(吉林大學(xué) 東北亞研究院，長春130012)

黨的十九大報(bào)告指出，要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。這就要求建立系統(tǒng)完整的制度體系，即加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制的作用，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。規(guī)制①國內(nèi)學(xué)者在這個(gè)詞匯的使用上沒有統(tǒng)一，有的采用“規(guī)制”，有的采用“管制”“監(jiān)管”。在漢語詞匯中，“管制”一詞容易使人聯(lián)想起統(tǒng)治和命令的經(jīng)濟(jì)形式。本文認(rèn)為“規(guī)制”更接近英文原來的詞義，因此，采用“規(guī)制”的提法。但是在引用他人的論述時(shí)，如果原文用的是“管制”，在引用時(shí)并不做修改。(參見馬云則:《規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社2008年版。)(regulation或regulatory constraint)又被稱作政府規(guī)制(government regulation)，是指政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和控制。環(huán)境規(guī)制是政府制定實(shí)施的各項(xiàng)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、政策措施總稱[1]。為應(yīng)對(duì)環(huán)境問題，截至2015年7月，我國出臺(tái)的各類環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)已達(dá)1890項(xiàng)[2]。

國家新一輪東北振興戰(zhàn)略指出，要將東北地區(qū)打造成為北方生態(tài)屏障和山青水綠的宜居家園。如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)處理好與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?東北地區(qū)②東北地區(qū)本文包括黑龍江省、吉林省和遼寧省。環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間是否有關(guān)聯(lián)性?這是東北地區(qū)發(fā)展實(shí)踐過程中遇到的難題和眾多學(xué)者急需研究解決的重要課題。本文旨在通過研究揭示上述關(guān)系，從而為保持和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

一、文獻(xiàn)綜述

國外關(guān)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長的研究可追溯到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代，而真正意義的學(xué)術(shù)研究源自20世紀(jì)。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Arther C.Pigou在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出庇古稅，Ronald H.Coase在《社會(huì)成本問題》中提出科斯定理，為環(huán)境規(guī)制理論奠定了理論基礎(chǔ)。國內(nèi)關(guān)于環(huán)境規(guī)制、經(jīng)濟(jì)增長方面的研究最早是20世紀(jì)80年代潘振民(1989)譯著的施蒂格勒《產(chǎn)業(yè)組織和政府規(guī)制》，朱紹文(1992)譯著的植草益《微觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》，將環(huán)境規(guī)制有關(guān)研究方法、成果、經(jīng)驗(yàn)等引入我國環(huán)境規(guī)制學(xué)術(shù)研究。歷史證明，環(huán)境污染、環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，長期以來國內(nèi)外學(xué)者致力于從不同視角對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系、作用機(jī)理等進(jìn)行研究，取得了豐碩成果[3]。

一些學(xué)者[4][5][6][7]認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本、減少投資甚至影響產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)增長。如趙霄偉(2014)選取2004—2009年地級(jí)以上城市工業(yè)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間Durbin面板模型分析環(huán)境規(guī)制與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)性，發(fā)現(xiàn)提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)減緩地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速[4]。當(dāng)然，也有學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長存在“倒逼效應(yīng)”，會(huì)倒逼工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型[8]。因而，持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量[9]。如Li等(2016)利用我國2004—2014年的數(shù)據(jù)構(gòu)建多元回歸模型，對(duì)環(huán)境保護(hù)投資與GDP增長的影響進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，環(huán)境污染控制投資、工業(yè)污染控制項(xiàng)目投資和節(jié)能環(huán)保對(duì)GDP增長有積極影響[10]。Alpay等(2002)通過墨西哥、美國利潤函數(shù)調(diào)查和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)比發(fā)現(xiàn)，墨西哥不斷提高的環(huán)境規(guī)制水平提高了食品制造業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)了墨西哥經(jīng)濟(jì)增長[11]。

在環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用路徑和效應(yīng)的研究中，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間同時(shí)存在“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)[12][13]，雙重效應(yīng)同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生作用，或是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，或是減緩了經(jīng)濟(jì)增長，但兩者之間的關(guān)系并非簡單的線性關(guān)系。更多的學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制能否對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響，一方面，取決于環(huán)境規(guī)制的合理水平，如Yuan等(2017)通過對(duì)中國制造業(yè)2003—2013年28個(gè)子行業(yè)面板數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制的合理水平對(duì)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系影響顯著[14]；另一方面，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)增長之間存在“U”形關(guān)系和地區(qū)差異，且要保持環(huán)境規(guī)制的適度性，以此延遲倒“U”型曲線的拐點(diǎn)[15]。黃清煌和高明(2016)研究認(rèn)為，區(qū)域環(huán)境規(guī)制經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量效應(yīng)無顯著差異，但環(huán)境規(guī)制經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效應(yīng)則存在明顯區(qū)域化差異，我國東西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高倒逼經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升，而中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高則使經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量下降[16]。

盡管國內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究較多，但大多數(shù)集中于環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的正向或負(fù)向的線性關(guān)系研究。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響并非固定不變的，環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系更多的是非線性的，利用面板門檻模型分析這種非線性的關(guān)系顯得尤其重要。由于我國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度不同，環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系呈現(xiàn)出區(qū)域異質(zhì)性，但研究東北地區(qū)的文獻(xiàn)較少，且東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重化工業(yè)特點(diǎn)突出，因此有必要考慮環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域差異，將東北地區(qū)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長的異質(zhì)性融入現(xiàn)有研究。同時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的直接影響，不單純的是由于環(huán)境規(guī)制本身的變化，還受其他因素的影響。針對(duì)上述問題，我們利用門檻回歸模型，結(jié)合環(huán)境規(guī)制及其他因素的作用，開展東北地區(qū)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的研究。

二、實(shí)證分析

對(duì)變量間的非線性關(guān)系研究，目前主要采用三種方式:一是引入虛擬變量，通過解釋變量與虛擬變量交乘項(xiàng)研究非線性關(guān)系；二是分組回歸分析法，通過不同區(qū)間內(nèi)對(duì)解釋變量與被解釋變量回歸分析進(jìn)行研究；三是引入解釋變量的二次項(xiàng)或三次項(xiàng)，通過解釋變量的高次項(xiàng)檢驗(yàn)兩者之間突變點(diǎn)。第一種和第三種方法可能產(chǎn)生嚴(yán)重的共線性問題，第二種方法的門檻回歸模型目前相對(duì)較為科學(xué)，可以較好地消除其他方法不足，較多學(xué)者使用。因此，本文分析東北地區(qū)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間的非線性關(guān)系時(shí)采用門檻回歸模型。

(一)模型應(yīng)用和數(shù)據(jù)說明

Hansen Bruce(1999)提出的門檻回歸模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)生性確定門檻值及其個(gè)數(shù)，避免主觀劃分區(qū)間導(dǎo)致的回歸偏差[17]。門檻可以分為單一門檻、雙重門檻、三重門檻等，以前兩者情況居多，本文以單一門檻為例，說明模型設(shè)定思路和檢驗(yàn)原理，多重門檻模型是單一門檻模型的擴(kuò)展。

1.模型應(yīng)用。根據(jù)門檻回歸原理可知:門檻變量既可以是模型中的解釋變量，也可以是其他控制變量。根據(jù)某一門檻變量的門檻值進(jìn)行分組，可以將樣本分為兩組，兩組數(shù)據(jù)的參數(shù)估計(jì)結(jié)果并不相同。對(duì)于解釋變量與被解釋變量之間可能存在非線性關(guān)系，門檻回歸方法得出的結(jié)論比普通回歸的結(jié)論更能準(zhǔn)確地?cái)M合數(shù)據(jù)。本文以環(huán)境規(guī)制為核心解釋變量，以經(jīng)濟(jì)增長為被解釋變量，根據(jù)門檻回歸原理，環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系可以設(shè)定為:

其中，i和t分別表示省份和年份，vait表示經(jīng)濟(jì)增長、emerit表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，z是一組控制變量，包括物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)進(jìn)步、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)程度、國有化程度等，這里Φ為相應(yīng)的參數(shù)向量，qit為門檻變量，γ為待估計(jì)的門檻值，Ι(·)①示性函數(shù) Ι(·):當(dāng)括號(hào)中的表達(dá)式成立時(shí) Ι(·)取值為 1，反之 Ι(·)取值為0。為示性函數(shù)，ui用于控制不同省份不可觀測的個(gè)體特征，eit表示擾動(dòng)項(xiàng)。

2.數(shù)據(jù)說明。本文選取1990—2015年東北地區(qū)3個(gè)省的面板數(shù)據(jù)作為樣本，文中數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及東北各省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。個(gè)別年份部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，采用均值法替代缺失值。本文選取工業(yè)增加值(va)表征經(jīng)濟(jì)增長，作為被解釋變量；選取環(huán)境規(guī)制綜合評(píng)價(jià)指數(shù)(emer)表征環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，作為核心解釋變量。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和東北地區(qū)實(shí)際情況來看，東北地區(qū)“國字頭”產(chǎn)業(yè)扮演了重要角色，為了盡可能降低遺漏其他變量對(duì)估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生偏誤，本文參考了王洪慶(2016)[18]、陶長琪和琚澤霞(2015)[19]的方法，并根據(jù)數(shù)據(jù)有效性、可得性，對(duì)有關(guān)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算得出物質(zhì)資本(k)、②人力資本(hr)、③技術(shù)進(jìn)步(ti)、④技術(shù)進(jìn)步(ti):經(jīng)濟(jì)增長的重要影響因素，選取科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額的對(duì)數(shù)表示。政府作用(gov)、⑤國有化程度(sta)⑥5個(gè)控制變量。本文變量的描述性統(tǒng)計(jì)如下頁表1所示。

(二)環(huán)境規(guī)制綜合評(píng)價(jià)指數(shù)(emer)

環(huán)境規(guī)制是無法直接測度的，大多數(shù)學(xué)者普遍使用替代指標(biāo)衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。一般而言，替代指標(biāo)主要分為投入型指標(biāo)和績效型指標(biāo)。本文研究借鑒張華(2016)的方案，從投入型和績效型指標(biāo)中選取三個(gè)指標(biāo)分別代表環(huán)境規(guī)制在不同維度的強(qiáng)度[20]?？紤]到東北各地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性，以單位工業(yè)增加值的工業(yè)污染治理投資額與單位GDP的工業(yè)增加值比值代表環(huán)境規(guī)制支出指標(biāo)(er1)，⑦數(shù)值越大環(huán)境規(guī)制支出強(qiáng)度越大；以排污費(fèi)收入總額與繳納排污費(fèi)單位數(shù)量比值代表環(huán)境規(guī)制監(jiān)管指標(biāo)(er2)；⑧以工業(yè)二氧化硫去除率代表環(huán)境規(guī)制收益指標(biāo)(er3)；⑨以東北地區(qū)工業(yè)增加值代表經(jīng)濟(jì)增長(va)指標(biāo)。

⑤ 政府作用(gov):反映政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)程度，以表示。

⑥ 國有化程度(sta):反映地區(qū)市場化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以表示。

表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)

本文采用熵值法對(duì)環(huán)境規(guī)制指標(biāo)er1、er2、er3進(jìn)行計(jì)算，得出環(huán)境規(guī)制綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體方法如下:

1.進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。各指標(biāo)均為正向指標(biāo)，但由于各個(gè)指標(biāo)量綱、數(shù)量級(jí)存在差異，首先對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。計(jì)算公式如下:

其中:xij表示第i年第j項(xiàng)環(huán)境規(guī)制指標(biāo)，maxxij表示第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值，minxij表示第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值。

2.計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)第i年份指標(biāo)值的比重yij。

3.計(jì)算指標(biāo)信息熵值e和信息效用值d。某項(xiàng)指標(biāo)的信息效用值由該指標(biāo)的熵值e與1之間的差額表示。信息熵越小，信息效用值越大，對(duì)評(píng)價(jià)的重要性越大，所得到的權(quán)重也就越大。

4.計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重wj。

5.計(jì)算東北地區(qū)環(huán)境規(guī)制綜合評(píng)價(jià)指數(shù)ui。

東北地區(qū)環(huán)境規(guī)制綜合評(píng)價(jià)指數(shù)ui為正向指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)ui越大，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大。

根據(jù)上述方法，本文利用STATA14.0軟件進(jìn)行計(jì)算得出東北地區(qū)環(huán)境規(guī)制綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，如下頁表2所示?？梢钥闯觯?990年以來東北地區(qū)各省環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度不斷提升，尤其是近幾年，東北地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度維持在較高水平。

(三)實(shí)證結(jié)果

借鑒Wang Q(2015)[21]的方法，利用 STATA14.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行模型估計(jì)與檢驗(yàn)，其中門檻變量的門檻值和門檻個(gè)數(shù)均采用“自抽法”，Bootstrap反復(fù)抽樣300次，計(jì)算得出相應(yīng)結(jié)果。通過門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，環(huán)境規(guī)制綜合評(píng)價(jià)指數(shù)(emer)、技術(shù)進(jìn)步(ti)、國有化程度(sta)通過了顯著性檢驗(yàn)，且這三個(gè)變量存在單一門檻效應(yīng)，說明這些因素對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的影響有一個(gè)突變的門檻值。在這三個(gè)門檻變量的作用下，環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間存在顯著影響。

1.環(huán)境規(guī)制綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)(emer)。以環(huán)境規(guī)制綜合評(píng)價(jià)指數(shù)(emer)表示的環(huán)境規(guī)制作為門檻變量，考察環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的門檻效應(yīng)。實(shí)證結(jié)果顯示東北地區(qū)的環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的門檻值為0.0241，當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度低于0.0241時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的回歸系數(shù)為-19.53，說明當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較低時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出較強(qiáng)的制約作用。而當(dāng)環(huán)境規(guī)制水平跨越0.0241時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的回歸系數(shù)為-7.806，這說明隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升，東北地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的制約逐漸減弱。

表2 東北地區(qū)環(huán)境規(guī)制綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

2.技術(shù)進(jìn)步(ti)。以技術(shù)進(jìn)步為門檻變量，考察環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，技術(shù)進(jìn)步變量在1%的顯著水平上存在一個(gè)門檻值12.5194，即在技術(shù)進(jìn)步作用下，環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系存在門檻效應(yīng)。當(dāng)技術(shù)進(jìn)步低于門檻值12.5194時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響為正，其回歸系數(shù)為8.233，表明東北地區(qū)的環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān)，即在技術(shù)進(jìn)步的作用下，環(huán)境規(guī)制會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長；當(dāng)技術(shù)進(jìn)步超過門檻值12.5194時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的回歸系數(shù)增加，環(huán)境規(guī)制可以刺激企業(yè)追求技術(shù)創(chuàng)新，說明技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的影響不僅是正向的，而且技術(shù)進(jìn)步使得東北地區(qū)的環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.國有化程度(sta)。實(shí)證結(jié)果表明，以國有化程度為門檻變量考察環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，變量在1%的顯著水平上存在一個(gè)門檻值0.2991。當(dāng)國有化程度低于門檻值0.2991時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的回歸系數(shù)顯著為正，表明東北地區(qū)的環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān)，即在國有化作用下，環(huán)境規(guī)制力度的增加會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長；當(dāng)國有化程度超過門檻值0.2991時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的回歸系數(shù)有所下降，但仍為正值，即環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響均為正向作用。當(dāng)東北地區(qū)國有化程度增加時(shí)，會(huì)使得環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用下降，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國有化程度相對(duì)較高，因此，需要保持適度國有化程度，有助于提升環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的正向影響。

三、結(jié)論及建議

研究結(jié)論表明，東北地區(qū)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間存在關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性是非線性的，即存在顯著門檻效應(yīng)。在一定時(shí)期內(nèi)，東北地區(qū)環(huán)境規(guī)制綜合評(píng)價(jià)指數(shù)、技術(shù)進(jìn)步、國有化程度因素對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的影響作用相對(duì)顯著；當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度超過門檻值，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)向影響減弱；當(dāng)技術(shù)進(jìn)步超過門檻值，技術(shù)進(jìn)步對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的正向影響作用更為明顯；而當(dāng)國有化程度超過門檻值，國有化程度對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的正向影響則有所下降。當(dāng)前，東北地區(qū)在努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建集約型發(fā)展新格局，探索可持續(xù)發(fā)展路徑的過程中，要充分利用技術(shù)進(jìn)步對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長的正向影響。同時(shí)，要及時(shí)調(diào)整環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，最大限度減少環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成的負(fù)面影響。此外，保持適度國有化程度，有助于提升環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的正向影響。

首先，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，體現(xiàn)環(huán)境規(guī)制差異化特點(diǎn)，不能走入盲目提升環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的誤區(qū)。東北地方政府應(yīng)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，積極探索建立新型政府生態(tài)環(huán)境治理體系，避免原有環(huán)境規(guī)制政策單一；地方政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況，因地制宜，及時(shí)修訂和調(diào)整環(huán)境規(guī)制政策，加大環(huán)境治理投入，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；積極開展扶持民營企業(yè)試點(diǎn)，利用資源優(yōu)勢打造具有東北特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批提升城市功能、改善生態(tài)環(huán)境、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，比如成立環(huán)境基金支持特色農(nóng)業(yè)等，以項(xiàng)目發(fā)展推動(dòng)建立多樣、有效、易實(shí)施的環(huán)境規(guī)制。

其次，東北地區(qū)政府要加大科技投入力度，深化科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新的主體作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，從而實(shí)現(xiàn)由資源稟賦的比較優(yōu)勢，到促進(jìn)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長深度融合的良性互動(dòng)，努力營造一個(gè)有利于科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

再次，國有經(jīng)濟(jì)是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著正向效應(yīng)，需建立在國有化程度特定強(qiáng)度門檻前提下。因此，要正確把握國有企業(yè)改革方向，以混合所有制改革為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)資金、技術(shù)投向低污染、低能耗以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)東北地區(qū)國有企業(yè)分類改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，把綠色低碳、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。